銀黨辦〔2017〕22號《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市2017年藍天工程實(shí)施方案〉的通知》

中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市2017年藍天工程實(shí)施方案〉的通知





銀黨辦〔2017〕22號

為認真貫徹落實(shí)《自治區人民政府關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區大氣污染防治行動(dòng)計劃（2013年-2017年）>的通知》（寧政發(fā)〔2014〕14號）、《自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<銀川及周邊地區大氣污染綜合治理實(shí)施方案（2016-2018年）>的通知》（寧黨辦〔2016〕32號）、《自治區人民政府關(guān)于印發(fā)“藍天碧水·綠色城鄉”專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》（寧政發(fā)〔2016〕71號）精神，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量，打造“碧水藍天明媚銀川”的城市品牌，結合本市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察精神和區、市黨委關(guān)于加強大氣污染防治工作的一系列決策部署，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，嚴格落實(shí)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”制度，緊盯可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）濃度值削減和優(yōu)良天氣指標，強化統籌協(xié)調，深化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強執法監管，嚴格目標考核，提高科技支撐，深入開(kāi)展燃煤、揚塵、工業(yè)、機動(dòng)車(chē)等大氣污染綜合治理，努力形成政府主導、部門(mén)協(xié)作、企業(yè)施治、社會(huì )共治的大氣污染防治格局，全面完成“大氣十條”各項目標任務(wù)。

二、主要目標

2017年，全市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到76%以上，可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）年均濃度分別控制在101微克/立方米、47微克/立方米，較2015年分別下降9.8%、7.8%（較2016年分別下降9%、16%），二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧4項指標達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準限值要求。各縣（市）區年度空氣質(zhì)量改善目標見(jiàn)附件1。

三、重點(diǎn)任務(wù)及分工

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化工程

1、嚴格產(chǎn)業(yè)和環(huán)境準入。全市域不得新建、改（擴）建電解鋁、鐵合金、鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦炭等重污染和產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)項目；市區及近郊工業(yè)園區（德勝工業(yè)園區、望遠工業(yè)園區、銀川生物科技園）不得新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤火電廠(chǎng)（含企業(yè)自備電廠(chǎng)）、煉焦、煤化工、有色金屬冶煉、電石、鐵合金、石化、活性炭等新增產(chǎn)能項目；德勝工業(yè)園區、望遠工業(yè)園區不得新建、擴建產(chǎn)生異味的生物發(fā)酵項目。

責任單位：市發(fā)改委、工信局、行政審批局，各縣（市）區政府，各園區管委會(huì )

2、嚴格實(shí)施排污總量控制。把二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵和揮發(fā)性有機物排放總量控制作為環(huán)評審批的前置條件，新建項目實(shí)行區域內現役源污染物倍量削減替代，實(shí)現“增產(chǎn)減污”。

責任單位：市行政審批局、環(huán)保局

配合單位：各縣（市）區政府、各園區管委會(huì )

3、加快重污染企業(yè)搬遷改造。積極爭取中央、自治區專(zhuān)項資金，制定西夏區石化、化工、水泥等重污染企業(yè)和僵尸企業(yè)搬遷改造2017年實(shí)施方案，加快推進(jìn)重污染企業(yè)搬遷改造。

責任單位：西夏區政府，市工信局

配合單位：市發(fā)改委、財政局，各園區管委會(huì )

4、積極化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴格落實(shí)國家、自治區化解過(guò)剩產(chǎn)能要求，通過(guò)嚴控新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、有序退出等手段完成年度過(guò)剩產(chǎn)能化解任務(wù)。制定2017年淘汰落后產(chǎn)能工作計劃，綜合采取經(jīng)濟、法律和必要的行政措施，加快重污染行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰步伐，倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級。

責任單位：市發(fā)改委、工信局

配合單位：各縣（市）區政府，市國土局

5、全面推行清潔生產(chǎn)。制定銀川市2017年鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核年度計劃，完成清潔生產(chǎn)審核方案中技術(shù)改造計劃。

責任單位：市工信局

配合單位：市環(huán)保局，各縣（市）區政府

（二）實(shí)施燃煤污染綜合治理工程

6、實(shí)施供熱結構調整。加快實(shí)施華電靈武電廠(chǎng)“東熱西送”工程、西夏熱電二期等集中供熱項目，華電靈武電廠(chǎng)熱電項目年底前完成“東熱西送”跨黃河工程，具備向永寧縣、興慶區東南部供熱的能力；西夏熱電二期集中供熱項目2017年4月底前必須開(kāi)工建設，10月底前建成投運。同步推進(jìn)供熱管網(wǎng)建設，華電靈武電廠(chǎng)熱電項目、西夏熱電二期項目供熱主干、次支管網(wǎng)工程必須開(kāi)工建設，集中供熱管網(wǎng)覆蓋區域燃煤鍋爐全部淘汰。

責任單位：市住建局

配合單位：市發(fā)改委，各縣（市）區政府

7、加快燃煤小鍋爐淘汰。市住建局牽頭制定城市建成區內20蒸噸以下燃煤鍋爐2017年淘汰計劃，建立淘汰清單，明確完成時(shí)限，對城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋區域內的20蒸噸以下燃煤鍋爐，限期完成拆除并網(wǎng)；對城市供熱管網(wǎng)未覆蓋區域或無(wú)依托熱源的20蒸噸以下燃煤鍋爐，限期完成“煤改氣”或“煤改電”技術(shù)改造。將供熱管網(wǎng)覆蓋、供熱能力充足的40蒸噸以下燃煤鍋爐納入淘汰范圍，為2018年淘汰工作奠定基礎。兩縣一市政府制定本轄區2017年燃煤鍋爐淘汰計劃。2017年底前，淘汰城市建成區內所有20蒸噸以下燃煤鍋爐，堅決完成國家、自治區下達的淘汰任務(wù)。

責任單位：市住建局，兩縣一市政府

配合單位：市環(huán)保局、規劃局、行政審批局

8、強化淘汰燃煤鍋爐的政策保障。市住建局牽頭，市財政局、人社局等部門(mén)配合制定燃煤鍋爐淘汰補貼、人員安置、土地等方面政策，明確集中并網(wǎng)、煤改氣、煤改電補助標準，全面保障燃煤鍋爐淘汰工作順利進(jìn)行。

責任單位：市住建局、財政局、人社局、國資委

配合單位：市規劃局、國土局

9、進(jìn)一步完善供熱燃煤鍋爐治理設施。查漏補缺，完成20蒸噸及以上燃煤鍋爐脫硫除塵升級改造，并安裝煙氣在線(xiàn)監測設施；對監督性監測中發(fā)現氮氧化物超標的燃煤鍋爐，新建脫硝設施。2017年底，20蒸噸及以上燃煤鍋爐穩定達到大氣污染物排放標準特別排放限值要求。

責任單位：市環(huán)保局，兩縣一市政府

配合單位：市住建局

10、加強煤質(zhì)全流程監管。市場(chǎng)監管、交警、環(huán)保等部門(mén)聯(lián)合，建立煤炭銷(xiāo)售源頭預防、運輸過(guò)程監管、儲存階段檢查、末端監管執法等全流程監管機制，城市建成區內嚴禁銷(xiāo)售、使用全硫含量大于0.8%、灰份大于15%（質(zhì)量比）的高污染煤炭。

責任單位：市市場(chǎng)監管局、環(huán)保局、公安局交警分局，兩縣一市政府

配合單位：市住建局

11、強化執法監管。實(shí)施燃煤鍋爐網(wǎng)格化管理，市環(huán)保局、住建局和三區政府抽調人員對每個(gè)燃煤鍋爐房進(jìn)行專(zhuān)人盯防，責任人員全部張貼公示，監督供熱企業(yè)落實(shí)污染治理主體責任。開(kāi)展燃煤鍋爐房全覆蓋監測，發(fā)現煙氣超標排放的，一律實(shí)施嚴厲處罰，對多次超標的實(shí)施按日計罰。

責任單位：市環(huán)保局、住建局

配合單位：各縣（市）區政府

12、控制煤炭消費總量。制定全市煤炭消耗年度削減方案，確定建成區煤炭消費總量控制指標，永寧縣望遠工業(yè)園區、賀蘭縣德勝工業(yè)園區納入銀川市區建成區煤炭消耗總量控制范圍；通過(guò)集中供熱工程，淘汰建成區內分散燃煤鍋爐，逐步削減市區煤炭消耗總量。2017年，銀川市區燃煤總量（不含熱電項目）較2015年削減5%；2018年，市區燃煤總量較2015年削減20%以上。

責任單位：市發(fā)改委、工信局、住建局、統計局

配合單位：各縣（市）區政府

13、嚴格新建燃煤鍋爐審批。各級各部門(mén)嚴格執行國家、自治區大氣污染防治行動(dòng)計劃等文件中新建燃煤鍋爐準入要求，銀川市高污染燃料限制使用區內禁止新（改）擴建燃煤、重油、渣油及直接燃用生物質(zhì)鍋爐，兩縣一市建成區內禁止新（改）擴建20蒸噸以下燃煤鍋爐，其他區域不再新（改）擴建10蒸噸以下燃煤鍋爐。對于不符合上述規定的新建燃煤鍋爐，各級各部門(mén)不得辦理審批、備案、登記注冊等手續，違規審批將依法嚴肅追究相關(guān)責任人員責任。

責任單位：市住建局、行政審批局、市場(chǎng)監管局，各縣（市）區政府，各園區管委會(huì )

14、強化散煤污染治理。各縣（市）區政府開(kāi)展本轄區散煤使用情況調查摸底工作，制定散煤污染整治專(zhuān)項行動(dòng)方案，3月底前，摸清本轄區散煤使用情況，建立建成區內散煤削減替代臺賬。對市區流動(dòng)商戶(hù)、集貿市場(chǎng)、城中村、城邊村等散煤用戶(hù)進(jìn)行排查整治，對已接通集中供暖的商戶(hù)、集貿市場(chǎng)，一律嚴禁燃燒散煤供熱；集中供熱未覆蓋的各類(lèi)市場(chǎng)全面推廣使用電爐采暖；城中村、城邊村等無(wú)集中供熱設施的，取暖用煤一律使用潔凈媒，嚴禁使用劣質(zhì)煤炭。2017年底前，全面摸清本轄區散煤使用分布情況，并全部實(shí)現清潔煤替代。

責任單位：各縣（市）區政府

配合單位：市市場(chǎng)監管局

15、加快清潔煤保障。加快潔凈煤生產(chǎn)配送中心項目建設進(jìn)度，2018年底前，各縣（市）區各建成一個(gè)全密閉散煤配送中心，制定出臺清潔煤炭補貼辦法，潔凈煤使用率達到90%以上。

責任單位：工信局，各縣（市）區政府

16、推進(jìn)工業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區集中供熱供汽。新建工業(yè)園區必須配套建設統一的供熱、供蒸汽管網(wǎng)，實(shí)施“一區一熱源”，不得新建燃煤鍋爐?，F有各類(lèi)工業(yè)園區與工業(yè)集中區加快實(shí)施集中供熱供蒸汽改造，2017年底前拆除園區內10蒸噸及以下燃煤鍋爐，暫不能拆除的10蒸噸以上燃煤鍋爐全部完成脫硫除塵升級改造。

責任單位：各縣（市）區政府，各園區管委會(huì )

配合單位：市工信局、行政審批局

17、推動(dòng)高效清潔化供熱。所有新建建筑嚴格執行民用建筑節能強制性標準。政府投資的國家機關(guān)、學(xué)校、醫院、博物館、科技館、體育館等建筑、保障性住房，以及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的機場(chǎng)、車(chē)站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等大型公共建筑全面執行地方綠色建筑技術(shù)要點(diǎn)。全面推行供熱計量收費，加快推進(jìn)既有居住建筑節能改造，到2017年底，市區內具備改造價(jià)值的既有建筑完成節能改造率達到80%以上。新建建筑推廣使用太陽(yáng)能熱水、光伏建筑一體化應用系統。在農村研究推廣生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、空氣源熱能等綜合供熱系統。

責任單位：市住建局、各縣（市）區政府

配合單位：市行政審批局、規劃局

（三）實(shí)施城市揚塵污染防控工程

18、全過(guò)程控制施工工地揚塵污染。健全建筑、拆遷、市政等各類(lèi)施工工地、商砼攪拌站揚塵污染防治源頭把關(guān)、過(guò)程控制、末端治理的全流程監管機制。將揚塵防控責任落實(shí)到建設單位、施工單位和監理單位，明確到人，揚塵防治費用列入工程概算。在大型建筑工地試點(diǎn)安裝視頻監控和揚塵在線(xiàn)監測系統，并實(shí)現與城管、環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，提高智能化監管水平。所有施工工地全部嚴格落實(shí)工地周邊圍擋、施工現場(chǎng)及道路硬化、物料堆放覆蓋、灑水噴霧降塵、車(chē)輛密閉運輸、出入車(chē)輛沖洗等6項規范化防塵措施，實(shí)現6個(gè)100%要求。風(fēng)力四級以上時(shí)，所有建筑工地停止土方開(kāi)挖、拉運、房屋拆遷等易產(chǎn)生揚塵的施工作業(yè)。將施工單位、監理單位的揚塵防控情況納入建筑企業(yè)規范管理記錄，對未有效落實(shí)抑塵防塵措施的，視情采取掛牌整改、媒體曝光、行政處罰、逐出銀川市場(chǎng)等有效措施，迫使施工單位形成“施工即防塵”的自覺(jué)行為。

責任單位：市住建局、城管局，各縣（市）區政府

配合單位：市林業(yè)局、交通局、土儲局，各園區管委會(huì )

19、加大堆場(chǎng)揚塵治理力度?？h（市）區政府為各類(lèi)堆場(chǎng)管理責任主體，按照“誰(shuí)堆存、誰(shuí)治理”、“誰(shuí)受益、誰(shuí)治理”的原則，落實(shí)防塵主體責任，建成區內堆場(chǎng)以清運消納為主，對暫不能清運的采取遮蓋、綠化等有效手段防治揚塵污染，落實(shí)率達到100%。

責任單位：各縣（市）區政府，各園區管委會(huì )

配合單位：市城管局、土儲局、國土局、林業(yè)局

20、嚴格渣土車(chē)輛運輸管理。加快推進(jìn)渣土車(chē)輛智能化管理，2017年底前，建成智能化管理系統。開(kāi)展渣土車(chē)輛拉運專(zhuān)項整治行動(dòng)，建立渣土拉運夜查長(cháng)效機制，嚴厲查處不沖洗、不遮蓋、灑漏等違規車(chē)輛，對發(fā)生2次以上違規行為，取消渣土拉運資質(zhì)，禁止渣土拉運；風(fēng)力大于四級時(shí)，停止渣土拉運。

責任單位：市城管局、公安局交警分局

配合單位：各縣（市）區政府，市住建局、交通局

21、提高城市保潔水平。高效利用環(huán)衛保潔機械化作業(yè)設備，全市主次干道機掃率達到90%以上；全面推行科學(xué)有效的作業(yè)模式，保證道路清潔，嚴格實(shí)施道路積塵考核，主干道路每平方米積塵小于5克，非機動(dòng)車(chē)道路每平方米積塵小于10克。

責任單位：市城管局，各縣（市）區政府

22、整治裸露地面揚塵污染。開(kāi)展裸露地面排查整治，對市區公共綠地、風(fēng)景林地、防護綠地、行道樹(shù)及干道綠化帶裸露地面進(jìn)行補栽補種，消除“斑禿”現象。加強對閑置超過(guò)1個(gè)月或未開(kāi)發(fā)的裸露空地的監督和管理，協(xié)調土地權屬單位或使用部門(mén)對閑置空地采用臨時(shí)綠化、硬化鋪裝、覆蓋等防塵措施，消除城市建成區內土地裸露現象。加強綠化施工工地現場(chǎng)管理，禁止焚燒雜草、枯枝落葉等雜物，多余綠化用土要及時(shí)清運，杜絕車(chē)輛帶泥上路，確保綠化工地文明施工。

責任單位：各縣（市）區政府，市林業(yè)局

配合單位：市國土局、土儲局

23、加強礦采區揚塵污染防治。按照自治區國土廳、環(huán)保廳《全區非煤礦山揚塵整治專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》（寧國土資發(fā)〔2016〕481號）要求，實(shí)施礦采區環(huán)境綜合整治，破碎、篩選、裝卸等工序要采取密閉作業(yè)，并加裝除塵設施，建設封閉庫房或擋風(fēng)抑塵墻，確保堆存物料揚塵防控措施到位。同時(shí)落實(shí)復墾、復綠及景觀(guān)修復。對達不到整治要求的，不允許生產(chǎn)作業(yè)。

責任單位：市國土局、環(huán)保局

配合單位：各縣（市）區政府，濱河新區管委會(huì )，市銀西生態(tài)防護林管理處

24、禁燒秸稈、蘆葦、垃圾等廢棄物。落實(shí)縣（市）區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級秸稈等廢棄物禁燒責任，落實(shí)網(wǎng)格化監管、網(wǎng)格包抓工作機制。出現一個(gè)火點(diǎn)對所在轄區政府處罰1-5萬(wàn)元，納入空氣質(zhì)量生態(tài)補償考核，遏制“污染圍城”現象。出臺補貼政策，大力推進(jìn)秸稈收集綜合利用，加快實(shí)施寧夏紫荊花紙業(yè)有限公司秸稈綜合利用循環(huán)經(jīng)濟示范項目，提高秸稈綜合利用率，源頭治理秸稈焚燒污染。

責任單位：各縣（市）區政府，市農牧局、財政局

配合單位：市城管局、林業(yè)局、環(huán)保局

25、開(kāi)展餐飲油煙和露天燒烤專(zhuān)項整治。建成區內餐飲業(yè)嚴禁使用煤炭作為燃料，全部采用液化氣、天然氣等清潔能源，配套安裝高效油煙凈化設備。城市建成區內全面禁止露天燒烤，繼續推廣環(huán)保燒烤爐具，鼓勵使用電燒烤取代傳統煤炭，有效減少餐飲油煙排放污染和擾民。6月底前，完成專(zhuān)項整治任務(wù)，為夏季大氣污染防控奠定基礎。

責任單位：市城管局、環(huán)保局，各縣（市）區政府

（四）實(shí)施工業(yè)廢氣深度治理工程

26、深化重點(diǎn)行業(yè)廢氣治理。完成中電投臨河電廠(chǎng)3臺機組超低排放改造，實(shí)施寧夏電投銀川熱電有限公司4臺熱電機組脫硝改造，5家燃煤火電、熱電企業(yè)15臺機組全部實(shí)現超低排放；督促啟元藥業(yè)等6家企業(yè)自備電廠(chǎng)在穩定達到特別排放限值的基礎上，啟動(dòng)超低排放改造。2017年7月1日前，完成中石油寧夏石化分公司煉油業(yè)務(wù)部、銀川寶塔精細化工兩家石油煉制企業(yè)工藝加熱爐、催化裂化裝置、酸性氣體回收裝置等工段廢氣治理設施升級改造，排放廢氣達到《石油煉制工業(yè)污染物排放標準（GB31570-2015）》特別排放限值要求。

責任單位：市環(huán)保局，各縣（市）區政府

配合單位：市發(fā)改委、工信局

27、加強異味污染治理。永寧縣、賀蘭縣政府于2017年3月底前組織制定并發(fā)布實(shí)施生物發(fā)酵、農藥、醫藥等企業(yè)異味污染治理方案，明確異味治理時(shí)間表、路線(xiàn)圖。永寧縣政府負責監督伊品生物、泰瑞制藥、啟元藥業(yè)、多維藥業(yè)等4家企業(yè)異味治理，賀蘭縣政府負責監督大地豐之源、泰益欣生物等2家企業(yè)異味治理，8月底前完成治理任務(wù)。治理后不能穩定達標或達不到預期治理效果的，責令停產(chǎn)治理，如仍不能達標，組織企業(yè)進(jìn)行轉型。

責任單位：永寧縣、賀蘭縣政府

配合單位：市工信局、環(huán)保局

28、實(shí)施揮發(fā)性有機物治理。對石油煉制、石油化工、有機化工、表面涂裝、包裝印刷、家具制造、印刷、印染、噴漆、干洗等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物排放進(jìn)行摸底排查，制定綜合整治方案。完成中石油寧夏石化分公司煉油業(yè)務(wù)部、銀川寶塔精細化工有限公司2家企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。

責任單位：市環(huán)保局，兩縣一市政府

配合單位：市工信局

29、開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)園區涉氣企業(yè)集中整治。提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量標準，集中整頓銀川市生物科技園、望遠工業(yè)園區、德勝工業(yè)園區、靈武市再生資源園區等重點(diǎn)工業(yè)園區內建材、鐵合金、活性炭、化工、冶煉等行業(yè)及產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的企業(yè)，加大執法處罰力度，經(jīng)整改仍不達標的企業(yè)列入淘汰計劃。

責任單位：各縣（市）區政府

配合單位：市環(huán)保局、工信局、安監局、市場(chǎng)監管局

（五）實(shí)施機動(dòng)車(chē)排氣治理工程

30、嚴把機動(dòng)車(chē)注冊準入關(guān)。嚴格執行《銀川市人民政府關(guān)于執行國家第五階段機動(dòng)車(chē)排放標準的通告》，2017年起，新注冊登記車(chē)輛必須符合相應的時(shí)段國五標準要求；外省市轉入我市的二手機動(dòng)車(chē)必須達到國四及以上排放標準要求，達不到要求的不予注冊登記。

責任單位：市公安局交警分局

配合單位：市環(huán)保局

31、加強高污染車(chē)輛管理。加快淘汰“黃標車(chē)”和老舊車(chē)輛，2017年實(shí)現黃標車(chē)“清零”。嚴格執行農用車(chē)限行區域規定，開(kāi)展農用車(chē)集中整治，嚴禁三輪車(chē)、拖拉機等農用車(chē)和尾氣超標車(chē)輛進(jìn)入市區；嚴厲打擊黃標車(chē)和冒黑煙車(chē)輛上路行駛行為。機動(dòng)車(chē)尾氣定期檢驗不合格的，交管部門(mén)不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志。在用機動(dòng)車(chē)排放大氣污染物超過(guò)標準的，經(jīng)維修或者采取污染控制技術(shù)后，排放仍不合格的予以強制報廢。

責任單位：市公安局交警分局

配合單位：市環(huán)保局、交通局、農牧局

32、強化機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測。升級機動(dòng)車(chē)環(huán)境監管平臺，實(shí)現與自治區、國家三級聯(lián)網(wǎng)，強化第三方檢測機構監督檢查，對檢測機構檢測設備計量檢定情況進(jìn)行監督檢查，對考核不合格、弄虛作假的檢測機構要采取處罰、暫停檢測資格、取消檢測資格等嚴厲措施。

責任單位：市環(huán)保局

配合單位：市公安局交警分局、市場(chǎng)監管局

33、強化機動(dòng)車(chē)燃油品質(zhì)監管。全面供應國五油品汽、柴油，源頭減少機動(dòng)車(chē)尾氣排放。加強全市加油站油品品質(zhì)管理，每年至少開(kāi)展兩輪抽測，實(shí)現檢測全覆蓋，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格油品行為。

責任單位：市商務(wù)局、市場(chǎng)監管局

配合單位：各縣（市）區政府

34、全面完成油氣回收治理任務(wù)。新建加油站、儲油庫必須配套建設油氣回收系統，不建設油氣回收系統的不予通過(guò)驗收。2017年6月底前，全面完成現有加油站、儲油庫、油罐車(chē)油氣回收治理驗收工作，并建立油氣回收系統年度檢測、檢查制度，確保油氣回收設施穩定運行，對發(fā)現不正常運行治理設施的，依法嚴厲查處。

責任單位：市商務(wù)局、環(huán)保局、行政審批局

配合單位：市安監局，各縣（市）區政府

35、大力發(fā)展綠色交通。實(shí)施公交優(yōu)先戰略，完善優(yōu)化公交線(xiàn)路，加密公交車(chē)輛頻次，建立覆蓋全市便捷的公交系統，改善居民步行、自行車(chē)出行條件，逐步建設完善的城市公共自行車(chē)交通系統，建設城市電動(dòng)車(chē)配置租賃平臺，為市民綠色出行創(chuàng )造條件?？焖俾份o路、主干路、次干路和支路步行道和自行車(chē)道配置率達到90%。大力推廣新能源汽車(chē)，公交、出租、環(huán)衛等行業(yè)優(yōu)先采購使用純電動(dòng)、混合動(dòng)力和天然氣等新能源汽車(chē)，2017年，新購置一批新能源公交車(chē)。制定出租車(chē)更新計劃，2017年起，新購置、更換出租車(chē)全部使用電動(dòng)汽車(chē)，兩年內完成1500輛電動(dòng)出租車(chē)更新工作。開(kāi)展機動(dòng)車(chē)保有量調控政策研究，制定遠期控制目標，提早預防道路擁堵和機動(dòng)車(chē)污染問(wèn)題。

責任單位：市交通局、住建局、公安局交警分局

配合單位：各縣（市）區政府，市規劃局、財政局、

（六）實(shí)施環(huán)境治理能力提升工程

36、提高依法治污水平。按照修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》要求，結合城市管理綜合執法體制改革，啟動(dòng)《銀川市飲食娛樂(lè )業(yè)環(huán)境污染防治條例》、《銀川市城市揚塵污染防治管理辦法》、《銀川市高污染燃料管理辦法》的修訂和完善工作，厘清各責任部門(mén)在餐飲業(yè)油煙噪聲治理、揚塵污染防治、煤質(zhì)管控等方面的責任，切實(shí)發(fā)揮各部門(mén)在大氣污染治理工作中的聯(lián)動(dòng)作用。

責任單位：市法制辦、環(huán)保局、城管局

配合單位：各縣（市）區政府，藍天工程領(lǐng)導小組各成員單位

37、提高科學(xué)治污水平。10月底前，建成大氣環(huán)境監測超級站，完成大氣環(huán)境容量研究，為科學(xué)治污、精準治污提供技術(shù)支撐。進(jìn)一步加強重污染天氣預測預警體系建設，提高預測準確度，預報能力提高到未來(lái)72小時(shí)，為重污染天氣應對提供支持。

責任單位：市環(huán)保局、氣象局

配合單位：市科技局、財政局

38、完善燃煤鍋爐煙氣自動(dòng)在線(xiàn)監測系統。暫不能淘汰的20蒸噸及以上燃煤鍋爐房、企業(yè)全部安裝煙氣自動(dòng)在線(xiàn)監測設施，實(shí)施廢氣污染物排放24小時(shí)連續監控，有效打擊企業(yè)利用手工監測間隙偷排的行為。

責任單位：市環(huán)保局、財政局

配合單位：各縣（市）區政府

39、加大財政投入力度。將燃煤鍋爐淘汰、綜合治理、揚塵防控、能力建設等重點(diǎn)工程所需資金列入市級財政保障范圍；各縣（市）區財政安排大氣污染防治專(zhuān)項資金，加大對城市揚塵防控、燃煤鍋爐淘汰等重點(diǎn)工作的支持力度。積極爭取自治區專(zhuān)項資金支持。

責任單位：各縣（市）區政府，市發(fā)改委、財政局

配合單位：市住建局、環(huán)保局

40、強化環(huán)境網(wǎng)格化監管。各縣（市）區政府按照《銀川市環(huán)境保護網(wǎng)格化建設實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步加強環(huán)境網(wǎng)格化建設，細化整個(gè)轄區的網(wǎng)格劃分，充實(shí)基層網(wǎng)格監管力量，每個(gè)網(wǎng)格員和責任人全部到位。將秸稈等廢棄物焚燒、揚塵污染、餐飲油煙噪聲、登記備案類(lèi)項目管理等納入網(wǎng)格化，建立網(wǎng)格化管理考核獎懲機制，切實(shí)發(fā)揮基層網(wǎng)格員在大氣污染治理中的作用。

責任單位：各縣（市）區政府

四、工作要求

（一）落實(shí)責任，分解任務(wù)。各責任單位要根據本方案，制定詳細工作計劃，分解目標任務(wù)，細化工作措施，切實(shí)將各項任務(wù)落實(shí)到具體項目、具體單位、具體責任人。配合單位要履行參與、協(xié)助職責，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、緊密配合、齊抓共管、全力推進(jìn)的工作機制，確保各項工作嚴格按照規定的標準和時(shí)間節點(diǎn)完成。各縣（市）區政府、園區管委會(huì )結合實(shí)際制定本地區、園區工作方案。各責任單位自本《實(shí)施方案》下發(fā)后10日內制定下發(fā)各自執行方案，并報市藍天工程領(lǐng)導小組辦公室備案。

（二）強化監督，嚴格考核。與各縣（市）區政府簽訂環(huán)境保護目標責任書(shū)，修訂《銀川市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》，形成銀川市藍天工程監督考核長(cháng)效機制，實(shí)行評先選優(yōu)“一票否決”。市藍天工程領(lǐng)導小組辦公室進(jìn)一步加強督查協(xié)調，每月開(kāi)展一次督查，及時(shí)發(fā)現并通報工作中存在的問(wèn)題，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，通報工作進(jìn)展，每半年組織開(kāi)展一次考核。市委、市政府督查室將藍天工程納入重大項目和民生工程督查內容，對重點(diǎn)工作每月不少于一次督查，監督縣（市）區和各部門(mén)嚴格按照工作進(jìn)度、時(shí)限要求推進(jìn)，對工作進(jìn)度落后于時(shí)間要求的，向責任單位發(fā)出警告，對工作進(jìn)展緩慢、進(jìn)度嚴重滯后于時(shí)間要求的，對責任人進(jìn)行約談。每次督查情況直接報市委、政府主要領(lǐng)導。對在督查中發(fā)現的工作推諉扯皮、多次通報仍不整改的單位和責任人進(jìn)行問(wèn)責。對完不成年度工作任務(wù)的單位和責任人，取消年度評先選優(yōu)資格。

（三）加大宣傳，接受輿論監督。各責任部門(mén)、縣（市）區政府加大藍天工程的宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體開(kāi)展大氣污染治理宣傳，普及大氣污染防治的科學(xué)知識，倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起、從身邊小事做起，在全社會(huì )樹(shù)立起“同呼吸、共奮斗”的行為準則。強化媒體和公眾監督，市級媒體要在加大宣傳大氣污染防治工作的同時(shí)，設立曝光臺，及時(shí)曝光大氣污染防治工作中存在的突出問(wèn)題。鼓勵全民參與大氣污染違法行為發(fā)現和舉報工作，共同努力改善空氣質(zhì)量。

附件：各縣（市）區2017年空氣質(zhì)量考核指標

指標 轄區	可吸入顆粒物（PM10）		細顆粒物（PM2.5）		空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數
	平均濃度（微克/立方米）	下降比例 （較2016年）	平均濃度（微克/立方米）	下降比例 （較2016年）	比例	增幅
興慶區	99	8.3%	46	17.8%	71%	9.6%
金鳳區	99	9.1%	47	14.5%	78%	7.4%
西夏區	102	11.3%	47	16.1%	75%	8.2%
永寧縣	97	5.8%	43	4.4%	79%	1.5%
賀蘭縣	97	5.8%	46	4.2%	76%	7.1%
靈武市	91	4.2%	36	5.2%	80%	1.4%

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 中共銀川市委, 銀黨發(fā)