銀黨廳字〔2018〕24號《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳印發(fā)〈銀川市完成全年目標任務(wù)“百日攻堅”活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》

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中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳印發(fā)〈銀川市完成全年目標任務(wù)“百日攻堅”活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知

銀黨廳字〔2018〕24號

各縣（市）區黨委和人民政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、銀川綜合保稅區、銀川濱河新區（經(jīng)濟試驗區）黨工委和管委會(huì )，市委各部委，市級國家機關(guān)各部門(mén)，各人民團體，市屬各企事業(yè)單位，市委巡察機構，銀川中關(guān)村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)科技園建設服務(wù)辦公室、銀川絲路經(jīng)濟園建設服務(wù)辦公室（閱海灣中央商務(wù)區服務(wù)中心）：

《銀川市完成全年目標任務(wù)“百日攻堅”活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市委、政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳

2018年9月20日

銀川市完成全年目標任務(wù)“百日攻堅”活動(dòng)實(shí)施方案

為認真貫徹落實(shí)市委第十四屆六次全體會(huì )議精神，全面推動(dòng)各項工作取得新進(jìn)展，不斷增強我市經(jīng)濟發(fā)展后勁。經(jīng)市委、市政府研究決定，自9月20日至12月31日在全市開(kāi)展完成全年目標任務(wù)“百日攻堅”活動(dòng)，掀起各項工作新高潮，確保全年目標任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

一、指導思想

深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想，全面落實(shí)黨的十九大精神和中央、自治區、市委的各項決策部署，堅持穩中求進(jìn)、進(jìn)中向好的工作總基調，堅持目標導向、問(wèn)題導向，真抓實(shí)干，攻堅克難，全力做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標任務(wù)

自9月20日至12月31日，集中精力大干100天，以主要經(jīng)濟指標和項目建設為攻堅重點(diǎn)，加強領(lǐng)導和部門(mén)協(xié)調，著(zhù)力解決阻礙各項工作推進(jìn)的審批、用地、資金、政策處理等方面的突出問(wèn)題，確保全面完成人代會(huì )和政府工作報告確定的各項目標任務(wù)。

（一）主要預期經(jīng)濟指標

1、地區生產(chǎn)總值第二季度增長(cháng)7.7%，全年增長(cháng)8.0%左右；

責任領(lǐng)導：楊有賢

責任部門(mén)：市發(fā)改委

配合部門(mén)：各縣（市）區、各園區、各部門(mén)

2、規上工業(yè)增加值1-8月增長(cháng)6.0%，全年增長(cháng)8.0%左右；

責任領(lǐng)導：趙剛

責任部門(mén)：市工信局

配合部門(mén)：各縣（市）區、各園區

3、固定資產(chǎn)投資1-8月下降20%，爭取全市（含寧東）與去年同期基本持平；

責任領(lǐng)導：楊有賢

責任部門(mén)：市發(fā)改委

配合部門(mén)：各縣（市）區、各園區、各部門(mén)

4、社會(huì )消費品零售總額第二季度增長(cháng)5.2%，全年增長(cháng)8.0%左右；

責任領(lǐng)導：孫學(xué)慶

責任部門(mén)：市商務(wù)局

配合部門(mén)：各縣（市）區、各園區、各部門(mén)

5、一般公共預算收入1-8月增長(cháng)3.7%，全年增長(cháng)7.0%左右；

責任領(lǐng)導：楊有賢

責任部門(mén)：市財政局

配合部門(mén)：各縣（市）區、各園區、各部門(mén)

6、城鎮居民人均可支配收入1-6月增長(cháng)8.4%，全年增長(cháng)7.5%；

責任領(lǐng)導：楊有賢

責任部門(mén)：各縣（市）區、各部門(mén)

7、農村居民人均可支配收入1-6月增長(cháng)8.1%，全年增長(cháng)8.0%。

責任領(lǐng)導：王勇

責任部門(mén)：市農牧局

配合部門(mén)：各縣（市）區、各部門(mén)

【詳見(jiàn)附件1-7】

（二）項目任務(wù)

1、園區建設任務(wù)。絲路經(jīng)濟園年底前必須開(kāi)工2個(gè)以上實(shí)體產(chǎn)業(yè)項目；中關(guān)村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園年底前必須開(kāi)工1個(gè)以上實(shí)體產(chǎn)業(yè)項目；蘇銀工業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園招商引資項目取得重大突破，爭取各開(kāi)工1個(gè)以上實(shí)體產(chǎn)業(yè)項目；以上每個(gè)項目投資額達到5000萬(wàn)元以上。

責任領(lǐng)導：市政府各分管副市長(cháng)

責任部門(mén)：絲路經(jīng)濟園辦公室、中關(guān)村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園辦公室、濱河新區管委會(huì )、賀蘭縣。

2、8個(gè)自治區在銀實(shí)施60大慶項目開(kāi)工率100%，投資計劃完成率100%；

（1）北塔中學(xué)遷建工程、銀川市拆除燃煤小鍋爐及并網(wǎng)供熱工程、銀川市建成區黑臭水體綜合治理工程、銀川市緊急救援中心、興慶區南門(mén)廣場(chǎng)環(huán)境整體提升及周邊既有居住建筑節能改造、永寧縣閩寧創(chuàng )業(yè)谷基礎設施建設項目、銀川市義務(wù)教育學(xué)校7個(gè)項目已建成或基本建成，盡快完善項目手續資料，開(kāi)展審計決算、竣工驗收等后期工作，確保項目全過(guò)程高質(zhì)量管理和運行。

責任領(lǐng)導：楊有賢

責任部門(mén)：市發(fā)改委、各項目單位

（2）銀川市婦幼保健院新建產(chǎn)科大樓項目，截至9月15日完成總投資的76%，需進(jìn)一步加快施工進(jìn)度，重排施工進(jìn)度計劃，加強工程管理，確保于2019年8月份全部完工并交付使用。

責任領(lǐng)導：錢(qián)秀梅

責任部門(mén)：市衛計委

【詳見(jiàn)附件8】

3、24個(gè)自治區在銀實(shí)施重點(diǎn)項目開(kāi)工率100%，完成投資占年度計劃投資率達到75%以上；重點(diǎn)對未開(kāi)（復）工的3個(gè)項目已申請自治區給予調整替換，被調整的項目要繼續按照一般項目繼續跟蹤服務(wù)，同時(shí)對接做好調整后項目的開(kāi)工前期和項目推進(jìn)服務(wù)工作。

（1）寧夏紫荊花紙業(yè)有限公司秸稈造紙循環(huán)經(jīng)濟示范項目調整為寧夏隆基寧光儀表股份有限公司智能能源計量?jì)x表數字化工廠(chǎng)建設項目。

責任領(lǐng)導：高言杰

責任部門(mén)：銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

（2）寧夏綠色集成建筑工業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目調整為寧夏隆基樂(lè )葉科技有限公司年產(chǎn)5GW單晶電池項目

責任領(lǐng)導：高言杰

責任部門(mén)：銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

（3）銀川市團結路文化景觀(guān)工程(萬(wàn)壽路-唐徠渠)調整為鳳凰北街（賀蘭山路-唐徠渠）道路橋梁工程。

責任領(lǐng)導：王勇

責任部門(mén)：市住建局

【詳見(jiàn)附件9】

4、50個(gè)市級領(lǐng)導牽頭推進(jìn)重點(diǎn)項目開(kāi)工率達到80%以上，完成投資占年度計劃投資率達到75%以上；重點(diǎn)對未開(kāi)（復）工的12個(gè)項目進(jìn)行跟蹤推進(jìn)，盡最大可能推動(dòng)項目開(kāi)工或工作達效，確保完成年初既定工作任務(wù)。

（1）銀川中關(guān)村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園基礎設施工程

責任領(lǐng)導：趙剛

責任部門(mén)：中關(guān)村雙創(chuàng )園辦公室

（2）“一帶一路”科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園項目土地整理及基礎設施配套完善項目

責任領(lǐng)導：高言杰

責任部門(mén)：銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

（3）銀川火車(chē)西站房提升改造工程（舊火車(chē)站改造）（前期）

責任領(lǐng)導：張全智

責任部門(mén)：市交通局

（4）第八污水處理廠(chǎng)

責任領(lǐng)導：王勇

責任部門(mén)：市住建局

（5）銀川市燃氣改造

責任領(lǐng)導：王勇

責任部門(mén)：市住建局

（6）中建材產(chǎn)業(yè)園

責任領(lǐng)導：趙剛

責任部門(mén)：市工信局

（7）軍民融合產(chǎn)業(yè)園

責任領(lǐng)導：孫學(xué)慶

責任部門(mén)：賀蘭縣、市發(fā)改委（軍民融合發(fā)展委員會(huì )辦公室）

（8）銀川市產(chǎn)業(yè)升級母基金

責任領(lǐng)導：陳康仁

責任部門(mén)：市金融工作局

（9）銀川中小企業(yè)科技貸款有限公司

責任領(lǐng)導：陳康仁

責任部門(mén)：市金融工作局

（10）絲路明珠塔

責任領(lǐng)導：韓江龍

責任部門(mén)：市國資委

（11）絲路博覽園

責任領(lǐng)導：錢(qián)秀梅

責任部門(mén)：市體旅局

（12）數據湖+智慧銀川

責任領(lǐng)導：趙剛

責任部門(mén)：市大數據局

【詳見(jiàn)附件10】。

5、985個(gè)年內首批下達項目開(kāi)工率達到100%（無(wú)法開(kāi)工的及時(shí)動(dòng)態(tài)調整，確?？偼顿Y和年度計劃投資量不減少），在建項目投資計劃完成率達到80%以上；重點(diǎn)對截至8月30日未開(kāi)工的96個(gè)項目進(jìn)行跟蹤督辦和項目服務(wù)，爭取所有未開(kāi)工項目年內全部開(kāi)工建設。

牽頭領(lǐng)導：楊有賢

責任領(lǐng)導：各縣（市）區、園區、各部門(mén)主要負責人

責任部門(mén)：各縣（市）區、園區、各部門(mén)

【詳見(jiàn)附件11.12】

6、143個(gè)2017-2018年下達中央預算內資金項目開(kāi)工率達到100%，中央預算內資金撥付到位率100%，國務(wù)院大督查過(guò)程中指出的問(wèn)題100%整改到位，地方配套資金100%落實(shí)到位。重點(diǎn)對截至8月30日未開(kāi)工的19個(gè)項目進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

（1）2017年1個(gè)，金鳳區全民健身中心項目。

責任領(lǐng)導：趙會(huì )勇

責任部門(mén)：金鳳區政府

（2）2018年18個(gè)。

1）2018年賀蘭縣全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規劃田間工程建設項目。

責任單位：賀蘭縣政府

責任領(lǐng)導：趙波

2）賀蘭縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心建設項目。

責任單位：賀蘭縣政府

責任領(lǐng)導：趙波

3）賀蘭縣現代化生態(tài)灌區項目。

責任單位：賀蘭縣政府

責任領(lǐng)導：趙波

4）永寧縣新增千億斤糧食產(chǎn)能規劃田間工程建設項目。

責任單位：永寧縣政府

責任領(lǐng)導：楊峰

5）靈武市中醫醫院改擴建項目。

責任單位：靈武市政府

責任領(lǐng)導：馬自忠

6）銀川市陸生動(dòng)物疫病病原學(xué)監測實(shí)驗室。

責任單位：市農牧局

責任領(lǐng)導：黃振亞

7）賀蘭縣全民健身中心。

責任單位：賀蘭縣政府

責任領(lǐng)導：趙波

8）賀蘭縣公共體育場(chǎng)田徑跑道和足球場(chǎng)。

責任單位：賀蘭縣政府

責任領(lǐng)導：趙波

9）賀蘭縣新華書(shū)店。

責任單位：賀蘭縣政府

責任領(lǐng)導：趙波

10）靈武市畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目。

責任單位：靈武市政府

責任領(lǐng)導：馬自忠

11）靈武市城市主道路亮化設施節能改造工程。

責任單位：靈武市政府

責任領(lǐng)導：馬自忠

12）靈武市新華書(shū)店。

責任單位：靈武市政府

責任領(lǐng)導：馬自忠

13）鎮北堡鎮幸福小鎮三期安置區建設配套基礎設施道路工程。

責任單位：西夏區政府

責任領(lǐng)導：劉虹

14）西夏區婦幼保健計劃生育服務(wù)中心建設項目。

責任單位：西夏區政府

責任領(lǐng)導：劉虹

15）銀川市金鳳區全民健身中心（游泳館）。

責任單位：市體旅局、金鳳區政府

責任領(lǐng)導：朵永毅、趙會(huì )勇

16）銀川市秦腔傳承保護基地工程。

責任單位：市文廣局、金鳳區政府

責任領(lǐng)導：劉濤、趙會(huì )勇

17）掌政安置區公交首末站。

責任單位：市交通局

責任領(lǐng)導：葉宏偉

18）金鳳區閱海萬(wàn)家社區足球場(chǎng)項目。

責任單位：市體旅局、金鳳區政府

責任領(lǐng)導：朵永毅、趙會(huì )勇

【詳見(jiàn)附件13】

7、242個(gè)招商引資項目開(kāi)工率達到80%以上，完成年度招商引資任務(wù)的70%以上。

責任領(lǐng)導：韓江龍

責任部門(mén)：市經(jīng)合外僑局、各縣（市）區、各園區

【詳見(jiàn)附件14】

8、儲備一批成熟的重大項目，各縣（市）區、各園區至少謀劃10個(gè)重大項目（1億元以上），市直林業(yè)、水務(wù)、交通、住建部門(mén)至少謀劃3個(gè)以上重大項目（5000萬(wàn)元以上）充實(shí)重大項目?jì)鋷臁?/p>

牽頭領(lǐng)導：楊有賢

責任領(lǐng)導：各縣（市）區、園區、各部門(mén)主要負責人

責任部門(mén)：各縣（市）區、園區、各部門(mén)

三、重點(diǎn)工作

（一）抓項目推進(jìn)促投資。按照“目標不變、力度不減、任務(wù)不減、勁頭不松”的工作要求，緊盯全年目標任務(wù)，對標對表，以自治區在銀實(shí)施8個(gè)60大慶項目、24個(gè)重點(diǎn)項目、50個(gè)市級領(lǐng)導牽頭推進(jìn)項目、143個(gè)中央預算內項目和985個(gè)首批項目為根本工作點(diǎn)，聚焦投資缺口，堅持問(wèn)題導向，逐級壓實(shí)責任；要嚴格落實(shí)“兩個(gè)清單”制度，尤其是進(jìn)度緩慢的項目要找準差距、精準施策，倒排工期，搶抓進(jìn)度，全力以赴對賬銷(xiāo)號；要強化資金、用地要素保障，緊盯有效投資，努力擴大增量；要抓緊對接國家部委和自治區廳局，強化“四爭”工作力度，積極爭取自治區新型工業(yè)化項目貼息補貼、科技基礎條件建設計劃專(zhuān)項資金優(yōu)惠政策和資金支持；圍繞“十大”產(chǎn)業(yè)，緊盯中央、自治區產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，加大前期經(jīng)費投入，儲備一批質(zhì)量好、投資回報率高的項目，加大招商力度和爭取國家、自治區政策支持，加強項目服務(wù)，穩增量，擴總量，爭取完成全年目標任務(wù)。

（二）抓工業(yè)經(jīng)濟穩運行。工業(yè)經(jīng)濟是全市經(jīng)濟發(fā)展之基，要緊盯工業(yè)企業(yè)利潤下滑、生產(chǎn)乏力等問(wèn)題，堅持“一企一策”分類(lèi)指導，對重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)開(kāi)展“大走訪(fǎng)、大調研、大服務(wù)”活動(dòng)，逐家走訪(fǎng)停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)，有針對性解決工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)存在的問(wèn)題，力促停減產(chǎn)企業(yè)早日復產(chǎn)擴產(chǎn)，保證重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)平穩運營(yíng)。認真落實(shí)各項減費降稅政策，積極爭取國家、自治區各類(lèi)獎補資金，充分發(fā)揮助貸基金作用，針對性進(jìn)行幫扶，鼓勵企業(yè)樹(shù)立發(fā)展信心。搶抓園區整合、“兩園三區”建設機遇，加快推進(jìn)銀川中關(guān)村雙創(chuàng )園、絲路經(jīng)濟園、蘇銀產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區基礎設施配套和產(chǎn)業(yè)協(xié)作功能，推進(jìn)園區轉型升級。

（三）抓招商引資夯后勁。全力以赴開(kāi)展“百日大招商”活動(dòng)，由市四套班子帶隊，動(dòng)員各行各業(yè)走出去對接項目，增強招商針對性和活動(dòng)頻次，按照舉辦一批活動(dòng)、儲備一批項目、引進(jìn)一批企業(yè)的思路，集中開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區推介活動(dòng)，爭取再落實(shí)一批支撐作用大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、輻射帶動(dòng)力強的大項目、好項目。組織開(kāi)展京商、閩商、蘇商、浙商銀川行，精心謀劃一批項目精準對接，結合絲路經(jīng)濟園、中關(guān)村雙創(chuàng )園、蘇銀產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園等平臺，實(shí)現借力招商。創(chuàng )新“六位一體”招商方式，實(shí)施平臺招商、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、擴大以商招商、做大金融招商、建立大數據招商、提升政策招商、提升服務(wù)招商，為招商企業(yè)提供一體化服務(wù)，注重投資企業(yè)政策落實(shí)和協(xié)調服務(wù)工作，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵增加投資，鞏固招商引資成果。

（四）抓項目?jì)浯蚧A。認真研究國家出臺的各類(lèi)政策，圍繞“保障性安居工程、‘三農’建設、重大基礎設施建設、創(chuàng )新驅動(dòng)和結構調整、推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、社會(huì )事業(yè)和社會(huì )治理、節能環(huán)保與生態(tài)建設”七個(gè)重大領(lǐng)域，做實(shí)2019年項目?jì)?，通過(guò)國家重大建設項目庫，規范項目申報和計劃管理，積極策劃和推出一批增動(dòng)能、打基礎、利長(cháng)遠的大項目、好項目，積極爭取國家部委、自治區廳局政策、項目和資金支持，加快建設進(jìn)度；更加注重項目的先進(jìn)性、成長(cháng)性、效益性和環(huán)保性，依托“三大戰略”實(shí)施、銀川都市圈建設、鄉村振興、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大部署，千方百計引進(jìn)一批支撐作用大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、輻射帶動(dòng)強的大項目、好項目。依托投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，同步做好項目規劃、用地、審批等前期服務(wù)，落實(shí)各方面的建設條件，強化項目績(jì)效評估，確保項目計劃下達后就能開(kāi)工建設。

（五）抓市場(chǎng)活力促消費。搶抓自治區60大慶和“兩節”有利時(shí)機，緊盯餐飲、會(huì )展、商貿等消費熱點(diǎn)，實(shí)施好“一帶一路葡萄酒大賽”、“歡樂(lè )購物季”等活動(dòng)，持續擴大消費規模；持續引導社會(huì )力量進(jìn)入旅游、文化、體育、健康、教育培育、家政等領(lǐng)域，推廣“加快內貿流通創(chuàng )新推進(jìn)供給側結構性改革擴大消費專(zhuān)項行動(dòng)”典型經(jīng)驗，積極培育冰雪運動(dòng)、山地戶(hù)外等體育消費新業(yè)態(tài)，推動(dòng)消費形態(tài)、層次、方式等更新?lián)Q代。推進(jìn)冷鏈物流、物流通道建設，積極舉辦銀川電商節，快速培育一批有市場(chǎng)競爭力的實(shí)體貿易企業(yè)。狠抓限上企業(yè)培育入庫工作。

（六）抓財稅收入強保障。強化收入征收管理，努力完成各項收入。進(jìn)一步強化財稅聯(lián)席會(huì )議制度，加大部門(mén)間的信息共享互通和協(xié)調聯(lián)動(dòng)，全力以赴抓收入；強化重點(diǎn)稅源監控，著(zhù)力排查征管漏洞和組織收入薄弱環(huán)節，努力做到應收盡收；整頓和規范稅收秩序，加大稅收稽查，依法依規清理欠稅，嚴控新欠反彈，積極壓縮陳欠，最大限度地將稅源潛力轉化為稅收增量；加大政府存量資產(chǎn)清理和非稅收入清欠力度，加大對政府閑置國有資產(chǎn)處置、出租收入征繳力度，做到應收盡收、應管盡管，保證各項非稅收入及時(shí)足額入庫。改革創(chuàng )新財政投入機制，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)極。完善財政扶持政策，支持“四大園區”十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；探索建立財政稅收貢獻獎勵激勵機制，對財政收入增長(cháng)快、收入質(zhì)量好的縣（市）區政府和管委會(huì )給予稅收貢獻獎勵，鼓勵縣（市）區和園區加快產(chǎn)業(yè)培育；積極爭取中央、自治區產(chǎn)業(yè)基金、擔?；鸬闹С?，進(jìn)一步加大基金投融資的規模效應，降低融資成本，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，激發(fā)市場(chǎng)活力，培育壯大財政源。加強預算執行管理，提高資金使用效益。建立健全預算執行動(dòng)態(tài)監控機制，發(fā)揮財政資金效益。強化結余結轉與預算安排掛鉤機制，建立穩增長(cháng)重大項目落實(shí)情況動(dòng)態(tài)監測管理機制，進(jìn)一步加強穩增長(cháng)重大政策項目組織落實(shí)，發(fā)揮財政資金效益。

（七）抓兩個(gè)收入保民生。全力抓好城鄉居民增收。在增加城鎮居民增收上，以穩定就業(yè)為重點(diǎn)，落實(shí)更加積極的稅收減名、崗位補貼、培訓補貼、社會(huì )保險補貼、技能鑒定補貼等就業(yè)政策，繼續完善創(chuàng )業(yè)扶持政策體系，大力開(kāi)發(fā)公益性、服務(wù)性崗位，突出抓好高校畢業(yè)生、農民工、困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng )業(yè)。在增加農村居民增收上，及時(shí)足額兌現農業(yè)補貼，健全農村人力資源培訓體系，抓好農民工工資發(fā)放監管工作；扎實(shí)做好民生救助兜底和特困人員保障工作；深入推進(jìn)脫貧攻堅，實(shí)施移民地區特色產(chǎn)業(yè)提升工程、就業(yè)扶貧、技能脫貧等專(zhuān)項行動(dòng)，加快扶貧產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)步伐；深入推進(jìn)“首都帶首府.首府帶縣鄉村”惠民行動(dòng)，辦實(shí)辦好民生實(shí)事，讓群眾更多更好的共享發(fā)展成果。

（八）抓營(yíng)商環(huán)境優(yōu)服務(wù)。各縣（市）區、園區和各部門(mén)要主動(dòng)溝通、強化協(xié)調、倒排計劃、環(huán)環(huán)緊扣，盡最大可能加快項目和工作進(jìn)度；建立“百日攻堅”工作聯(lián)席會(huì )議制度，各職能部門(mén)要加強配合，按照難事先辦、急事特辦、能便則便、能快則快的原則，盡最大努力、以最快的效率做好主要經(jīng)濟指標和項目服務(wù)工作，積極為項目建設提供一切便利，做好服務(wù)工作。對一些部門(mén)間難以協(xié)調解決的問(wèn)題，要第一時(shí)間上報聯(lián)席會(huì )議辦公室，采取專(zhuān)題會(huì )議制度予以協(xié)調解決。

四、實(shí)施步驟

“百日攻堅”活動(dòng)時(shí)間安排為2018年9月20日至12月31日，分三階段進(jìn)行：

（一）制定方案，思想動(dòng)員階段（9月20日－9月30日）。廣泛開(kāi)展調查摸底，對各項主要經(jīng)濟指標和項目進(jìn)展情況、存在的主要困難和問(wèn)題進(jìn)行調查摸底，確定工作重點(diǎn)，明確具體工作目標，落實(shí)責任單位、責任領(lǐng)導，制定活動(dòng)方案。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，做好思想發(fā)動(dòng)和廣泛宣傳，全面部署完成全年目標任務(wù)“百日攻堅”活動(dòng)。各縣（市）區、各部門(mén)要按照動(dòng)員會(huì )議通知精神，盡快制定本轄區、本系統開(kāi)展“百日攻堅”活動(dòng)的具體實(shí)施方案，9月25日前報市領(lǐng)導小組。

（二）集中攻堅，全力推進(jìn)階段（10月1日－12月20日）。各縣（市）區、各部門(mén)要按照《方案》要求，堅持問(wèn)題導向，對本轄區、本部門(mén)涉及到的工作指標和項目建設任務(wù)逐一全面梳理，突出重點(diǎn)，重新分解細化目標任務(wù)，倒排時(shí)間表，以最快速度推進(jìn)工作進(jìn)度?！鞍偃展浴被顒?dòng)實(shí)行匯報制度，各縣（市）區、各部門(mén)每半月要向領(lǐng)導小組辦公室匯報進(jìn)展情況，領(lǐng)導小組辦公室每月15日、30日通報各工作組和項目指揮部的工作進(jìn)展及難題破解落實(shí)情況。

（三）梳理匯總，總結考核階段（12月21日－12日31日）。領(lǐng)導小組辦公室分析匯總“百日攻堅”總體工作情況，及時(shí)總結經(jīng)驗和成效。結合各個(gè)目標任務(wù)的完成情況進(jìn)行考核（此考核結果同時(shí)作為本年度部門(mén)和縣（區）的綜合工作和項目推進(jìn)工作考評重要依據），對“百日攻堅”活動(dòng)中貢獻突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

五、保障措施

1、加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。市政府成立完成全年目標任務(wù)“百日攻堅”活動(dòng)領(lǐng)導小組，楊玉經(jīng)市長(cháng)任組長(cháng)，各分管副市長(cháng)任副組長(cháng)，政府秘書(shū)長(cháng)、各副秘書(shū)長(cháng)和市直各部門(mén)、各縣（市）區政府主要負責同志為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市政府辦公廳，負責組織協(xié)調、督促檢查、考核總結等有關(guān)工作，楊有賢常務(wù)副市長(cháng)兼任辦公室主任，政府秘書(shū)長(cháng)和市發(fā)改委主任為副主任，政府各副秘書(shū)長(cháng)和市財政局局長(cháng)、規劃局局長(cháng)、國土資源局局長(cháng)、行政審批服務(wù)局局長(cháng)為成員。辦公室下設資金保障組、招商引資組、前期工作推進(jìn)組和宣傳報道組4個(gè)工作組，資金保障組和前期工作推進(jìn)組組長(cháng)由楊有賢副市長(cháng)兼任、招商引資組組長(cháng)由韓江龍副市長(cháng)兼任、宣傳報道組組長(cháng)由錢(qián)秀梅副市長(cháng)兼任。

各工作組和領(lǐng)導小組辦公室要以12月31日為最后完成期限，按照只能快不能慢、只能早不能遲的原則，制定具體實(shí)施方案，將工作目標細化到每一項，工作任務(wù)分解到每一周，工作責任落實(shí)到每一人，精心組織，科學(xué)安排，確?！鞍偃展浴被顒?dòng)的順利進(jìn)行。各縣（市）區、各園區、各部門(mén)要按照市政府工作安排，分別成立本轄區、本部門(mén)“百日攻堅”活動(dòng)領(lǐng)導小組，結合實(shí)際，制定本轄區、本部門(mén)“百日攻堅”活動(dòng)工作方案，細化任務(wù)分工，壓實(shí)工作責任，明確責任時(shí)限。要每周召開(kāi)一次調度會(huì )議，及時(shí)分析和解決問(wèn)題，確保所有工作、所有項目全面啟動(dòng)，高標準、嚴要求，加速推進(jìn)，確保全面完成年初既定目標任務(wù)。堅決貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化統計體制改革提高統計數據真實(shí)性的意見(jiàn)》和《關(guān)于統計違紀違法處理建議辦法》，確保統計數據真實(shí)準確，完整及時(shí)；要堅持實(shí)事求是，堅決杜絕統計造假和弄虛作假情況發(fā)生。

2、密切合作，確保進(jìn)度。各責任領(lǐng)導要率先垂范，各牽頭單位和負責人要切實(shí)負責，集中一切人力物力財力，集中精力推進(jìn)，多深入現場(chǎng)督查，多深入一線(xiàn)調研，多協(xié)調解決問(wèn)題，在一線(xiàn)攻堅破難，在一線(xiàn)排憂(yōu)解難，在一線(xiàn)體現成效，集中力量，為全年乃至今后各項工作打好基礎。

3、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監督和推動(dòng)鼓勵作用?！鞍偃展浴被顒?dòng)期間，《銀川晚報》、銀川電視臺、銀川新聞網(wǎng)要開(kāi)設“百日攻堅”活動(dòng)宣傳專(zhuān)欄，全程跟蹤報道活動(dòng)進(jìn)展情況，每天都要有相關(guān)報道。要大力宣傳攻堅活動(dòng)中工作成效明顯、工作業(yè)績(jì)突出的單位和個(gè)人。同時(shí)對一些工作緩慢、推進(jìn)不力或因為主觀(guān)原因未完成任務(wù)的及時(shí)進(jìn)行曝光，努力營(yíng)造大干快上的良好氛圍。

4、嚴格考核，獎優(yōu)罰劣。各縣（市）區、園區和各部門(mén)要在每月15日、30日前將半月的活動(dòng)情況上報領(lǐng)導小組辦公室，領(lǐng)導小組每月聽(tīng)取工作匯報，分析研究、協(xié)調解決項目推進(jìn)過(guò)程中出現的重大問(wèn)題。市委督查室、政府督查室、發(fā)改委要牽頭會(huì )同效能辦等部門(mén)，對“百日攻堅”活動(dòng)目標任務(wù)完成情況以及工作前期服務(wù)、政策處理、推進(jìn)管理等重點(diǎn)環(huán)節開(kāi)展督查督辦，重點(diǎn)督促檢查組織領(lǐng)導、工作計劃落實(shí)、工作進(jìn)度、職能部門(mén)服務(wù)質(zhì)量和效率、工作成效和存在的困難與問(wèn)題。領(lǐng)導小組每半月一檢查、一通報，對于工作不力和進(jìn)度緩慢的縣區、部門(mén)，由市委、政府主要領(lǐng)導進(jìn)行約談；造成重大影響和嚴重后果的，要嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。市委、市政府于12月底召開(kāi)總結會(huì )議，對活動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行考核驗收，依據考核結果，市財政安排500萬(wàn)元資金，對“百日攻堅”活動(dòng)中思路新、力度大、效果好的縣（市）區、部門(mén)和貢獻突出的企業(yè)、個(gè)人給予獎勵，拉開(kāi)獎金等次，同時(shí)在2019年項目安排上重點(diǎn)傾斜?！鞍偃展浴被顒?dòng)實(shí)行專(zhuān)項考核，督查結果納入全市效能目標管理考核體系，適當增加考核權重，并將考核結果納入年底對單位和領(lǐng)導干部績(jì)效考核。組織部門(mén)要注重在活動(dòng)中發(fā)現干部、識別干部，對敢于負責、勇于擔當、真抓實(shí)干的干部要提拔使用或重用，對不作為、慢作為、不敢擔當、不負責任的干部要及時(shí)調整。紀檢監察等部門(mén)要加大明查暗訪(fǎng)力度，對工作不力、進(jìn)度滯后、弄虛作假、整改不到位的責任單位嚴格問(wèn)責，嚴肅追究主要領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任。

附件：1.地區生產(chǎn)總值任務(wù)落實(shí)清單

2.規上工業(yè)增加值任務(wù)落實(shí)清單

3.固定資產(chǎn)投資任務(wù)落實(shí)清單

4.社會(huì )消費品零售總額任務(wù)落實(shí)清單

5.地方財政一般公共預算收入任務(wù)落實(shí)清單

6.城鎮居民可支配收入任務(wù)落實(shí)清單

7.農村居民可支配收入任務(wù)落實(shí)清單

8.2018年自治區在銀實(shí)施60大慶進(jìn)展緩慢項目任務(wù)落實(shí)清單

9.2018年自治區在銀實(shí)施重點(diǎn)項目未開(kāi)工項目任務(wù)落實(shí)清單

10.2018年市級領(lǐng)導牽頭推進(jìn)項目未開(kāi)工項目任務(wù)落實(shí)清單

11.2018年各縣（市）區、園區未開(kāi)工項目任務(wù)落實(shí)清單

12.2018年市本級政府投資未開(kāi)工項目任務(wù)落實(shí)清單