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中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市進(jìn)一步加強婦女維權工作的實(shí)施意見(jiàn)〉〈銀川市維護婦女兒童合法權益聯(lián)席會(huì )議制度〉的通知
銀黨辦〔2018〕80號
各縣（市）區黨委和人民政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、銀川綜合保稅區、銀川濱河新區（經(jīng)濟試驗區）黨工委和管委會(huì )，市委各部委，市級國家機關(guān)各部門(mén)，各人民團體，市屬各企事業(yè)單位，市委巡查機構，銀川中關(guān)村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)科技園建設服務(wù)辦公室，銀川絲路經(jīng)濟園建設服務(wù)辦公室（閱海灣中央商務(wù)區服務(wù)中心）：
《銀川市進(jìn)一步加強婦女維權工作的實(shí)施意見(jiàn)》《銀川市維護婦女兒童合法權益聯(lián)席會(huì )議制度》已經(jīng)市委、政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。
中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳
2018年9月25日
銀川市進(jìn)一步加強婦女維權工作的實(shí)施意見(jiàn)
為了深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、自治區群團工作會(huì )議精神，切實(shí)發(fā)揮各有關(guān)單位（部門(mén)）在婦女維權工作中的職能作用，充分調動(dòng)全社會(huì )的力量和資源，有效維護全市廣大婦女的合法權益，按照自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強我區婦女維權工作的意見(jiàn)》（寧黨辦〔2018〕60號）要求，結合我市實(shí)際，提出如下貫徹實(shí)施意見(jiàn)。
一、準確把握新時(shí)代做好婦女維權工作的重要意義和總體要求
（一）工作原則。堅持男女平等基本國策，保障婦女合法權益，是社會(huì )道德和文明的體現，是尊重和保障人權的體現，是全社會(huì )的共同責任。做好新時(shí)代婦女維權工作是黨賦予的一項重要政治任務(wù)，事關(guān)團結引領(lǐng)“半邊天”，為黨和人民事業(yè)發(fā)展凝聚強大力量，事關(guān)鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎。各縣（市）區、各單位（部門(mén)）要站在為黨凝聚人心、穩定基礎的政治高度，依法履行各自在維護婦女權益方面的職責，讓婦女群眾真正體會(huì )到黨和政府的關(guān)懷，體會(huì )到社會(huì )主義制度的優(yōu)越性，為銀川發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。
（二）總體要求。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面落實(shí)男女平等基本國策，把依法維護婦女兒童權益放在全面依法治市整體工作中統籌推進(jìn)，在出臺法律、制定政策、編制規劃、部署工作時(shí)充分考慮良性的現實(shí)差異和婦女的特殊利益。強化各級領(lǐng)導干部的男女平等意識，積極構建黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、人大政協(xié)監督、部門(mén)分工協(xié)作、社會(huì )力量積極參與的婦女維權工作機制。充分發(fā)揮各單位（部門(mén)）的職能優(yōu)勢、婦聯(lián)的組織優(yōu)勢、社會(huì )組織的專(zhuān)業(yè)化力量，進(jìn)一步引導社會(huì )公眾樹(shù)立男女平等基本國策、保護婦女兒童合法權益的理念，形成婦女維權工作合力，切實(shí)維護婦女在政治、文化教育、勞動(dòng)和社會(huì )保障、財產(chǎn)、人身、婚姻家庭等各方面與男子平等的權利和依法享有的特殊權益。
二、依法履職，形成維護婦女合法權益的強大合力
（一）加強政治權利保障
1.進(jìn)一步提升婦女參政議政的能力和水平。各級黨委要認真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強女干部、少數民族干部和黨外干部培養選拔工作的意見(jiàn)》（寧黨辦〔2018〕49號），進(jìn)一步加大女干部培養選拔任用工作力度，健全完善有利于實(shí)現性別平等的干部選拔任用機制。市、縣（市）區黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子中均有1名以上女干部。市、縣（市）區黨政工作部門(mén)中50％以上的領(lǐng)導班子中都應配備女干部，女性比較集中的教育、科技、文化、衛生和涉及維護婦女兒童權益的部門(mén)領(lǐng)導班子中必須配備女干部。鄉（鎮）、街道黨政領(lǐng)導班子中至少配備1名女干部。村“兩委”班子成員中至少要有1名女性，努力提高女性村委會(huì )主任比例。村（居）民代表會(huì )議在討論決定涉及婦女權益事項時(shí)，應當征求本村（社區）婦聯(lián)組織的意見(jiàn)。重視婦聯(lián)組織在培養推薦女干部和優(yōu)秀女性人才，以及推動(dòng)婦女參政議政等方面的意見(jiàn)和建議，把婦聯(lián)組織的婦女人才庫作為組織部門(mén)培養選拔女干部的重要來(lái)源。（責任單位：市委組織部、市婦兒工委辦、市民政局、市婦聯(lián)等，各縣〈市〉區）
2.進(jìn)一步加強對女性人才的培養。推進(jìn)男女平等基本國策和社會(huì )性別教育進(jìn)各級黨校、進(jìn)大專(zhuān)院校、進(jìn)機關(guān)，建立健全女性人才成長(cháng)的長(cháng)效機制。加大女性技術(shù)技能人才培養力度，探索建立多層次、多渠道的女性科技人才培養體系。建立女性人才庫，拓寬舉薦渠道，積極為女性人才在黨政、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì )管理等領(lǐng)域脫穎而出搭建平臺。大力開(kāi)展適合婦女特點(diǎn)的職業(yè)教育、創(chuàng )業(yè)培訓和實(shí)用技能培訓，幫助女大學(xué)生、農村貧困婦女、留守婦女開(kāi)展多種形式創(chuàng )業(yè)就業(yè)，提高婦女的勞動(dòng)技能和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，助力婦女成才。（責任單位：市委組織部、市委黨校、市科技局、市教育局、市人社局、市農牧局、市扶貧辦、市總工會(huì )、市婦聯(lián)等，各縣〈市〉區）
3.進(jìn)一步提高婦女參與社會(huì )管理的能力。大力開(kāi)展多種形式的婦女議事活動(dòng)，將其納入村（社區）協(xié)商議事制度范圍，廣泛動(dòng)員組織城鄉婦女參與制定村規民約、居民公約及有關(guān)婦女兒童權益事項的協(xié)商議事活動(dòng)，理性表達利益訴求，充分發(fā)揮女性在基層群眾自治中的作用。村（居）民委員會(huì )應當加大對優(yōu)秀女帶頭人的培養，選舉優(yōu)秀女性進(jìn)“兩委”班子，為婦女參與村（居）民自治提供便利、創(chuàng )造條件。（責任單位：市委組織部、市民政局、市婦聯(lián)等，各縣〈市〉區）
4.進(jìn)一步加強婦女權益的源頭維護。完善政策法規性別平等評估機制，在地方性法規、政府規章、規范性文件的制定與實(shí)施中，對涉及性別平等及婦女權益保障有關(guān)內容和情況進(jìn)行調研論證、分析評價(jià)和科學(xué)評估，確保政策法規體現性別平等，從而促進(jìn)男女兩性在政策法規層面平等受益、協(xié)調發(fā)展。（責任單位：市人大法工委、市政協(xié)社法委、市婦兒工委辦、市法制辦、市婦聯(lián)）
（二）加強文化教育權益保障
5.進(jìn)一步加強婦女的文化教育。國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體和其他組織應當保障婦女接受教育和開(kāi)展文化體育活動(dòng)的權利，并提供必要條件。各級政府及其有關(guān)部門(mén)要加強女性未成年人特別是農村女童的控輟保學(xué)工作；保障貧困、殘疾和流動(dòng)人口中女性未成年人完成義務(wù)教育；重視和加強家庭教育工作，提供家庭教育服務(wù)，鼓勵和支持社會(huì )力量開(kāi)展家庭教育服務(wù)；組織開(kāi)展豐富的文體活動(dòng)，增強婦女身心健康，抵制毒品和邪教、迷信等思想的侵蝕。學(xué)校招生時(shí)不得歧視女性，除特殊專(zhuān)業(yè)外，不得提高女性的錄取標準。（責任單位：市教育局、市文廣局、市體育旅游局、市婦聯(lián)等，各縣〈市〉區）
（三）加強勞動(dòng)和社會(huì )保障權益保障
6.進(jìn)一步加大女性公平就業(yè)的力度。各級政府及有關(guān)部門(mén)要完善保障婦女平等就業(yè)的政策措施，依法維護女性平等就業(yè)權利，消除就業(yè)性別歧視。用人單位在招聘員工時(shí)，除國家法律明確規定不適合婦女的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準，不得在勞動(dòng)合同中約定或以其他方式變相限制女性結婚、生育等相關(guān)內容。各級勞動(dòng)保障監察部門(mén)要建立健全常態(tài)化監管機制，依托勞動(dòng)保障監察“兩網(wǎng)化”管理信息平臺，及時(shí)了解重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)招用女性和保障女性勞動(dòng)用工合法權益狀況，并將企業(yè)遵守各項女性就業(yè)和特殊保護政策的情況，納入企業(yè)誠信檔案。對存在性別歧視突出問(wèn)題或存在嚴重侵害女性勞動(dòng)權利違法行為的用人單位和職業(yè)中介機構，勞動(dòng)保障監察部門(mén)應安排專(zhuān)人上門(mén)約談或與工會(huì )、婦聯(lián)組織聯(lián)合約談，督促限期整改，對整改不力的向信用管理部門(mén)和社會(huì )公布。（責任單位：市人社局、市總工會(huì )、市婦聯(lián)等，各縣〈市〉區）
7.進(jìn)一步加強對女職工的勞動(dòng)保護。用人單位要嚴格執行國務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護特別規定》和《寧夏回族自治區女職工勞動(dòng)保護辦法》，依法維護女職工在“經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期、更年期”特殊時(shí)期的合法權益。不得安排女職工從事國家規定的禁忌勞動(dòng)作業(yè)和在經(jīng)期、孕期、哺乳期禁忌從事的勞動(dòng)作業(yè)；不得因結婚、懷孕、生育、哺乳等情形，降低女職工的工資和福利待遇，單方解除與女職工的勞動(dòng)（聘用）合同；不得限制、剝奪女職工正常的晉級、晉職、評定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、在職學(xué)習等方面的權益；不得強迫女職工提前退出工作崗位休養。重點(diǎn)推進(jìn)機關(guān)、事業(yè)單位、非公經(jīng)濟組織及職工參加生育保險，生育保險參保率達到95%以上，提高女職工保險享有率。女職工較多的用人單位應當根據女職工的需要，建立女職工衛生室、孕婦休息室、哺乳室等設施，解決女職工在生理衛生、哺乳方面的困難。（責任單位：市總工會(huì )、市人社局、市婦聯(lián)等，各縣〈市〉區）
8.進(jìn)一步加大對困難婦女的救助和幫扶。各級政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉（鎮）政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì )、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織和團體及社會(huì )各界都應當關(guān)注生活困難的單親母親、失獨母親、農村留守婦女、殘疾婦女、失能及獨居的老年婦女等特殊婦女群體的權益保障，提供必要的生活救助和關(guān)愛(ài)服務(wù)。實(shí)施農村婦女乳腺癌、宮頸癌篩查項目，對城鄉婦女“兩癌”貧困患者實(shí)施救助。鼓勵社會(huì )各界通過(guò)捐資捐物、扶貧救助、募集資金等方式，開(kāi)展保障婦女權益的各種公益慈善活動(dòng)。（責任單位：市民政局、市財政局、市衛計委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等，各縣〈市〉區）
（四）加強財產(chǎn)權益保障
9.加強對農村婦女土地權益的保護。依法登記確權，確保農村婦女在土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地“房地一體”確權頒證中“證上有名、名下有權”。在農村集體產(chǎn)權制度改革中，農村婦女與男子平等獲得農村集體經(jīng)濟組織成員身份，以家庭為單位分配的財產(chǎn),婦女享有同男性同等的占有、使用、收益和處分的權利,平等享有農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、房屋所有權、集體收益分配權，任何組織和個(gè)人不得以未婚、結婚、離婚、喪偶等為由侵害其合法權益，不得截留、拖欠、剝奪婦女依法應當獲得的土地征收、征用補償費。村民自治章程、村規民約以及村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議的決定不得剝奪或者侵害婦女的合法權益。（責任單位：市農牧局、市國土局、市住建局、市民政局、市婦聯(lián)，各縣〈市〉區）
10.在夫妻共同債務(wù)認定中依法保護婦女合法權益。婦女對家庭共同財產(chǎn)享有同其他家庭成員平等的權利，有平等的知情權、支配權。當婚姻關(guān)系發(fā)生變化后，根據《中華人民共和國婚姻法》《最高人民法院關(guān)于審理涉及夫妻債務(wù)糾紛案件適用法律有關(guān)問(wèn)題的解釋》等法律法規以及最高人民法院相關(guān)司法解釋的規定，準確認定夫妻共同債務(wù)，平等保護各方當事人利益，最大限度地維護婦女的合法財產(chǎn)權益。（責任單位：市中級法院、市檢察院、市民政局、市司法局等，各縣〈市〉區）
（五）加強人身權利保障
11.加大打擊拐賣(mài)婦女兒童等違法犯罪行為的工作力度。公安機關(guān)要依法嚴厲打擊拐賣(mài)、賣(mài)淫嫖娼、綁架等涉及婦女人身權益的刑事犯罪和違法活動(dòng)，及時(shí)實(shí)施解救。人民法院在依法審理各類(lèi)涉及保護婦女權益的案件時(shí)，要堅持依法保護婦女兒童的原則；積極培養和吸納女性人民陪審員，加大婦聯(lián)干部擔任人民陪審員的工作力度。檢察機關(guān)要加強對侵害婦女權益的刑事犯罪案件的審查批捕、提起公訴、立案監督、偵查活動(dòng)監督和審判活動(dòng)監督工作。婦聯(lián)組織要積極反映嚴重侵害婦女人身權益的案件，督促、協(xié)調有關(guān)單位依法辦理侵害婦女兒童權益的重大疑難案件。（責任單位：市公安局、市中級法院、市檢察院、市婦聯(lián)等，各縣〈市〉區）
12.禁止和預防對婦女實(shí)施性騷擾。探索建立預防和制止性騷擾的制度機制，禁止對婦女實(shí)施性騷擾。學(xué)校、用人單位和公共場(chǎng)所管理單位等應當在制定防范管理制度和調查投訴制度、加強設施配置等方面采取有效措施，預防和制止對婦女的性騷擾。受害婦女有權向學(xué)校、用人單位、公共場(chǎng)所管理單位和有關(guān)部門(mén)投訴，或者向公安機關(guān)報警、向人民法院起訴，接到投訴的單位應當受理和作出處理。學(xué)校應當根據女學(xué)生的特點(diǎn)進(jìn)行防范性侵害和性騷擾等女性自我保護教育。加大對女性安全意識和能力的宣傳教育培訓，禁止在媒體中出現貶抑、否定婦女獨立人格等性別歧視現象，在全社會(huì )形成尊重婦女、保護婦女的良好社會(huì )氛圍。（責任單位：市中級法院、市檢察院、市公安局、市教育局、市人社局、市新聞傳媒集團、市文廣局、市總工會(huì )、市婦聯(lián)等，各縣〈市〉區）
13.加強對女性未成年人等特殊人群的人身保護。禁止任何人利用與女性未成年人的教養、照管關(guān)系對其實(shí)施性侵。加強網(wǎng)絡(luò )監管，預防和制止對女性未成年人的網(wǎng)絡(luò )性侵。學(xué)校、幼兒園等教育培訓機構應當有針對性地開(kāi)展性別知識以及預防性侵犯教育，增強防范意識和能力。（責任單位：市中級法院、市檢察院、市教育局、市公安局、市司法局、市民政局、市婦聯(lián)等，各縣〈市〉區）
（六）加強婚姻家庭權益保障
14.禁止任何形式的家庭暴力。各級政府?huà)D女兒童工作委員會(huì )要履行好組織、協(xié)調、指導、督促有關(guān)部門(mén)做好反家庭暴力工作的職責，探索建立在《中華人民共和國反家庭暴力法》框架下的政府主導、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)合作、社會(huì )各界廣泛參與的反家暴聯(lián)動(dòng)合作聯(lián)席工作機制。各級人大、政協(xié)要適時(shí)組織對《反家庭暴力法》實(shí)施情況進(jìn)行執法檢查和專(zhuān)題視察。各級政府應當對反家暴工作給予必要的經(jīng)費保障，將反家暴服務(wù)納入政府購買(mǎi)服務(wù)項目。公安機關(guān)要制定“家庭暴力告誡制度實(shí)施細則”等家暴處置規范，有效發(fā)揮派出所家暴案件投訴站的作用；將家暴警情納入“110”接處警平臺和警務(wù)信息綜合應用平臺進(jìn)行分類(lèi)統計；對情節較輕、依法不給予治安管理處罰的家暴實(shí)施者及時(shí)出具“家庭暴力告誡書(shū)”；按照《反家庭暴力法》的規定代為申請人身安全保護令，協(xié)助人民法院執行人身安全保護令；將《反家庭暴力法》納入公安警務(wù)人員和警察院校學(xué)生日常教育培訓。民政部門(mén)要依托救助管理機構等設立家暴臨時(shí)庇護場(chǎng)所，依法為受害人提供社會(huì )救助；指導各縣（市）區將反家暴列入村規民約（居民公約）制定、修訂的重要內容。司法行政部門(mén)要把《反家庭暴力法》納入普法重點(diǎn)內容；依法為家暴受害婦女提供法律援助；指導司法鑒定機構做好家暴損傷司法鑒定工作，對家暴受害人減免鑒定費。人民法院要結合實(shí)際研究制定全面實(shí)施家暴案件人身保護令的具體規定，依據家暴受害人的申請及時(shí)做出給予人身安全保護令的裁定；依法對家暴受害人緩收、減收或者免收訴訟費用。婦聯(lián)組織要常態(tài)化開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng )建活動(dòng)，為家暴受害婦女提供法律援助、心理疏導、婚姻調適、法治宣傳等關(guān)愛(ài)服務(wù)。公安機關(guān)應在接出警記錄、人民法院在審理訴訟案件、司法行政部門(mén)在法律援助和司法鑒定、婦聯(lián)在信訪(fǎng)接待中分別建立涉及家暴案件情況的統計分析工作制度，每半年統計匯總報同級政府?huà)D女兒童工作委員會(huì )辦公室。（責任單位：市人大、市政協(xié)、市中級法院、市財政局、市公安局、市民政局、市司法局、市婦聯(lián)等，各縣〈市〉區）
15.加強婚姻家庭矛盾糾紛化解工作。各縣（市）區要加強婚姻家庭矛盾糾紛人民調解委員會(huì )工作，鄉（鎮）街、村（社區）要充分發(fā)揮人民調解組織遍及城鄉、熟悉社情民意的優(yōu)勢，及時(shí)就地化解婚姻家庭矛盾糾紛；探索運用政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)等方式開(kāi)展婚姻家庭調解工作。充分發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，建立健全婚姻家庭矛盾糾紛排查調處機制。民政部門(mén)要在婚姻登記處設立婚調室或輔導室，舉辦婚姻教育課堂，探索實(shí)行離婚登記預約制、冷靜期等措施。人民法院要設立家事審判庭和家事審判團隊，加強訴調對接平臺建設。婦聯(lián)組織要廣泛開(kāi)展和諧婚姻家庭大講堂活動(dòng)，加強12338婦女維權熱線(xiàn)和維權陣地建設，多渠道化解婚姻家庭糾紛。（責任單位：市政法委、市中級法院、市公安局、市民政局、市司法局、市婦聯(lián)等，各縣〈市〉區）
16.大力培樹(shù)婚嫁文明新風(fēng)。要繼續深化“推動(dòng)移風(fēng)易俗弘揚時(shí)代新風(fēng)”活動(dòng)，在全社會(huì )倡導文明進(jìn)步和諧的婚姻家庭新風(fēng)尚。法院、公安、司法行政等部門(mén)要依法堅決打擊干涉婚姻自由、買(mǎi)賣(mài)婚姻、婚姻詐騙等違法行為。民政部門(mén)要加強婚姻管理工作，倡導婚姻習俗改革。禁止用宗教、習俗儀式代替婚姻登記，嚴禁宗教人士干預婚姻。婦聯(lián)組織要深入開(kāi)展“抵制高額彩禮”“愛(ài)潤萬(wàn)家·好家庭好家教好家風(fēng)”宣講活動(dòng)，教育引導廣大婦女和家庭樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)、戀愛(ài)觀(guān)、婚姻觀(guān)；廣泛動(dòng)員農村婦女參與“鄉村振興巾幗行動(dòng)”，積極爭做文明新風(fēng)的倡導者、踐行者、帶動(dòng)者。（責任單位：市委宣傳部、市中級法院、市公安局、市司法局、市民政局、市民委、市婦聯(lián)等，各縣〈市〉區）
三、進(jìn)一步加強婦女維權工作的領(lǐng)導保障
（一）強化組織保障。各級黨委和政府要建立婦女維權工作聯(lián)席會(huì )議制度，定期召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取婦女維權工作專(zhuān)題匯報，研究解決存在的重難點(diǎn)問(wèn)題，指導開(kāi)展工作。各級政府及相關(guān)部門(mén)要重視和加強婦女權益保障工作，貫徹落實(shí)有關(guān)婦女權益保障的法律、法規，制定婦女權益保障的政策、措施?？h級以上人大常委會(huì )、政協(xié)屆期內對婦女維權工作至少進(jìn)行一次視察或專(zhuān)項檢查、調研。
（二）強化政策保障。在地方性法規、政府規章、規范性文件的制定與實(shí)施中，常態(tài)化實(shí)施法規政策性別平等評估機制，對涉及性別平等及婦女權益保障有關(guān)內容和情況進(jìn)行調研論證、分析評價(jià)和科學(xué)評估，確保法規政策體現性別平等。結合銀川市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，積極開(kāi)展婦女權益保障、婚姻家庭和諧、預防和制止家庭暴力等方面的調研、可行性論證等，努力推進(jìn)相關(guān)地方性法規、政策的制定修改工作，從而促進(jìn)男女兩性在法規政策層面平等受益、協(xié)調發(fā)展。
（三）強化陣地保障。積極構建社會(huì )化婦女維權工作機制，充分發(fā)揮已建成的家庭暴力庇護中心、家庭暴力損傷鑒定中心，縣級以上婦女維權合議庭、婦女法律援助工作站、12338婦女維權熱線(xiàn)、婚姻家庭矛盾糾紛人民調解委員會(huì )，鄉鎮（街道）婦女兒童維權工作站、家庭暴力案件投訴站，村（社區）婦女之家維權工作站“九個(gè)全覆蓋”婦女維權陣地的作用，有效借助各級公共法律服務(wù)機構和一村（社區）一法律顧問(wèn)、女律師結對服務(wù)下基層等制度的實(shí)施，進(jìn)一步發(fā)揮黨群活動(dòng)服務(wù)中心（站）的作用，提升維權能力，逐步實(shí)現婦女維權零距離服務(wù)。加強銀川市婦女兒童援助服務(wù)(活動(dòng)）中心和基層婦女維權中心（站）的建設，力爭三年內實(shí)現市、縣婦女維權服務(wù)中心全覆蓋。依托銀川市律協(xié)在律師事務(wù)所建立并逐步擴大婦女維權工作站的覆蓋面。
（四）加強經(jīng)費保障。各級政府要認真貫徹落實(shí)全國婦聯(lián)、財政部《關(guān)于進(jìn)一步支持和推動(dòng)基層婦聯(lián)組織建設和基層工作的意見(jiàn)》（婦字〔2017〕32號）精神和區婦聯(lián)、財政廳《轉發(fā)全國婦聯(lián)財政部關(guān)于進(jìn)一步支持和推動(dòng)基層婦聯(lián)組織建設和基層工作的意見(jiàn)》（寧婦通〔2018〕21號），確保婦聯(lián)工作經(jīng)費落實(shí)到位。加強銀川市婦女兒童活動(dòng)中心建設。探索建立婦女維權工作項目化運作工作機制，通過(guò)政府購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)力量或購買(mǎi)服務(wù)項目的方式開(kāi)展法律維權服務(wù)、家庭暴力干預矯正、婚姻家庭矛盾糾紛調解、婦女心理調適疏導、特殊婦女人群關(guān)愛(ài)等服務(wù)，吸引和凝聚各類(lèi)社會(huì )組織承接婦女維權服務(wù)項目。
（五）加強督導檢查。各責任單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，主動(dòng)承擔、落實(shí)好職責分工，制定具體的實(shí)施方案和措施。各級黨委和政府不定期進(jìn)行督導檢查，對責任落實(shí)不到位、措施不得力的單位，進(jìn)行通報批評。對涉及婦女兒童權益維護的重大疑難案件和問(wèn)題處理解決不力，并造成嚴重惡劣影響的，依法依規追究有關(guān)責任人責任。針對婦女群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，深入基層調查研究，努力推動(dòng)解決維權中的瓶頸問(wèn)題。
（六）營(yíng)造良好氛圍。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當廣泛開(kāi)展男女平等、社會(huì )性別平等和維護婦女權益方面的公益宣傳、輿論監督，引導全社會(huì )牢固樹(shù)立男女平等國策意識和維護婦女權益意識，尊重婦女，保護婦女，為婦女平等享有發(fā)展權利、發(fā)展機會(huì )和發(fā)展成果，營(yíng)造保障婦女權益和促進(jìn)婦女發(fā)展的良好社會(huì )環(huán)境。
銀川市維護婦女兒童合法權益聯(lián)席會(huì )議制度
為切實(shí)強化我市婦女兒童權益保障工作，現建立銀川市維護婦女兒童合法權益聯(lián)席會(huì )議制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議）。
一、工作原則
銀川市維護婦女兒童合法權益聯(lián)席會(huì )議制度，旨在從決策和執法監督的層面加強對婦女兒童發(fā)展和婦女兒童權益重大問(wèn)題的關(guān)注和研究，認真貫徹男女平等基本國策，優(yōu)化婦女兒童發(fā)展的社會(huì )環(huán)境，依法維護婦女兒童合法權益，各部門(mén)在維護婦女兒童權益工作中實(shí)現統籌協(xié)調、各司其責、齊抓共管，在全市形成尊重婦女、保護兒童的良好風(fēng)尚。
二、組成人員
主任：周云峰市委副書(shū)記
副主任：關(guān)琪市人大常委會(huì )副主任
韓江龍市政府副市長(cháng)
徐永豪市政協(xié)副主席
委員：朱海濱市政府副秘書(shū)長(cháng)
馬國華市人大法工委主任
吳建龍市政協(xié)社會(huì )和法制委主任
康華市委政法委副書(shū)記、秘書(shū)長(cháng)、綜治辦主任
劉紅梅市婦聯(lián)主席
王琰市委組織部部務(wù)委員
胡志平市委宣傳部副部長(cháng)、
王志嵐市委黨校副校長(cháng)
石曉奕市新聞傳媒集團紀委書(shū)記
張國慶市政府法制辦專(zhuān)職副主任
徐勇市關(guān)工委秘書(shū)長(cháng)、辦公室主任
程利云市總工會(huì )副主席
王燕菊團市委副書(shū)記
馬勇寧市殘聯(lián)副理事長(cháng)
石新軍市中級法院副院長(cháng)
馮淑秀市檢察院副檢察長(cháng)
劉勝林市教育局副局長(cháng)
王曉瑾市科技局副局長(cháng)
田晉市公安局政治部主任
陳蘊丹市民政局副局長(cháng)
李承強市司法局副調研員
葛琪市財政局副局長(cháng)
王東風(fēng)市人社局副局長(cháng)
劉紅炬市國土資源局副局長(cháng)
李志峰市住建局副調研員
裴燕琴市農牧局副局長(cháng)
王芳市文廣局副局長(cháng)
湯齊生市衛計委副調研員
楊生新市政府研究室（扶貧辦）副主任
聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市婦聯(lián)，劉紅梅同志兼任辦公室主任，具體負責日常工作。
組成人員工作變動(dòng)后，其職責由相應崗位的繼任領(lǐng)導繼續擔任，不再另行調整。
三、工作職責
各成員單位按照《銀川市進(jìn)一步加強婦女維權工作的實(shí)施意見(jiàn)》中責任分工履行職責。
四、工作制度
會(huì )議制度：聯(lián)席會(huì )議每年召開(kāi)2次，召開(kāi)時(shí)間原則上為每年3月和8月。具體時(shí)間另行通知。根據工作實(shí)際需要，可邀請聯(lián)席會(huì )議成員單位以外的單位（部門(mén)）負責人列席會(huì )議。聯(lián)席會(huì )議主要內容是：通報全市維護婦女兒童權益工作開(kāi)展情況；各成員單位根據各自職責，報告履行職責情況；研究婦女兒童權益保護中出現的問(wèn)題，提出相應對策措施,整合資源，協(xié)調解決問(wèn)題。
調研制度：各成員單位就婦女兒童合法權益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調研，對重點(diǎn)問(wèn)題聯(lián)合調研、聯(lián)合督辦、聯(lián)合策劃，發(fā)揮合力優(yōu)勢，加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，提出解決的意見(jiàn)或建議，協(xié)調有關(guān)單位認真解決，提高綜合維權能力和水平，形成全面維護婦女兒童合法權益的新格局。
信息共享交流制度：聯(lián)席會(huì )議辦公室定期印發(fā)工作情況通報，傳達、交流市、縣相關(guān)工作的重要文件和工作情況；各成員單位要明確一名聯(lián)系人，每年至少報送2篇有關(guān)維護婦女兒童權益工作情況(重要信息、典型案例、調研報告、意見(jiàn)建議等)，聯(lián)席會(huì )議辦公室匯總形成全市維護婦女兒童權益工作簡(jiǎn)報報送市委、政府領(lǐng)導并下發(fā)各成員單位。
督促檢查制度：聯(lián)席會(huì )議成員單位組成督查組，定期或不定期對落實(shí)維護婦女兒童權益工作情況進(jìn)行督促檢查。
宣傳制度：加大力度宣傳貫徹男女平等基本國策，促進(jìn)《婚姻法》《婦女權益保障法》《反家暴法》《未成年人保護法》為主體的有關(guān)保護婦女兒童合法權益的法律法規的全面實(shí)施。
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