銀黨發(fā)〔2017〕22號《中共銀川市委關(guān)于印發(fā)〈中共銀川市第十四屆委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作規則〉〈關(guān)于深入貫徹中央八項規定精神進(jìn)一步加強和改進(jìn)市委常委會(huì )作風(fēng)建設的若干意見(jiàn)〉〈銀川市委政府領(lǐng)導首辦負責制度（試行）〉的通知》

中共銀川市委關(guān)于印發(fā)〈中共銀川市第十四屆委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作規則〉〈關(guān)于深入貫徹中央八項規定精神進(jìn)一步加強和改進(jìn)市委常委會(huì )作風(fēng)建設的若干意見(jiàn)〉〈銀川市委政府領(lǐng)導首辦負責制度（試行）〉的通知





銀黨發(fā)〔2017〕22號

中共銀川市第十四屆委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作規則

第一章總則

第一條　為了落實(shí)全面從嚴治黨要求，加強和改進(jìn)中共銀川市委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市委）的工作，提高常委會(huì )工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平，根據《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì )工作條例》《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規有關(guān)規定，結合銀川市實(shí)際，制定本規則。

第二條　常委會(huì )工作應當遵循以下原則：

（一）堅持高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴格執行和維護黨的政治紀律和政治規矩，堅決在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策，堅決維護黨中央權威。

（二）堅持立黨為公、執政為民，自覺(jué)踐行黨的宗旨和群眾路線(xiàn)，嚴格落實(shí)中央八項規定精神，嚴格執行自治區改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的若干規定，切實(shí)做到忠誠、干凈、擔當。

（三）堅持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，結合銀川實(shí)際堅持貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和自治區黨委的指示決定，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著(zhù)力解決制約銀川市發(fā)展的短板和瓶頸，振奮精神、實(shí)干興銀，努力實(shí)現經(jīng)濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，與全國同步建成全面小康社會(huì )的目標。

（四）堅持民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責相結合的制度，凡屬市委職責范圍內的重大事項，按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定”的原則處理，增強市委領(lǐng)導集體活力和團結統一。

（五）堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格遵守黨內政治生活若干準則，落實(shí)黨內監督主體責任，自覺(jué)踐行“三嚴三實(shí)”要求，切實(shí)加強黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、反腐倡廉建設、制度建設，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。堅持不忘初心、繼續前進(jìn)，率先垂范、以上率下，為全區黨員干部群眾作出表率。

（六）堅持在憲法和法律范圍內活動(dòng)，依據黨章和其他黨內法規履職盡責。

第二章職責

第三條市委常委會(huì )在全委會(huì )閉會(huì )期間行使全委會(huì )職權，按照統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的要求，執行中央和自治區黨委的指示及市黨代會(huì )、全委會(huì )的決議，主持日常工作。主要職責是：

（一）學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，根據黨中央、國務(wù)院以及自治區黨委的重大決策部署和重要會(huì )議精神，結合銀川市實(shí)際，研究制定具體的貫徹意見(jiàn)和工作部署，并檢查貫徹落實(shí)情況。

（二）討論提出召開(kāi)市黨代會(huì )的方案，討論決定召開(kāi)市委全會(huì )的方案和市委重要會(huì )議活動(dòng)安排計劃，討論市委書(shū)記代表市委或常委會(huì )所作的重要工作報告、講話(huà)，對擬提請市黨代會(huì )、市委全會(huì )討論和決定的事項先行審議、提出意見(jiàn)。組織實(shí)施市黨代會(huì )、市委全會(huì )的決議決定。

（三）討論決定全市經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設和改革開(kāi)放的方針政策和工作部署。審議全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略、中長(cháng)期規劃、年度計劃，財政預算、重大改革事項、重大工程、重要項目安排、重大民生保障及其他重大事項，定期分析部署經(jīng)濟工作。

（四）討論決定全市宣傳思想工作、組織工作、紀律檢查工作、群眾工作、統一戰線(xiàn)工作、政法工作、“三農”工作、黨管武裝和擁軍優(yōu)屬等方面經(jīng)常性工作中的重要問(wèn)題，定期聽(tīng)取全市相關(guān)工作情況匯報，定期分析意識形態(tài)領(lǐng)域情況。討論決定市委擬出臺的黨內法規、重要規范性文件。定期聽(tīng)取各縣（市）區黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任情況報告。

（五）討論決定市人大常委會(huì )黨組、政府黨組、政協(xié)黨組、市中級法院黨組、市檢察院黨組和市委各部門(mén)、各縣（市）區黨委及市直各部門(mén)黨組（黨委、黨工委）、群眾團體黨組，以及銀川警備區黨委請示報告的重要事項。

（六）按照干部管理權限和規定程序，討論決定有關(guān)干部的推薦、提名、任免和獎懲事項，討論需報請自治區審批的人事事項。對由市紀委查處的市委委員、候補委員給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)以上黨紀處分，應先由市紀委提出處理意見(jiàn)報市委研究，需市委全會(huì )三分之二以上的多數委員決定，并經(jīng)自治區紀委報自治區黨委批準后，由市委或市紀委行文并下達處分決定；特殊情況下，也可由市委常委會(huì )決定，并經(jīng)自治區紀委報自治區黨委批準后，由市委或市紀委行文并下達處分決定，待召開(kāi)市委全會(huì )時(shí)予以追認。

（七）以市委名義向自治區黨委請示、報告工作，向所屬黨組織發(fā)布指示、通知、通報，制定以市委名義發(fā)出的其它重要文件，審議市委領(lǐng)導代表市委所作的重要講話(huà)和以市委名義發(fā)表的重要文章。

（八）研究和決定應當由常委會(huì )決定的其他重要事項。

第四條　常委會(huì )應當認真履行全面從嚴治黨主體責任，定期研究黨建工作。

常委會(huì )應當認真履行黨風(fēng)廉政建設主體責任，領(lǐng)導和支持紀律檢查機關(guān)履行監督執紀問(wèn)責職責。

第三章議事和決策

第五條凡屬常委會(huì )職責范圍內的重大決策，必須由常委會(huì )集體討論決定，不得以傳閱、會(huì )簽或者個(gè)別征求意見(jiàn)等方式代替集體決策，不得隨意簡(jiǎn)化或者變通決策程序，不得以領(lǐng)導小組會(huì )代替常委會(huì )決策。

第六條健全決策咨詢(xún)機制。凡提交市委常委會(huì )議討論的重要議題，政府分管領(lǐng)導和主辦部門(mén)黨組（黨委）事前應牽頭組織調查研究和分析論證，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，進(jìn)行風(fēng)險評估和合法合規性審查，在此基礎上提出決策建議。

第七條健全決策協(xié)商機制。加強與市人大、政府、政協(xié)的溝通協(xié)調，注重通過(guò)人大、政協(xié)和各民主黨派、人民團體、基層單位等渠道，就經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益實(shí)際問(wèn)題，廣泛協(xié)商、廣集民智、增進(jìn)共識、增強合力。凡提交市委常委會(huì )議審議的議題，涉及多個(gè)部門(mén)的，事先應協(xié)調溝通，達成一致意見(jiàn)。擬作出與下級黨組織有關(guān)的重要決定，應當征求下級黨組織意見(jiàn)。

第八條健全決策醞釀機制。需要提交市委常委會(huì )議審議的重要事項，可以先召開(kāi)書(shū)記專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行醞釀。書(shū)記專(zhuān)題會(huì )議由書(shū)記主持，副書(shū)記和其他常務(wù)委員會(huì )委員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)常委）參加，書(shū)記專(zhuān)題會(huì )議不得代替市委常委會(huì )議作出決策。

市管理干部的推薦、提名、任免和獎懲事項，原則上應當先經(jīng)書(shū)記專(zhuān)題會(huì )議醞釀，并及時(shí)與市政府有關(guān)分管領(lǐng)導同志溝通后，再提交市委常委會(huì )議討論。市委每輪巡視工作結束后，書(shū)記專(zhuān)題會(huì )議聽(tīng)取巡視工作領(lǐng)導小組綜合情況匯報，討論巡視成果的運用，重大問(wèn)題向常委會(huì )報告并作出決定。重大敏感性問(wèn)題，可以先召開(kāi)書(shū)記專(zhuān)題會(huì )議研究。

第九條根據工作需要，書(shū)記可以主持召開(kāi)市委專(zhuān)題會(huì )議，常委可以在其職責范圍內主持召開(kāi)議事協(xié)調會(huì )議，研究解決有關(guān)問(wèn)題，但不得超越權限作出決策。

第十條市委常委會(huì )議原則上每月召開(kāi)２次，遇有重要情況可以隨時(shí)召開(kāi)。常委會(huì )可以根據工作需要召開(kāi)擴大會(huì )議，但不得代替市委常委會(huì )議作出決策。

第十一條市委常委會(huì )議由書(shū)記召集并主持，書(shū)記因故不能出席會(huì )議時(shí)，可以委托副書(shū)記召集并主持。遇重大突發(fā)事件、搶險救災等緊急情況，不能及時(shí)召開(kāi)市委常委會(huì )議決策的，書(shū)記、副書(shū)記或者常委可臨機處置，事后應當及時(shí)向常委會(huì )報告。

第十二條提交市委常委會(huì )議審議的議題，按以下程序和要求辦理：

（一）市委常委會(huì )議的議題，由書(shū)記提出，或者由副書(shū)記、常委、市委批準設立的黨組（黨委）和各縣（市）區黨委提出建議，書(shū)記或受委托主持會(huì )議的副書(shū)記綜合考慮后確定。市政府部門(mén)提請市委常委會(huì )議研究的事項，須先提交政府常務(wù)會(huì )議研究后，以市政府黨組名義提請市委常委會(huì )議研究。

市委常委會(huì )議議題安排應當適量，一般不增加臨時(shí)議題，對確有必要提交常委會(huì )研究的臨時(shí)議題，由書(shū)記決定。干部議題不搞臨時(shí)動(dòng)議。中央有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的重要會(huì )議精神的傳達貫徹落實(shí)問(wèn)題，可列入議題，一般性工作會(huì )議不列入議題。

（二）提請市委常委會(huì )議審議的市委黨內法規和規范性文件，應當事先報市委辦公廳法規工作機構進(jìn)行前置審核。

（三）市委常委會(huì )議議題征集工作由市委辦公廳負責。承辦單位應當于會(huì )議前10個(gè)工作日向市委報送書(shū)面請示，并附議題材料。議題材料應當主題明確、重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)明扼要，所提意見(jiàn)和建議具體可行，需進(jìn)行論證的附論證情況。

第十三條　市委常委會(huì )議召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、議題，一般應當在會(huì )議前1天通知參會(huì )人員，并將會(huì )議有關(guān)材料同時(shí)送達。遇有緊急情況臨時(shí)召開(kāi)市委常委會(huì )議的，書(shū)面通知無(wú)法送達時(shí)可電話(huà)通知。屬于涉密文件、案件處理、干部人事安排方面等不宜提前送達的，會(huì )上發(fā)出、會(huì )后收回。

第十四條　市委常委會(huì )議按以下原則組織：

（一）常委出席會(huì )議，市人大常委會(huì )黨組書(shū)記、市政協(xié)黨組書(shū)記列席會(huì )議。視議題需要，由書(shū)記確定，可請其他有關(guān)人員列席會(huì )議，還可有計劃地邀請市級黨代表列席會(huì )議。要突出常委議事職責，安排列席人員堅持精簡(jiǎn)、必要、務(wù)實(shí)的原則，減少部門(mén)同志陪會(huì )現象。凡已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)的議題，除議題主辦部門(mén)和直接相關(guān)部門(mén)主要負責同志外，政府其他有關(guān)部門(mén)主要負責同志一般不再安排列席市委常委會(huì )議。

（二）市委常委會(huì )議應當有半數以上常委到會(huì )方可召開(kāi)。討論和決定干部任免事項時(shí)，必須有三分之二以上常委到會(huì )。

（三）召開(kāi)市委常委會(huì )議，常委和市人大、政協(xié)黨組書(shū)記確因特殊原因不能出（列）席會(huì )議的，應當在會(huì )前向會(huì )議主持人請假，并根據議題需要，視情安排黨組副書(shū)記或黨組其他負責同志參會(huì )。其他列席人員，確需請假的應當書(shū)面向市委辦公廳說(shuō)明事由，并視情安排其他負責同志參會(huì )。

（四）常委在市委常委會(huì )議討論和決定重要事項時(shí)，應當切實(shí)履行職責，充分發(fā)表意見(jiàn)。對不屬于自己分管的工作，也應當從全局出發(fā)，加強研究，積極提出意見(jiàn)和建議。常委因故不能出席會(huì )議的，其意見(jiàn)可以采用書(shū)面形式表達，討論決定重大問(wèn)題需要在相關(guān)范圍征求意見(jiàn)時(shí)，由書(shū)記、副書(shū)記或委托有關(guān)人員事先征求其意見(jiàn)，會(huì )后通報情況。

第十五條　市委常委會(huì )議討論決定事項時(shí)，一般先由主辦單位主要負責同志簡(jiǎn)明扼要地匯報或說(shuō)明。之后與會(huì )常委發(fā)表意見(jiàn)，會(huì )議主持人集中討論意見(jiàn)，提出綜合決策意見(jiàn)。需要表決的議題，需到會(huì )常委進(jìn)行表決，會(huì )議主持人宣布表決結果。

第十六條　市委常委會(huì )議表決實(shí)行主持人末位表態(tài)制度，在充分討論的基礎上，根據討論事項的不同內容，采取口頭、舉手、無(wú)記名投票或者記名投票等方式進(jìn)行，贊成數超過(guò)應當到會(huì )常委的半數為通過(guò)。未到會(huì )常委的意見(jiàn)不計入總數。會(huì )議討論和決定多個(gè)事項時(shí)，應當逐項表決。推薦、提名干部和決定干部任免事項，應當逐個(gè)表決。對重要問(wèn)題意見(jiàn)分歧較大的議題，除緊急事項外，應當暫緩作出決定，待進(jìn)一步調查研究、交換意見(jiàn)后再行表決。全會(huì )閉會(huì )期間急需任用的，由常委會(huì )通過(guò)任用意見(jiàn)，書(shū)面征求全會(huì )成員的意見(jiàn)通過(guò)后實(shí)施。市委常委會(huì )議討論的事項，如涉及到常委或列席人員需要回避的，應當嚴格執行回避制度。

第十七條　市委常委會(huì )議由市委辦公廳安排專(zhuān)人如實(shí)記錄，會(huì )議決定事項應當及時(shí)制發(fā)會(huì )議紀要。會(huì )議紀要經(jīng)市委分管副秘書(shū)長(cháng)或秘書(shū)長(cháng)審核后，由書(shū)記或受委托主持會(huì )議的副書(shū)記簽發(fā)。會(huì )議紀要應當抄送各常委，市人大常委會(huì )黨組、政府黨組、政協(xié)黨組、市委有關(guān)部委、市直有關(guān)部門(mén)（單位）黨組（黨委、黨工委）及各縣（市）區黨委。內容涉及案件處理、干部人事安排和少數特殊事項，可不編入會(huì )議紀要，由市紀委、組織部等相關(guān)部門(mén)做好記錄。

第十八條　市委常委會(huì )議討論事項，除不宜公開(kāi)的內容外，可安排新聞媒體進(jìn)行報道。

第十九條　與會(huì )人員應當嚴格遵守保密紀律，未經(jīng)批準公開(kāi)時(shí)，不得以任何形式向外泄露應當保密的會(huì )議內容和討論情況。未經(jīng)允許，不得將相關(guān)涉密文件或材料帶出會(huì )場(chǎng)。

第四章決策實(shí)施

第二十條　常委會(huì )作出的決策，由常委分工負責組織實(shí)施，書(shū)記對組織實(shí)施工作負總責。

第二十一條　常委會(huì )應當建立健全決策督查督辦制度和跟蹤反饋機制，強化工作責任，加大協(xié)調力度，確保各項決策部署落到實(shí)處。市紀委加強對貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策、落實(shí)自治區和市委決策部署的監督檢查；黨委有關(guān)部門(mén)應當根據各自職責抓好工作落實(shí)，并開(kāi)展專(zhuān)項督查；對常委會(huì )年度工作要點(diǎn)、市委常委會(huì )議議定事項、重要會(huì )議精神、重要工作部署的貫徹落實(shí)，由市委督查室會(huì )同有關(guān)部門(mén)督查。黨委辦公廳應當及時(shí)匯總常委會(huì )決定事項貫徹落實(shí)情況和工作進(jìn)展情況，向書(shū)記和常委會(huì )報告，并在一定范圍內通報。

各縣（市）區黨委、市委各部門(mén)、市委批準設立的黨組（黨委）每年向常委會(huì )作１次全面工作情況報告，至少專(zhuān)題報告１次抓黨建工作情況。常委會(huì )每年聽(tīng)?。贝问腥舜蟪Ｎ瘯?huì )黨組、政府黨組、政協(xié)黨組、市中級人民法院黨組、市檢察院黨組的工作情況匯報；聽(tīng)?。贝慰h（市）區黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任情況報告。

第二十二條　常委必須堅決執行常委會(huì )的決議、決定，不得隨意調整和變更。在執行過(guò)程中，如發(fā)現新的情況確需作出重大調整的，應當及時(shí)向書(shū)記或副書(shū)記報告，并提請市委常委會(huì )議決定，但在重新作出決定前，不得有任何與常委會(huì )決定相違背的言行。常委在調研檢查指導工作或者參加其他公務(wù)活動(dòng)時(shí)發(fā)表的意見(jiàn)，應當符合常委會(huì )決定精神。

第五章文件審批

第二十三條　市委上報自治區的請示報告和下發(fā)的涉及全局工作的文件，原則上應當經(jīng)市委常委會(huì )議討論通過(guò)后，由書(shū)記簽發(fā)；必要時(shí)經(jīng)市委全會(huì )討論通過(guò)后，由書(shū)記簽發(fā)。市委上報或下發(fā)的涉及某個(gè)方面工作的文件，經(jīng)書(shū)記、有關(guān)常委傳閱同意后，由書(shū)記簽發(fā)，或由書(shū)記委托副書(shū)記簽發(fā)。以市委文件發(fā)布的黨內法規，應當由市委常委會(huì )議審議批準，必要時(shí)經(jīng)全會(huì )討論通過(guò)后，由書(shū)記簽發(fā)；以市委辦公廳文件發(fā)布的黨內法規，根據需要由市委常委會(huì )議審議批準，由書(shū)記簽發(fā)。市委辦公廳代市委發(fā)布的文件，一般由分管日常工作的副書(shū)記簽發(fā)，屬重大問(wèn)題的文件，由書(shū)記簽發(fā)；處理具體事務(wù)性工作的文件，可由市委秘書(shū)長(cháng)簽發(fā)。

市委、政府聯(lián)合制發(fā)的文件，由市委書(shū)記、政府市長(cháng)聯(lián)合簽發(fā)，或由市委書(shū)記、市長(cháng)委托分管日常工作的副書(shū)記、副市長(cháng)聯(lián)合簽發(fā)。市委辦公廳、政府辦公廳聯(lián)合制發(fā)的文件，一般由分管日常工作的副書(shū)記、副市長(cháng)聯(lián)合簽發(fā)，涉及全局、政策性強的文件，由書(shū)記、市長(cháng)聯(lián)合簽發(fā)；處理具體事務(wù)性工作的文件，可由市委秘書(shū)長(cháng)、政府秘書(shū)長(cháng)聯(lián)合簽發(fā)。常委代表市委或常委會(huì )的講話(huà)和報告，署名發(fā)表或者出版同工作有關(guān)的文章、著(zhù)作、言論，應當事先經(jīng)過(guò)常委會(huì )審定或書(shū)記批準。

第二十四條　市委文件的制發(fā)應當堅持精簡(jiǎn)高效的原則，行文應當確有必要，講求實(shí)效，注重針對性和可操作性。凡中央黨內法規、規范性文件和國家法律法規已作出明確規定的，不再制發(fā)市委文件；凡屬部門(mén)職權范圍內的事項，由部門(mén)行文；凡過(guò)去已有規定且仍然適用的，不重復發(fā)文。

第二十五條　市委文件的制發(fā)應當按照《中國共產(chǎn)黨黨內法規制定條例》《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的規定，由市委辦公廳按程序辦理。文件審核應當嚴格把好政治關(guān)、政策關(guān)、法律關(guān)、格式關(guān)，確保文件質(zhì)量。屬于黨內法規和規范性文件的，按照要求向自治區黨委辦公廳報送備案。

第二十六條　各級黨組織上報市委的請示、報告，市委辦公廳應當及時(shí)處理，在規定時(shí)間內答復。市委領(lǐng)導審批時(shí)，對報告可作批示、圈閱，對具體請示事項，應當提出明確意見(jiàn)。

第六章黨內生活

第二十七條　常委會(huì )應當堅持和健全常委班子民主生活會(huì )制度，帶頭開(kāi)好民主生活會(huì )。民主生活會(huì )每年召開(kāi)１次，也可根據實(shí)際需要召開(kāi)。

民主生活會(huì )要保證質(zhì)量。會(huì )前應當確定會(huì )議主題和議程，向自治區黨委請示，邀請自治區黨委派人蒞會(huì )指導；扎實(shí)做好準備工作，廣泛征求黨員、干部、群眾、下級黨組織、各民主黨派和黨外代表人士意見(jiàn)，深入談心交心，認真撰寫(xiě)分析檢查材料。會(huì )上應當積極開(kāi)展批評和自我批評，講黨性不講私情、講真理不講面子，堅持“團結-批評-團結”，按照“紅紅臉、出出汗”的要求，嚴肅認真提出意見(jiàn)，滿(mǎn)腔熱情幫助同志，自我批評要觸及靈魂、相互批評要動(dòng)真碰硬。會(huì )后應當如實(shí)向自治區黨委報告民主生活會(huì )情況和整改措施，并在一定范圍內通報；對會(huì )上查擺的問(wèn)題，要逐一整改落實(shí)，并在下一年度民主生活會(huì )上報告整改落實(shí)情況。

第二十八條　常委會(huì )應當堅持和健全中心組理論學(xué)習制度。書(shū)記是理論學(xué)習中心組組長(cháng)，是學(xué)習第一責任人，負責宣傳思想工作的常委是理論學(xué)習中心組學(xué)習直接責任人。理論學(xué)習中心組一般每月集中學(xué)習１次。理論學(xué)習中心組學(xué)習應當以政治學(xué)習為根本，不斷創(chuàng )新學(xué)習方式，改進(jìn)學(xué)習方法，增強學(xué)習的吸引力、針對性和實(shí)效性。

第二十九條　常委除參加民主生活會(huì )外，還應當參加所在支部組織生活，過(guò)好雙重組織生活，并根據實(shí)際情況，每年參加１個(gè)聯(lián)系點(diǎn)的民主生活會(huì )或組織生活會(huì )。

第三十條　常委要帶頭開(kāi)展“下基層”活動(dòng)，堅持基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常深入基層，調查研究，密切聯(lián)系群眾，幫助基層和群眾解決存在的突出問(wèn)題。常委下基層工作和調研時(shí)間，每年不少于２個(gè)月。

第七章監督和追責

第三十一條　常委會(huì )領(lǐng)導全市黨內監督工作，組織實(shí)施各項監督制度，抓好督促檢查。常委會(huì )在全市黨內監督中負主體責任，書(shū)記履行第一責任人職責，落實(shí)對常委的組織監督。常委之間要互相監督，在各自職責范圍內履行監督職責。

第三十二條　常委會(huì )應當自覺(jué)接受自治區黨委領(lǐng)導和工作監督，每年向自治區黨委作１次全面工作情況報告，至少專(zhuān)題報告１次抓黨建工作情況。接受自治區紀委和市紀委監督，接受下級黨組織和廣大黨員的監督，接受各民主黨派和無(wú)黨派人士的民主監督，切實(shí)增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。常委會(huì )及其委員應當認真對待、自覺(jué)接受公眾監督、社會(huì )團體監督、法律監督和輿論監督，拓寬監督渠道，虛心接受群眾批評。對發(fā)現的問(wèn)題應當逐條整改、落實(shí)。常委會(huì )每年向市委全會(huì )報告一次工作，常委每年在常委擴大會(huì )議上述責述廉，接受監督評議。

第三十三條　常委會(huì )應當自覺(jué)接受自治區黨委對常委會(huì )及其委員履職情況的考核，加強常委會(huì )班子自身建設，強化履職擔當；定期對下一級黨委履行職責情況進(jìn)行考核，建立健全獎懲機制?？己司唧w工作由市委組織部牽頭，市紀委、市委有關(guān)部門(mén)參與。

堅持和完善巡察制度，認真落實(shí)請示報告、領(lǐng)導干部個(gè)人報告有關(guān)事項、誡勉談話(huà)和函詢(xún)等制度規定。

第三十四條　常委應當嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等有關(guān)規定，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。注重家庭家教家風(fēng)，管好家屬、子女和身邊工作人員。

第三十五條　違反本規則有關(guān)規定的，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì )工作條例》有關(guān)要求，追究相關(guān)責任。

第八章附則

第三十六條　本規則由市委負責解釋?zhuān)唧w解釋工作由市委辦公廳承擔。

第三十七條　本規則自印發(fā)之日起施行。

　 關(guān)于深入貫徹中央八項規定精神進(jìn)一步加強和改進(jìn)市委常委會(huì )作風(fēng)建設的若干意見(jiàn)

為切實(shí)加強銀川市委常委會(huì )自身建設，充分發(fā)揮常委會(huì )委員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“常委”）的示范表率作用，進(jìn)一步鞏固和深化全市貫徹落實(shí)中央八項規定精神的成果，根據中央八項規定精神及相關(guān)黨內法規制度的要求，結合實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、切實(shí)改進(jìn)調查研究

１.完善聯(lián)系群眾機制。進(jìn)一步完善落實(shí)常委基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，聯(lián)系貧困村，聯(lián)系民主黨派、黨外代表人士、高層次人才（專(zhuān)家）、宗教界人士和定期接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)等制度規定。常委每年到基層調研不少于2個(gè)月，在基層聯(lián)系點(diǎn)駐點(diǎn)不少于5天，在黨建工作聯(lián)系點(diǎn)至少講1次黨課，赴所聯(lián)系貧困村調查研究和督導檢查不少于3次，聯(lián)系走訪(fǎng)黨外代表人士、高層次人才（專(zhuān)家）、宗教界人士1-2次，接訪(fǎng)不少于2次、下訪(fǎng)不少于3次。及時(shí)研究處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、網(wǎng)上信箱、熱線(xiàn)電話(huà)、微博微信等反映的訴求。不同時(shí)到同一縣（市）區調研，不集中或輪番到一個(gè)點(diǎn)、一條線(xiàn)路調研。

２.提高調查研究實(shí)效。堅持問(wèn)題導向，注重實(shí)際效果，緊緊圍繞事關(guān)我市改革發(fā)展穩定的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，確定調研主題，實(shí)事求是地安排調研內容。要有針對性地安排調研路線(xiàn)和調研點(diǎn)，既要選擇工作開(kāi)展好的地方和單位，更要到條件艱苦、困難較多、情況復雜、矛盾尖銳、群眾意見(jiàn)大的地方。要改進(jìn)調研方式方法，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型。倡導不打招呼、不規定線(xiàn)路的方式，開(kāi)展蹲點(diǎn)調研、隨機調研、明察暗訪(fǎng)、跟蹤督查等，確保掌握真實(shí)情況。調研期間除市委書(shū)記、市長(cháng)，其他常委一般不召開(kāi)工作匯報會(huì )。常委圍繞區、市黨委重大決策部署開(kāi)展的調研活動(dòng)，應向市委提交調研報告，提出意見(jiàn)建議，涉及重大問(wèn)題、重要情況的，及時(shí)報市委研究，由市委辦公廳統一提交相關(guān)單位落實(shí)。

３.嚴格堅持輕車(chē)簡(jiǎn)從。從嚴控制陪同人員、隨行人員及車(chē)輛，不搞變通突破，不搞下不為例。市委書(shū)記、市長(cháng)調研，一般安排秘書(shū)長(cháng)陪同，專(zhuān)題調研可安排１名市級分管領(lǐng)導同志陪同，陪同的市直部門(mén)（單位）主要負責同志不超過(guò)３名，縣（市）區負責同志不超過(guò)３名，黨政主要負責同志不同時(shí)陪同；其他常委調研，縣（市）區主要負責同志不陪同，陪同的市直部門(mén)（單位）負責同志不超過(guò)２名，縣（市）區負責同志不超過(guò)２名；調研駐銀企事業(yè)單位和垂直管理部門(mén)時(shí)，其在異地的上級單位和主管部門(mén)的負責同志不到現場(chǎng)陪同。到基層調研，6人以上一般集中乘中巴車(chē)，確因路況等原因需乘坐越野車(chē)的，不超過(guò)３輛?；鶎涌砂才牛陛v引導車(chē)輛，其余車(chē)輛一律不隨行。出席集中組織的大型公務(wù)活動(dòng)，盡量減少隨行服務(wù)的工作人員。

４.嚴格規范接待安排。常委在基層調研期間，縣（市）區負責同志不到轄區邊界、高速路口等迎送，調研現場(chǎng)不布置歡迎標語(yǔ)，不專(zhuān)門(mén)安排群眾，不接受紀念品或土特產(chǎn)，不安排接見(jiàn)合影。食宿安排一律從簡(jiǎn)，住普通套間或標準間，不添置豪華設施，不擺放高檔生活用品。嚴格執行《銀川市市級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理規定》，不接受宴請，盡可能食用自助餐或工作餐，嚴控菜肴品種數量，不上煙酒和高檔菜肴。除因路途較遠、不能正常用餐外，所乘車(chē)輛一律不配備小食品。

5.進(jìn)一步改進(jìn)安保工作。安排重大會(huì )議、重要公務(wù)活動(dòng)時(shí)，確需部署安保工作的，合理安排警力，減少交通管制或區域管控，不提高規格、不擴大范圍，一般情況下不清場(chǎng)閉館，不停止、限制正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，最大限度便民利民。

二、切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì )議活動(dòng)

６.嚴格控制會(huì )議規格規模。實(shí)行會(huì )議計劃管理，嚴格控制以市委名義召開(kāi)的全市性會(huì )議，確需召開(kāi)的要列入年度計劃，未列入計劃的嚴格按程序報批，能不開(kāi)的堅決不開(kāi)，可以合并的堅決整合。市委常委按需召開(kāi)的工作部署會(huì )，一般情況下同一項工作在一個(gè)月內不重復召開(kāi)兩次以上。各部門(mén)召開(kāi)的本系統全市性會(huì )議，每年不超過(guò)１次，特殊情況按程序審批?？刹扇⌒》秶?、小規模研究問(wèn)題、協(xié)調解決問(wèn)題的專(zhuān)題會(huì )，不開(kāi)泛泛部署工作和提要求的會(huì )議；能用電話(huà)、文件等形式部署的不再開(kāi)會(huì )，能召開(kāi)視頻會(huì )議的不召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )議，視頻會(huì )議一般不要求縣（市）區的同志到銀川主會(huì )場(chǎng)參會(huì )。從嚴把控常委參會(huì )規格，常委集中出席重要會(huì )議，由市委辦公廳統一安排；一般性工作會(huì )議只安排分管常委出席，其他常委不陪會(huì )；常委一般不出席市直部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì )議（兼任部門(mén)主要負責同志的除外）。市委召開(kāi)的全市性工作會(huì )議，人數一般不超過(guò)300人，時(shí)間不超過(guò)一天。未經(jīng)市委同意，不得要求縣（市）區和部門(mén)（單位）2名領(lǐng)導同時(shí)參會(huì )；市委書(shū)記、市長(cháng)出席的會(huì )議，可要求與會(huì )議主題密切相關(guān)的縣（市）區和市直部門(mén)（單位）主要負責同志參加；其他常委出席的會(huì )議，不要求縣（市）區和分管部門(mén)以外的市直部門(mén)（單位）主要負責同志參加。帶頭開(kāi)短會(huì )、講短話(huà)，在全市性會(huì )議上主講，時(shí)間一般控制在１小時(shí)以?xún)?。除有重要審議事項的會(huì )議外，一般不安排分組討論。

７.精簡(jiǎn)規范各類(lèi)活動(dòng)。嚴格執行關(guān)于清理和規范評比、達標、表彰與慶典、研討會(huì )、論壇活動(dòng)的各項規定，未經(jīng)市委批準，常委一律不出席各類(lèi)慶典、奠基、剪彩、揭牌、簽約、展覽、研討等活動(dòng)；除表彰先進(jìn)、獎勵英模、換屆大會(huì )等具有特殊意義的活動(dòng)外，不安排接見(jiàn)合影。

８.嚴格控制會(huì )議活動(dòng)開(kāi)支。堅持節儉辦會(huì )、辦活動(dòng)，嚴禁在旅游景區舉行會(huì )議，嚴禁超預算列支會(huì )議活動(dòng)經(jīng)費，嚴禁提高會(huì )議活動(dòng)用餐、住宿標準，嚴禁組織高消費娛樂(lè )、健身活動(dòng)，嚴禁發(fā)放紀念品。會(huì )議活動(dòng)現場(chǎng)布置要簡(jiǎn)樸，常規性會(huì )議不準租借酒店、休閑娛樂(lè )設施，不擺放花草、不制作背景板；一般活動(dòng)不得在現場(chǎng)搭建大型場(chǎng)臺、懸掛空飄標語(yǔ)、組織儀仗樂(lè )隊、安排專(zhuān)業(yè)禮儀。除市黨代會(huì )、全委會(huì )、“兩會(huì )”外，其他一般性會(huì )議不制作非紙質(zhì)專(zhuān)用文件袋，不發(fā)放筆和記錄本等。

９.簡(jiǎn)化各類(lèi)迎送。參加黨代會(huì )、全國“兩會(huì )”等重要會(huì )議的“兩代表一委員”離、抵銀時(shí)，可安排1名常委送迎，其他全市組織的集體外出活動(dòng)，不組織送迎。市委書(shū)記、市長(cháng)出訪(fǎng)離、抵銀時(shí)，可由秘書(shū)長(cháng)或辦公廳主任前往送迎，其他常委出訪(fǎng)不安排送迎；常委在國內參加公務(wù)活動(dòng)，離、抵銀時(shí)不安排所在機關(guān)或有關(guān)部門(mén)負責同志送迎。常委離任、到任，不組織集體送迎。

三、切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)

10.大力精簡(jiǎn)文件。從嚴從緊把好發(fā)文關(guān)，凡國家法律法規和黨內法規已作出明確規定的，不再制發(fā)文件；沒(méi)有實(shí)質(zhì)內容、可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā)；已通過(guò)媒體公開(kāi)發(fā)布的不再發(fā)文；屬于其他機關(guān)職權范圍內的工作，不以市委文件發(fā)文，盡量減少黨政聯(lián)合行文；分管部門(mén)系統、議事協(xié)調機構自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文能解決問(wèn)題的，不以市委名義行文。嚴格控制發(fā)文篇幅，除市委全會(huì )決定、發(fā)展規劃綱要等部署全局性工作的文件外，其他文件一般不超過(guò)3000字。除市委書(shū)記、副書(shū)記外，其他常委就某一專(zhuān)項工作發(fā)表的講話(huà)，不以《黨辦通報》印發(fā)。各縣（市）區、各部門(mén)（單位）報送的正式公文，由常委所在機關(guān)、部門(mén)按程序辦理，常委不直接受理和批示，堅決制止文件倒流、變相突破、多頭報文等現象。上報自治區黨委的文件，需呈市委主要領(lǐng)導簽發(fā)。帶頭推動(dòng)機關(guān)信息化建設，逐步實(shí)現文件和簡(jiǎn)報資料網(wǎng)絡(luò )傳輸和網(wǎng)上辦理，提高工作效率。

11.嚴格文稿發(fā)表。未經(jīng)市委批準，常委個(gè)人不公開(kāi)出版著(zhù)作、講話(huà)單行本或者匯編，不題詞、題字、作序，不發(fā)賀信、賀電。代表市委、政府發(fā)表講話(huà)和文章，個(gè)人發(fā)表涉及重大敏感問(wèn)題的講話(huà)和文章，應事先報市委批準。

四、切實(shí)履行請示報告制度

12.嚴格執行領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告制度。個(gè)人收入、房產(chǎn)、投資、婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業(yè)、婚喪喜慶等事項，以及身患嚴重疾病、家庭重大變故和其他需要向組織說(shuō)明的特殊情況，要及時(shí)向市委報告。

13.嚴格執行出訪(fǎng)制度。常委因公出訪(fǎng)由經(jīng)合外僑局商有關(guān)部門(mén)統籌安排，根據工作需要制定年度出訪(fǎng)計劃，經(jīng)市委批準后報自治區黨委。不安排計劃外臨時(shí)出訪(fǎng)（配合自治區重要出訪(fǎng)任務(wù)除外）、照顧性和無(wú)實(shí)質(zhì)內容的一般性出訪(fǎng)。未經(jīng)市委批準，不得調整出訪(fǎng)國別和出訪(fǎng)時(shí)間。嚴格執行出訪(fǎng)報備制度。原則上，市委書(shū)記、市長(cháng)每年因公出國（境）不超過(guò)１次，其他常委１個(gè)任期內因公出國（境）不超過(guò)2次或兩年內不超過(guò)1次。嚴格按照工作需要安排陪同人員，出訪(fǎng)團組成人員原則上不超過(guò)６人（含翻譯），與出訪(fǎng)主題無(wú)關(guān)人員不得陪同。出訪(fǎng)期間，應嚴格遵守外事紀律和經(jīng)費管理規定，不參加與出訪(fǎng)內容無(wú)關(guān)的各項活動(dòng)。出訪(fǎng)結束后，應及時(shí)形成出訪(fǎng)情況書(shū)面報告報市委。

14.嚴格遵守請假報備紀律。市委書(shū)記、市長(cháng)離寧外出，行前以書(shū)面形式報自治區黨委審批，明確離（返）寧時(shí)間、外出地點(diǎn)、事由等，批復后方可離寧；其他常委離銀外出，要提前３天向市委主要領(lǐng)導請假，并提前報備市委辦公廳。因故需延期的，需按程序延假。

五、切實(shí)規范公務(wù)接待

15.嚴格內賓接待標準和接待紀律。堅持務(wù)實(shí)節儉原則，減少迎來(lái)送往，簡(jiǎn)化禮儀、杜絕浪費。中央政治局委員、國務(wù)委員，全國人大、政協(xié)領(lǐng)導，中央和國家機關(guān)部委主要領(lǐng)導同志來(lái)銀，嚴格執行中央和自治區黨委有關(guān)規定，按照自治區接待方案執行。其他?。▍^、市）黨政主要領(lǐng)導同志，中央企業(yè)及中央金融單位主要領(lǐng)導同志，寧夏其他地市黨政主要領(lǐng)導來(lái)銀，以及來(lái)銀開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作的知名企業(yè)家、科學(xué)家、藝術(shù)家等，可安排市委書(shū)記或市長(cháng)會(huì )見(jiàn)，確需研究工作的，可同時(shí)會(huì )見(jiàn)。中央和國家機關(guān)部委、其他?。▍^、市）、中央企業(yè)及中央金融單位、寧夏其他地市非主要領(lǐng)導同志來(lái)銀，市委書(shū)記、市長(cháng)一般不同時(shí)會(huì )見(jiàn)或陪同。嚴格公務(wù)接待住宿、用餐、交通等標準，商務(wù)接待參照國內公務(wù)接待標準執行。

16.進(jìn)一步規范外事接待。接待外國國家元首、政府首腦級外賓，嚴格按照外交部和自治區的方案執行；接待部長(cháng)級及以下外事團組，外賓5人（含）以?xún)鹊?，參加?huì )見(jiàn)和宴請人數按照中外人數1:1以?xún)劝才?；外賓超過(guò)5人的，超過(guò)部分按照中外人數1:2以?xún)劝才?。宴請外賓不上高檔菜肴，一律不上白酒，紅酒用本地產(chǎn)品。嚴格外事活動(dòng)贈禮標準及禮品管理，贈禮只選具有寧夏特色的紀念品、傳統手工藝品和實(shí)用物品。外方所贈禮品，由檔案、外事等相關(guān)單位按照規定進(jìn)行保管。接待港澳臺僑等團組，參照外賓接待有關(guān)標準執行。

六、切實(shí)規范新聞報道

17.改進(jìn)新聞報道方式方法。常委出席活動(dòng)的新聞報道，按照《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項規定精神加強和改進(jìn)有關(guān)工作的通知》（銀黨辦〔2017〕46號）精神，進(jìn)一步優(yōu)化會(huì )議和領(lǐng)導同志活動(dòng)報道內容和結構。銀川市主要新聞媒體頭版和主要新聞時(shí)段對市委書(shū)記、市長(cháng)出席會(huì )議、活動(dòng)的報道，原則上每位當日不超過(guò)２條。會(huì )議和領(lǐng)導同志活動(dòng)比較集中時(shí)，可向其他版面、時(shí)段分流，或順延日期刊播。電視臺主要新聞時(shí)段播發(fā)會(huì )議和領(lǐng)導同志活動(dòng)報道的總時(shí)長(cháng)一般不超過(guò)7分鐘。市委書(shū)記、市長(cháng)調研，一般不上頭版頭條，不配發(fā)新聞?wù)掌?，不刊發(fā)側記、特寫(xiě)、綜述等，電視報道不出同期聲。除重要會(huì )議、重大活動(dòng)報道外，一般會(huì )議、活動(dòng)不列名報道市領(lǐng)導同志名單。

18.精簡(jiǎn)會(huì )議新聞報道。市黨代會(huì )、全委會(huì )、“兩會(huì )”、領(lǐng)導干部大會(huì )、經(jīng)濟工作會(huì )、中阿博覽會(huì )等全局性重大會(huì )議活動(dòng)，在報紙頭版和電視臺主要新聞時(shí)段播出，一般情況下文字稿不超過(guò)1500字，播出時(shí)長(cháng)不超過(guò)5分鐘。市委常委會(huì )等重要會(huì )議，市委書(shū)記、市長(cháng)出席的全市性工作會(huì )議，安排在銀川市主要新聞媒體重要版面和時(shí)段報道，一般文字稿不超過(guò)1000字，播出時(shí)長(cháng)不超過(guò)3分鐘。其他常委出席的全市性工作會(huì )議，不在銀川市主要新聞媒體重要版面和時(shí)段報道，在其他版面和時(shí)段報道文字稿不超過(guò)500字，播出時(shí)長(cháng)不超過(guò)１分鐘，主要報道會(huì )議內容。

19.簡(jiǎn)化活動(dòng)新聞報道。嚴格落實(shí)中央關(guān)于規范非外事會(huì )見(jiàn)活動(dòng)新聞報道有關(guān)規定，市委書(shū)記、市長(cháng)拜會(huì )中央和國家機關(guān)部委領(lǐng)導同志，與其他?。ㄗ灾螀^、直轄市）黨政領(lǐng)導同志、中央企業(yè)及中央金融單位同志，以及國內知名企業(yè)家、知名人士等禮節性會(huì )見(jiàn)活動(dòng)一般不作報道。除市委書(shū)記、副書(shū)記外，其他常委到基層調研時(shí)，銀川市主要新聞媒體原則上不作單獨報道，可在當地新聞媒體報道。市委書(shū)記、市長(cháng)到基層調研隨行銀川市媒體記者不超過(guò)2名，縣（市）區可安排1名記者隨行。除市委批準外，常委參觀(guān)展覽、觀(guān)看文藝演出以及出席其他文藝活動(dòng)，給部門(mén)、縣（市）區的指示、批示等，一律不作報道；擔任議事協(xié)調機構、部門(mén)負責同志的常委出席內部會(huì )議、活動(dòng)不作報道；兼任縣（區）主要負責同志的常委出席本縣（區）會(huì )議、活動(dòng)，銀川市新聞媒體一律不作報道。常委出席的重要會(huì )議、活動(dòng)，重點(diǎn)報道會(huì )議、活動(dòng)內容；常委經(jīng)統一安排分頭參加相同類(lèi)型的活動(dòng)，原則上由銀川市主要新聞媒體作一次綜合報道。市委書(shū)記、市長(cháng)單獨出席的活動(dòng)、調研，文字稿不超過(guò)800字，播出時(shí)長(cháng)不超過(guò)2分鐘；市委副書(shū)記出席的活動(dòng)、調研，文字稿不超過(guò)500字，播出時(shí)長(cháng)不超過(guò)1分30秒。

20.規范外事活動(dòng)和重大專(zhuān)項工作新聞報道。市委書(shū)記、市長(cháng)出席的重要外事活動(dòng)，一般文字稿不超過(guò)500字，播出時(shí)長(cháng)不超過(guò)１分鐘。常委受市委委托到地方指導搶險救災、處理安全事故和突發(fā)事件等重大專(zhuān)項工作，在應急階段，報道文字稿不超過(guò)800字，播出時(shí)長(cháng)不超過(guò)2分鐘；上述專(zhuān)項工作轉入常態(tài)后，一般只綜合報道工作進(jìn)展情況，文字稿不超過(guò)500字，播出時(shí)長(cháng)不超過(guò)１分鐘。

21.加強新聞報道統籌協(xié)調。常委的新聞報道由市委宣傳部統籌，督促指導銀川市新聞媒體嚴格落實(shí)有關(guān)規定。市委書(shū)記、市長(cháng)出席的重要會(huì )議、重大活動(dòng)的新聞報道，由市委辦公廳、政府辦公廳商市委宣傳部統籌安排。全局性重要會(huì )議、重大活動(dòng)的新聞報道方案，由市委宣傳部商相關(guān)辦公廳和銀川市主要新聞媒體確定。相關(guān)部門(mén)和工作人員不直接向新聞單位就是否報道、字數、時(shí)長(cháng)、版面、畫(huà)面等提出要求。銀川市主要新聞媒體要根據有關(guān)規定、工作需要、新聞價(jià)值和社會(huì )效果，切實(shí)履行對會(huì )議和領(lǐng)導同志活動(dòng)新聞報道的把關(guān)職責。

七、切實(shí)規范待遇管理

22.嚴格執行公車(chē)改革和使用管理規定。按照規定配備公車(chē)的常委不能超編制、超標準配備使用公務(wù)用車(chē)，不公車(chē)私用。享受車(chē)貼補助、未保留公車(chē)的常委要嚴格遵守公車(chē)改革有關(guān)規定，不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補助，又違規乘坐公務(wù)用車(chē)。除調研接待工作以外，在銀川環(huán)城高速以?xún)葏^域從事公務(wù)活動(dòng)的，出行原則上一律自行解決，遇有突發(fā)事件等特殊情況的，可從公務(wù)用車(chē)保障平臺要車(chē)，但必須按照規定個(gè)人承擔使用費用；在銀川環(huán)城高速以外區域從事公務(wù)活動(dòng)，由公務(wù)用車(chē)保障平臺派車(chē)，個(gè)人不再申領(lǐng)交通差旅補助。

23.嚴格執行用房使用管理等規定。常委配置使用１處辦公用房，不超標準使用；嚴格按中央有關(guān)規定購買(mǎi)或承租公有住房，不違規超面積購買(mǎi)或承租公有住房，不以地下室、閣樓等名義變相擴大住房面積。嚴格執行《省部級領(lǐng)導干部秘書(shū)管理規定》，除省部級領(lǐng)導干部外，其他常委一律不配備專(zhuān)職秘書(shū)。

24.嚴格執行工資福利、休假等各項規定。嚴格執行津貼補貼等相關(guān)政策規定，不違規決定發(fā)放和領(lǐng)取津貼補貼。嚴格按照有關(guān)規定，進(jìn)行年度體檢。嚴格執行休假外出制度，離家休假的交通、食宿等費用由個(gè)人自理。嚴格按國內差旅有關(guān)規定乘坐交通工具、住宿、就餐，由接待單位協(xié)助安排的，按標準繳納相關(guān)費用。

八、切實(shí)抓好落實(shí)

25.堅持以身作則、率先垂范。進(jìn)一步發(fā)揮“關(guān)鍵少數”的示范帶動(dòng)作用，嚴守政治紀律和政治規矩，帶頭貫徹執行中央八項規定精神，帶頭保持艱苦奮斗作風(fēng)，從嚴教育管理親屬和身邊工作人員，自覺(jué)做守紀律、講規矩的模范。自覺(jué)接受各方監督，始終把權力置于有效監督之下。常委會(huì )每半年向自治區黨委報告１次執行中央八項規定精神情況，并在一定范圍內通報；每年至少集中開(kāi)展１次作風(fēng)建設專(zhuān)題學(xué)習。常委每半年向市委報告執行中央八項規定精神和本意見(jiàn)情況，并在年度民主生活會(huì )上進(jìn)行說(shuō)明。

本《意見(jiàn)》與《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的若干規定》（銀黨發(fā)〔2012〕43號）和《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項規定精神加強和改進(jìn)有關(guān)工作的通知》（銀黨辦〔2017〕46號）如有出入，以本《意見(jiàn)》為主。銀川市人大、政府、政協(xié)黨組和法檢兩院黨組，各縣（市）區黨委參照執行。

銀川市委政府領(lǐng)導首辦負責制度（試行）

第一條為進(jìn)一步提高辦事效率，提升服務(wù)水平，優(yōu)化經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展軟環(huán)境，結合實(shí)際，制定本制度。

第二條首辦負責制，是指基層單位（群眾）申請辦理事項（件）或上級黨委政府和部門(mén)（領(lǐng)導）交辦的事項（件），首次接觸事項（件）的市級黨政領(lǐng)導為該事項（件）的首辦責任人。首辦責任人負責對辦理事項（件）的解答、辦理、轉辦和跟蹤督辦并承擔首辦責任人責任。

第三條本制度適用于銀川市委、政府領(lǐng)導班子成員。

第四條首辦負責制是分工負責制的有效補充和完善，在執行中以分工負責制為主。承辦中堅持職責范圍內的事項（件）全程督辦、職責范圍外的一般事項（件）按分工轉辦、緊急事項（件）先辦理后轉交、轉交不出去的新增事項（件）牽頭辦理的原則。

第五條對基層單位（群眾）申請辦理事項（件），首辦責任人應根據不同情形履行以下職責：

（一）屬于個(gè)人分工職責范圍內的事項（件），應當第一時(shí)間交辦，全程跟蹤督辦。

（二）不屬于個(gè)人分工職責范圍內的一般事項（件），協(xié)調分管領(lǐng)導辦理，交接辦理責任；緊急事項（件），先接手協(xié)調辦理，后移交辦理責任。

（三）涉及多個(gè)分管領(lǐng)導共同商定的事項（件），主動(dòng)與其他分管領(lǐng)導協(xié)商落實(shí)意見(jiàn)；屬重大事項，需報請主要領(lǐng)導（書(shū)記、市長(cháng)）審定，按責任分工辦理。

（四）負責接辦基層單位（群眾）申請的，但市黨政領(lǐng)導分工職責尚未明確的新增事項（件）。

第六條對上級部門(mén)或者領(lǐng)導交辦的事項（件），首辦責任人應根據不同情形履行以下職責：

（一）屬于分工職責范圍內的事項（件），應當第一時(shí)間交辦，全程跟蹤督辦，并以適當方式報告辦理結果。

（二）不屬于分工職責范圍內的事項（件），協(xié)調分管領(lǐng)導辦理，交接辦理責任，并以適當方式報告交接情況；緊急事項（件），先接手協(xié)調辦理，后移交辦理責任。

（三）同一事項（件），涉及多個(gè)分管領(lǐng)導的，負責牽頭協(xié)調會(huì )商，與其他分管領(lǐng)導任務(wù)同辦、責任共擔，并全程跟蹤督辦。

（四）負責承辦上級部門(mén)或者領(lǐng)導交辦的，但市黨政領(lǐng)導分工職責尚未明確的新增事項。

第七條首辦事項的工作流程：

（一）接辦。承接基層單位（群眾）申請和上級部門(mén)或者領(lǐng)導交辦的事項（件），非書(shū)面申辦或交辦的，應記錄在案；書(shū)面申辦或交辦的，應在原件上簽注辦理意見(jiàn)。

（二）承辦（交辦）。屬于個(gè)人分工職責范圍內的事項（件），應在接辦后的2個(gè)工作日內進(jìn)行安排；不屬于個(gè)人分工職責范圍內的事項（件），一般應在接辦當日內交接。對市黨政領(lǐng)導分工職責尚未明確的新增事項要在接辦后的5個(gè)工作日內提出擬辦意見(jiàn)，報主要領(lǐng)導（書(shū)記、市長(cháng)）同意后，再行辦理。

（三）反饋。接辦或承辦事項（件）辦結后，一般在辦結后的3個(gè)工作日內，向申辦基層單位（群眾）、上級部門(mén)或者領(lǐng)導通過(guò)口頭或書(shū)面反饋辦理情況。

第八條首辦負責制度執行情況納入市黨政領(lǐng)導干部年度考核，作為評先選優(yōu)的重要依據。市委、政府督查室不定期對首辦負責制度執行情況進(jìn)行督查，發(fā)現有下列行為之一的，首辦責任人向市委、政府作出說(shuō)明，情節特別嚴重的，根據有關(guān)規定進(jìn)行問(wèn)責。

（一）首辦責任人不履行首辦職責，對承接事項應受理不受理、應交辦不交辦，致使應辦理的事項未能及時(shí)辦結的；

（二）首辦責任人超時(shí)限辦理（交辦）承接事項或者回復辦理結果，導致工作貽誤或基層單位（群眾）、上級部門(mén)、交辦領(lǐng)導多次詢(xún)問(wèn)，造成不良影響的；

（三）首辦負責人在處理緊急事項（件）中，因慢作為、不作為，導致事態(tài)擴大，造成不良影響或產(chǎn)生嚴重后果的；

（四）違反首辦負責制的其他行為。

第九條本制度由市委辦公廳、市政府辦公廳負責解釋。

第十條本制度自印發(fā)之日起執行。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政發(fā)