您當前的位置：銀黨發(fā)〔2017〕12號《關(guān)于印發(fā)〈銀川市黨和國家機關(guān)工作人員不履職不擔當不作為責任追究辦法（試行）〉的通知》
關(guān)于印發(fā)〈銀川市黨和國家機關(guān)工作人員不履職不擔當不作為責任追究辦法（試行）〉的通知
銀黨發(fā)〔2017〕12號
第一章總則
第一條為落實(shí)全面從嚴治黨要求，引導全市干部職工在推進(jìn)我市“兩宜兩化”和西北地區重要中心城市建設中，履職盡責，勇于擔當，開(kāi)拓創(chuàng )新，奮發(fā)有為，根據《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》《中共寧夏回族自治區委員會(huì )實(shí)施＜中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例＞辦法（試行）》等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于全市各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體及其所屬機構的工作人員。
事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)和經(jīng)授權、委托具有行政管理、公共服務(wù)職能的組織的工作人員，參照本辦法執行。
第三條本辦法所稱(chēng)責任追究，是指違反黨紀政紀和工作制度、工作程序，對職責范圍內的工作不履職、不擔當、不作為，導致國家利益、公共利益或公民、法人和其他組織的合法權益受到損害或者產(chǎn)生不良影響的干部職工，依規依紀給予相應處理。
第四條實(shí)施責任追究，應當堅持依規依紀、實(shí)事求是，失責必究、追責必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責、層層落實(shí)的原則，根據具體情況，寬嚴相濟，堅持把負責和問(wèn)責相結合、約束和激勵相結合、容錯和糾錯相結合，切實(shí)解決當前干部職工隊伍中存在的“三怕、三缺、三弱”（怕?lián)熑?、怕?lián)L(fēng)險、怕碰矛盾，缺乏政策水平、缺乏紀律觀(guān)念、缺乏敬業(yè)精神，大局意識弱、服務(wù)意識弱、法治意識弱）問(wèn)題。
第二章責任追究情形
第五條有下列不履職、不擔當、不作為情形之一的，應當追究責任：
（一）在執行各級黨委、政府決策部署，推進(jìn)重大項目、重點(diǎn)工作、招商引資、征地拆遷、保障民生等任務(wù)中，傳達貫徹不及時(shí)、措施不得力、落實(shí)不到位，或者打折扣、做選擇，搞上有政策、下有對策，致使政令不暢、執行不力，影響工作的；
（二）在銀川市經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展和改革中，怕?lián)熑?、怕?lián)L(fēng)險、怕碰矛盾，有難度的事不愿干，有風(fēng)險的事不敢干，沒(méi)先例的事不肯干，事事請示、層層匯報、效率低下、貽誤戰機，致使工作嚴重拖后腿，造成一定損失的；
（三）對上級交辦、下達的工作任務(wù)或者下級請示、報告的有關(guān)事項以及職責范圍內的具體工作不負責任，大局意識弱、服務(wù)意識弱、法治意識弱，該批辦、交辦事項不及時(shí)辦理，該限時(shí)辦結事項未在規定時(shí)限內辦結，或者辦理結果未達到規定要求的；
（四）組織領(lǐng)導能力弱，工作思路不清晰，缺乏政策水平、缺乏紀律觀(guān)念、缺乏敬業(yè)精神，對本職工作被動(dòng)應付、政績(jì)平平，對存在的問(wèn)題不重視、不研究，工作長(cháng)期打不開(kāi)局面，致使本部門(mén)、本單位工作延誤或者年度責任目標未能完成，在全區全市考核排名中靠后，或者受到通報批評的；
（五）不認真履職盡責，作風(fēng)漂浮、好大喜功、虛報浮夸，或者不認真調查研究、科學(xué)論證，脫離實(shí)際盲目決策，搞“形象工程”、“政績(jì)工程”，造成嚴重損失或后果的；
（六）對群眾反映強烈以及巡察自查中發(fā)現的問(wèn)題，在職責范圍內不及時(shí)整改解決，或者因為措施不力導致問(wèn)題重復出現、沒(méi)有明顯改觀(guān)的；
（七）服務(wù)群眾意識差，對涉及群眾生產(chǎn)生活等切身利益的問(wèn)題以及符合政策的合法訴求，置之不理、久拖不辦，或者辦事不公、與民爭利，侵害群眾利益，引發(fā)群體性事件的；
（八）在應對重大災情、疫情、安全事故、突發(fā)事件等疑難復雜工作中，未按規定制定應急預案，未采取安全有效防范措施，或者不敢擔當、不敢處理、應對失誤，致使事態(tài)惡化或者國家、集體利益和群眾生命財產(chǎn)損失的；
（九）未嚴格執行“首問(wèn)負責、一次性告知、限時(shí)辦結”等工作制度，或者對不屬于職權范圍辦理的事項，不及時(shí)說(shuō)明、請示、移送，致使服務(wù)對象長(cháng)時(shí)間等待或多次往返，造成不良影響的；
（十）對共同辦理的綜合協(xié)調性工作，應當主辦的不主動(dòng)牽頭，應當協(xié)辦的不積極配合，推諉扯皮，貽誤工作的；
（十一）對本部門(mén)、本單位干部職工隊伍管理失之于寬、失之于軟，對工作中存在不履職、不擔當、不作為的問(wèn)題，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現，或已經(jīng)發(fā)現的不敢抓不敢管，甚至對下屬出現的違紀違法行為包庇護短，不及時(shí)制止或者查處的；
（十二）在行政訴訟案件中，因行政機關(guān)主要負責人及有關(guān)責任人員不履職不作為等情形導致行政敗訴的；
（十三）有其他不履職、不擔當、不作為情形的。
第三章責任追究方式及程序
第六條責任追究方式。對不履職、不擔當、不作為的，應按照以下方式進(jìn)行責任追究:
（一）情節較輕的，給予通報批評、談話(huà)誡勉、責令作出書(shū)面檢查等處理；
（二）情節較重，不適宜擔任現職的，應當根據情況給予調離工作崗位、調整職務(wù)、免職等處理；
（三）情節嚴重的，應當依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》，給予紀律處分。
第七條對干部職工實(shí)行責任追究，由有管理權限的黨政組織、紀檢監察機關(guān)、組織人事部門(mén)啟動(dòng)責任追究程序。
責任追究的具體程序、權限、時(shí)效，依照《中共寧夏回族自治區委員會(huì )實(shí)施＜中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例＞辦法（試行）》的有關(guān)規定執行。
第八條實(shí)施責任追究不因干部職工崗位調整或者職務(wù)變動(dòng)而免予責任追究。已退休但按照本辦法規定應當追究責任的，仍追究相應的責任。
第九條實(shí)行責任追究典型問(wèn)題通報制度，對采取組織調整、組織處理或者紀律處分方式追究責任的，應當公開(kāi)發(fā)布。
第十條各部門(mén)、各單位按照干部管理權限，本著(zhù)誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的原則，切實(shí)履行相應的監督管理責任。對不履職、不擔當、不作為行為，在追究直接責任的同時(shí)，還應當追究領(lǐng)導責任。
第十一條充分發(fā)揮群眾和輿論的監督作用，對群眾舉報和新聞媒體曝光的不履職、不擔當、不作為行為，要及時(shí)調查核實(shí)和嚴肅處理。
第十二條在實(shí)施責任追究過(guò)程中要嚴明工作紀律，不得搞好人主義，避重就輕，不得以組織調整規避紀律處分或者以紀律處分代替組織調整，不得假公濟私，借機打擊報復。
第十三條準確把握政策界限，正確處理責任追究和容錯糾錯的關(guān)系，注意保護干部職工干事創(chuàng )業(yè)、改革創(chuàng )新的積極性，對干部職工在改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現的錯誤以及非主觀(guān)故意出現偏差失誤或者未能實(shí)現預期目標的，應按照自治區黨委辦公廳《關(guān)于支持干部干事創(chuàng )業(yè)建立容錯糾錯機制的辦法（試行）》的規定，對其從輕、減輕或者免予處理。
第四章附則
第十四條本辦法由銀川市紀委監察局負責解釋。
第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉