銀黨廳字〔2018〕14號《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)集中解決群眾反映強烈突出問(wèn)題活動(dòng)的通知》

中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)集中解決群眾反映強烈突出問(wèn)題活動(dòng)的通知





銀黨廳字〔2018〕14號

各縣（市）區黨委和人民政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、銀川綜合保稅區、銀川濱河新區（經(jīng)濟試驗區）黨工委和管委會(huì )，市委各部委，市級國家機關(guān)各部門(mén)，各人民團體，市屬各企事業(yè)單位，市委巡察機構，銀川中關(guān)村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)科技園建設服務(wù)辦公室、銀川絲路經(jīng)濟園建設服務(wù)辦公室（閱海灣中央商務(wù)區服務(wù)中心）：

3月份以來(lái)，全市各級各部門(mén)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極開(kāi)展集中解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題活動(dòng)，嚴格按照中央第八巡視組和自治區黨委“優(yōu)先辦理、限期交辦、限期辦理”的要求，從講政治的高度狠抓落實(shí)。各級領(lǐng)導帶頭包案、帶頭研究、帶頭督辦，一批解決難度大、涉及群眾多的疑難復雜信訪(fǎng)事項得到有效化解，取得了明顯成效，但仍然存在重點(diǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)問(wèn)題突出、中央第八巡視組移交信訪(fǎng)件和市領(lǐng)導包案化解信訪(fǎng)問(wèn)題辦結率不高、與自治區的要求尚有差距等問(wèn)題。同時(shí)，未辦結信訪(fǎng)事項大多化解難度大、涉穩隱患多，一些信訪(fǎng)事項辦結卷宗要素不全、辦理質(zhì)量不夠高、群眾還不滿(mǎn)意。當前，全市推動(dòng)集中解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題活動(dòng)已進(jìn)入攻堅期，加之自治區60大慶慶?；顒?dòng)在即，為了更好地維護群眾合法權益，維護全市社會(huì )和諧穩定，現就有關(guān)事項通知如下。

一、提高政治站位，統一思想認識

各級各部門(mén)要深刻認識解決群眾反映強烈突出問(wèn)題的重要性、緊迫性、艱巨性，始終堅持把“人民群眾是考官，群眾問(wèn)題是考題，群眾滿(mǎn)意是答案”作為行動(dòng)指南，把解決群眾反映強烈突出問(wèn)題作為踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體行動(dòng)。要提高政治站位，增強大局意識，以更多的精力、更實(shí)的措施，一鼓作氣抓好集中解決群眾反映強烈突出問(wèn)題活動(dòng)，切實(shí)做到標準不降、勁頭不松、力度不減，決不允許敷衍應付、程序空轉，決不允許前緊后松導致問(wèn)題反彈回潮。要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，解決好群眾反映強烈的每一個(gè)突出問(wèn)題，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

二、堅持領(lǐng)導牽頭，壓實(shí)工作責任

各級各部門(mén)要切實(shí)把主體責任抗穩靠實(shí)，把“事要解決”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴格落實(shí)領(lǐng)導包案和四級書(shū)記包抓制度，推動(dòng)問(wèn)題化解。各市級包案領(lǐng)導要充分發(fā)揮“頭雁效應”，深入一線(xiàn)抓調研，沉下身子抓落實(shí)，想辦法，出實(shí)招，把好辦理標準關(guān)、質(zhì)量關(guān)、時(shí)效關(guān)，確保每一個(gè)群眾反映強烈的突出問(wèn)題都得到圓滿(mǎn)解決。各級黨委（黨組）主要負責同志要認真履行第一責任人責任，對本地區、部門(mén)未辦結的信訪(fǎng)事項要投入足夠的精力、過(guò)硬的措施，親自推動(dòng)化解。各縣（市）區各責任單位要定期召開(kāi)調度會(huì )，對未辦結的信訪(fǎng)問(wèn)題逐案進(jìn)行研究解決。全市上下要拿出“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭和毅力，繼續深入開(kāi)展領(lǐng)導包案化解調研督辦群眾反映強烈突出問(wèn)題活動(dòng)和領(lǐng)導干部“信訪(fǎng)大調研、問(wèn)題大排查、矛盾大化解”活動(dòng)，緊盯包案問(wèn)題不放松，把解決群眾突出矛盾作為一切工作的前提，一個(gè)困難一個(gè)困難克服，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題協(xié)調，一以貫之、持之以恒的解決好群眾反映強烈的突出問(wèn)題。

三、緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，強化集中攻堅

各縣市區、各部門(mén)（單位）要堅持“屬地管理、分級負責”“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，圍繞中央巡視組移交信訪(fǎng)件、自治區交辦件和我市自行排查出的群眾反映強烈的突出問(wèn)題開(kāi)展“清倉”行動(dòng)，緊盯群眾反映強烈、涉及群體多、化解難度大的信訪(fǎng)事項，對尚未化解的加大攻堅，對已經(jīng)化解的鞏固成果防止反彈，確保巡視組移交的每一個(gè)信訪(fǎng)件都得到妥善解決。要對房地產(chǎn)領(lǐng)域延期交房、征地補償和拆遷安置等重點(diǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項治理，建立風(fēng)險防控臺賬，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等多種手段和教育、調解、疏導等方式，把問(wèn)題分析研判準確，把責任壓緊壓實(shí)，全部合理的全部解決，部分合理的部分解決，完全不合理的也要做好政策解釋、情緒疏導工作，確保群眾反映強烈的突出問(wèn)題事事有人管、件件有結果。

四、嚴格辦結標準，提升工作質(zhì)量

各級各部門(mén)要加強日常審查力度，嚴格按照中央巡視組和自治區的要求，對照《中央第八巡視組移交群眾反映強烈的突出問(wèn)題辦理結果審核辦法》確定的標準，抓好問(wèn)題辦理，規范辦理程序，提高辦理質(zhì)量。要對辦結的信訪(fǎng)問(wèn)題逐案進(jìn)行審查，對辦理不規范的重新辦理。市、縣（市）區信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì )議辦公室要對未辦結信訪(fǎng)事項進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，逐案分析，確定化解時(shí)間表，逐月下達責任單位集中化解，每月對化解情況進(jìn)行通報，確保群眾反映強烈突出問(wèn)題11月底前辦結率達到95%以上。

五、預防化解并重，建立長(cháng)效機制

全市各級各部門(mén)對承辦的信訪(fǎng)問(wèn)題，要集中研究，全力解決。同時(shí)，自覺(jué)將解決群眾反映強烈突出問(wèn)題活動(dòng)作為查找自身不足、改進(jìn)提升工作的重要契機，聚焦房地產(chǎn)領(lǐng)域延期交房、征地補償、拆遷安置、勞動(dòng)保障、金融詐騙等問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域，舉一反三，主動(dòng)自查自糾，全面深入排查風(fēng)險隱患，積極主動(dòng)地解決信訪(fǎng)問(wèn)題。要堅持預防為先、注重標本兼治，進(jìn)一步規范決策行為，夯實(shí)基層基礎，建立長(cháng)效機制，轉變工作作風(fēng)，從源頭上減少各類(lèi)問(wèn)題發(fā)生。對涉法涉訴類(lèi)問(wèn)題，要按照“訪(fǎng)訴分離”和“依法分類(lèi)處理”原則，引導群眾通過(guò)法定途徑和法治渠道解決問(wèn)題。市委政法委要牽頭組成工作專(zhuān)班，加強與自治區政法委的對接，盡快明確涉法涉訴問(wèn)題化解標準及審核辦法，對已窮盡各項措施且符合依法終結的案件，及時(shí)啟動(dòng)依法終結程序予以終結，并按程序移交屬地穩控。對長(cháng)期纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)行為，要嚴格按照“三到位一處理”的要求依法進(jìn)行處置。要堅持用法治思維和法治方式研究解決信訪(fǎng)問(wèn)題，既依法依規按政策解決合理訴求，又堅持法律底線(xiàn)，不亂開(kāi)口子。

六、強化督查督辦，推動(dòng)工作落實(shí)

市、縣（市）區信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì )議辦公室要對所有信訪(fǎng)件實(shí)行100%核查。近期，自治區信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì )議辦公室將對中央第八巡視組、中央第二環(huán)保督察組和自治區交辦的群眾反映強烈的突出信訪(fǎng)事項進(jìn)行抽查，抽查率不低于30%，各縣市區、各部門(mén)（單位）要嚴格按照自治區確定的辦理標準，做到定性得當、程序規范、要件齊全。要常態(tài)化開(kāi)展督查督辦工作，采取電話(huà)回訪(fǎng)、召開(kāi)協(xié)調會(huì )議、下發(fā)督辦限期通知書(shū)等多種形式進(jìn)行跟蹤督查，推動(dòng)信訪(fǎng)責任落實(shí)到位、問(wèn)題處理到位，確保每一個(gè)群眾反映強烈的突出問(wèn)題都得到高質(zhì)量辦理。全市各級紀委監委和黨委督查室牽頭，通過(guò)督查促進(jìn)信訪(fǎng)工作責任落實(shí)，對責任不落實(shí)、工作不得力、問(wèn)題不解決、群眾反復到自治區集體上訪(fǎng)的，要依紀依規嚴肅追責問(wèn)責。

中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳

2018年7月18日

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政發(fā)