銀黨辦〔2018〕37號《中共銀川市委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市關(guān)于進(jìn)一步加強國有企業(yè)黨建工作的實(shí)施辦法〉的通知》

中共銀川市委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市關(guān)于進(jìn)一步加強國有企業(yè)黨建工作的實(shí)施辦法〉的通知





銀黨辦〔2018〕37號

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神及中共中央《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設的若干意見(jiàn)》、自治區黨委《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設的實(shí)施意見(jiàn)》精神，大力加強國有企業(yè)黨的建設，不斷提升黨建工作水平，推動(dòng)引領(lǐng)我市國有企業(yè)改革發(fā)展?，F提出如下實(shí)施辦法。

1.強化黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導。切實(shí)發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導作用，把黨的建設與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開(kāi)展，實(shí)現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。建立市政府向市委報告國有資產(chǎn)管理情況的制度，涉及國有資本投向布局、國有企業(yè)改革、國有資產(chǎn)處置等重大事項及時(shí)向市委報告。市委每年專(zhuān)題聽(tīng)取一次國企國資改革發(fā)展重大事項情況的匯報。

2.明確黨組織法定地位。將黨建工作要求納入企業(yè)章程，堅持黨組織研究討論是企業(yè)重大決策的前置程序，凡重大經(jīng)營(yíng)管理事項必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會(huì )、經(jīng)理層作出決定，不能以黨政聯(lián)席會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )取代黨組織研究討論。

3.落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導體制。全面推行黨組織書(shū)記、董事長(cháng)由一人擔任；不設董事會(huì )的企業(yè)，原則上黨組織書(shū)記、企業(yè)總經(jīng)理由一人擔任；成立黨委、黨總支的國有企業(yè)設立1名專(zhuān)職抓企業(yè)黨建工作的黨組織副書(shū)記，列總經(jīng)理之后。黨組織領(lǐng)導班子成員與董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層成員適度交叉任職。建立黨務(wù)工作人員與經(jīng)營(yíng)管理人員雙向交流機制。

4.建立健全組織機構。進(jìn)一步優(yōu)化國資監管機構黨組織設置，由分管?chē)Y工作的市領(lǐng)導兼任市國資黨工委書(shū)記。將國有企業(yè)黨組織機構設置、人員配置納入企業(yè)員額管理，成立黨委、黨總支的國有企業(yè)應設置黨群部門(mén)，配備專(zhuān)職黨務(wù)工作者。

5.選優(yōu)配強國有企業(yè)領(lǐng)導人員。修訂完善銀川市屬?lài)衅髽I(yè)領(lǐng)導人員管理的有關(guān)制度,明確國有企業(yè)領(lǐng)導人員管理權限和選任方式。各級黨組織在國有企業(yè)領(lǐng)導人員選拔任用工作中要嚴格執行民主集中制,發(fā)揮確定標準、規范程序、參與考察、推薦人選等作用。擴大選人用人視野，積極探索市場(chǎng)化選聘國有企業(yè)領(lǐng)導人員，完善職業(yè)經(jīng)理人管理辦法，吸納一批熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟、了解市場(chǎng)規則、擅于市場(chǎng)管理的優(yōu)秀人才,充實(shí)到國有企業(yè)領(lǐng)導人員隊伍中。

6.加強國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員教育培養。完善國有企業(yè)領(lǐng)導班子中心組學(xué)習、理論學(xué)習制度，加強對國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，引導企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員不斷提高思想政治素質(zhì)、增強黨性修養，確保黨和國家、自治區及銀川市的方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執行。把國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員教育培訓工作納入全市干部隊伍、人才隊伍總體規劃之中，統籌考慮。實(shí)施人才培養“雙百”工程，培養一百名高級經(jīng)營(yíng)管理人才，培養一百名骨干后備人才。

7.加強基層黨組織規范化建設。把學(xué)習教育融入日常、抓在經(jīng)常、形成長(cháng)效。建立“銀川國資e黨建”平臺，將“三會(huì )一課”、民主評議黨員、雙重組織生活會(huì )、黨組織書(shū)記講黨課、黨費交納等黨內政治生活，實(shí)行規范化、項目化、網(wǎng)絡(luò )化、痕跡化管理和“負面清單”通報制度。強化督促檢查，推動(dòng)黨的組織生活制度、基層黨組織換屆、抓基層黨建述職評議、黨建工作保障的制度落實(shí)。及時(shí)調整和設置黨組織，確保實(shí)現“兩個(gè)全覆蓋”。繼續開(kāi)展黨組織星級評定工作，創(chuàng )建三星級以上黨組織比例逐年增長(cháng)，加大對軟弱渙散黨組織整改力度，促進(jìn)黨組織爭先晉位。落實(shí)國有企業(yè)黨建指導員選派制度，加大國有企業(yè)黨建工作指導力度。嚴格按照《銀川市發(fā)展黨員推優(yōu)推薦制度》等六項制度，重點(diǎn)從生產(chǎn)一線(xiàn)班組長(cháng)、業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)能手和優(yōu)秀青年工人中發(fā)展黨員。每年組織對基層黨組織書(shū)記、黨務(wù)工作者輪訓1次，企業(yè)每年對全體黨員集中培訓不少于5天，參訓率不低于95%。

8.豐富黨建載體。深入開(kāi)展爭創(chuàng )“三有四強五帶頭”活動(dòng)（“三有”：有人員、有場(chǎng)地、有經(jīng)費；“四強”：政治引領(lǐng)力強、推動(dòng)發(fā)展力強、改革創(chuàng )新力強、凝聚保障力強的黨組織；“五帶頭”：帶頭加強學(xué)習、帶頭鉆研業(yè)務(wù)、帶頭爭創(chuàng )佳績(jì)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀守法的黨員）。注重方式創(chuàng )新，運用現代信息技術(shù)，打造“紅盾領(lǐng)航”、“e黨?！钡取耙黄笠黄放啤秉h建工作示范點(diǎn)。堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)文化建設、思想政治工作相結合，開(kāi)展思想教育工作進(jìn)生產(chǎn)一線(xiàn)、進(jìn)班組車(chē)間活動(dòng)，開(kāi)展結對幫扶、“村企互聯(lián)、結對共建”等主題實(shí)踐活動(dòng)，積極推進(jìn)國有企業(yè)“在職黨員到社區報到”工作，結合“全民公益日”、“黨員奉獻日”等創(chuàng )新開(kāi)展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)國有企業(yè)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

9.保障經(jīng)費和陣地。市財政按照每年不低于50萬(wàn)元列支國有企業(yè)黨建工作專(zhuān)項經(jīng)費，重點(diǎn)支持人才培養、黨員教育培訓、基層黨組織陣地建設等。各企業(yè)嚴格執行《關(guān)于國有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費問(wèn)題的通知》要求，按照企業(yè)上年度職工工資總額1%的比例安排，確保黨建工作經(jīng)費納入年度預算。黨員人數在10人以上的黨組織要堅持“完善功能、一室多用”的原則，結合實(shí)際確立相對固定的活動(dòng)場(chǎng)所。重點(diǎn)打造一批特色鮮明、規范實(shí)用、具有示范引領(lǐng)作用的國有企業(yè)黨群活動(dòng)服務(wù)中心，確保黨群活動(dòng)開(kāi)展有陣地。

10.加強國有企業(yè)監督管理。實(shí)行國有企業(yè)紀委書(shū)記外派制度，加強紀檢監察監督和巡察工作。按照有關(guān)規定落實(shí)外派監事會(huì )制度。完善財務(wù)總監外派制度，健全經(jīng)常性審計制度，形成監督合力，提高監督效能，確保國有資產(chǎn)安全。

11.壓實(shí)黨建工作責任制。市國資監管機構黨組織要嚴格落實(shí)全面從嚴治黨責任，建立健全定期研究黨的建設工作機制。各企業(yè)黨組織嚴格履行“兩個(gè)責任”，班子成員嚴格履行“一崗雙責”，董事會(huì )、監事會(huì )和經(jīng)理層黨員要積極支持、主動(dòng)參與黨建工作。建立健全國有企業(yè)黨組織向上級黨組織報告年度黨建工作制度，嚴格實(shí)行黨組織書(shū)記“雙向述職”制度。

12.嚴格執行黨建考核制度。將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)一同考核，完善季度督查、年終考核黨建工作機制，建立國企黨建問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責任清單，逐級明確壓實(shí)企業(yè)主管部門(mén)、國資監管機構、企業(yè)黨組織的具體責任。對連續兩年黨建考核不合格的企業(yè)黨組織負責人進(jìn)行組織處理，并依據市委、市政府有關(guān)規定，對企業(yè)領(lǐng)導班子成員的績(jì)效年薪和超額利潤分配收入進(jìn)行扣減。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政發(fā)