您當前的位置：銀黨辦〔2018〕26號《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市2018年藍天工程實(shí)施方案〉的通知》
中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市2018年藍天工程實(shí)施方案〉的通知
銀黨辦〔2018〕26號
為全面貫徹落實(shí)黨的十九大、自治區第十二次黨代會(huì )、十二屆三次全會(huì )和市委十四屆四次、五次全會(huì )精神，全面落實(shí)中央、自治區經(jīng)濟工作會(huì )議和生態(tài)立市的各項決策部署，踐行“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念，切實(shí)保障人民群眾身體健康，進(jìn)一步改善全市大氣環(huán)境質(zhì)量，鞏固、深化大氣污染防治攻堅成果，依據《自治區黨委人民政府關(guān)于推進(jìn)生態(tài)立區戰略的實(shí)施意見(jiàn)》（寧黨發(fā)〔2017〕35號）、《自治區黨委人民政府關(guān)于印發(fā)〈銀川都市圈建設實(shí)施方案〉的通知》（寧黨發(fā)〔2017〕40號）、《自治區人民政府關(guān)于印發(fā)“藍天碧水·綠色城鄉”專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》（寧政發(fā)〔2016〕71號）、《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市生態(tài)立市戰略2018年實(shí)施方案〉的通知》（銀黨辦〔2018〕5號）有關(guān)要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、主要目標
全面完成自治區下達的空氣質(zhì)量考核目標。2018年力爭全年空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到75%，細顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在46微克/立方米以?xún)?，較2017年下降6.5%，較2015年下降10%?？晌腩w粒物（PM10）年均濃度控制在105微克/立方米以?xún)?，較2017年下降10%。二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧4項指標年均濃度分別控制在環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準以?xún)?，基本消除重污染天氣（沙塵天氣除外）。各縣（市）區環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標詳見(jiàn)附表。
二、工作任務(wù)
（一）優(yōu)化調整空間產(chǎn)業(yè)結構。
1.推進(jìn)規劃環(huán)境影響評價(jià)。結合全區工業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區整合優(yōu)化發(fā)展，及時(shí)開(kāi)展工業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區規劃修編，同步開(kāi)展修編規劃環(huán)評。2018年年底現有工業(yè)園區規劃環(huán)境影響評價(jià)執行率達到90%，未完成工業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區規劃環(huán)境影響評價(jià)的，各環(huán)評文件審批單位不得批準其園區內的項目環(huán)境影響評價(jià)文件。
責任單位：市環(huán)保局、行政審批服務(wù)局，銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、綜合保稅區、濱河新區管委會(huì )，各縣（市）區政府
2.嚴格項目環(huán)境準入標準。全市不得新建、改（擴）建電解鋁、鐵合金、鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦炭等重污染和產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)項目。市轄三區及近郊工業(yè)園區（德勝工業(yè)園區、望遠工業(yè)園區、銀川生物科技園）不得新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤火電廠(chǎng)（含企業(yè)自備電廠(chǎng)）、煉焦、煤化工、有色、電石、鐵合金、石化、活性炭等新增產(chǎn)能項目。德勝工業(yè)園區、望遠工業(yè)園區不再引進(jìn)醫藥、農藥、染料中間體、生物發(fā)酵等重污染類(lèi)新建項目，現有企業(yè)改擴建項目不得擴大產(chǎn)能。
責任單位：市發(fā)改委、工信局、行政審批服務(wù)局，各縣（市）區政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、綜合保稅區、濱河新區管委會(huì )
3.淘汰落后無(wú)效產(chǎn)能。嚴格落實(shí)國家、自治區化解過(guò)剩產(chǎn)能要求，制定并實(shí)施全市2018年落后產(chǎn)能淘汰計劃，嚴格執行環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面的法律法規和標準，通過(guò)嚴控新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、有序退出等手段，完成自治區下達的年度過(guò)剩產(chǎn)能化解任務(wù)。堅持“一企一策”，逐步清理“僵尸企業(yè)”。
責任單位：市發(fā)改委、工信局
配合單位：市國土局，各縣（市）區政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、綜合保稅區、濱河新區管委會(huì )
4.推進(jìn)市區重污染企業(yè)搬遷改造。西夏區政府2018年4月底前制定重污染企業(yè)年度搬遷改造計劃并向社會(huì )公開(kāi)，搬遷計劃要明確搬遷改造企業(yè)清單、時(shí)間和方式，完成年度搬遷改造任務(wù)。結合“東熱西送”工程（一期）、西夏熱電（二期），對銀川熱電有限責任公司實(shí)施停產(chǎn)，淘汰銀川精細化工等工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐。
責任單位：西夏區政府、金鳳區政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，市工信局
配合單位：市發(fā)改委、財政局
5.嚴格實(shí)施排污總量控制。將二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵和揮發(fā)性有機物排放總量作為環(huán)評審批的前置條件，新建項目實(shí)行區域內現役源污染物倍量削減替代，實(shí)現“增產(chǎn)減污”。推進(jìn)排污許可管理，完成石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)。
責任單位：市行政審批局、環(huán)保局
配合單位：各縣（市）區政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、銀川綜合保稅區、濱河新區管委會(huì )
6.深化“小散亂污”企業(yè)整治。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規劃，污染物排放不達標，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監等手續不全的“小散亂污”企業(yè)，依法進(jìn)行取締，3月底前完成排查工作，建立管理臺賬，6月底前完成繞城高速內小散亂污企業(yè)的整治，10月底前基本完成市域范圍內小散亂污企業(yè)的取締工作。重點(diǎn)對有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、廢塑料加工和涉及使用涂料、油墨、膠粘劑、有機溶劑的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)，開(kāi)展專(zhuān)項取締行動(dòng)，依法依規拆除生產(chǎn)設施、斷水斷電，確保取締工作落實(shí)到位。
責任單位：各縣（市）區政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、銀川綜合保稅區、濱河新區管委會(huì )
配合單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、工信局、國土局、市場(chǎng)監管局、國網(wǎng)銀川供電公司
7.全面推行清潔生產(chǎn)。制定銀川市2018年水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核年度計劃，完成清潔生產(chǎn)改造任務(wù)。
責任單位：市工信局
配合單位：市環(huán)保局，各縣（市）區政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、銀川綜合保稅區、濱河新區管委會(huì )
（二）強化燃煤污染綜合治理。
8.加快集中供熱工程建設。加快實(shí)施“東熱西送”工程（一期）建設，2018年10月底前完成全部工程建設并投入運行，同步完成永寧縣主要建城區及親水大街以東城市區供熱主干、次支管線(xiàn)的鋪設、現存燃煤鍋爐供熱片區的并網(wǎng)工作。西夏熱電（二期）全面投產(chǎn)達效。
責任單位：市住建局
配合單位：各縣（市）區政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、綜合保稅區、濱河新區管委會(huì )
9.加快供熱燃煤鍋爐淘汰。2018年4月30日前，由市住建局、兩縣一市政府分別負責，淘汰城市建成區內20蒸噸以下全部燃煤鍋爐，制定2018年市轄三區燃煤鍋爐拆除并網(wǎng)淘汰計劃和方案，建立鍋爐淘汰清單，2018年9月底前對“東熱西送”（一期）、西夏熱電（二期）供熱管網(wǎng)覆蓋區域內的所有燃煤鍋爐房全部拆除并網(wǎng)（應急、調峰鍋爐除外）；對供熱管網(wǎng)未覆蓋區域或無(wú)依托熱源的燃煤鍋爐，按照“宜氣則氣，宜電則電”的原則實(shí)施改造。兩縣一市政府負責制定本轄區2018年燃煤鍋爐淘汰計劃和方案，2018年10月底前永寧縣、靈武市建成區內和集中供熱管網(wǎng)覆蓋到位的其他區域燃煤鍋爐全部淘汰；賀蘭縣對建成區內40蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐全部淘汰。
責任單位：市住建局，兩縣一市政府
配合單位：市環(huán)保局、規劃局、行政審批服務(wù)局
10.全面完成燃煤鍋爐治理。2018年10月底前完成全市所有保留使用的20蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐脫硫、除塵設施升級改造，同步安裝煙氣自動(dòng)監測設施。對在2018年監督性監測中發(fā)現氮氧化物超標的燃煤鍋爐，2018年10月底前必須新建脫硝設施。2018年年底前，所有燃煤鍋爐全部實(shí)現穩定達到特別排放限值要求。
責任單位：市環(huán)保局，兩縣一市政府
配合單位：市住建局
11.嚴格審批新建燃煤鍋爐。嚴格執行自治區《關(guān)于進(jìn)一步明確全區鍋爐環(huán)境監管有關(guān)事項的通知》（藍天碧水辦〔2017〕7號）要求，銀川市繞城高速區域內、兩縣一市建成區及集中供熱管網(wǎng)覆蓋區域內，禁止新建（改）擴建燃煤、重油、渣油及直接燃用生物質(zhì)鍋爐；其他區域不再新建（改）擴建20蒸噸以下燃煤鍋爐。按照上述規定，各縣（市）區、各部門(mén)不得辦理審批、備案、登記注冊等手續，違規審批的，嚴肅追究相關(guān)人員責任。
責任單位：市住建局、行政審批服務(wù)局、市場(chǎng)監管局，各縣（市）區人民政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、綜合保稅區、濱河新區管委會(huì )
12.全面加強散煤排查治理。2018年2月底前，三區、賀蘭縣政府完成繞城高速范圍內散煤使用情況的深度摸排，全面摸清散煤使用、分布情況，依據排查結果，制定散煤清潔化治理工作方案，建立散煤削減替代臺賬。
全面取締散煤銷(xiāo)售點(diǎn)。對經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在繞城高速內的散煤銷(xiāo)售市場(chǎng)主體，暫停新設審批；對散煤經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)的市場(chǎng)主體，不再重新辦理審批手續，2018年6月底前，全面取締繞城高速內所有散煤銷(xiāo)售點(diǎn)。
實(shí)施清潔能源替代。建成區沿街商戶(hù)、集貿市場(chǎng)、城中村禁止使用劣質(zhì)燃煤。具備集中供熱條件的，必須接入集中供熱管網(wǎng)；不具備集中供熱條件的，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，進(jìn)行“煤改電”、“煤改氣”，無(wú)法改電或改氣的，必須使用清潔煤；城市建成區內各類(lèi)餐飲企業(yè)嚴禁使用煤炭作為燃料，必須全部采用液化氣、天然氣等清潔能源。建成區內新開(kāi)辦餐飲單位未采用液化氣、天然氣等清潔能源作為燃料的一律不予許可。
加強清潔煤供應保障。各縣（市）區政府制定出臺清潔煤炭補貼辦法，提前安排資金。三區政府繼續完善清潔煤配送中心建設，建立潔凈煤管控、配送機制和制度，興慶區、金鳳區、西夏區再各建設1個(gè)配煤中心，對繞城高速內暫無(wú)法實(shí)現集中供熱或清潔化改造的，全部實(shí)施散煤清潔化替代。市場(chǎng)監管部門(mén)要依據《中華人民共和國大氣污染防治法》，以清潔煤生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節為重點(diǎn)，每月組織開(kāi)展清潔煤煤質(zhì)專(zhuān)項檢查，依法嚴厲打擊銷(xiāo)售不合格清潔煤行為。
責任單位：各縣（市）區政府、市市場(chǎng)監管局、行政審批服務(wù)局
配合單位：市住建局、環(huán)保局、綜合執法監督局
13.加強煤質(zhì)全流程監管。適時(shí)調整禁燃區范圍和目錄，積極推進(jìn)“無(wú)煤區”建設。制定煤質(zhì)專(zhuān)項檢查、抽測方案，實(shí)現對重點(diǎn)燃煤銷(xiāo)售單位、使用單位煤質(zhì)檢測全覆蓋。市場(chǎng)監管、交警、環(huán)保等部門(mén)聯(lián)合，建立煤炭銷(xiāo)售源頭預防、運輸過(guò)程監管、儲存階段檢查、末端監管執法等全流程監管機制。嚴禁銷(xiāo)售、使用全硫含量、灰份不達標的高污染煤炭。2018年煤質(zhì)抽檢達標率達到85%以上。
責任單位：市市場(chǎng)監管局、環(huán)保局、工信局、公安交警分局，兩縣一市政府
配合單位：市住建局
14.加強園區燃煤鍋爐管控。新建工業(yè)園區必須配套建設統一的供熱、供蒸汽管網(wǎng)，實(shí)施“一區一熱源”，嚴禁新建燃煤小鍋爐。未實(shí)現“一區一熱源”的現有工業(yè)園區與工業(yè)集中區，2018年3月底前提交改造方案，2018年10月底完成集中供熱、供蒸汽改造任務(wù)，淘汰園區內現有全部供熱燃煤鍋爐，未按期完成的，停止審批該園區涉氣項目環(huán)境影響評價(jià)文件。
責任單位：市行政審批服務(wù)局，各縣（市）區政府、銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、銀川綜合保稅區、濱河新區管委會(huì )
配合單位：市發(fā)改委、工信局
15.加強燃煤鍋爐執法監管。執行《燃煤鍋爐房環(huán)境管理規范》，按照網(wǎng)格化管理要求，對污染治理設施、在線(xiàn)監控設施運行以及煤場(chǎng)、渣場(chǎng)防塵措施等進(jìn)行全面監管，對超標排放的，一律實(shí)施頂格處罰，對多次超標的，一律實(shí)施按日計罰。市環(huán)保局、住建局、各轄區人民政府抽調人員對每個(gè)保留使用的燃煤鍋爐房進(jìn)行專(zhuān)人盯防，公示責任人，監督企業(yè)落實(shí)污染治理主體責任。
責任單位：市環(huán)保局、住建局
配合單位：市市場(chǎng)監管局，各縣（市）區政府
16.逐步削減煤炭消費總量。制定全市煤炭消費總量控制實(shí)施方案，將永寧縣望遠工業(yè)園區、賀蘭縣德勝工業(yè)園區納入銀川市區建成區煤炭消耗總量控制范圍，確定煤炭消費總量控制指標。嚴格耗煤項目審批，控制新增煤炭消費，大力發(fā)展可再生能源，提高天然氣利用率，推廣節能環(huán)保技術(shù)，促進(jìn)煤炭清潔利用。通過(guò)集中供熱工程，淘汰建成區內燃煤鍋爐，逐步削減煤炭消費總量。
責任單位：各縣（市）區政府，市發(fā)改委、工信局、住建局、環(huán)保局
配合單位：市行政審批服務(wù)局、國土局、國網(wǎng)銀川供電公司
17.推行高效清潔化供熱。所有新建建筑嚴格執行民用建筑節能強制性標準。政府投資建設的國家機關(guān)、學(xué)校、醫院、博物館、科技館、體育館等建筑、保障性住房，以及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的機場(chǎng)、車(chē)站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等大型公共建筑全面執行綠色建筑標準。全面推行供熱計量收費，加快推進(jìn)既有居住建筑節能改造，到2018年年底，市區80%具備改造價(jià)值的既有建筑完成節能改造。新建建筑推廣使用太陽(yáng)能熱水系統和光伏建筑一體化應用。在農村地區研究生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、空氣源熱能等綜合供熱系統試點(diǎn)。
責任單位：市住建局，各縣（市）區政府
配合單位：市行政審批服務(wù)局、規劃局
（三）強化揚塵污染治理。
18.加強施工揚塵綜合治理。施工單位申請施工時(shí)，應向行業(yè)主管部門(mén)提交揚塵防控方案，簽訂揚塵防控責任書(shū)，對圍擋、沖洗設施、道路硬化、噴霧降塵設施不到位的不得批準施工。嚴格執行《銀川市建筑工地揚塵整治標準》，所有建筑工地必須全面落實(shí)6個(gè)100%揚塵防控要求，市住建局負責行業(yè)管理，提供施工建筑工地清單，對不落實(shí)揚塵防控措施的單位實(shí)施行業(yè)處理；市綜合執法監督局（負責三區）、兩縣一市政府負責建筑工地揚塵整治的監管和執法，對未有效落實(shí)抑塵、防塵措施的，依法進(jìn)行處罰；市環(huán)保局負責對建筑工地揚塵防治情況進(jìn)行督查。
責任單位：市住建局、綜合執法監督局、環(huán)保局，各縣（市）區政府
配合單位：市交通局、住建局、土儲局
19.整治裸露地面揚塵污染。市林業(yè)局負責，2018年5月底前完成對建成區內公共綠地、風(fēng)景林地、防護綠地、行道樹(shù)及干道綠化帶裸露地面的補栽補種，消除“斑禿”。各縣（市）區政府負責，對拆遷作業(yè)已完成，不能立即施工建設的場(chǎng)地、土地收儲未開(kāi)發(fā)的裸露空地進(jìn)行排查，并建立裸露地清單；對閑置超過(guò)3個(gè)月或未開(kāi)發(fā)的裸露空地，協(xié)調土地權屬單位或使用部門(mén)對閑置空地采用臨時(shí)綠化、硬化鋪裝、覆蓋等防塵措施，消除建成區內大面積裸露空地，防塵措施落實(shí)率達到100%。
責任單位：市林業(yè)局，各縣（市）區政府
配合單位：市國土局、土儲局
20.加強堆場(chǎng)揚塵治理。市環(huán)保局負責三區、兩縣一市政府負責本轄區工業(yè)堆場(chǎng)揚塵專(zhuān)項治理，對各類(lèi)原料堆放場(chǎng)，按規范建設“三防”(防揚塵、防流失、防滲漏)設施,物料實(shí)行封閉儲存，運輸、裝卸采取灑水、噴淋、清掃等降塵措施。各縣（市）區政府對轄區內每處棄土場(chǎng)、建筑垃圾堆場(chǎng)按照《銀川市堆土揚塵整治標準》實(shí)施治理，城市建成區內禁止利用空地堆存建筑垃圾、渣土等。
責任單位:市環(huán)保局、各縣(市)區政府
配合單位:市綜合執法監督局、土儲局、國土局。
21.繼續實(shí)施清塵行動(dòng)。各縣(市)區政府制定轄區清潔城市行動(dòng)標準、實(shí)施細則及考核制度，每月組織轄區企事業(yè)單位、居民小區開(kāi)展全面的清塵行動(dòng)，監督檢查各單位落實(shí)清塵行動(dòng)，組織清掃和保潔力量，擴大清掃范圍科學(xué)除塵，對背街小巷、城邊村、工地等實(shí)現全覆蓋。
責任單位:各縣(市)區政府
配合單位:市綜合執法監督局
22.加強重點(diǎn)區域揚塵管控。各縣(市)區政府負責，對重點(diǎn)區域的主干道路、居民區、單位、背街小巷等區域全面推行樓頂、道路濕法清掃，確保全面沖洗、清掃到位?？茖W(xué)、合理安排噴霧車(chē)在重點(diǎn)區域周邊噴霧降塵。
責任單位:各縣(市)區政府
配合單位:市綜合執法監督局
23.加強市區道路揚塵防控。嚴控渣土運輸車(chē)揚塵污染，建立渣土拉運夜查長(cháng)效機制，嚴肅查處渣土車(chē)不沖洗、不遮蓋等道路揚塵污染問(wèn)題。運輸砂石料、土方、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛，必須采取密閉措施，未密閉上路的，一律不得運營(yíng)，市綜合執法監督、交警等相關(guān)部門(mén)要依法吊銷(xiāo)其運營(yíng)資格，對駕駛員采取罰款、扣分等處罰措施。在城市主要入口，設置沖洗點(diǎn)，防止大量塵土隨車(chē)進(jìn)入市區。強化道路清掃，提高城市道路機械清掃率,增加道路沖洗保潔頻次，實(shí)施城市道路積塵“以克論凈”考核，主干道路每平方米積塵小于5克，非機動(dòng)車(chē)道路每平方米積塵小于10克。
責任單位：市城市綜合執法監督局、各縣（市）區政府
配合單位：市公安局交警分局、住建局、交通局
24.治理國省干線(xiàn)和高速公路揚塵。各縣（市）區政府、市交通運輸局負責，協(xié)調相關(guān)部門(mén)和單位增加機械化清掃設備,加大國、省干線(xiàn)、四環(huán)高速等道路清掃保潔力度，減少道路揚塵。道路建設、養護過(guò)程中,要確保施工一段、硬化一段,對土石方要集中堆放并采取防塵材料覆蓋和灑水等措施,對路肩、邊坡要提前采取綠化或硬化等措施,全方位做好道路施工揚塵治理工作。
責任單位:市交通局、自治區高速公路管理局銀川分局、各縣(市)區政府
25.嚴格工業(yè)園區揚塵管控。各工業(yè)園區內企業(yè)的揚塵防控措施和市區執行統一標準，園區內的道路必須硬化，裸露地面、堆土必須落實(shí)全蓋措施，清掃、保潔必須到位，工業(yè)堆場(chǎng)料場(chǎng)必須全封閉、全遮蓋。對未落實(shí)揚塵防控措施的企業(yè)，一律立案處罰，生產(chǎn)企業(yè)一律停產(chǎn)整治。
責任單位：各縣（市）區政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、銀川綜合保稅區、濱河新區管委會(huì )
配合單位：市工信局、環(huán)保局
26.加強礦采區揚塵污染防治。按照自治區國土廳、環(huán)保廳《全區非煤礦山揚塵整治專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》要求，對污染治理不規范、排放不達標的露天礦山，依法責令停產(chǎn)整治，按照“一礦一策”制定整治方案，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門(mén)組織驗收合格后方可恢復生產(chǎn)，未通過(guò)驗收的一律不得恢復生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉。采礦企業(yè)破碎、篩選、裝卸等工序要采取密閉作業(yè)，并加裝除塵設施，建設封閉庫房或擋風(fēng)抑塵墻，堆存物料揚塵防控措施到位，并同步實(shí)施復墾、復綠及景觀(guān)修復工作。重點(diǎn)加強對賀蘭山東麓砂石開(kāi)采企業(yè)的環(huán)境監管，對環(huán)保設施不完善、防塵措施不落實(shí)的企業(yè)，堅決不允許生產(chǎn)作業(yè)。對責任主體滅失的露天礦山，由轄區政府、國土資源部門(mén)按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，加強生態(tài)修復與綠化，減少揚塵污染
責任單位：市國土局、環(huán)保局、銀西生態(tài)防護林管理處，各縣（市）區政府，
（四）強化工業(yè)廢氣治理。
27.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)廢氣治理。2018年12月底前，全面完成全市火電、自備電廠(chǎng)超低排放改造，燃煤發(fā)電機組（含自備電廠(chǎng)）未達到超低排放的，全部停產(chǎn)治理。組織對石化行業(yè)工藝加熱爐、催化裂化催化劑再生裝置、酸性氣回收裝置等大氣污染物排放工段和水泥、焦化、有色金屬冶煉企業(yè)的水泥窯、電解槽、礦熱爐等工業(yè)爐窯大氣污染物排放的設施和工段進(jìn)行全面排查，對煙塵、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物排放不達標的設施和工段實(shí)施除塵脫硫脫硝改造。2018年10月底前，全市石化、水泥、焦化、有色、燃煤鍋爐（工業(yè)）等重點(diǎn)行業(yè)脫硫除塵、脫硝改造全面完成，全部穩定達到特別排放限值，不能實(shí)現達標排放的一律停產(chǎn)治理。
責任單位：市環(huán)保局、各縣（市）區政府
配合單位：市工信局
28.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放治理改造。組織對建材、有色、焦化、鐵合金、活性炭等企業(yè)和燃煤鍋爐無(wú)組織排放情況進(jìn)行全面排查。對不達標的設施、工段、場(chǎng)地等實(shí)施無(wú)組織排放治理，生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置）應加蓋封閉，設置集氣罩并配備除塵設施，車(chē)間不能有可見(jiàn)煙塵外逸，有行業(yè)標準的應達到無(wú)組織排放標準限值。2018年8月底前完成治理，未按時(shí)按要求完成無(wú)組織治理改造的企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)整治。
責任單位：市環(huán)保局、各縣（市）區政府
配合單位：市工信局
29.進(jìn)一步加強揮發(fā)性有機物綜合整治。嚴格涉VOCs排放行業(yè)環(huán)保準入，新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)必須進(jìn)工業(yè)園區，實(shí)行區域內VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執法管理。新、改、擴建涉VOCs排放項目，應使用低（無(wú)）VOCs含量的原輔材料，加強廢氣收集，安裝高效治理設施。
開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機污染物排查。完成煉油與石化、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、化學(xué)藥品原料藥制造、合成纖維制造、表面涂裝、印刷、家具制造、紡織印染8個(gè)行業(yè)VOCs排查工作，初步建立揮發(fā)性有機污染物排放基數，并納入排污許可監管。
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理。2018年7月底前，完成制藥、農藥、煤化工（含現代煤化工、煉焦、合成氨等）、橡膠制品、涂料、油墨、膠黏劑、燃料、化學(xué)助劑（塑料助劑和橡膠助劑）、日用化工等化工企業(yè)VOCs治理?；ば袠I(yè)要參照石化行業(yè)VOCs治理要求，全面推進(jìn)設備動(dòng)靜密封點(diǎn)、儲存、裝卸、廢水系統、有組織工藝廢氣和非正常工況等工序治理，煤化工行業(yè)要全面實(shí)施泄露檢測與修復（LDAR），其他行業(yè)逐步推廣LDAR工作。
全面清理整治重點(diǎn)區域涉VOCs排放企業(yè)。2018年5月底前，淘汰繞城高速內從事有機溶劑型涂料生產(chǎn)、瀝青類(lèi)防水材料生產(chǎn)、人造板生產(chǎn)以及使用有機溶劑型涂料的家具制造、木制品加工等行業(yè)中的小散違法企業(yè)及落后工藝。10月底前，完成石油化工、醫藥、農藥等化工類(lèi)，機械設備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類(lèi)，包裝印刷類(lèi)等VOCs整治，未按期完成VOCs治理的工業(yè)企業(yè),一律停產(chǎn)治理。
責任單位：市環(huán)保局、行政審批服務(wù)局、市場(chǎng)監督管理局，各縣(市)區政府
配合單位:市工信局、環(huán)保局、
30.實(shí)施水泥粉磨站、商品砼生產(chǎn)專(zhuān)項整治。開(kāi)展水泥粉磨站、商品砼生產(chǎn)污染防治專(zhuān)項檢查，2018年6月底，完成全市水泥粉磨站煙塵提標改造和無(wú)組織排放治理，顆粒物排放達到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準(GB4915-2013)》要求。關(guān)停長(cháng)期超標排放、污染嚴重的水泥粉磨站、商品砼生產(chǎn)站。
責任單位:各縣(市)區政府、市環(huán)保局
配合單位:市工信局、市場(chǎng)監督管理局
31.實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)園區涉氣企業(yè)集中整治。加大工業(yè)園區企業(yè)現狀排查，逐一入戶(hù)，重點(diǎn)核查企業(yè)大氣污染物排放情況，依據排查情況，按“一企一策”制定整改方案。賀蘭縣、永寧縣、靈武市政府2018年3月底前分別提交銀川市生物科技園和德勝工業(yè)園區、望遠工業(yè)園區、靈武市再生資源園區整改計劃，2018年10月底完成整治任務(wù)，經(jīng)整改仍不達標的企業(yè)列入淘汰計劃。
責任單位：各（縣）市政府、市環(huán)保局
配合單位：市工信局、市場(chǎng)監管局
32.鞏固異味污染治理成果。永寧縣、賀蘭縣政府要深化鞏固異味治理成果，在現有停產(chǎn)治理基礎上，繼續組織企業(yè)全面開(kāi)展深度治理，治理設施未建設，或者污染物不能穩定達標，繼續責令停產(chǎn)治理，2018年年底仍不能實(shí)現中央環(huán)保督察整改銷(xiāo)號的，組織企業(yè)進(jìn)行轉型。
責任單位：永寧縣、賀蘭縣政府
配合單位：市工信局、環(huán)保局
33.實(shí)施企業(yè)錯峰生產(chǎn)。全市水泥、鐵合金、電石、鑄造、碳化硅、磚瓦窯等6大行業(yè)實(shí)施采暖季錯峰生產(chǎn)。堅持“一企一策”原則，建立石化、生物制藥、鑄造等重點(diǎn)排污企業(yè)錯峰生產(chǎn)方案，每家企業(yè)都要根據行業(yè)和自身實(shí)際，制定具體的錯峰生產(chǎn)操作方案。供電公司按照工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，嚴格落實(shí)電力供應。
責任單位：市工信局，各縣（市）區政府
配合單位：市環(huán)保局、國網(wǎng)銀川供電公司
（五）強化機動(dòng)車(chē)污染治理。
34.繼續推進(jìn)高排放車(chē)輛淘汰。2018年，完成自治區下達的老舊車(chē)淘汰任務(wù)，年度黃標車(chē)動(dòng)態(tài)“清零”。對達到強制報廢標準，機動(dòng)車(chē)所有人逾期未辦理注銷(xiāo)登記手續的，不予辦理其所有人相關(guān)業(yè)務(wù)，按規定告知機動(dòng)車(chē)所有人，公告機動(dòng)車(chē)牌證作廢。公安、交通部門(mén)要將全市黃標車(chē)、老舊車(chē)信息錄入城市監控系統和高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統“黑名單”數據庫，對屬于已注銷(xiāo)的黃標車(chē)和已報廢的老舊車(chē)，要立即安排警力出警予以查扣。
責任單位:市公安交警分局,兩縣一市政府
配合單位:市環(huán)保局、財政局
35.加強機動(dòng)車(chē)污染監督檢查。加大對違規車(chē)輛和高排放車(chē)輛查處力度，禁止違規機動(dòng)車(chē)駛入禁行限行區域。開(kāi)展農用車(chē)集中整治，嚴禁三輪汽車(chē)、拖拉機等農用車(chē)進(jìn)入市區，嚴厲查處冒黑煙車(chē)輛上路行駛行為。建立環(huán)保、公安、交通運輸等部門(mén)聯(lián)合執法機制,重點(diǎn)整治客貨營(yíng)運、物流快遞、通勤公交等高使用率車(chē)輛。機動(dòng)車(chē)尾氣定期檢驗不合格的，交通管理部門(mén)不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志。在用機動(dòng)車(chē)排放大氣污染物超過(guò)標準的，經(jīng)維修或者采取污染控制技術(shù)后，排放仍不合格的，予以強制報廢。
責任單位：市公安交警分局
配合單位：市環(huán)保局、市道路運輸管理局、農牧局
36.加強機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測。加強對14家第三方檢測機構監督檢查，對檢測機構檢測設備計量檢定情況進(jìn)行督查，對考核不合格、弄虛作假的檢測機構，采取處罰、暫停檢測資格、取消檢測資格等嚴厲措施。
責任單位：市環(huán)保局、市場(chǎng)監管局
配合單位：市公安交警分局
37.加強非道路移動(dòng)機械治理。環(huán)保部門(mén)會(huì )同住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)，加強非道路移動(dòng)機械調查摸底工作，建立全市非道路移動(dòng)機械排放情況數據庫。制定全市非道路移動(dòng)機械管理措施,加強以柴油為動(dòng)力的挖掘機、裝載機、推土機等非道路移動(dòng)機械監管，全部加裝尾氣凈化治理裝置。對尾氣排放不達標的，進(jìn)行強制治理,未經(jīng)檢驗合格的，建設單位或施工單位不得使用。
責任單位:市環(huán)保局、交通局、住建局、公安交警分局
配合單位：各縣(市)區政府
38.優(yōu)化調整重型車(chē)輛繞城行駛路線(xiàn)。2018年5月底前，以通過(guò)新建道路、分時(shí)規劃路線(xiàn)等方式，制定重型車(chē)輛繞城方案，科學(xué)確定普通干線(xiàn)公路繞城和專(zhuān)用繞城通道路線(xiàn)，完善城區環(huán)路通行條件，明確渣土拉運車(chē)、國三（含）標準以下柴油車(chē)輛禁限行區域、路段以及繞行具體路線(xiàn)，嚴控重型車(chē)輛進(jìn)城。在部分路段設置限高桿，設立公安、環(huán)保、交通、市場(chǎng)監管、商務(wù)聯(lián)合執法點(diǎn)，定期抽查重卡尾氣和油品，對尾氣超標的處罰扣分勸返，列入交警布控系統；對于違規上路的重型車(chē)輛追責到責任人及責任單位，并對責任主體拉入“黑名單”。
責任單位:市公安交警分局、各縣(市)區政府
配合單位：市環(huán)保局、交通局、市場(chǎng)監督局
39.加強油品質(zhì)量和車(chē)用尿素監督管理。3月底前，區域內高速公路、國道和省道沿線(xiàn)的加油站點(diǎn)必須銷(xiāo)售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車(chē)用尿素。油氣回收設施確保正常運行。加強全市加油站油品抽測，每年至少開(kāi)展兩輪抽測，實(shí)現油品質(zhì)量檢測全覆蓋，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格油品行為。
責任單位：市商務(wù)局、市場(chǎng)監管局、環(huán)保局
配合單位：各縣（市）區政府
40.大力發(fā)展綠色交通。繼續實(shí)施公交優(yōu)先戰略，完善優(yōu)化公交線(xiàn)路，加密公交車(chē)輛頻次，建立覆蓋全市便捷的公交系統，繼續完善城市公共自行車(chē)交通系統，快速路、輔路、主干路、次干路和支路的步行道和自行車(chē)道配置率達到90%以上，為市民綠色出行創(chuàng )造條件。研究制定全市節能與新能源汽車(chē)發(fā)展有關(guān)政策。公交、出租、環(huán)衛等行業(yè)必須采購使用純電動(dòng)、混合動(dòng)力和天然氣等新能源汽車(chē)，2018年更新一批新能源電動(dòng)公交車(chē)。
責任單位:市交通局、住建局、公安交警分局，各縣(市)區政府
配合單位:市發(fā)改委、規劃局、環(huán)保局、財政局
（六）強化農業(yè)和生活大氣污染防治。
41.綜合整治秸稈焚燒。制定2018年全市秸稈禁燒和綜合利用工作方案。完善縣（市）區、鄉鎮（街道）、村（社區）網(wǎng)格化監管制度，層層落實(shí)禁燒責任，強化日常巡查、定期督查，充分利用無(wú)人機航拍等技防手段，加強禁燒的常態(tài)化監管。將著(zhù)火點(diǎn)情況納入空氣質(zhì)量生態(tài)補償考核，對禁燒責任落實(shí)不力的，嚴肅追責。嚴格落實(shí)自治區秸桿有效利用和禁燒工作以獎代補政策，出臺全市補貼政策，支持秸稈綜合利用示范項目，秸稈綜合利用率達到80%以上。
責任單位：市農牧局，各縣（市）區政府
配合單位：市財政局、環(huán)保局、綜合執法監督局
42.加強餐飲油煙和露天燒烤整治。開(kāi)展餐飲“環(huán)保示范街”創(chuàng )建活動(dòng)，由市市場(chǎng)監管局、城管局、環(huán)保局牽頭，制定“餐飲環(huán)保示范街”創(chuàng )建標準，2018年9月底前，三區各創(chuàng )建“環(huán)保示范街”不少于5條以上。三區城市建成區內餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所嚴禁將煤炭作為燃料，全部采用液化氣、天然氣等清潔能源，配套安裝、使用高效油煙凈化設備，禁止將油煙排入下水管道等地下通道。建成區內全面禁止露天燒烤，必須進(jìn)店（院）經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)保燒烤爐具、配套高效油煙凈化設備、使用清潔燃料，對3次違規經(jīng)營(yíng)的，直接予以取締。
責任單位：市綜合執法監督局、市場(chǎng)監管局、環(huán)保局，各縣（市）區政府
43.開(kāi)展干洗經(jīng)營(yíng)戶(hù)專(zhuān)項整治。市環(huán)保局負責制定干洗行業(yè)整治方案，縣（市）區政府有關(guān)部門(mén)配合，3月底前完成調查摸底。所有干洗經(jīng)營(yíng)戶(hù)必須使用符合國家有關(guān)規定的干洗和染色溶劑；使用敞開(kāi)式（無(wú)回收裝置）干洗設備的干洗企業(yè)（經(jīng)營(yíng)戶(hù)）必須建設廢氣處理設施，并保證設備正常運行。6月底，未整改達到要求的，一律停業(yè)整頓。
責任單位：市環(huán)保局
配合單位：市市場(chǎng)監管局、商務(wù)局，各縣（市）區政府
44.開(kāi)展機動(dòng)車(chē)維修行專(zhuān)項整治。按照源頭控制、更新改造和規范管理的原則，全面排查整治有噴漆工藝的一、二類(lèi)機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)及三類(lèi)車(chē)身維修業(yè)戶(hù)。到2018年3月底前，全市一類(lèi)機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)完成揮發(fā)性有機物污染整治；2018年6月底前，全市列入整治對象的機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)完成揮發(fā)性有機物污染專(zhuān)項整治驗收報備。
責任單位：市市場(chǎng)監管局、道路運輸管理局，各縣（市）區政府
配合單位：市環(huán)保局、市交通局
（七）強化大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染監測監控監管
45.建設網(wǎng)格化監測系統。加密空氣質(zhì)量監測，建設大氣污染網(wǎng)格化監測監控平臺，實(shí)時(shí)掌握區域內污染物變化遷移情況，精準發(fā)現污染源和消除污染源頭，為靶向定位、精準治污、科學(xué)管控提供支撐和依據。
責任單位：市環(huán)保局
46.建設大型建筑工地揚塵監測系統。對市轄三區大型工地（占地面積4000平方米以上），市住建局負責安裝視頻監控系統和揚塵在線(xiàn)監測系統，實(shí)時(shí)監測數據與住建、城市綜合執法監督、環(huán)保監控系統聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現數據共享，實(shí)行全方位、定量化監控。
責任單位：市住建局
47.加強機動(dòng)車(chē)排污監控能力。配合完成國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)，完成排放檢驗機構聯(lián)網(wǎng)。9月底前，全市主要路口安裝3臺（套）固定式遙感監測設備，重點(diǎn)篩查柴油貨車(chē)和高排放汽油車(chē)。每季度分析超標排放車(chē)輛信息，向社會(huì )公開(kāi)超標嚴重的車(chē)型信息。
責任單位:市環(huán)保局
配合單位:市財政局、公安交警分局
48.建設網(wǎng)格化監管平臺。深化環(huán)境保護網(wǎng)格化監管制度，建立全市網(wǎng)格化監管平臺，充實(shí)基層網(wǎng)格監管力量，明確網(wǎng)格員責任、待遇，建立網(wǎng)格運行和網(wǎng)格員考評制度。落實(shí)環(huán)境污染有獎舉報辦法，切實(shí)調動(dòng)網(wǎng)格員參與大氣污染治理的積極性。
責任單位：市環(huán)保局，各縣（市）區政府
配合單位：市財政局
49.建立飛行巡查監管平臺。利用無(wú)人機、直升機開(kāi)展定期或不定期巡查，建立巡查機制，集中排查散煤燃燒、裸露地面、堆土和秸稈焚燒。
責任單位：市環(huán)保局，各縣（市）區政府
配合單位：市財政局
50.建設“區域空氣質(zhì)量改善示范工程”。三區政府結合轄區實(shí)際，2018年6月底前完成3處（每個(gè)區1個(gè)）高層樓宇頂層新型環(huán)保設備的安裝工作，組織開(kāi)展間歇性高空噴灑作業(yè)，降低空氣中的霧霾灰塵，促進(jìn)區域空氣質(zhì)量改善。兩縣一市政府可以結合轄區實(shí)際開(kāi)展相應工作，促進(jìn)區域空氣質(zhì)量改善。
責任單位：各縣（市）區政府
配合單位：市環(huán)保局
51.提高科學(xué)治污水平。利用大氣灰霾監測預警超級站，加強灰霾、臭氧的形成機理、來(lái)源解析、遷移規律和監測預警等方面的研究,為大氣污染防治提供科學(xué)依據。進(jìn)一步加強重污染天氣預測預警體系建設，提高預測準確度，為重污染天氣應對提供技術(shù)支持。
責任單位：市環(huán)保局
配合單位：市財政局、科技局、氣象局
（八）強化重污染天氣應對。
52.修訂、完善重污染天氣應急預案。修訂完善《銀川市重污染天氣應急預案》，完善預警、響應程序標準，確定不同響應級別的工業(yè)企業(yè)減排清單，完善應急減排措施。各縣（市）區政府要同步修訂重污染天氣應急預案。同時(shí),要依據不同減排量,科學(xué)確定、細化工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排措施,為依法依規做好重污染天氣應急應對工作提供依據。
責任單位:市環(huán)保局，各縣(市)區政府
配合單位：市住建局、工信局、國土局、林業(yè)局、綜合執法監督局、公安交警分局
54.完善預測預警機制。完善環(huán)保、氣象部門(mén)空氣質(zhì)量聯(lián)合會(huì )商機制,在科學(xué)預測、研判的基礎上,確定預警等級并及時(shí)發(fā)出預警。預警信息發(fā)布后,要通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )、短信等途徑告知公眾采取健康防護措施。要依據重污染天氣預警等級,及時(shí)啟動(dòng)應急方案,采取應急減排措施,把重污染天氣的不利影響降到最低。
責任單位:市重污染天氣應急指揮部各成員單位
55.加強重點(diǎn)時(shí)段管控。2018年1月1日-3月31日、2018年10月1日至2018年12月31日，水泥等重點(diǎn)行業(yè)全部實(shí)行錯峰生產(chǎn),最大限度減少冬季大氣污染物排放總量。全力做好采暖期、重大節日、重大活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)段的空氣質(zhì)量保障工作，按照《銀川市重污染天氣應急預案》要求,嚴格落實(shí)應急減排措施，實(shí)施動(dòng)態(tài)錯峰生產(chǎn)，削減污染峰值。
責任單位:市環(huán)保局、工信局,各縣(市)區政府
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市藍天工程領(lǐng)導小組各成員單位要根據本方案，抓緊制定本轄區、本部門(mén)2018年大氣污染防治實(shí)施方案，將所有治理項目列出清單，實(shí)施清單制管理，將目標任務(wù)分解至各部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，強化監督管理。各縣（市）區要完善大氣污染防治專(zhuān)門(mén)機構，抽調得力人員，全面負責統籌本轄區協(xié)調、監督推進(jìn)、工作上報等工作。市直相關(guān)責任部門(mén)要按照職責分工制定具體計劃措施，加強對各縣（市）區的工作指導。要加強協(xié)作配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)互動(dòng)、齊抓共管的工作機制。各責任單位自本方案下發(fā)后10日內制發(fā)各自工作方案，并報市環(huán)境綜合治理委員會(huì )、市藍天工程領(lǐng)導小組辦公室備案審核。
（二）強化督查考核。切實(shí)落實(shí)“黨政同責”、“一崗雙責”，市政府與各縣（市）區人民政府簽訂藍天工程目標責任書(shū)，實(shí)行評先選優(yōu)“一票否決”，推動(dòng)解決大氣污染防治突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節。市環(huán)境綜合治理工作指揮部督查考核辦公室、市藍天工程領(lǐng)導小組辦公室加強督查協(xié)調，采取隨機抽查與精準定位相結合的方法，開(kāi)展經(jīng)常性的檢查督查，及時(shí)發(fā)現并通報工作中存在的問(wèn)題；定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，及時(shí)對突出問(wèn)題進(jìn)行調度；每半年組織開(kāi)展一次考核。市委督查室、市政府督查室將藍天工程納入重大項目和民生工程督查內容，對重點(diǎn)工作每月不少于一次督查，監督各縣（市）區和各部門(mén)嚴格按照工作進(jìn)度、時(shí)限要求推進(jìn)，倒逼各級、各部門(mén)責任落實(shí)。對工作進(jìn)度落后于時(shí)間要求的，向責任單位發(fā)出警告；對工作進(jìn)展緩慢、進(jìn)度嚴重滯后于時(shí)間要求的，對責任人進(jìn)行約談。督查督辦情況直接報市委、政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導。各類(lèi)問(wèn)題實(shí)行“掛賬”式管理，對督辦問(wèn)題整改情況進(jìn)行現場(chǎng)核查，逐一對賬銷(xiāo)號；對督查督辦中發(fā)現的工作推諉扯皮、多次通報仍不整改的單位和責任人進(jìn)行問(wèn)責；對完不成年度工作任務(wù)的單位和責任人，取消年度評先選優(yōu)資格。
（三）加大財政投入。將燃煤鍋爐淘汰、綜合治理、揚塵防控、能力建設等重點(diǎn)工程所需資金列入市級財政保障范圍。市本級設立環(huán)境綜合治理獎勵資金，制定考核制度，對揚塵、堆土等重點(diǎn)整治事項實(shí)施“以獎代補”。各縣（市）區財政安排大氣污染防治專(zhuān)項資金。積極爭取自治區專(zhuān)項資金支持。嚴格執行《銀川市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》,繼續實(shí)施生態(tài)補償金扣繳和獎勵措施,以經(jīng)濟手段推進(jìn)大氣污染防治工作。
（四）加強輿論宣傳。市委宣傳部負責組織新聞媒體開(kāi)設大氣污染防治工作專(zhuān)欄或專(zhuān)刊、專(zhuān)題，全方位、大力度、多視角宣傳報道市委、市政府關(guān)于大氣污染防治工作的決策部署和工作開(kāi)展情況，公示各類(lèi)污染源主管部門(mén)的舉報電話(huà)、信箱等，并開(kāi)展環(huán)境違法行為“隨手拍”活動(dòng)，方便群眾投訴。設置曝光臺，對包括大氣污染違法行為在內的環(huán)境違法犯罪行為每月曝光一次，方便群眾監督。市環(huán)保局負責在新聞媒體上及時(shí)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，并對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的污染控制承諾及守法情況、污染治理設施運行情況、處罰情況等進(jìn)行公示。充分發(fā)揮“12345”平臺作用，落實(shí)環(huán)境違法行為有獎舉報制度，鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問(wèn)題，并對群眾舉報的問(wèn)題限時(shí)查處和反饋。各縣（市）區人民政府和市直有關(guān)部門(mén)要對照職責分工，加強輿論宣傳，動(dòng)員全民參與監督，營(yíng)造社會(huì )化治污的大格局，共同努力改善空氣質(zhì)量。
銀川市2018年各區（市）縣環(huán)境空氣質(zhì)量目標.doc
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