銀政發(fā)〔2012〕46號《銀川市人民政府關(guān)于下達2012年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資計劃的通知》

各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機構：

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，全市完成固定資產(chǎn)投資733.85億元，同比增長(cháng)28.8%，超額完成自治區下達的712.4億元、同比增長(cháng)25%的目標任務(wù)，推動(dòng)了我市經(jīng)濟健康快速發(fā)展，為完成下一年度投資任務(wù)奠定了良好的基礎。為確保完成自治區經(jīng)濟工作會(huì )議給我市下達的2012年固定資產(chǎn)投資要完成920億元、同比增長(cháng)25%的目標任務(wù)，現將固定資產(chǎn)投資計劃任務(wù)分解下達給各縣(市)區、市政府有關(guān)部門(mén)、銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，請認真遵照執行?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任

本次下達的固定資產(chǎn)投資計劃，將作為本年度投資工作考核的基本依據，請各縣（市）區、市政府各部門(mén)、銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )高度重視，切實(shí)加強領(lǐng)導，及時(shí)成立組織協(xié)調領(lǐng)導機構，層層細化分解目標任務(wù)，制定工作方案，落實(shí)責任，強化措施，不斷提高投資工作管理水平。在項目建設過(guò)程中，要實(shí)行“分片負責、項目到人、分類(lèi)指導、歸口管理”的調度機制，對項目建設急需協(xié)調解決的問(wèn)題，按照“定項目、定時(shí)間、定人員”和“包任務(wù)、包質(zhì)量、包解決”的要求，規定辦理時(shí)限，強化時(shí)效約束，確保工作效果。近期要盡快制定項目開(kāi)工計劃，盡可能安排在一季度和上半年開(kāi)工建設，掀起項目建設新高潮，確保投資目標任務(wù)的實(shí)現。

二、加強前期工作，強化協(xié)調服務(wù)

投資工作紛繁復雜，涉及面廣，各縣（市）區、各部門(mén)和項目單位要結合項目具體情況，抓緊做好項目規劃、土地、環(huán)境評價(jià)、抗震、節能、可研或初步設計等審批手續的前期工作，原則上在3月底前要完成項目可研、初步設計（或建設方案）報發(fā)改部門(mén)審批。要積極落實(shí)各方面的建設條件，提高前期工作質(zhì)量，盡快形成工程量，力促項目早日開(kāi)工。項目審批、建設過(guò)程中涉及的各職能部門(mén)要根據投資計劃，及早準備，主動(dòng)做好項目咨詢(xún)審批服務(wù)，充分發(fā)揮職能，為項目開(kāi)工做好全方位服務(wù)，切實(shí)推動(dòng)項目順利實(shí)施。

三、加強項目管理，提高投資效益

項目管理是項目順利實(shí)施的重要保證。要切實(shí)加強項目招投標管理，按照“誰(shuí)建設、誰(shuí)負責”的原則，建立健全質(zhì)量與安全生產(chǎn)責任體系，提高項目管理水平和建設質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)。要加強資金管理，認真執行項目專(zhuān)項資金管理制度和財務(wù)審計制度，確保項目資金安全。在項目建設過(guò)程中，要嚴格執行基本建設程序，認真落實(shí)項目法人制、招投標制、工程監理制和合同管理制，確保開(kāi)工項目的土地、環(huán)評、規劃許可、招標投標等手續完備，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。嚴禁邊設計、邊施工、邊審批的“三邊”工程，防止超規模、超標準、超投資的“三超”現象，堅決杜絕“豆腐渣”工程。要深入落實(shí)中央和自治區關(guān)于治理工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題相關(guān)決定，積極開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作。不斷完善投資項目后評價(jià)和責任追究制度，完善投資決策機制，提高投資效益。

四、加強項目調度，強化投資分析

堅持各類(lèi)重點(diǎn)投資項目調度制度，各重點(diǎn)建設項目調度會(huì )原則上應1-2個(gè)月召開(kāi)一次，如遇項目有急需協(xié)調解決的問(wèn)題，可根據需要不定期組織召開(kāi)。凡是調度會(huì )議確定的事項，各責任單位必須根據職責要求不折不扣地抓好落實(shí)。要加強固定資產(chǎn)投資監測統計分析，建立嚴格的重點(diǎn)投資項目統計月報表制度，各項目建設單位必須按時(shí)上報項目建設月度進(jìn)展信息，做到月度一匯總、季度一分析、半年一小結，全年總結評比。各責任部門(mén)和項目單位要確定好項目信息分管領(lǐng)導和信息聯(lián)絡(luò )員，必須要在每月5日前向市政府督查室、市發(fā)改委及時(shí)、準確報送上月項目建設進(jìn)展情況和固定資產(chǎn)投資完成情況，統計、發(fā)改等部門(mén)要掌握固定資產(chǎn)投資運行態(tài)勢，做好監測分析和預測，及時(shí)發(fā)現并解決問(wèn)題，為領(lǐng)導決策提供準確的參考依據。

五、加強工作考核，嚴格目標獎懲

各縣（市）區要將目標任務(wù)進(jìn)行細化分解，并嚴格落實(shí)責任，加強考核，確保每一項任務(wù)都能得到落實(shí)；同時(shí)要進(jìn)一步完善督查工作制度，明確督辦單位和督辦人員，形成層級督辦網(wǎng)絡(luò )，確保各項工作落到實(shí)處。市政府將組織督查組對各縣（市）區、各有關(guān)單位完成固定資產(chǎn)投資工作任務(wù)情況開(kāi)展專(zhuān)項檢查。全市各級政府及有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)接受市人大、市政協(xié)的工作監督，主動(dòng)接受市紀委、市監察局、市績(jì)效辦及市委、政府督查室的督查和考核。對按計劃完成工作任務(wù)的，要進(jìn)行表?yè)P；對未能按計劃完成工作任務(wù)的，要進(jìn)行批評，并要追究主要負責人及相關(guān)責任人的責任。

附件：銀川市2012年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資任務(wù)分解表

二〇一二年二月二十九日