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中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員任前經(jīng)濟責任、生態(tài)環(huán)境保護責任、安全生產(chǎn)責任告知辦法〉的通知
銀黨辦〔2017〕91號
第一條為加強黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導干部）管理，增強領(lǐng)導干部的責任意識，前移監督關(guān)口，提前告知責任，根據相關(guān)法規，結合銀川市實(shí)際，制訂本辦法。
第二條告知的領(lǐng)導干部主要包括：
（一）銀川市及縣（市）區各級黨政工作部門(mén)、事業(yè)單位、人民團體的正職領(lǐng)導干部或者主持工作的副職領(lǐng)導干部；
（二）國有和國有控股企業(yè)的主要領(lǐng)導。
第三條領(lǐng)導干部任前告知經(jīng)濟責任、生態(tài)環(huán)境保護責任、安全生產(chǎn)責任。
第四條告知責任具體以《銀川市黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任、生態(tài)環(huán)境責任、安全生產(chǎn)責任告知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)告知書(shū)）的形式告知。告知書(shū)的內容由銀川市委組織部會(huì )同銀川市審計局、銀川市環(huán)境保護局、銀川市安全生產(chǎn)監督管理局等相關(guān)部門(mén)根據經(jīng)濟責任審計等有關(guān)規定及工作要求制定。
第五條告知的責任根據工作要求進(jìn)行調整增加。調整增加時(shí)，由相關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)，擬定相應的具體內容，經(jīng)市委組織部同意后，予以調整。
第六條告知書(shū)中的經(jīng)濟責任告知內容由銀川市經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)系會(huì )議辦公室負責制定，解釋?zhuān)⒏鶕枰M(jìn)行調整。
第七條告知書(shū)中的生態(tài)環(huán)境保護責任告知內容由銀川市環(huán)保局制定，解釋?zhuān)⒏鶕枰M(jìn)行調整。
第八條告知書(shū)中的安全生產(chǎn)責任告知內容由銀川市安全生產(chǎn)委員會(huì )制定，解釋?zhuān)⒏鶕枰M(jìn)行調整。
第九條各級組織部門(mén)按照干部管理權限，在與新任（含轉任）領(lǐng)導干部進(jìn)行任職談話(huà)時(shí)，應當告知其履行經(jīng)濟責任、生態(tài)環(huán)境保護責任、安全生產(chǎn)責任的原則要求，送達告知書(shū)。告知書(shū)一式五份，領(lǐng)導干部簽字后，分別由個(gè)人、組織部門(mén)、審計部門(mén)、環(huán)境保護部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)留檔保存。
第十條本辦法由銀川市經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會(huì )議辦公室負責解釋。
第十一條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：1.銀川市黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任、生態(tài)環(huán)境保護責任、安全生產(chǎn)責任
告知書(shū)（黨政部門(mén)、事業(yè)單位和人民團體等位）
2.銀川市黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任、生態(tài)環(huán)境保護責任、安全生產(chǎn)責任
告知書(shū)（國有企業(yè)）
附件1：
告知時(shí)間：_________簽收：_________
銀川市黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任、生態(tài)環(huán)境保護責任、
安全生產(chǎn)責任告知書(shū)
（黨政部門(mén)、事業(yè)單位和人民團體等單位）
________同志：
根據《銀川市黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員任前經(jīng)濟責任、生態(tài)環(huán)境保護責任、安全生產(chǎn)責任告知辦法》相關(guān)規定，現將你新任職務(wù)的經(jīng)濟責任審計主要內容、生態(tài)環(huán)境保護責任、安全生產(chǎn)責任告知如下：
一、經(jīng)濟責任
（一）政策依據。
根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規定》（中辦發(fā)〔2010〕32號），及實(shí)施細則的規定。
（二）領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任。
領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任是指領(lǐng)導干部在任職期間因其所任職務(wù)，依法對本地區、本部門(mén)（系統）、本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)應當履行的職責、義務(wù)。
（三）領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計主要內容。
1.貫徹執行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟方針政策和決策部署，履行本部門(mén)（系統）、單位有關(guān)職責，推動(dòng)本部門(mén)（系統）、單位事業(yè)科學(xué)發(fā)展情況。
（1）貫徹執行法律法規情況。
（2）貫徹執行有關(guān)方針政策決策部署所采取的措施。
（3）有關(guān)方針政策和決策布署的執行情況及其效果。
（4）履行部門(mén)職責全面性、合法性和有效性。
（5）有關(guān)目標責任制完成情況。
2.重大經(jīng)濟決策情況。
（1）重大經(jīng)濟決策管理制度的建立和健全情況。
（2）重大經(jīng)濟決策事項的總體完成情況的真實(shí)性、合法性和效益性；（重大經(jīng)濟決策事項包括：重大預算資金分配管理、重大基本建設項目、重大對外投資項目、重大國有資產(chǎn)處置等）。
（3）具體重大決策事項內容的合法性、程序的合規性、執行的有效性。
3.本部門(mén)（系統）、單位預算執行和其他財政收支、財務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況。
（1）部門(mén)預算編報的完整性、真實(shí)性、規范性、合規性；預算批復的合規性。
（2）本部門(mén)（系統）、單位預算執行和其他財政收支、財務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益性。
（3）非稅收入管理的真實(shí)性、合法性。
（4）資產(chǎn)管理的真實(shí)性、合法性和效益性。
（5）單位債務(wù)真實(shí)性、合法性和效益性。
（6）政府采購政策執行情況。
（7）重要項目的投資、建設和管理的真實(shí)、合法、效益情況。
4.內部管理情況。
（1）有關(guān)財務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、內部審計等內部管理制度的制定和執行情況，以及厲行節約反對浪費情況。
（2）機構設置、編制使用以及有關(guān)規定的執行情況。
（3）對下屬單位有關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的管理和監督情況。
（4）履行領(lǐng)導干部離任交接制度情況。
（5）歷次審計發(fā)現問(wèn)題整改情況。
5.履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設第一責任人職責情況，以及本人遵守有關(guān)廉潔自律規定情況。
6.其他需要審計的內容。
二、生態(tài)及環(huán)境保護責任
（一）政策依據。
根據《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、《寧夏回族自治區黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》等相關(guān)規定。
（二）領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)保責任。
指領(lǐng)導干部在任職期間因所任職務(wù)，依法對本地區、本部門(mén)（系統）、本單位做好生態(tài)環(huán)境保護、自然資源資產(chǎn)管理應當履行的職責和義務(wù)。
（三）領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)保責任的主要內容。
1.貫徹執行環(huán)保法律法規情況和落實(shí)國家關(guān)于結構調整、節能減排、生態(tài)環(huán)境保護、自然資源資產(chǎn)管理、資源節約利用等政策的情況。
2.建立環(huán)?！包h政同責、一崗雙責”機制情況。
3.履行本部門(mén)（系統）、本單位在《銀川市環(huán)境保護監督管理責任暫行規定（修訂版》（銀黨辦〔2017〕21號）中有關(guān)職責情況。
4.貫徹執行環(huán)保相關(guān)方針政策所采取的決策措施及取得的效果。
5.行政區域內無(wú)發(fā)生重大環(huán)境事故和生態(tài)破壞事件情況。
6.生態(tài)環(huán)保約束性指標、環(huán)保目標責任制完成情況。
7.自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)管理制度的建立及執行情況；生態(tài)環(huán)境保護預警機制建立和執行情況；自然資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用保護情況。
8.重大環(huán)保項目建設、運營(yíng)情況。
9.大額環(huán)保專(zhuān)項資金分配、管理、使用情況。
10.其它與生態(tài)環(huán)保責任有關(guān)的內容。
三、安全生產(chǎn)責任
（一）政策依據。
《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》,《銀川市安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責規定》,《銀川市安全生產(chǎn)行政責任規定》等規定。
（二）領(lǐng)導干部任前安全生產(chǎn)責任告知的主要內容。
1.認真履行本轄區、本單位安全生產(chǎn)第一責任人職責，對本轄區、本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，擔任本級、本單位安全生產(chǎn)委員會(huì )主任。
2.把安全生產(chǎn)工作納入本轄區、本單位工作重要議事日程，主持召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報，研究部署安全生產(chǎn)規劃的制定落實(shí)和安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治、經(jīng)費投入、隱患治理和責任制考核等重點(diǎn)工作（每年不少于2次）。
3.支持和監督領(lǐng)導班子其他成員認真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求。
4.每季度主持召開(kāi)1次安全生產(chǎn)工作會(huì )議。
5.執行黨中央國務(wù)院、自治區黨委政府及市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署，確保政令暢通。
6.其他與安全生產(chǎn)責任有關(guān)的內容。
附件2：
告知時(shí)間：_________簽收：_________
銀川市黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員
經(jīng)濟責任、生態(tài)環(huán)境保護責任、安全生產(chǎn)責任告知書(shū)
（國有企業(yè)）
_________同志：
根據《銀川市黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員任前經(jīng)濟責任、生態(tài)環(huán)境保護責任、安全生產(chǎn)責任告知辦法》相關(guān)規定，現將你新任職務(wù)的經(jīng)濟責任審計主要內容、生態(tài)環(huán)境保護責任、安全生產(chǎn)責任告知如下：
一、經(jīng)濟責任
（一）政策依據。
根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規定》（中辦發(fā)〔2010〕32號），及實(shí)施細則的規定。
（二）領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任。
領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任是指領(lǐng)導干部在任職期間因其所任職務(wù)，依法對本地區、本部門(mén)（系統）、本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)應當履行的職責、義務(wù)。
（三）領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計主要內容。
1.貫徹執行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟政策和決策部署，推動(dòng)企業(yè)可持續發(fā)展情況。
（1）貫徹執行經(jīng)濟法律法規情況。
（2）貫徹落實(shí)國家宏觀(guān)調控政策情況。
（3）貫徹執行結構調整和產(chǎn)業(yè)布局政策情況。
（4）貫徹執行節能減排與環(huán)境保護政策情況。
（5）貫徹執行自主創(chuàng )新與經(jīng)濟安全政策情況。
（6）制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰略和政策措施以及執行情況。
（7）企業(yè)發(fā)展的總體情況。
（8）有關(guān)目標責任制完成情況。
2.重大經(jīng)濟決策情況。
（1）重大經(jīng)濟決策管理制度的制定和執行情況。
（2）重大經(jīng)濟決策事項總體情況。（重大經(jīng)濟決策事項包括：重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、重大項目投資、重大股權投資、重大經(jīng)濟擔保、重大資產(chǎn)處置、重大采購事項、重大資本運作，大額度資金使用等）。
（3）具體重大決策事項內容的合法性、程序的合規性、執行的有效性。
3.財務(wù)收支情況。
（1）企業(yè)合并財務(wù)報表編制的真實(shí)性合法性。
（2）企業(yè)損益的真實(shí)合法性。
（3）企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量。企業(yè)資產(chǎn)規模和結構狀況，以及企業(yè)資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性，不良資產(chǎn)增減變化情況，對外擔保，待決訴訟等事項導致的潛在損失等。
（4）企業(yè)負債狀況。企業(yè)債務(wù)規模和結構、償債能力，以及企業(yè)負債的增減變化情況。
（5）企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)收益上繳情況。
4.內部管理。
（1）內部控制和管理制度的建立與執行情況。
（2）對下屬企業(yè)的管理和監督情況。
（3）企業(yè)信息系統的建設和運行情況。
（4）離任企業(yè)領(lǐng)導干部交接情況。
（5）對以往審計中發(fā)現問(wèn)題的整改情況。
5.履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設第一責任人職責情況，以及本人遵守有關(guān)廉潔自律規定情況。
6.其他需要審計的內容。
二、生態(tài)及環(huán)境保護責任
（一）政策依據。
根據《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、《寧夏回族自治區黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》等相關(guān)規定。
（二）領(lǐng)導人員生態(tài)環(huán)保責任。
領(lǐng)導人員在任職期間因所任職務(wù)，依法對本地區、本部門(mén)（系統）、本單位做好生態(tài)環(huán)境保護、自然資源資產(chǎn)管理應當履行的職責和義務(wù)。
（三）領(lǐng)導人員生態(tài)環(huán)保責任的主要內容。
1.貫徹執行環(huán)保法律法規情況和落實(shí)國家關(guān)于結構調整、節能減排、生態(tài)環(huán)境保護、自然資源資產(chǎn)管理、資源節約利用等政策的情況。
2.將綠色、低碳、可持續發(fā)展納入企業(yè)發(fā)展戰略情況。
3.企業(yè)生產(chǎn)期間無(wú)發(fā)生重大環(huán)境事故和生態(tài)破壞事件情況。
4.貫徹執行環(huán)保相關(guān)方針政策所采取的決策措施及取得的效果。
5.自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)管理制度的建立及執行情況。
6.自然資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用保護情況。
7.生態(tài)環(huán)境保護預警機制建立和執行情況。
三、安全生產(chǎn)責任
（一）政策依據。
《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》,《銀川市安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責規定》,《銀川市安全生產(chǎn)行政責任規定》等規定。
（二）領(lǐng)導干部任前安全生產(chǎn)責任告知的主要內容。
1.認真履行本轄區、本單位安全生產(chǎn)第一責任人職責，對本轄區、本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，擔任本級、本單位安全生產(chǎn)委員會(huì )主任。
2.把安全生產(chǎn)工作納入本轄區、本單位工作重要議事日程，主持召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報，研究部署安全生產(chǎn)規劃的制定落實(shí)和安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治、經(jīng)費投入、隱患治理和責任制考核等重點(diǎn)工作（每年不少于2次）。
3.支持和監督領(lǐng)導班子其他成員認真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求。
4.每季度主持召開(kāi)1次安全生產(chǎn)工作會(huì )議。
5.執行黨中央國務(wù)院、自治區黨委政府及市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署，確保政令暢通。
6.其他與安全生產(chǎn)責任有關(guān)的內容。
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