您當前的位置：銀政發(fā)〔2012〕99號《銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)城鎮三無(wú)人員集中供養等七項社會(huì )保障辦法的通知》
銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)城鎮三無(wú)人員集中供養等七項社會(huì )保障辦法的通知
銀政發(fā)〔2012〕99號
各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機構：
《銀川市城鎮“三無(wú)”人員集中供養辦法》、《銀川市增加統籌城鄉居民基礎養老金待遇實(shí)施辦法》、《銀川市重度殘疾人生活救助津貼發(fā)放辦法》、《銀川市重癥精神病患者集中托養實(shí)施辦法》、《銀川市統籌城鄉80歲以上高齡老年人基本生活津貼發(fā)放辦法》、《銀川市城鄉居民最低生活保障對象子女助學(xué)救助辦法》和《銀川市城鄉低保戶(hù)和部分優(yōu)撫對象冬季采暖費補貼辦法》等七項社會(huì )保障辦法，已經(jīng)市人民政府第97次常務(wù)會(huì )議研究同意?，F印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
銀川人民政府
二〇一二年四月二十九日
銀川市城鎮“三無(wú)”人員集中供養辦法
為加強城鎮“三無(wú)”人員社會(huì )保障力度，統籌城鄉協(xié)調發(fā)展、完善社會(huì )保障體系，從根本上解決城鎮“三無(wú)”人員因肢體、精神、疾病等原因引發(fā)的生活困難和醫療救助等問(wèn)題。結合我市實(shí)際，特制定本辦法。
一、目的意義
認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本、保障重點(diǎn)原則;把保障城鎮“三無(wú)”人員生活和醫療救助與建設社會(huì )主義和諧社會(huì )緊密結合，為我市全面建設小康社會(huì )奠定基礎。
二、“三無(wú)”人員的界定
“三無(wú)”人員，是指具有銀川市戶(hù)籍的城鎮居民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人：
（一）無(wú)勞動(dòng)能力；
（二）無(wú)生活來(lái)源；
（三）無(wú)法定贍（扶、撫）養人，或者雖有法定贍（扶、撫）養人，但法定贍（扶、撫）養人無(wú)贍（扶、撫）養能力的。
銀川市民政局是全市“三無(wú)”人員認定工作的行政主管部門(mén)，各縣（市）區民政局是本轄區內“三無(wú)”人員的認定機關(guān)。
三、保障措施
（一）生活保障
按照“尊重自愿、分類(lèi)保障”原則，對城鎮“三無(wú)”人員中生活不能自理、失能或存在嚴重困難、有意愿集中供養者，按照略高于五保供養標準，全部送福利機構進(jìn)行集中供養。
市政府對三區集中供養的“三無(wú)”人員，每人每年補助5000元，補助金由市財政局列入民政救助年度預算，供養機構持所在區民政部門(mén)批文、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和供養機構簽訂的供養協(xié)議向 “三無(wú)”人員戶(hù)籍所在區民政局申報、審核，市民政局經(jīng)復核無(wú)誤后直接撥付供養機構。供養經(jīng)費不足部分由各區自行解決。
（二）醫療保障
各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責為集中供養“三無(wú)”人員辦理醫療保險。
集中供養 “三無(wú)”人員患病住院醫療費經(jīng)醫療保險核報后，剩余部分由縣（市）區民政部門(mén)從城市醫療救助資金中全額承擔。對因病需要特殊護理的“三無(wú)”人員所發(fā)生的護理費，由各供養機構根據實(shí)際，報送養鄉（鎮）人民政府、街道辦事處審核，經(jīng)縣（市）區民政部門(mén)審批后從醫療救助資金中支付。
（三）供養機構保障
各縣（市）區興辦的養老福利機構必須突出其社會(huì )公益性特點(diǎn)，要優(yōu)先安置農村五保人員和城鎮“三無(wú)”人員，在保證“五?！?、“三無(wú)”人員供養前提下，可從事社會(huì )代養。各縣（市）區政府養老福利機構的辦公經(jīng)費、職工工資、社會(huì )保險等資金納入當地財政預算。
四、 “三無(wú)”人員集中供養審批程序
各縣（市）區民政局負責本轄區有意愿集中供養的“三無(wú)”人員的審批與救助金的審核；各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責“三無(wú)”人員的安置。
有集中供養意愿的“三無(wú)”人員，由本人向所在鄉（鎮）人民政府、街道辦事處提出申請；本人無(wú)申請能力的，由戶(hù)籍所在地村（居）委會(huì )向鄉（鎮）人民政府、街道辦事處提出申請，申請人需提交以下材料：
（一）書(shū)面供養申請；
（二）“三無(wú)”人員的戶(hù)口簿及身份證原件、復印件；
（三）無(wú)勞動(dòng)能力證明材料；因病喪失勞動(dòng)能力的必須有二級以上醫院出具的醫學(xué)證明；
（四）無(wú)生活來(lái)源證明材料；
（五）無(wú)法定贍（撫、扶）養人證明或法定贍（撫、扶）養人無(wú)贍（撫、扶）養能力的證明材料；
（六）其它需要提交的材料。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處對申請人提供的材料進(jìn)行審核，對符合條件的，報縣（市）區民政局審批后，安排供養機構并簽訂供養協(xié)議；不符合條件的，向申請人說(shuō)明理由。
五、服務(wù)保障
接收“三無(wú)”人員的養老福利機構，要完善各項規章制度和工作人員崗位責任制，增強工作人員的責任感和服務(wù)意識，抓好院內環(huán)境衛生、飲食安全、治安保衛等工作，為“三無(wú)”人員提供貼心服務(wù)，實(shí)現 “老有所養、老有所居、老有所樂(lè )”的目的。
集中供養的“三無(wú)”人員去世后，所留遺產(chǎn)由縣（市）區政府、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處按照國家有關(guān)法律規定，妥善處理。
六、適用范圍
本辦法在全市范圍內實(shí)行。兩縣一市所需經(jīng)費由縣（市）財政解決。
本辦法自2012年5月1日起施行。
銀川市增加統籌城鄉居民基礎養老金待遇實(shí)施辦法
為建立健全覆蓋我市城鄉居民的社會(huì )養老保險制度，保障城鄉居民年老后的基本生活，根據《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》(國發(fā)[2009]32號)、《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展城鎮居民社會(huì )養老保險試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》（國發(fā)[2011]18號）和《自治區人民政府關(guān)于統籌城鄉居民社會(huì )養老保險試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》(寧政發(fā)[2011]108號)、《銀川市統籌城鄉居民社會(huì )養老保險試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(銀政發(fā)[2011]240號)等文件精神，結合我市實(shí)際，特制定本辦法。
一、統籌城鄉居民基礎養老金發(fā)放的對象和標準
在自治區城鄉居民社會(huì )養老保險基礎養老金標準（每人每月70元）的基礎上，我市60周歲以上符合享受城鄉居民基礎養老金待遇條件的人員，每人每月增加基礎養老金25元，增加后每人每月95元。市轄三區增加的費用銀川市本級財政承擔15元（60%），市轄三區政府承擔10元（40%）。兩縣一市增加的費用由縣市本級財政承擔。
二、統籌城鄉居民領(lǐng)取養老金期間死亡支付喪葬補貼標準
參保人員在領(lǐng)取養老金期間死亡的，按照增加后的基礎養老金標準一次性支付12個(gè)月的喪葬補貼。市轄三區所需費用由市本級財政承擔。兩縣一市所需費用由縣市本級財政承擔。
三、資金來(lái)源
銀川市本級財政承擔的增加基礎養老金列入市本級財政預算，市轄三區政府承擔的資金由市財政局根據市人力資源和社會(huì )保障局提供的費用結算清單，在預算轉移支付中直接劃轉銀川市統籌城鄉居民社會(huì )養老保險財政專(zhuān)戶(hù)。
本辦法自2012年 5月1日起施行。
銀川市重度殘疾人生活救助津貼發(fā)放辦法
為進(jìn)一步完善我市殘疾人社會(huì )救助體系，建立重度殘疾人生活救助津貼制度，著(zhù)力提高城鄉重度殘疾人社會(huì )保障水平，保障重度殘疾人基本權益。結合我市實(shí)際，特制定本辦法。
一、救助對象
凡具有銀川市戶(hù)籍，持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》且享受城鄉最低生活保障的（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“低?！保埣踩?。
二、救助標準
城鄉貧困重度一級殘疾人每人每月240元，二級殘疾人每人每月200元。
三、救助程序
1、個(gè)人申請。申請享受重度殘疾人生活救助津貼的殘疾人須填寫(xiě)《貧困重度殘疾人生活救助津貼申請審批表》，提供居民戶(hù)口本（原件）、居民身份證（原件）、第二代《中華人民共和國殘疾人證》（原件）、《最低生活保障證》或縣級以上民政部門(mén)低保證明（原件），通過(guò)村（居）委會(huì )提出申請。
2、村（居）委會(huì )初審。村（居）委會(huì )在5個(gè)工作日內完成對申請人的實(shí)際情況核實(shí)，將申請人情況在村務(wù)公開(kāi)欄或社區居委會(huì )公開(kāi)欄公示5天以上。對無(wú)異議的，在《貧困重度殘疾人生活救助津貼申請審批表》上簽署意見(jiàn)，連同申請人的居民戶(hù)口本（復印件）、居民身份證（復印件）、第二代《中華人民共和國殘疾人證》、低保證，報鄉（鎮）人民政府、街道辦事處審核。對經(jīng)審核不符合條件的，要書(shū)面通知申請人，并告知原因。
3、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處審核。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處在收到申報材料后，應在7個(gè)工作日內完成審核，并在《貧困重度殘疾人生活救助津貼申請審批表》上簽署意見(jiàn)，同時(shí)將有關(guān)證件和證明材料一并報縣（市）區民政部門(mén)審批。對審核不符合條件的，要書(shū)面通知申請人，并告知原因。
4、縣（市）區民政部門(mén)審批?？h（市）區民政部門(mén)接到申報材料后，應在20個(gè)工作日內完成對申報對象材料的審核、調查和審批工作，并以張榜方式公示3天以上。對符合條件的，在《貧困重度殘疾人生活救助津貼申請審批表》上簽署意見(jiàn)后，按照救助標準及時(shí)發(fā)放生活救助津貼。對經(jīng)審核不符合條件的，要書(shū)面通知申請人、村（居）民委會(huì )和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，并告知原因。
四、救助對象管理
對重度殘疾人生活救助津貼對象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按程序對救助對象實(shí)行年度復核并適時(shí)調整；對新增符合條件的救助對象要及時(shí)辦理申請、審核、審批等手續。
五、資金保障
重度殘疾人生活救助津貼所需資金，市轄三區由銀川市本級按照殘疾人每人每月發(fā)放救助津貼標準列入財政預算。兩縣一市按此標準參照執行，所需經(jīng)費由縣（市）財政解決。各級民政部門(mén)要認真做好救助對象的審定和津貼發(fā)放工作；財政部門(mén)要確保所需資金按時(shí)撥付；監察、審計等部門(mén)要定期開(kāi)展檢查、審計等工作，確保救助津貼所需資金及時(shí)發(fā)放到位。
本辦法自2012年5月1日起執行。
銀川市重癥精神病患者集中托養實(shí)施辦法
為有效解決我市有暴力行為或行為嚴重失控精神病患者的生活、醫療救助困難，防止和減少重癥精神病患者肇事肇禍等惡性事件的發(fā)生，切實(shí)維護重癥精神病患者的救治與生存權益，維護社會(huì )穩定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì )和諧，結合我市實(shí)際，特制定本辦法。
一、重癥精神病患者托養范圍
在銀川市長(cháng)期居住，有銀川市戶(hù)籍，無(wú)監護人或監護人難以監護的下列重癥精神病患者，可以進(jìn)行托養：
1、攻擊、傷害他人造成嚴重后果或有嚴重自殘行為的；
2、有惡劣打、砸、搶行為，給他人或單位造成巨大財產(chǎn)損失、嚴重危害社會(huì )秩序的；
3、行為完全失控，嚴重影響社會(huì )道德和風(fēng)俗的；
4、縣（市）區民政部門(mén)認為必須進(jìn)行托養的其他精神病患者。
二、托養協(xié)議
對符合條件的重癥精神病患者，經(jīng)申請、審核和審批后，可由監護人與治療精神病的專(zhuān)門(mén)醫療機構、福利機構（以下統稱(chēng)為托養機構）簽訂托養協(xié)議，實(shí)行托養。
托養協(xié)議最長(cháng)不得超過(guò)一年，到期后可根據托養人員病情，進(jìn)行續簽。
托養實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)診斷托養人在托養期間病情穩定或治愈的，托養機構認為無(wú)需繼續托養的，由托養機構通知監護人必須在5日內接回，保證被托養人權益不受侵犯。原托養協(xié)議自行解除。
三、托養人員的生活保障
托養人員的生活費，由托養人戶(hù)籍所在縣（市）區民政部門(mén)統一納入城市低保，并在低保標準基礎上上浮30%予以解決。按照托養機構的生活費標準，在扣除托養人享受的低保待遇之外的差額部分，對有監護人且監護人有能力支付的，由監護人承擔；對無(wú)監護人或其監護人無(wú)收入、沒(méi)有支付能力的，由托養人戶(hù)籍所在縣（市）區民政部門(mén)從臨時(shí)救助中予以救助。
四、托養人員的醫療保障
實(shí)行托養人員，對有監護人的，由其監護人負責辦理城鄉居民醫療保險；無(wú)監護人的，由戶(hù)籍所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責辦理城鄉居民醫療保險，納入社會(huì )保險范圍。
托養人員托養期間的醫療費用，可由托養機構從財政部門(mén)給予的社會(huì )救助資金中先行墊付；墊付有困難的，民政部門(mén)可給予先行支付，年終結算。經(jīng)城鄉居民醫療保險核報后的差額部分，由所在縣（市）區民政部門(mén)從醫療救助資金中給予支付。
五、實(shí)行托養人員的申請程序
對確需托養的重癥精神病患者，由監護人向患者戶(hù)籍所在地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處提出申請；無(wú)監護人或監護人沒(méi)有民事行為能力的，由患者戶(hù)籍所在地村（居）委會(huì )向鄉（鎮）人民政府或街道辦事處提出申請。申請人需提交下列證明材料：
1、托養申請；
2、專(zhuān)門(mén)醫療機構出具的重癥精神病患者的醫學(xué)診斷證明；
3、需托養重癥精神病患者的身份證明材料；
4、需托養重癥精神病患者攻擊、傷害他人造成嚴重后果的事實(shí)證明材料或嚴重自殘的事實(shí)證明材料；從事打、砸、搶給他人或單位造成巨大財產(chǎn)損失、嚴重危害社會(huì )管理的事實(shí)證明材料；或行為完全失控嚴重影響社會(huì )道德、風(fēng)俗行為的事實(shí)證明材料；
5、參加城鄉居民醫療保險的相關(guān)證明材料；
6、及時(shí)支付托養人生活費和托養人治愈或病情穩定后按時(shí)接回的承諾書(shū)；
7、審核、審批部門(mén)認為需要提供的其它材料。
經(jīng)鄉（鎮）人民政府或街道辦事處審核后認為應進(jìn)行托養的，報縣（市）區民政部門(mén)審批。經(jīng)審批同意托養的，由申請人送托養機構，不屬托養對象的，告知申請人理由。
六、托養與解除
經(jīng)審批同意托養的，由其監護人（乙方）與托養機構（甲方）簽訂托養協(xié)議，明確托養時(shí)間、救治要求、送托和接回條件及雙方權力與義務(wù)。甲方負責托養人員診治、生活和托養期間管理，不得虐待或放棄治療；乙方負責托養人員的費用結算。
托養機構對托養協(xié)議將滿(mǎn)但托養人員病情沒(méi)有好轉，認為要繼續留院救治的，應在協(xié)議期滿(mǎn)前60日告知監護人，做好協(xié)議續簽和費用結算等準備工作。沒(méi)有在規定時(shí)間告知的，不得終止救治或將托養人送回；監護人在得到告知后，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行協(xié)議續簽和費用結算的，視為默認，原訂協(xié)議自然生效，在已延長(cháng)的協(xié)議期內或監護人拒不履行監護義務(wù)、不按時(shí)接回病情穩定或治愈的托養人的，托養機構可通過(guò)訴訟程序或向送養人所在的縣（市）區政府反映，維護自己的合法權益。
七、組織領(lǐng)導與責任追究
各級各部門(mén)要加強對重癥精神病患者托養工作的組織領(lǐng)導，認真組織，精心安排，保障資金落實(shí)。各鄉（鎮）辦事處、縣（市）區民政部門(mén)要按照托養范圍要求，嚴格審查，堅持標準。對隨意放寬條件、弄虛作假、徇私枉法，侵犯托養人人身權利或造成救助資金流失的，要追究其行政責任；情節惡劣、后果嚴重的交由司法部門(mén)處理；對監護人為規避贍（扶、撫）養法律義務(wù)，提供虛假材料或拒不履行監護義務(wù)致使托養人滯留托養機構造成救助資金流失的，縣（市）區民政部門(mén)可向人民法院提起訴訟，追回已支付的救助資金；各托養機構，對托養人不進(jìn)行認真救治，毆打虐待托養人、搭車(chē)開(kāi)藥、過(guò)度救治（延長(cháng)托養時(shí)間或過(guò)度用藥）、虛列費用或巧立名目亂收費的，民政部門(mén)可取消其托養定點(diǎn)資格，拒絕支付托養人救治以外的費用；各級民政、財政、人社、殘聯(lián)、衛生等部門(mén)，要認真履行職責，加強協(xié)調、協(xié)作，保證重癥精神病患者托養工作順利進(jìn)行。
本辦法自2012年5月1日起施行。
銀川市統籌城鄉80歲以上高齡老年人基本生活津貼發(fā)放辦法
為完善我市養老服務(wù)保障體系，解決高齡老人基本生活問(wèn)題，提高高齡老人生活質(zhì)量，讓老年人都能夠安享幸福晚年，根據自治區人民政府《關(guān)于建立80歲以上低收入老年人基本生活津貼制度的通知》（寧政發(fā)[2009]135 號）精神,結合我市實(shí)際，特制定本辦法。
一、高齡老年人基本生活津貼發(fā)放范圍和對象
凡具有銀川市戶(hù)籍，且年齡在80周歲以上（含80周歲）的農村老年人和城市家庭中80歲以上無(wú)基本養老金的老年人（基本養老金收入包括離退休費和基本養老金，不含子女贍養贈予和遺屬生活費、優(yōu)撫對象享受的優(yōu)待撫恤金），均屬于津貼發(fā)放對象
二、高齡老年人基本生活津貼發(fā)放標準
現行政策中城市高齡老年人津貼是80-89周歲為每人每月255元，90-99周歲為每人每月300元；農村高齡老年人津貼是80-89周歲為每人每月110元，90-99周歲為每人每月150元；100周歲以上的城鄉高齡老年人津貼標準統一為每人每月350元。
統籌城鄉80歲以上高齡老年人津貼標準后，取消城鄉差別，實(shí)行城鄉一體化，農村高齡老年人津貼參照城市高齡老年人津貼標準執行。
三、高齡老年人基本生活津貼申請、審核、審批程序
“高齡老年人津貼”發(fā)放實(shí)行屬地管理，嚴格按照個(gè)人申請、村（居）委會(huì )調查核實(shí)、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處審核、縣（市）區民政局審批程序，實(shí)行三級審批、三榜公示，接受群眾監督，做到公開(kāi)、公正、透明。建立健全高齡老年人津貼檔案，要按照寧民辦發(fā)[2009]49號通知要求，參照《寧夏城市居民最低生活保障檔案管理辦法》（寧民辦[2004]31號），做到縣（市）區、鄉鎮（街道）、村（居）三級檔案資料齊全，并與城鄉低保實(shí)行分帳管理。
四、資金保障
高齡老年人津貼所需資金由市、縣（市）區財政按照城鄉低保資金配套比例納入財政預算，專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。各級民政部門(mén)要認真做好發(fā)放對象的審定和發(fā)放工作；財政部門(mén)要確保所需資金按時(shí)撥付；監察、審計部門(mén)要定期檢查、審計，確保資金發(fā)放安全到位。
五、適用范圍
本辦法在全市范圍內實(shí)行。兩縣一市所需經(jīng)費由縣、市財政解決。
本辦法自2012年5月1日起施行。
銀川市城鄉居民最低生活保障對象子女高等教育階段助學(xué)辦法（已廢止）
為進(jìn)一步加強我市社會(huì )救助體系建設，對城鄉居民最低生活保障對象子女接受高等教育進(jìn)行有效幫扶，提高我市社會(huì )救助整體水平。結合我市實(shí)際，特制定本辦法。
一、幫扶對象
凡具有銀川市常住戶(hù)口，享受城鄉居民最低生活保障待遇的低保對象子女；參加全國普通高等院校統一招生考試且被一本、二本（含民族預科）和高職（專(zhuān)科）院校正式錄取的，均給予幫扶。
國家軍事院校及教育部直屬師范院校（北京師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、西南大學(xué)[原西南師范大學(xué)]、陜西師范大學(xué)）因助學(xué)措施較為充分，機制較為完善，此類(lèi)學(xué)校學(xué)生不再予以幫扶；已通過(guò)其它途徑獲得救助的學(xué)生也不再予以幫扶；上學(xué)期間由于家庭經(jīng)濟條件改善退出低保的或中途退學(xué)的，從退出低保和退學(xué)之時(shí)終止幫扶。
二、幫扶標準
1、享受城鄉居民最低生活保障待遇的低保對象子女考入本科（一本、二本）院校的（含民族預科），第一學(xué)年幫扶6000元，從第二學(xué)年開(kāi)始每個(gè)學(xué)年幫扶3000 元；
2、享受城鄉居民最低生活保障待遇的低保對象子女考入高職（專(zhuān)科）院校的，第一學(xué)年幫扶5000元，從第二學(xué)年開(kāi)始每個(gè)學(xué)年幫扶2000 元；
3、按照銀川市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強扶助貧困殘疾人工作實(shí)施意見(jiàn)》（銀政發(fā)【2006】46號）精神，對城鄉居民最低生活保障戶(hù)中的殘疾人家庭子女在上述幫扶標準基礎上，入校當年一次性增加1000元幫扶資金。
三、幫扶程序
當年考入國家國民教育系列本專(zhuān)科院校的城鄉居民最低生活保障對象子女申請“助學(xué)救助金”的，由本人攜帶戶(hù)口簿、身份證、低保證、領(lǐng)取低保金銀行存折、殘疾證、準考證、錄取通知書(shū)、成績(jì)單（以上證件一律為原件）和復印件到戶(hù)口所在地轄區街道辦事處（鄉鎮）市民服務(wù)中心（民生服務(wù)中心）申請，由市民服務(wù)中心（民生服務(wù)中心）審核后報轄區民政局審批，市民政局復審，符合條件的，按照標準給予幫扶。
自第二學(xué)年后的幫扶資金，由本人攜帶戶(hù)口簿、身份證、低保證、學(xué)校出具的學(xué)籍證明，于每年的6月10日至8月20日到戶(hù)口所在地轄區街道辦事處（鄉鎮）市民服務(wù)中心（民生服務(wù)中心）申請，經(jīng)審核后報轄區民政局審批，市民政局復審，符合條件的，按照標準給予幫扶。
四、資金保障
城鄉居民最低生活保障對象子女助學(xué)幫扶資金分別由市、縣（市）財政納入預算。
五、適用范圍
本辦法在全市范圍內實(shí)行。兩縣一市所需經(jīng)費由縣、市財政解決。
本辦法自2012年5月1日起施行。
銀川市城鄉低保戶(hù)和部分優(yōu)撫對象冬季采暖費補貼辦法（已廢止）
為了進(jìn)一步完善我市社會(huì )救助體系，著(zhù)力保障和改善民生，逐步建立和完善以最低生活保障為基礎，專(zhuān)項救助制度為輔助，優(yōu)惠政策相配套，臨時(shí)救助為補充的城鄉社會(huì )救助制度，提高我市社會(huì )救助整體水平。結合我市實(shí)際，特制定本辦法。
一、補貼原則
（一）政府主導、部門(mén)協(xié)作。民政部門(mén)負責組織實(shí)施補貼發(fā)放工作；財政部門(mén)負責資金籌集、核撥工作；供熱部門(mén)負責做好低保戶(hù)和部分優(yōu)撫對象供熱工作。
（二）以人為本、突出重點(diǎn)、分類(lèi)補貼、鼓勵就業(yè)。對城鄉低保對象，以享受低保標準為依據，以“三無(wú)人員”（無(wú)生活來(lái)源，無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養人、撫[扶]養人，或者法定贍養人、撫[扶]養人無(wú)贍養、撫[扶]養能力）和二級以上重度殘疾人等為重點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)補貼，同時(shí)鼓勵有勞動(dòng)能力的低保對象積極就業(yè)；對優(yōu)撫對象，以享受定期撫恤金的部分生活較困難重點(diǎn)優(yōu)撫對象為重點(diǎn)。
（三）公開(kāi)、公平、公正。
（四）就高不就低。對城鄉混合共同居住的低保家庭和優(yōu)撫對象家庭，以補貼對象享受標準較高一方為主要依據給予補貼，不重復補貼。
二、補貼范圍
（一）市轄三區享受城鄉居民最低生活保障待遇的家庭；
（二）市轄三區享受孤兒養育津貼的孤兒、農村散居五保戶(hù)；
（三）市轄三區享受定期撫恤金的革命烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、1至4級傷殘軍人。
三、補貼標準
（一）城市集中供熱采暖費補貼標準
1、城市低保戶(hù)中的“三無(wú)”人員、家庭月人均補差全額低保金的家庭，按當年冬季采暖費標準，給予住房建筑面積65平方米的補貼；住房建筑面積不足65平方米的，按實(shí)際住房面積給予補貼；
2、家庭月人均補差標準占低保標準75%以上的城市低保家庭(按照現行低保標準200元以上)，年度給予一次性采暖補貼700元/戶(hù)；
3、家庭月人均補差標準占低保標準50%以上-75%以下的城市低保家庭(按照現行低保標準132元以上-200元以下)，年度給予一次性采暖補貼500元/戶(hù)；
4、家庭月人均補差標準占低保標準50%以下的城市低保家庭(按照現行低保標準132元以下)、民政部門(mén)因特殊情況（如重病等）將家庭中一人納入低保范圍的、補貼對象與親屬共同居住的，年度給予一次性采暖補貼300元/戶(hù)；
5、城市低保戶(hù)中有二級以上重度殘疾人的家庭，在以上補貼標準的基礎上，增加補貼100元/戶(hù)。
6、享受定期撫恤金的革命烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、1至4級傷殘軍人，按照當年采暖費標準全額補貼。
（二）城市非集中供熱采暖費補貼標準
1、城市低保對象中的“三無(wú)”人員，家庭月人均補差全額低保金的家庭，年度給予一次性采暖補貼800元/戶(hù)。
2、家庭月人均補差標準占低保標準75%元以上的城市低保家庭(按照現行低保標準200元以上)，年度給予一次性采暖補貼500元/戶(hù)。
3、家庭月人均補差標準占低保標準50%以上-75%以下的城市低保家庭(按照現行低保標準132元以上-200元以下)，年度給予一次性采暖補貼400元/戶(hù)。
4、家庭月人均補差標準占低保標準50%以下的城市低保家庭(按照現行低保標準132元以下)、民政部門(mén)因特殊情況（如重病等）將家庭中一人納入低保范圍的、補貼對象與親屬共同居住的，年度給予一次性采暖補貼300元/戶(hù)；
5、城市低保戶(hù)中有二級以上重度殘疾人的家庭，在以上補貼標準的基礎上，增加補貼100元/戶(hù)。
6、享受定期撫恤金的革命烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、1至4級傷殘軍人，年度給予一次性采暖補貼1000元/戶(hù)。
（三）農村低保戶(hù)采暖費補貼標準
1、農村低保家庭年度給予一次性采暖補貼250元/戶(hù)。其中農村散居五保戶(hù)按照500元/戶(hù)給予一次性補貼；農村低保戶(hù)中有二級以上重度殘疾人家庭按照300元/戶(hù)給予一次性補貼；
2、享受定期撫恤金的革命烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、1至4級傷殘軍人年度給予一次性補貼300元/戶(hù)。
（四）孤兒采暖費補貼標準
享受孤兒養育津貼的孤兒年度給予一次性補貼400元/人。
四、補貼程序
采暖費補貼對象，由戶(hù)口所在地轄區街道辦事處（鄉鎮）市民服務(wù)中心（民生服務(wù)中心）審核，按照采暖費補貼標準進(jìn)行分類(lèi)造冊，張榜公示7天無(wú)異議后，報轄區民政局審批，并于當年12月1日前報市民政局復核、匯總，經(jīng)市財政部門(mén)核準，按補貼標準通過(guò)低保金和定期撫恤補助金發(fā)放渠道，直接打入個(gè)人賬戶(hù)。
五、資金保障
城鄉低保戶(hù)和部分優(yōu)撫對象冬季采暖費補貼資金分別由市、縣（市）財政納入預算，專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。為確保城鄉低保戶(hù)和部分優(yōu)撫對象冬季采暖費補貼工作的順利開(kāi)展，市、縣（市）區財政要安排不低于6萬(wàn)元的工作經(jīng)費。各級民政部門(mén)要認真做好發(fā)放對象的審定和發(fā)放工作；財政部門(mén)要確保所需資金按時(shí)撥付；監察、審計部門(mén)要定期檢查、審計，確保資金發(fā)放安全到位。
六、采暖補貼標準的調整
城鄉低保戶(hù)和部分優(yōu)撫對象冬季采暖費補貼標準隨著(zhù)我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和采暖價(jià)格上漲適度調整。
七、適用范圍
本辦法在全市范圍內實(shí)行。兩縣一市所需經(jīng)費由縣、市財政解決。
本辦法自2012年5月1日起施行。
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