銀黨辦〔2018〕61號《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市工業(yè)園區管理運行暫行辦法〉〈銀川市2018年產(chǎn)業(yè)園區綜合考核評價(jià)辦法（試行）〉的通知》

中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市工業(yè)園區管理運行暫行辦法〉〈銀川市2018年產(chǎn)業(yè)園區綜合考核評價(jià)辦法（試行）〉的通知





銀黨辦〔2018〕61號

各縣（市）區黨委和人民政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、銀川綜合保稅區、銀川濱河新區（經(jīng)濟試驗區）黨工委和管委會(huì )，市委各部委，市級國家機關(guān)各部門(mén)，各人民團體，市屬各企事業(yè)單位，市委巡察機構，銀川中關(guān)村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)科技園建設服務(wù)辦公室，銀川絲路經(jīng)濟園建設服務(wù)辦公室（閱海灣中央商務(wù)區服務(wù)中心）：

為進(jìn)一步提升園區集約發(fā)展能力，對園區進(jìn)行靈活管理及科學(xué)評價(jià)，經(jīng)市委、政府研究同意，現將《銀川市工業(yè)園區管理運行暫行辦法》《銀川市2018年產(chǎn)業(yè)園區綜合考核評價(jià)辦法（試行）》及考核細則印發(fā)你們，請遵照執行。

中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳

2018年7月11日

銀川市工業(yè)園區管理運行暫行辦法

第一章總則

第一條為推進(jìn)銀川經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，踐行“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念，推進(jìn)園區企業(yè)化運營(yíng)，有效發(fā)揮集聚作用，帶動(dòng)全市經(jīng)濟平穩發(fā)展。結合實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法以貫徹銀川市黨委、政府的決策部署為目標，運用工業(yè)園區考核結果，對全市各工業(yè)園區推行基本工資加分級獎勵績(jì)效工資薪酬體系，充分激發(fā)園區創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力，推動(dòng)園區轉型升級實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

第三條本辦法以貫徹落實(shí)和嚴格執行中央八項規定等要求為指南，規范各工業(yè)園區招商引資等相關(guān)工作。

第四條銀川市產(chǎn)業(yè)園區工作推進(jìn)領(lǐng)導小組、銀川市績(jì)效考評辦聯(lián)合負責全市工業(yè)園區考核工作，審定各工業(yè)園區年度目標任務(wù)指標、考核結果，提出獎懲建議等。

第二章管理范圍

第五條本辦法適用范圍為全市域內6個(gè)重點(diǎn)園區，分別為銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、銀川綜合保稅區、銀川濱河新區（經(jīng)濟試驗區）、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、銀川中關(guān)村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)科技園、銀川絲路經(jīng)濟園。

第三章主要目標任務(wù)

第六條由銀川市產(chǎn)業(yè)園區工作推進(jìn)領(lǐng)導小組、銀川市績(jì)效考評辦根據各工業(yè)園區年度重點(diǎn)工作、主要目標任務(wù)，制定年度評價(jià)指標及評分細則，提交市委、政府審議后，下發(fā)實(shí)施。

第七條各工業(yè)園區經(jīng)濟類(lèi)指標由銀川市產(chǎn)業(yè)園區工作推進(jìn)領(lǐng)導小組制定，按照統一實(shí)施和個(gè)性兼顧原則，根據各園區特性，設立個(gè)性化指標，經(jīng)濟效益指標分值占各工業(yè)園區最終評價(jià)結果的70%，安全、環(huán)保等重大問(wèn)題實(shí)行一票否決。

第八條各工業(yè)園區其他指標由銀川市績(jì)效考評辦制定，按照全市績(jì)效考核安排統一實(shí)施，其他指標分值占各工業(yè)園區最終評價(jià)結果的30%，黨風(fēng)廉政建設等重大問(wèn)題實(shí)行一票否決。

第四章考核結果及運用

第九條銀川市工業(yè)園區每年評出1個(gè)優(yōu)秀等次、2個(gè)良好等次，其他為一般等次?？己私Y果與各工業(yè)園區績(jì)效工資直接掛鉤，最高績(jì)效工資系數為2.0，最低績(jì)效工資系數為0，按照考核結果一次性補發(fā)。

1.全國園區考核結果應用。各工業(yè)園區在國務(wù)院及各部委評價(jià)中，進(jìn)入前5%名次的，當年績(jì)效系數為2.0；進(jìn)入前10%名次的當年績(jì)效系數最低為0.8；位列全國倒數10位的績(jì)效系數為0。

2.自治區園區考核結果應用。各工業(yè)園區在自治區園區考核中獲得同類(lèi)園區優(yōu)秀等次且完成年度主要經(jīng)濟指標的，當年績(jì)效系數最低為0.8；獲得良好等次且完成年度主要經(jīng)濟指標的當年績(jì)效系數最低為0.3。

3.銀川市園區考核結果應用。各工業(yè)園區在全市綜合考評中為優(yōu)秀等次的，當年績(jì)效系數最低為0.8，最終績(jì)效系數由市績(jì)效考評辦將評定結果提交市委研究后確定，獲得2.0系數園區原則每年不超過(guò)1個(gè)；考評為良好等次的，當年績(jì)效最低系數為0.3，最終績(jì)效系數由市績(jì)效考評辦將評定結果提交市委研究后確定；獲得一般等次的，當年績(jì)效系數為0.3；連續兩年位于考評末位的，績(jì)效系數為0。

4.園區最終績(jì)效系數評定，按照國家考核結果應用優(yōu)先自治區、自治區考核結果應用優(yōu)先銀川市執行。

第五章招商引資規范

第十條嚴格執行《黨政機關(guān)區內公務(wù)接待管理辦法》（寧黨辦〔2014〕47號）、《關(guān)于黨政機關(guān)國內公務(wù)接待有關(guān)事項的通知》（寧黨廳字〔2014〕17號）、《關(guān)于深入開(kāi)展違反中央八項規定精神突出問(wèn)題專(zhuān)項治理的通知》（寧黨發(fā)〔2018〕15號）等文件要求，規范招商引資接待行為。

第十一條從嚴掌握接待用餐標準。確因重大招商引資項目簽約、重大招商項目工程開(kāi)工、重大項目洽談對接、重大商貿及重要企業(yè)（商協(xié)會(huì )）等考察活動(dòng)需要，可提供區內中檔及以下標準紅酒；也可參照區內中檔及以下紅酒標準，由接待領(lǐng)導自費自帶白酒。餐費如有超標，超標部分由負責接待領(lǐng)導自付。

第十二條外出招商活動(dòng)，交通費、住宿費，嚴格按照銀川市差旅管理規定費執行；組織召開(kāi)專(zhuān)項招商引資活動(dòng)，或是外出招商引資活動(dòng)期間確因工作需要召開(kāi)會(huì )議的，可在當地租賃會(huì )議室，費用憑相關(guān)票據據實(shí)報銷(xiāo)。

第六章附則

第十三條各園區可根據本辦法由管理縣（市）區制定相關(guān)辦法。未定事宜由銀川市產(chǎn)業(yè)園區工作推進(jìn)領(lǐng)導小組、銀川市績(jì)效考評辦研究確定。本辦法自發(fā)布之日起試行。

銀川市2018年產(chǎn)業(yè)園區綜合考核評價(jià)辦法（試行）

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大及自治區第十二次黨代會(huì )精神，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，進(jìn)一步引導產(chǎn)業(yè)園區優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)園區科學(xué)化和規范化管理，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區創(chuàng )新發(fā)展、轉型發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區在推動(dòng)全市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革方面的重要支撐作用，結合我市實(shí)際，制定2018年度全市產(chǎn)業(yè)園區綜合考核評價(jià)辦法如下：

一、考核目的

充分發(fā)揮綜合考核評價(jià)體系對產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展的導向性、前瞻性作用，通過(guò)對我市產(chǎn)業(yè)園區經(jīng)濟發(fā)展、園區建設、配套服務(wù)、轉型升級等方面的考評，有效促進(jìn)園區進(jìn)一步加快實(shí)施低成本化改造，推動(dòng)規模、速度、質(zhì)量和效益協(xié)調發(fā)展，提升我市產(chǎn)業(yè)園區綜合效益和競爭力，促使產(chǎn)業(yè)園區形成規劃科學(xué)、布局合理、生產(chǎn)配套、產(chǎn)業(yè)集聚、資源節約與綜合利用、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)集中區，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區對全市經(jīng)濟發(fā)展的典型示范帶動(dòng)和平臺支撐作用。

二、考核范圍

考核分為工業(yè)園區考核和服務(wù)業(yè)園區考核兩部分。工業(yè)園區考核對象為銀川市范圍內被列入自治區工業(yè)園區整合目錄的工業(yè)園區。銀川絲路經(jīng)濟園、銀川中關(guān)村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)科技園、閱海灣中央商務(wù)區、銀川商貿物流服務(wù)中心、銀川公鐵物流園等5個(gè)全市重點(diǎn)打造的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，參加服務(wù)業(yè)園區考核。

三、考核內容和賦分

工業(yè)園區考核綜合自治區工業(yè)園區考核辦法及銀川市工業(yè)園區發(fā)展導向，注重實(shí)績(jì)，突出各園區發(fā)展特色和支柱產(chǎn)業(yè)側重，精簡(jiǎn)指標，既考核園區存量，也考核園區增量貢獻和增速變化，既考慮經(jīng)濟性指標，也注重轉型升級、綠色發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)、配套服務(wù)等可持續發(fā)展指標，力求客觀(guān)真實(shí)反映全市工業(yè)園區年度發(fā)展情況。服務(wù)業(yè)園區考核充分考慮銀川市服務(wù)業(yè)園區發(fā)展定位及部分服務(wù)業(yè)園區初創(chuàng )階段特點(diǎn)，按照“一園區一考核辦法”的原則，對各服務(wù)業(yè)園區單獨建立考核評價(jià)指標體系。

根據考核評價(jià)結果，得出綜合得分和排名，實(shí)行獎優(yōu)罰劣，并將考核評價(jià)結果作為干部職務(wù)晉級、政策扶持的重要參考和依據?？己肆炕Y果滿(mǎn)分為100分，其中基層組織建設和領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部考核占10%，效能目標考核占90%?？己嗽O置加分項，獲得各種獎勵加分直接計入總分。具體指標體系見(jiàn)附件。

四、考評程序

產(chǎn)業(yè)園區綜合考核評價(jià)工作由銀川市產(chǎn)業(yè)園區工作推進(jìn)領(lǐng)導小組辦公室（市工信局）負責總體組織實(shí)施。市工信局牽頭負責工業(yè)園區考核組織工作，市發(fā)改委牽頭負責服務(wù)業(yè)園區考核組織工作。具體考核指標方面，市委組織部負責基層組織建設和領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部考核，市委督查室、市政府督查室、發(fā)改委、工信局、統計局、環(huán)保局、國土局、科技局、稅務(wù)局、安監局、經(jīng)合局等部門(mén)按照職責范圍完成效能目標考核相關(guān)指標、數據填報工作。具體實(shí)施步驟如下：

（一）園區自評。各產(chǎn)業(yè)園區須認真填報綜合考核評價(jià)表，備齊自評總結報告和證明材料，于2018年12月底前，按工業(yè)園區組、服務(wù)業(yè)園區組分別報送市工信局、市發(fā)改委。自評總結報告和相關(guān)數據要求真實(shí)、準確、可靠、及時(shí)，并經(jīng)相關(guān)部門(mén)蓋章確認。

（二）審查復核。市工信局、市發(fā)改委按照工業(yè)園區組和服務(wù)業(yè)園區組，分別組織各考核成員單位，采用實(shí)地調研、審查會(huì )議、隨機抽查等方式對各園區上報的各項證明材料進(jìn)行審查，對各項經(jīng)濟指標數據進(jìn)行核實(shí)，并分別起草完成工業(yè)園區、服務(wù)業(yè)園區年度考核評價(jià)報告。

（三）審定公布。銀川市產(chǎn)業(yè)園區工作推進(jìn)領(lǐng)導小組辦公室匯總工業(yè)園區、服務(wù)業(yè)園區考核結果后，最終形成全市產(chǎn)業(yè)園區年度考核評價(jià)報告，經(jīng)市委、市政府審定后進(jìn)行通報。

五、考核紀律

各產(chǎn)業(yè)園區和參與組織考核的各有關(guān)單位，應當正確對待考核工作，確?？己斯ぷ鞴_(kāi)透明、客觀(guān)公正、實(shí)事求是。參加民主測評的人員應實(shí)事求是地反映情況、表達意見(jiàn)；參與提供、審核、匯總相關(guān)數據和材料的人員應高度負責、嚴謹細致，確保數據信息的真實(shí)性、準確性。對違反紀律規定，弄虛作假，造成考核評價(jià)失真的，視情節輕重對有關(guān)單位進(jìn)行通報批評，對相關(guān)責任人進(jìn)行批評教育或給予黨政紀處分。

六、獎勵措施

市政府對考核的前三名園區實(shí)行以獎代補：

（一）考核設一等獎、二等獎、三等獎各一名，按考核得分排名。

（二）獲得綜合獎的園區，由銀川市人民政府分別授予“銀川市先進(jìn)工業(yè)園區（開(kāi)發(fā)區）”、“銀川市先進(jìn)服務(wù)業(yè)園區”榮譽(yù)稱(chēng)號，通報表彰，發(fā)給獎牌，分別獎勵300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元。工業(yè)園區獎勵資金70%用于園區配套設施建設，其余30%用于獎勵個(gè)人；服務(wù)業(yè)園區獎勵資金85%用于園區配套設施建設，其余15%用于獎勵個(gè)人。全面激發(fā)園區干部創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新積極性，推動(dòng)園區快速發(fā)展。

銀黨辦〔2018〕61號附件.doc

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/58171.html

本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政發(fā)