您當前的位置：銀黨辦〔2017〕31號《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市綠化美化城鄉專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案等十個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》
中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市綠化美化城鄉專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案等十個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知
銀黨辦〔2017〕31號
按照《銀川市環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》要求，經(jīng)市委、政府同意，現將《銀川市綠化美化城鄉專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》等10個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。
附件：1.銀川市綠化美化城鄉專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案
2.銀川市水環(huán)境綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案
3.銀川市農貿市場(chǎng)和油煤質(zhì)量綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案
4.銀川市秸稈禁燒與綜合利用專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案
5.銀川市住房和城鄉建設環(huán)境綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案
6.銀川市交通環(huán)境綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案
7.銀川市國土資源環(huán)境綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案
8.銀川市道路交通環(huán)境綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案
9.銀川市運用大數據推動(dòng)環(huán)境綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案
10.銀川市市容環(huán)境綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案
附件1：
銀川市綠化美化城鄉專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案
為認真落實(shí)綠化美化城鄉專(zhuān)項行動(dòng)各項工作任務(wù)，依照《銀川市城鄉環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》，結合全市城鄉春季造林綠化工作實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
按照銀川市第十四次黨代會(huì )、市委2017年工作要點(diǎn)和政府工作報告的總體部署，全市綠化美化城鄉專(zhuān)項行動(dòng)圍繞“精準造林，精雕園林，穩增綠量，精細管理”的工作目標，以籌備第九屆中國花卉博覽會(huì )為重點(diǎn)，著(zhù)力在植樹(shù)造林、園林美化、濕地保護、自然保護區整治、精細化管理、裸露空地改造、單位庭院及住宅小區綠化提升等方面取得新成效，為美麗銀川建設添綠增靚。
二、主要目標
通過(guò)全面完成新增造林面積4.6萬(wàn)畝，補植補造2.65萬(wàn)畝的農村造林任務(wù)，實(shí)施市本級園林綠化建設項目53個(gè)，建立義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)基地8處，完成裸露空地治理和斑禿綠地提升改造45處3.2萬(wàn)平方米，抓好黃河外灘濕地公園等4個(gè)濕地恢復保護項目，建好花博園，辦好花博會(huì )，使全市建成區綠化覆蓋率達到41%，綠地率達到41%，人均公園綠地面積達到17平方米，森林覆蓋率達到17%，人居環(huán)境更加優(yōu)美，以嶄新面貌迎接中阿博覽會(huì )、第九屆花博會(huì )和黨的十九大勝利召開(kāi)。
三、工作任務(wù)
（一）廣泛開(kāi)展植樹(shù)造林，在大環(huán)境治理上增綠量
1.全面完成年度綠化造林任務(wù)。全年新增造林面積4.6萬(wàn)畝，補植補造2.65萬(wàn)畝。其中：金鳳區300畝，西夏區400畝，賀蘭縣3700畝，永寧縣9800畝，靈武市4400畝,白芨灘管理局22000畝，濱河新區5300畝。通過(guò)大力開(kāi)展植樹(shù)造林，確保穩增綠量，綠化美化城鄉生態(tài)大環(huán)境，為全市整體環(huán)境治理增添綠量。
責任單位：市林業(yè)局
配合單位：各縣（市）區政府、濱河新區管委會(huì )
完成時(shí)限：2017年10月30日
2.大力實(shí)施平原綠網(wǎng)提升工程。實(shí)施平原綠洲綠網(wǎng)植樹(shù)造林1.76萬(wàn)畝，恢復“6+1”塞上江南新景觀(guān)，打造“白天不見(jiàn)村莊，晚上不見(jiàn)燈光”的塞上江南田園盛景，圍繞骨干路網(wǎng)縱深布置，對新修建的公路要新栽植林網(wǎng)，對于缺株斷帶的補齊林網(wǎng)，圍繞沿山、沿河的既有林網(wǎng)進(jìn)行修補，提高成帶率。從可透視、多層次上精心打造大網(wǎng)格、寬幅林帶，力爭使平原綠網(wǎng)實(shí)現“百里公路百里林，百里渠岸百里蔭”，形成布局合理、功能完善、景觀(guān)優(yōu)美的平原綠洲生態(tài)系統。
各縣（市）區主要任務(wù)是：興慶區3861.8畝，主要實(shí)施掌政鎮道路綠化、大興鎮京藏高速兩側綠化、通貴鄉濱河大道兩側及通航產(chǎn)業(yè)園道路綠化、月牙湖鄉移民安置區農田林網(wǎng)建設；金鳳區300畝，主要實(shí)施良田鎮銀興公路二期綠化工程；西夏區728.4畝，主要實(shí)施平吉堡農場(chǎng)道路防護林、鎮北堡鎮昊園村及賀蘭山農牧場(chǎng)葡萄酒莊防護林、渠系防護林及生物護坡綠化等工程；賀蘭縣5329.4畝，主要實(shí)施濱河大道、京藏高速、銀石高速兩側農田林網(wǎng)及賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)區綠化等工程；永寧縣1533.4畝，主要實(shí)施李俊鎮一二支溝、永清溝南側快速通道西側寬幅林帶，以及307國道永寧段兩側綠化工程、閩寧鎮蓄草產(chǎn)業(yè)基地綠化工程；靈武市501畝，主要實(shí)施永寧黃河大橋項目區生態(tài)綠化工程；濱河新區5338畝，主要實(shí)施兵溝自駕游旅游景區、長(cháng)河大街延伸段道路兩側、203省道改線(xiàn)周邊綠化、以及寶豐牧場(chǎng)防護林、經(jīng)濟林建設。
責任單位：市林業(yè)局
配合單位：各縣（市）區人民政府、濱河新區管委會(huì )、銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )
完成時(shí)限：2017年6月30日
3.著(zhù)力抓好防沙治沙工程。主要利用世界銀行貸款實(shí)施黃河東岸靈武白芨灘沙化土地治理、國家沙漠公園景觀(guān)改造提升、永寧縣三沙源造林、金鳳區銀興公路綠化等工程，造林綠化與封育保護并舉，完成防沙治沙面積5.25萬(wàn)畝，達到“增綠蔭、添色彩、補斷帶、填空白”的治理工作要求。
各縣（市）區主要任務(wù)是：金鳳區防沙綠化448畝；永寧縣治沙造林100畝；靈武市世界銀行貸款寧夏黃河東岸造林封育3.05萬(wàn)畝，白芨灘林場(chǎng)治沙造林0.2萬(wàn)畝、封山（沙）育林2萬(wàn)畝。
責任單位：市林業(yè)局
配合單位：金鳳區、永寧縣、靈武市人民政府
完成時(shí)限：2017年10月30日
4.全力推進(jìn)“美麗鄉村”工程。按照“大協(xié)調、小美化”的原則，全市共綠化美化美麗鄉村、特色小鎮和美麗莊點(diǎn)42處。其中：興慶區4處、金鳳區2處、西夏區10處、賀蘭縣3處、永寧縣3處、靈武市20處。完成綠化美化提升720畝，重點(diǎn)在房前屋后、道旁河邊、村里村外“見(jiàn)縫插綠”、“見(jiàn)空造景”，實(shí)現“村內有綠地，園內有花草，路渠有綠蔭，四旁有樹(shù)木”的村莊綠化格局。
責任單位：市林業(yè)局
配合單位：各縣（市）區政府
完成時(shí)限：2017年8月30日
（二）突出抓好園林綠化，在核心區環(huán)境治理上增添新景致
5.抓好2017年市本級重點(diǎn)園林綠化項目。高標準完成市本級計劃實(shí)施城鄉園林綠化項目53個(gè)。重點(diǎn)實(shí)施第九屆花博會(huì )各項建設子工程、10個(gè)小微公園、濱河新區旅游大道綠化景觀(guān)提升、水洞溝生態(tài)公園、濱河大橋南側生態(tài)綠化建設等工程。
責任單位：市林業(yè)局
配合單位：各相關(guān)部門(mén)
完成時(shí)限：2017年9月30日
6.各縣（市）區抓好轄區重點(diǎn)園林綠化項目。興慶區重點(diǎn)實(shí)施麗景湖公園改擴建工程，“塞上凝聚力”項目東側道路兩側及城市其他新增街巷道路配套綠化工程、完成柏悅園建設改造提升；金鳳區重點(diǎn)實(shí)施市民休閑公園三期、艾依河生態(tài)景觀(guān)提升、銀興公路道路綠化二期、金鳳區十三五移民安置區綠化、轄區道路綠化等工程；西夏區重點(diǎn)實(shí)施3處小微公園、3處機關(guān)庭院、7所美麗校園綠化提升、麗子園北街等8條道路兩側進(jìn)行綠化提升等工程；賀蘭縣重點(diǎn)實(shí)施新修通道綠化建設及改造提升工程、賀蘭山東麓優(yōu)質(zhì)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)基地及酒莊建設等工程；永寧縣重點(diǎn)加強對西部水系綠化、觀(guān)平路、許黃路、109國道綠化等工程的管護，努力完成“國家園林縣城”創(chuàng )建工作；靈武市圍繞鞏固“國家園林城市”成果，重點(diǎn)實(shí)施棗博園續建、3處城市休閑公園、2處小微公園、黃河三夏公園建設、103處老舊小區綠化景觀(guān)提升、打造濱河大道觀(guān)光帶等工程。
責任單位：各縣（市）區政府
配合單位：市林業(yè)局
完成時(shí)限：2017年9月30日
7.建好花博園，辦好花博會(huì )。在花博園建設方面，全力推進(jìn)溫室花卉生產(chǎn)展示館及配套景觀(guān)、四季館亞熱帶植物景觀(guān)展陳等項目的建設工期，總體景觀(guān)改造提升、寧夏展園、埃及館、濕地博物館，以及各參展省市展園等項目3月底前陸續開(kāi)工，確?；ú?huì )各展園投入使用。
在花博會(huì )籌備方面，對各項工作方案及組織機構進(jìn)行充實(shí)完善，逐項落實(shí)園區建設、宣傳推廣、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、一對一服務(wù)、會(huì )務(wù)安排等工作，全面推開(kāi)籌備工作。認真謀劃建設期間閉園后的展園管理辦法，切實(shí)做好園內管理工作，協(xié)同全市一對一服務(wù)部門(mén)做好與參展方的參展對接事宜，扎實(shí)做好接待、技術(shù)服務(wù)等工作，提升服務(wù)水平。通過(guò)自治區和銀川市上下共同努力，把第九屆中國花卉博覽會(huì )辦成一屆最具國際影響力、最具西北民族地區特色、最為高效節儉、最能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智能化程度最高、會(huì )后利用最好的一屆花博會(huì )，不辜負社會(huì )各界的期望。
責任單位：市林業(yè)局
配合單位：市直各部門(mén)
完成時(shí)限：2017年8月15日
（三）廣泛動(dòng)員社會(huì )綠化，在單位庭院和居住小區環(huán)境治理上實(shí)現新突破
8.著(zhù)力開(kāi)展單位庭院和居住小區綠化美化。按照政府組織、群眾參與、部門(mén)共建、因地制宜、講求實(shí)效和建管并舉的原則，實(shí)行屬地管理、部門(mén)管理、行業(yè)管理。三區政府按照轄區單位及居住區綠化現狀，制定補植補栽、養護修剪、硬化等改造提升方案并明確時(shí)間節點(diǎn)，緊緊抓住春季綠化的大好時(shí)機，按照“門(mén)前三包”責任區的劃分要求進(jìn)行綠化美化，形成互比互學(xué)，互相趕超的濃厚氛圍。首府綠委辦根據各單位綠化實(shí)際進(jìn)行達標驗收、觀(guān)摩評比，對不進(jìn)行綠化或綠化不達標的進(jìn)行約談問(wèn)責，對無(wú)動(dòng)于衷、充耳不聞、工作不力的要進(jìn)行黑名單通報。
責任單位：首府綠委辦
配合單位：三區政府
完成時(shí)限：2017年6月30日
9.進(jìn)一步加強對城市裸露空地以及斑禿綠地的綠化種植和改造提升。在對轄區裸露斑禿地段進(jìn)行認真排查的基礎上，制定綠化整治方案，按照“因地制宜、突出重點(diǎn)、提升景觀(guān)”的原則組織實(shí)施。重點(diǎn)對北京路、上海路、賀蘭山路、親水大街、正源街、萬(wàn)壽路等城市主要干道內45處3.2萬(wàn)平米綠地斑禿地段進(jìn)行改造提升。
牽頭部門(mén)：首府綠委辦
責任單位：三區政府
完成時(shí)限：2017年6月30日
（四）認真抓好精細化管理，在公園、廣場(chǎng)及主干道路環(huán)境治理上邁上新臺階
10.綠地樹(shù)木修剪及補植完善。對所有公園廣場(chǎng)、城市公共綠地內的喬（灌）木、植物模紋塊進(jìn)行整形修剪，清理枯枝死樹(shù)，完成綠地植物、行道樹(shù)、斷檔綠籬和植物模紋的補植補栽、做好綠地澆水、除草、病蟲(chóng)害防治等日常養護管理工作。
責任單位：首府綠委辦
配合單位：三區政府，濱河新區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，銀西林管處，市林業(yè)局屬各綠地管理單位
完成時(shí)限：2017年8月30日
11.環(huán)境衛生及游園秩序治理。加強對直管公園廣場(chǎng)、城市綠地及滾鐘口風(fēng)景區的環(huán)境衛生、設施維護的管理。做到垃圾隨掃隨清，集中清運和無(wú)害化處理，環(huán)境衛生及時(shí)保潔，公共衛生間、座椅、垃圾箱等服務(wù)設施及時(shí)維護，達到完好無(wú)損，定期檢查和維護；雕塑、園林小品等設施及時(shí)清洗，確保整體干凈整潔;維護公園景區游園環(huán)境安全有序，禁止游客車(chē)輛進(jìn)入公園及滾鐘口風(fēng)景區。
責任單位：市林業(yè)局
配合單位：市林業(yè)局所屬各綠地管理單位
完成時(shí)限：2017年9月30日
12.綠化工地及堆場(chǎng)治理。加強對2017年實(shí)施的銀川花博園項目、濱河新區旅游大道綠化景觀(guān)提升、亞行貸款黃河東岸生態(tài)治理建設項目、水洞溝生態(tài)公園建設、濱河大橋南側生態(tài)綠化建設、城市道路景觀(guān)綠化工程等綠化工地環(huán)境治理。合理設置場(chǎng)地圍欄并設立建設項目標識牌及警示牌；綠化土方和苗木、施工機械、車(chē)輛等材料需擺放整齊、規范管理、有序使用。車(chē)輛進(jìn)出場(chǎng)地需沖洗干凈，杜絕車(chē)輛帶泥上路；拉運土方、苗木車(chē)輛在運行過(guò)程中需對土方、苗木進(jìn)行篷布遮蓋，嚴控造成揚塵污染，保障綠化施工現場(chǎng)環(huán)境整潔有序。
責任單位：市林業(yè)局
配合單位：市住建局、交通運輸局、各縣（市）區政府
完成時(shí)限：2017年8月30日
13.植物垃圾無(wú)害化處理。植物修剪、綠化工程建設所產(chǎn)生的樹(shù)木枝條、枯枝落葉雜草等綠化植物垃圾，嚴格禁止焚燒，進(jìn)行統一收集和清運，集中采用粉粹機粉碎和空地填埋等無(wú)害化處理方式，推進(jìn)綠化垃圾的再生利用和生態(tài)良性循環(huán)，完成各植物垃圾無(wú)害化收集點(diǎn)配套基礎設施的完善等工作，加大宣傳，進(jìn)一步推廣全社會(huì )植物垃圾無(wú)害化處理工作。
責任單位：市林業(yè)局
配合單位：市農牧局、環(huán)保局、各縣（市）區政府
完成時(shí)限：2017年11月30日
14.控制楊柳飛絮環(huán)境治理。在春季楊柳飛絮時(shí)期，采取樹(shù)干注射藥物、對樹(shù)體進(jìn)行噴水作業(yè)等方式抑制樹(shù)木結絮，降低飛絮漂浮量，凈化大氣環(huán)境。
責任單位：市林業(yè)局
配合單位：三區政府
完成時(shí)限：2017年5月30日
15.公園廣場(chǎng)新建翻建公廁。結合我市“公廁革命”，計劃在直管公園廣場(chǎng)新建翻建公廁14座，其中海寶公園、西夏公園、森林公園、鳳凰公園和德馨公園等公園新建公廁10座，火車(chē)站、西夏廣場(chǎng)翻建老舊公廁4座。做好城市公共綠地內新建公廁的選址和建設等工作。
責任單位：市林業(yè)局
配合單位：市城管局
完成時(shí)限：2017年3月底前完成公廁選址，9月底前完成公廁建設
（五）大力推進(jìn)濕地保護項目，在打造湖城特色上取得新進(jìn)展
16.積極推進(jìn)濕地保護項目。今年重點(diǎn)做好銀川濕地博物館、黃河外灘濕地公園、七子湖及艾依河連通段濕地保護和銀川國家濕地公園重新規劃等4個(gè)濕地保護項目。通過(guò)這些項目的實(shí)施，使全市湖泊濕地得到有效保護和綜合整治、塞上湖城特色名片更加靚麗，品牌效益更加凸顯，確保爭取國家林業(yè)局和自治區各項目資金落地并完成年度建設任務(wù)。
責任單位：銀川市林業(yè)局
配合單位：三區政府
完成時(shí)限：2017年12月30日
（六）積極抓好保護區生態(tài)恢復，在自然保護區環(huán)境整治上取得新成效
17.依法整治保護區內的工礦類(lèi)等建設項目。保護區內工礦企業(yè)4處，其中：廢棄2處，使用2處，主佛溝硅石和大口子溝溝北硅石開(kāi)采點(diǎn)，編制《寧夏回族自治區銀川市大口子硅石礦區礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工程實(shí)施方案》，加快與自治區財政廳、國土廳對接，落實(shí)硅石開(kāi)采點(diǎn)的清理整治資金，保證恢復治理工作順利進(jìn)行。
責任單位：銀川市林業(yè)局
配合單位：市國土資源局
完成時(shí)限：2017年5月30日
18.依法整治保護區內農林種植養殖建設項目。此類(lèi)項目共16處。重點(diǎn)對2000年遷出保護區農戶(hù)遺留的舊址進(jìn)行拆除，對持有土地證的賀蘭山農牧場(chǎng)、賀蘭縣洪廣鎮人民政府等單位將舊址發(fā)包經(jīng)營(yíng)，對11處持有賀蘭山農牧場(chǎng)土地證的農家樂(lè )、種植戶(hù)等，由西夏區、賀蘭縣政府協(xié)調自治區國土廳、農墾集團依法確權、合理變更。
責任單位：市林業(yè)局
配合單位：西夏區政府、賀蘭縣政府
完成時(shí)限：2017年5月30日
19.全面整治保護區內交通、旅游、陵園和公墓等建設項目。
交通設施。包括市公路管理局小口子管理所1處、道路4條，由市交通運輸局、賀蘭縣政府負責對路基內堆放物進(jìn)行全面清理，恢復綠化種植。
責任單位：市林業(yè)局
配合單位：市交通運輸局、賀蘭縣政府
完成時(shí)限：2017年5月30日
旅游設施。共5處，西夏王陵、賀蘭山巖畫(huà)、滾鐘口、鹿盤(pán)寺和賀蘭縣1958旅游項目。
陵園和公墓。共1處，分布于實(shí)驗區，1996年審批建設。
責任單位：市林業(yè)局
配合單位：賀蘭山巖畫(huà)管理處、西夏王陵管理處、賀蘭縣政府、市民政局、賀蘭山國家級自然保護區整治工作領(lǐng)導小組成員單位
完成時(shí)限：2017年12月30日
四、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段(3月30日～4月10日)
各縣（市）區、各園區、各責任部門(mén)要按照目標要求，成立領(lǐng)導機構，主要負責人親自?huà)鞄?、?dòng)員部署、狠抓落實(shí)，制訂詳細的工作方案，細化分工、明確任務(wù)、壓實(shí)責任，確保治理工作取得實(shí)效。
（二）落實(shí)治理階段（4月11日-8月10日）
各成員單位主要對照職責分工，緊緊抓住春季綠化黃金時(shí)間，長(cháng)效推進(jìn)綠化美化工作，特別是三區政府要發(fā)揮所屬林業(yè)局、綠委辦、物業(yè)辦及轄區街道辦事處的職能作用，督促各轄區庭院?jiǎn)挝缓途用裥^迅速行動(dòng)起來(lái)，群策群力，綠化美化家園，在全社會(huì )形成人人參與，共建共享美好環(huán)境的濃厚氛圍。
（三）自查提升階段（8月11日-9月30日）
各責任單位和部門(mén)要對照目標任務(wù)，查漏補缺，總結經(jīng)驗，形成長(cháng)效機制，使綠化美化工作常態(tài)化，科學(xué)化。
（四）檢查考評階段（10月8日-10月20日）
由綠化美化專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室牽頭，對各類(lèi)責任單位目標任務(wù)完成情況進(jìn)行全面考核，并將考評結果上報市綜合治理指揮部，對成效顯著(zhù)的單位給予表彰獎勵，對敷衍搪塞不作為或治理工作不到位的單位，在年底績(jì)效考核中扣分，并對主要負責人進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。
五、具體要求
1.加強領(lǐng)導，全面落實(shí)。成立市綠化美化城鄉專(zhuān)項行動(dòng)工作領(lǐng)導小組，李鴻儒副市長(cháng)任組長(cháng)，劉戰武副秘書(shū)長(cháng)、陳志鑫局長(cháng)任副組長(cháng)，領(lǐng)導小組辦公室設在市林業(yè)局，陳志鑫局長(cháng)兼任辦公室主任，負責協(xié)調、督促各縣（市）區、各單位落實(shí)具體工作。各級黨委、政府要加大對領(lǐng)導干部生態(tài)指標和綜合治理工作的考核權重，切實(shí)把造林綠化和綜合治理工作擺上重要日程，周密部署，迅速行動(dòng)，嚴格按照精準造林要求，組織人力、財力、物力，落實(shí)造林綠化任務(wù)。主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓，逐級落實(shí)造林綠化責任，保證各項工作落到實(shí)處。當前，要利用春季綠化大好時(shí)機，大力開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，做好全單位庭院和居住小區綠化提升工作，動(dòng)員組開(kāi)展春季植樹(shù)大會(huì )戰，掀起全市春季造林綠化和環(huán)境綜合治理新高潮。
2.強化質(zhì)量，精準造林。大力弘揚工匠精神，增強造林綠化質(zhì)量意識，強化造林質(zhì)量監管，建立健全造林質(zhì)量管理體系、技術(shù)指標體系和績(jì)效評價(jià)體系。嚴格按照技術(shù)規程編制造林作業(yè)設計，組織造林施工、管護、驗收，做到精準造林。即：苗木選擇要精準，堅持適地適樹(shù)原則、抓住苗木價(jià)格回落的有利時(shí)機，造林全部采用“當地苗”；造林地段要精準，做到不踏查不勘測不下任務(wù);造林技術(shù)要精準，技術(shù)規程要到位，做到隨起苗隨拉運、隨拉運隨栽植、隨灌水隨管護；造林考核要精準，用好目標責任考核行業(yè)賦分，使林業(yè)工作與干部政績(jì)嚴密掛鉤，做到“舍得拿土地、舍得花人工、舍得花資金”。在義務(wù)植樹(shù)中要堅持“三不種”的原則，即土方填換、平田整地沒(méi)做好不種；水源沒(méi)落實(shí)、水利設施沒(méi)做好不種；苗木規格和質(zhì)量不達標不種，確保種一片、活一片、成一片。同時(shí)，要嚴把苗木檢疫關(guān)，加大林業(yè)病蟲(chóng)害防治力度，及時(shí)發(fā)現及時(shí)處理，鞏固造林綠化和綜合整治成果。
3.堅持創(chuàng )新，多元投入。各縣（市）區要建立健全林業(yè)建設和環(huán)境綜合治理目標體系、考核制度、獎懲制度，創(chuàng )新造林綠化政策機制，深化林業(yè)供給側結構性改革，形成政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多元投入、公眾參與、社會(huì )協(xié)同的造林綠化及綜合治理工作新局面。積極研究出臺鼓勵扶持造林綠化的政策措施，化解造林地塊落實(shí)困難、投資渠道少、投資標準低等難題，充分調動(dòng)社會(huì )力量造林、護林，植綠、護綠的積極性。
附件2：
銀川市水環(huán)境綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案
為加快建設區域性中心城市和西北地區“最適宜居住、最適宜創(chuàng )業(yè)”城市，進(jìn)一步改善我市城鄉水生態(tài)環(huán)境，根據《銀川市環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》的要求制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記來(lái)寧視察重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅持“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水方針，以解決河、湖、溝、渠、庫環(huán)境臟亂差等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，打響全市水環(huán)境綜合治理攻堅戰，以最優(yōu)水生態(tài)環(huán)境保障“美麗銀川，幸福城市”建設發(fā)展，進(jìn)一步提升“碧水藍天，明媚銀川”城市品牌。
二、主要目標
加快河湖水系生態(tài)修復，強化管理，實(shí)現全市重點(diǎn)河、湖、溝、渠、庫水面、岸線(xiàn)，潔凈無(wú)垃圾雜物，環(huán)境衛生明顯改善，實(shí)現河暢、水清、岸凈、景美目標。艾依河、寶湖、七子連湖等重要湖泊濕地水質(zhì)保持Ⅳ類(lèi)水質(zhì)。
三、工作任務(wù)
（一）加快河湖水系連通修復。實(shí)施濱河大橋黃河濕地公園建設、犀牛湖清淤整治、銀青高速南側湖泊水系清淤整治、金鳳區北部水系連通和興慶區東部水系整治、艾依河南段岸線(xiàn)綜合提升整治等，連通整治水系13.1公里、湖面6760畝，生態(tài)修復河岸岸線(xiàn)4公里，恢復河湖水系的自然連通，增加湖泊濕地調蓄能力，有效提高水體交換速率，修復水生態(tài)環(huán)境。
責任單位：市水務(wù)局、興慶區政府、金鳳區政府
配合單位：西夏區政府，市行政審批局、發(fā)改委、財政局、規劃局、國土局、環(huán)保局
（二）及時(shí)開(kāi)展河湖水系生態(tài)補水。水務(wù)局做好艾依河、閱海、七子連湖、華雁湖、綠博園水系、北塔湖、大鹽湖等河湖生態(tài)補水，林業(yè)局做好中山公園、西夏公園等公園內湖泊生態(tài)補水，各縣（市）區做好轄區內河湖水系的生態(tài)補水。通過(guò)補換水適當提高河湖水位，減輕水體富營(yíng)養化程度，確保水面景觀(guān)效果。
責任單位：市水務(wù)局、林業(yè)局、各縣（市）區政府
配合單位：市財政局
（三）提升水生態(tài)環(huán)境精細化管理水平。按照《關(guān)于調整和明確銀川市市區城市綜合管理部分職責的意見(jiàn)》，由各縣（市）區切實(shí)做好轄區內河湖溝渠環(huán)境衛生整治，及時(shí)清理水面垃圾、打撈河湖溝渠水草，加強岸坡岸線(xiàn)衛生保潔，實(shí)現水面無(wú)大面積漂浮物，河岸湖岸無(wú)垃圾雜物。并定期開(kāi)展增殖放流，投放各種魚(yú)苗，抑制水草瘋長(cháng)，改善河湖水質(zhì)，保證水體干凈整潔。
責任單位：各縣（市）區政府、市水務(wù)局、城管局
配合單位：市財政局、農牧局、城管局、愛(ài)衛辦
（四）加強水質(zhì)監測。加強艾依河等重要河湖水質(zhì)監測，按照封凍期不少于1次、行水期每月1次的頻率，定點(diǎn)采樣化驗，加強水質(zhì)的實(shí)時(shí)監測，確保艾依河等水體PH值、溶解氧、總氮、總磷等主要指標均控制在Ⅲ至Ⅳ類(lèi)之內。
責任單位：市水務(wù)局、環(huán)保局
配合單位：各有關(guān)部門(mén)
（五）開(kāi)展農村水環(huán)境綜合治理。以農田水利基本建設為契機，綜合整治溝、渠、田、林、路、塘、莊環(huán)境臟亂差等農村水環(huán)境“最后一公里”問(wèn)題，建設田成方、林成網(wǎng)、溝相通、渠相連、路暢通、村莊美的“美麗鄉村”。
責任單位：各縣（市）區政府
配合單位：市水務(wù)局、農牧局、財政局、環(huán)保局、國土局
（六）加大違法違規行為打擊力度。嚴厲打擊涉水違法行為，清理整治非法排污、設障、捕撈、養殖、侵占水域岸線(xiàn)等活動(dòng)。
責任單位：各縣（市）區政府
配合單位：市水務(wù)局、城管局、環(huán)保局
（七）全面落實(shí)“河長(cháng)制”。加強水資源保護、水域岸線(xiàn)管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復和涉河湖執法監管，解決侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂、岸線(xiàn)生態(tài)環(huán)境差等問(wèn)題，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境。
責任單位：水務(wù)局
配合單位：“河長(cháng)制”各責任單位、各縣（市）區政府
四、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月30日-4月10日）
各縣（市）區、各責任單位要統一思想，提高認識，加強組織領(lǐng)導，制定治理工作方案，層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì )，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，細化目標任務(wù)，落實(shí)工作責任。
（二）集中攻堅階段（4月11日-8月31日）
各縣（市）區、各責任單位要按照責任分工，做好各自職責范圍內、管轄區域內的水環(huán)境綜合治理工作。對工作中發(fā)現的新問(wèn)題，尤其對涉及多個(gè)部門(mén)的問(wèn)題，要主動(dòng)作為，加強協(xié)作，共同解決。(責任單位排第一位的為牽頭單位)
（三）自查提升階段（9月1日-10月10日）
各縣（市）區、各責任單位要對照責任分工開(kāi)展全面自查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改，確保完成水環(huán)境綜合治理工作目標。同時(shí)及時(shí)歸納總結治理工作新經(jīng)驗、新做法，進(jìn)行推廣。
（四）檢查考評階段（10月11日-11月10日）
由市委、市政府督查室牽頭，對各縣（市）區、各責任單位治理工作進(jìn)行全面檢查考評?？荚u結果納入市委、市政府年終考核。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。成立市水環(huán)境綜合治理領(lǐng)導小組，李鴻儒副市長(cháng)任組長(cháng)，劉戰武副秘書(shū)長(cháng)、汪秀琴局長(cháng)任副組長(cháng)，領(lǐng)導小組辦公室設在市水務(wù)局，汪秀琴局長(cháng)兼任辦公室主任，負責協(xié)調、督促各縣（市）區、各單位落實(shí)具體工作。各縣（市）區、各相關(guān)部門(mén)要把城鄉水環(huán)境綜合治理擺在更加突出的位置，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，統籌協(xié)調推進(jìn)各項工作，確保水環(huán)境綜合治理順利推進(jìn)。
（二）強化協(xié)調配合。各責任單位要分解目標任務(wù)、細化工作措施，切實(shí)將各項任務(wù)落實(shí)到具體領(lǐng)導、具體科室、具體責任人，做到人人頭上有責任，個(gè)個(gè)肩上有擔子。配合單位要主動(dòng)參與、履行職責，形成市縣聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合、齊抓共管、全力推進(jìn)的工作機制。
（三）嚴格考核獎懲。市城管委愛(ài)衛辦、水務(wù)局要定期對城鄉水環(huán)境綜合治理進(jìn)展情況進(jìn)行督查，建立周督查、月通報、季考核工作機制，對責任落實(shí)不到位、開(kāi)展水環(huán)境綜合治理工作不力的縣（市）區和部門(mén)進(jìn)行通報批評，對履職缺位的相關(guān)責任人嚴肅追究責任人責任。各縣（市）區要將城鄉水環(huán)境綜合治理工作納入目標考核，與評先選優(yōu)、干部使用掛鉤，重獎嚴罰。
（四）加強社會(huì )監督。聘請社會(huì )監督員對水環(huán)境綜合治理效果進(jìn)行監督和評價(jià)，有效發(fā)揮新聞媒體輿論的引導和監督作用，在全社會(huì )形成水環(huán)境憂(yōu)患意識。充分發(fā)動(dòng)社會(huì )公眾參與，增強社會(huì )各界愛(ài)護、保護水環(huán)境責任意識，積極營(yíng)造共同關(guān)心、支持、參與和監督河湖管理保護的良好氛圍。
附件3：
銀川市農貿市場(chǎng)和油煤質(zhì)量綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步提升城市環(huán)境質(zhì)量，深入推進(jìn)全市環(huán)境綜合治理工作，加強農貿市場(chǎng)，油、煤質(zhì)量綜合治理，依據《銀川市環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》的要求,制定本方案。
一、指導思想
緊緊圍繞“兩宜兩化”城市建設目標，在鞏固銀川全國文明城市、衛生城市創(chuàng )建成果和全市農貿市場(chǎng)規范化整治已有成效的基礎上，在全市深入開(kāi)展農貿市場(chǎng)和油煤質(zhì)量綜合治理，促進(jìn)農貿市場(chǎng)規范有序發(fā)展，推動(dòng)煤油質(zhì)量穩步提升。
二、主要目標
通過(guò)開(kāi)展以農貿市場(chǎng)環(huán)境整治和成品油、煤質(zhì)量綜合整治為重點(diǎn)的專(zhuān)項治理，達到農貿市場(chǎng)內設施功能完善優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)秩序良好、環(huán)境衛生整潔、食品安全可靠、消防措施到位、安全監管到位、社會(huì )治安良好、管理水平提高；沿市場(chǎng)四周營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)基本實(shí)現證照齊全，門(mén)前“三包”落實(shí)，依法依規經(jīng)營(yíng)，沿農貿市場(chǎng)四周基本做到道路整潔，無(wú)亂停亂放現象；在我市生產(chǎn)、銷(xiāo)售成品油符合國Ⅴ標準；嚴禁銷(xiāo)售全硫含量大于0.8%、灰份大于15%（質(zhì)量比）的高污染煤炭。
三、工作措施
立足于改善市民“菜籃子”購物環(huán)境，加強大氣污染環(huán)境治理，改變農貿市場(chǎng)臟、亂、差以及設施老化等現象，打造碧水藍天的銀川，重點(diǎn)圍繞以下內容進(jìn)行：
（一）按照整治要求，制訂轄區工作方案，具體負責落實(shí)轄區內農貿市場(chǎng)及沿農貿市場(chǎng)四周的環(huán)境整治工作。以城市總體規劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規劃和居民生活需求為前提，界定無(wú)證農貿市場(chǎng)去留，堅決取締不符合相關(guān)要求的無(wú)證農貿市場(chǎng)。
牽頭單位：各縣（市）區政府
配合單位：市規劃局、商務(wù)局、市場(chǎng)監管局
（二）牽頭組織、協(xié)調開(kāi)展農貿市場(chǎng)環(huán)境整治工作。監督并督促農貿市場(chǎng)主辦單位落實(shí)管理職責，推進(jìn)和指導農貿市場(chǎng)開(kāi)展平安市場(chǎng)創(chuàng )建工作；負責農貿市場(chǎng)及四周的食品質(zhì)量安全監管；負責組織開(kāi)展農貿市場(chǎng)計量監督檢查。
牽頭單位：市市場(chǎng)監管局
配合單位：各縣（市）區政府、市城管局、環(huán)保局、發(fā)改委（物價(jià)局）、安監局、公安局、農牧局
（三）指導、協(xié)調農貿市場(chǎng)環(huán)衛設施升級改造與配套工作；落實(shí)沿農貿市場(chǎng)四周店家門(mén)前“三包”責任制的簽訂、非法涂寫(xiě)的清理、街巷保潔、積存垃圾清理和日常巡查工作。對農貿市場(chǎng)周邊及其他占道經(jīng)營(yíng)等違法行為清理取締及查處；取締沿農貿市場(chǎng)四周及其他道路上的非法馬路市場(chǎng)、攤點(diǎn)。統籌規劃農貿市場(chǎng)內公廁建設及改造工作。
牽頭單位：市城管局
配合單位：各縣（市）區政府
（四）對市區農貿市場(chǎng)新建擴建項目進(jìn)行環(huán)評審批，工程建設期間做好環(huán)保評估，參與竣工驗收。負責督促市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者遵守環(huán)境保護法律法規，不發(fā)生因違法排污引發(fā)的環(huán)境污染事件。
牽頭單位：市環(huán)保局
配合單位：三區政府、市市場(chǎng)監管局
?。ㄎ澹┘訌娛袌?chǎng)治安管理工作，依法打擊市場(chǎng)內尋釁滋事、威脅經(jīng)營(yíng)者人身和財產(chǎn)安全以及其他擾亂公共場(chǎng)所治安秩序的違法犯罪活動(dòng)；指導市場(chǎng)建立完善消防安全制度及設施，加強消防安全檢查，查處市場(chǎng)內違反消防安全法律法規的行為，消除火災隱患；加強沿農貿市場(chǎng)四周道路的交通秩序管理，協(xié)助農貿市場(chǎng)主辦方做好停車(chē)管理工作。
牽頭單位：市公安局
配合單位：各縣（市）區政府、市城管局、安監局、市場(chǎng)監管局
（六）監督市場(chǎng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全防范措施，及時(shí)消除事故隱患；會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。
牽頭單位：市安監局
配合單位：各縣（市）區政府
（七）監督市場(chǎng)落實(shí)明碼標價(jià)和價(jià)格公示制度；維護市場(chǎng)價(jià)格秩序，加強市場(chǎng)巡查，依法查處價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格等不正當價(jià)格行為。
牽頭單位：市發(fā)改委（物價(jià)局）
配合單位：各縣（市）區政府、市市場(chǎng)監管局
（八）加強全市油品品質(zhì)監管，抽檢覆蓋全市成品油生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)，全面供應國Ⅴ油品汽、柴油，提升油品質(zhì)量。制定成品油專(zhuān)項整治工作方案，分批次進(jìn)行監督抽查，全年完成120批次成品油抽檢。
牽頭單位：市市場(chǎng)監管局
配合單位：各縣（市）區政府、市商務(wù)局
（九）強化煤質(zhì)監管，嚴控散煤污染。通過(guò)規范煤炭生產(chǎn)、銷(xiāo)售行為，進(jìn)一步倡導誠信經(jīng)營(yíng)，大力推進(jìn)煤炭市場(chǎng)公平、公正、公開(kāi)和有序競爭，實(shí)現煤炭煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)持證率達到100%，確保生產(chǎn)銷(xiāo)售煤炭質(zhì)量得到明顯提升，確保高污染燃料限制使用區嚴禁銷(xiāo)售全硫含量大于0.8%、灰份大于15%（質(zhì)量比）的高污染煤炭，年內完成煤質(zhì)抽檢80批次。
落實(shí)單位：市市場(chǎng)監管局
配合單位：各縣（市）區政府、市環(huán)保局
四、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2017年3月30日-4月9日）。各牽頭單位制定工作方案，明確整治目標、任務(wù)、職責，形成市區聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合、統一推進(jìn)的工作機制。各部門(mén)按照職責做好整治準備工作。
（二）自查自糾階段（2017年4月10日-20日）。各縣（市）區政府組織相關(guān)部門(mén)指導督促轄區農貿市場(chǎng)、街道、社區、成品油、煤生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)根據整治要求，開(kāi)展自查自糾，對存在的問(wèn)題，限時(shí)限期整改。
（三）落實(shí)治理階段（2017年4月21日-8月31日）。各縣（市）區政府組織開(kāi)展集中整治和聯(lián)合執法，對轄區內農貿市場(chǎng)及沿市場(chǎng)四周環(huán)境進(jìn)行檢查整治，提出整改意見(jiàn)和要求。摸清無(wú)證農貿市場(chǎng)情況，提出處理意見(jiàn)。對成品油、煤生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。市級各部門(mén)要按照各自職責加強指導、協(xié)調和工作督查。
（四）鞏固提高階段（2017年9月1日-9月30日）。各任務(wù)牽頭單位要認真開(kāi)展各項措施落實(shí)情況進(jìn)行自查，確保完成治理工作目標，對治理工作中有效措施和成功經(jīng)驗進(jìn)行歸納總結，并做好市委、政府檢查、考評、驗收各項準備工作。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。成立銀川市農貿市場(chǎng)和油煤質(zhì)量綜合治理工作領(lǐng)導小組，韓江龍副市長(cháng)任組長(cháng)，朱海濱副秘書(shū)長(cháng)、左弘局長(cháng)任副組長(cháng)，各相關(guān)部門(mén)和有關(guān)縣（市）區主要負責同志為成員，辦公室設在市市場(chǎng)監管局，左弘兼任辦公室主任，負責目標任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)、組織協(xié)調和督查考核等工作。各縣（市）區政府、市直各相關(guān)部門(mén)要充分認識農貿市場(chǎng)環(huán)境和成品油、煤質(zhì)量整治工作是打造“美麗銀川”和“兩宜兩化”城市的重要內容，是為民辦實(shí)事的具體體現，必須全力以赴，加強領(lǐng)導，堅決落實(shí)，抓出成效。
（二）合力推進(jìn)，加強督導。市直各相關(guān)部門(mén)與各縣（市）區政府要密切配合，形成合力，加強整治工作的針對性和有效性。專(zhuān)項組要發(fā)揮好組織、協(xié)調、推進(jìn)作用。
（三）依法行政，長(cháng)效管理。各縣（市）區政府、市直各相關(guān)部門(mén)要以農貿市場(chǎng)環(huán)境專(zhuān)項整治為契機，將整治成果轉化為落實(shí)長(cháng)效管理機制的基礎，積極探索農貿市場(chǎng)環(huán)境管理模式，進(jìn)一步完善制度，鞏固深化整治成果，提高依法管理城市水平。
（四）加強宣傳，營(yíng)造氣氛。在農貿市場(chǎng)環(huán)境和成品油、煤質(zhì)量整治中，要充分發(fā)揮新聞媒體宣傳陣地作用，堅持正面宣傳和反面典型曝光相結合，發(fā)揮輿論監督作用。要充分利用街道、社區、農貿市場(chǎng)的宣傳欄、廣告欄、知識窗等，樹(shù)榜樣，抓典型，促整改，顯成效，把政府為民辦實(shí)事的民心工程深入社區，家喻戶(hù)曉。
附件4：
銀川市秸稈禁燒與綜合利用專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案
按照市委、政府建設“美麗銀川、幸福城市”的要求，為切實(shí)做好我市秸稈禁燒及綜合利用工作，打造“碧水藍天、明媚銀川”的城市品牌，依據《銀川市城鄉環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》要求，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神為指導，按照“標本兼治、疏堵并舉、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合，全面防控與重點(diǎn)督查相結合，行政推動(dòng)與技術(shù)引導相結合，有效提高秸稈禁燒與綜合利用的層次和水平，加快推進(jìn)我市資源節約、環(huán)境友好的農業(yè)生態(tài)體系建設。
二、主要目標
在全市范圍內探索建立常態(tài)化監督管理體制,深入推進(jìn)多層次、多途徑、多角度秸稈綜合利用,使秸稈綜合利用率達到80%以上；確保不因大面積焚燒秸稈引起大氣污染事故、陸空交通事故，隨意焚燒秸稈行為得到進(jìn)一步遏制,全市秸稈禁燒與綜合利用工作取得新突破。
三、工作任務(wù)
（一）強化網(wǎng)格化管理。按照“屬地管理、源頭控制”要求，強化秸稈禁燒工作網(wǎng)格化管理主體責任，各縣（市）區主要領(lǐng)導為本轄區禁燒工作第一責任人。全面推行秸稈禁燒工作網(wǎng)格化管理，建立縣、鄉、村三級管理網(wǎng)格，層層簽訂責任書(shū)，將禁燒工作遍布到道路沿線(xiàn)、街頭巷尾、田間地頭、溝渠林下等地，建立起“邊界明確、責任落實(shí)、上下互動(dòng)、橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化巡查和防控體系。重點(diǎn)地段和飲用水源地等敏感區域要實(shí)行分片包干、專(zhuān)人負責、嚴防死守；溝渠林下、溝河塘邊的雜草及零星地塊的秸稈要抓好清理清運，及早消除焚燒隱患，確保秸稈不焚燒。
責任單位：各縣（市）區政府、市農牧局
配合單位：市環(huán)保局、林業(yè)局、水務(wù)局、城管局
（二）建立24小時(shí)巡查制度。在秸稈重點(diǎn)禁燒階段，加大巡查力度，對禁燒工作落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，建立縣、鄉、村三級聯(lián)動(dòng)的巡查制度。各縣（市）區要在轄區內主要路口、重點(diǎn)區域設立秸稈禁燒指揮點(diǎn)，成立秸稈禁燒巡查小組，做到24小時(shí)有人看守，24小時(shí)有人巡查，節假日不間斷，白天巡回檢查，夜間設點(diǎn)督查，堅持做到白天不見(jiàn)煙、夜晚不見(jiàn)火，堅決遏制焚燒秸稈現象；要設立禁燒巡查記錄臺賬，明確各個(gè)值班時(shí)段的責任人，發(fā)現有焚燒行為的，要采取有效措施進(jìn)行制止，及時(shí)撲滅，并做好記錄，及時(shí)向領(lǐng)導小組辦公室通報，確保巡查落到實(shí)處。
責任單位：各縣（市）區政府、市農牧局
配合單位：市環(huán)保局、林業(yè)局、城管局、水務(wù)局、公安局
（三）積極開(kāi)展秸稈綜合利用。各縣（市）區要按照就近集中、靠路離水、方便運輸的原則建立秸稈收儲加工體系，以村為單位，設立秸稈收儲堆積點(diǎn)，便于秸稈離田、收儲、打包和外運，解決秸稈綜合利用收儲運瓶頸問(wèn)題。指導農民因地制宜采取農作物低茬收割、秸稈粉碎還田、打捆回收等方式開(kāi)展秸稈綜合利用。對購置秸稈粉碎機械、秸稈打捆收集機具的給予農機購置補貼。加快推進(jìn)秸稈綜合利用，永寧縣要積極爭取自治區項目，應用市場(chǎng)化手段，重點(diǎn)發(fā)展以寧夏紫金花紙業(yè)有限公司秸稈綜合利用循環(huán)經(jīng)濟示范項目為代表的秸稈綜合利用項目。各縣（市）區要建立長(cháng)效機制，引導企業(yè)、合作社、種植戶(hù)等采取秸稈粉碎制肥、秸稈與畜禽糞便混合堆肥、露天高溫堆肥等措施，推動(dòng)秸稈資源化和商品化，實(shí)現生態(tài)效益、社會(huì )效益、經(jīng)濟效益同步增長(cháng)。
責任單位：各縣（市）區政府、市農牧局
配合單位：市發(fā)改委、財政局、科技局、工信局
（四）加大秸稈禁燒宣傳引導。充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志、新聞網(wǎng)站、微博微信等新聞媒體的引導作用，通過(guò)市各大新聞媒體和各類(lèi)新媒體，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害、秸稈綜合利用的好處，以及有關(guān)秸稈禁燒、綜合利用的技術(shù)措施和扶持政策。全市各級政府及農牧部門(mén)、宣傳部門(mén)要綜合運用張貼標語(yǔ)、設立禁燒標牌、懸掛橫幅、印發(fā)通告、發(fā)放明白卡等宣傳手段，努力提高公眾對秸稈禁燒和綜合利用的認識水平和參與意識，在全社會(huì )營(yíng)造“禁燒秸稈、美化家園”的輿論氛圍。新聞媒體要對各縣（市）區秸稈焚燒行為進(jìn)行曝光，并追根求源，追蹤報道地方政府和相關(guān)部門(mén)監督管理方面存在的問(wèn)題和應當承擔的責任。
責任單位：各縣（市）區人民政府、市委宣傳部
配合單位：市農牧局、環(huán)保局、林業(yè)局、城管局、水務(wù)局
四、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月30日至4月10日）
召開(kāi)全市秸稈禁燒與綜合利用動(dòng)員會(huì )，逐級簽訂秸稈禁燒工作目標責任書(shū)，落實(shí)秸稈禁燒工作責任制、包片責任制和責任追究制，層層召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì )，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，形成縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)迅速、運轉高效的工作機制。
（二）重點(diǎn)禁燒階段（4月11日至11月20日）
各縣（市）區、各相關(guān)部門(mén)要按照實(shí)施方案和動(dòng)員會(huì )要求，各司其職、各負其責，積極溝通、密切配合，及時(shí)發(fā)現、制止并依法查處焚燒秸稈行為；要堅持領(lǐng)導帶班，組織開(kāi)展秸稈禁燒工作督導檢查，確保禁燒全天候、監管全覆蓋、查處無(wú)死角，要嚴格落實(shí)屬地監管主體責任。（責任單位排第一位的為牽頭單位）
（三）總結考核階段（11月21日至12月20日）
做好秸稈綜合利用和禁燒工作總結，并于12月20日前上報市藍天辦。市政府督查室牽頭會(huì )同市環(huán)保局、農牧局、林業(yè)局、公安局、水務(wù)局對各縣（市）區秸稈禁燒工作進(jìn)行年度考評，總結全市秸稈禁燒和綜合利用工作，兌現獎懲措施。
五、具體要求
（一）成立組織領(lǐng)導小組。成立市秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導小組，李鴻儒副市長(cháng)任組長(cháng)，劉戰武副秘書(shū)長(cháng)、黃振亞局長(cháng)任副組長(cháng)，領(lǐng)導小組辦公室設在市農牧局，黃振亞局長(cháng)兼任辦公室主任，負責協(xié)調、督促各縣（市）區、各單位落實(shí)具體工作。各縣（市）區政府負責本轄區內的秸稈綜合利用和禁燒各項工作的具體實(shí)施。
（二）強化執法檢查。各級執法部門(mén)要強化執法檢查，公布舉報電話(huà)，建立24小時(shí)值班制度和舉報受理制度，要嚴厲查處焚燒秸稈行為，尤其對當事人要嚴加懲處，對不聽(tīng)勸阻、惡意焚燒造成危害的，依法追究其法律責任。環(huán)保執法部門(mén)對于發(fā)現的秸稈焚燒情況要加大查處力度，公安部門(mén)要對因焚燒秸稈導致火災或阻礙執法的進(jìn)行嚴厲懲處。
（三）強化督查問(wèn)責。市委督查室、市政府督查室要對各縣（市）區和相關(guān)部門(mén)禁燒工作安排布署和開(kāi)展情況進(jìn)行督查，采取實(shí)地檢查、隨機抽查和暗訪(fǎng)等多種形式，對發(fā)現的問(wèn)題立即責令整改，對禁燒工作責任落實(shí)不到位、組織不力、監管不嚴、處置不當、失職瀆職的縣（市）區和部門(mén)該通報通報，該問(wèn)責問(wèn)責。市紀委、組織部對造成重大污染事故、重大財產(chǎn)損失或人員傷亡的，嚴肅追究有關(guān)人員責任。
（四）建立獎罰制度。嚴格實(shí)施經(jīng)濟獎懲，將秸稈禁燒工作納入銀川市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償考核，對于秸稈禁燒工作組織得力、沒(méi)有發(fā)生焚燒現象的鄉鎮兌現以獎代補資金。根據環(huán)保部衛星遙感監測結果和督查情況，堅持“有煙必查,有火必罰”的處罰原則，每發(fā)現1處著(zhù)火點(diǎn)，所在地縣（市）區政府向市級財政繳納1-5萬(wàn)元生態(tài)補償金，收繳資金全部用于大氣污染治理。對焚燒秸稈當事人，由縣（市）區按照《中華人民共和國大氣污染防治法》規定進(jìn)行責令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。
附件5：
銀川市住房和城鄉建設環(huán)境綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步提升城市環(huán)境質(zhì)量，打造“碧水藍天、明媚銀川”的城市品牌，推動(dòng)“美麗銀川”向“美好銀川”轉變，營(yíng)造有利于經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調發(fā)展的良好城市環(huán)境,依據《銀川市環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》的要求，制定本方案。
一、指導思想
以黨的十八大以來(lái)中央各項決策部署和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指引，以整治群眾反映強烈的城市環(huán)境突出問(wèn)題為突破口，加快配套完善城市基礎設施，切實(shí)解決影響群眾生產(chǎn)生活和長(cháng)期困擾城市管理工作的難點(diǎn)頑癥，著(zhù)力改善市容面貌，實(shí)現城市形象大改觀(guān)、功能大完善、品質(zhì)大提升，為建設“兩宜兩化”和西北地區重要的中心城市奠定堅實(shí)基礎。
二、主要目標
到2017年底，完成60臺20蒸噸以下燃煤小鍋爐拆除并網(wǎng)；基本消除城市建成區黑臭水體，城市水生態(tài)有效改善；大力投放公共自行車(chē)，積極引導市民綠色出行；全面落實(shí)建筑工地環(huán)境治理“6個(gè)100%”要求；完成城區主次干道路面維修和城市防洪溝道、排水管道清淤整治。通過(guò)一年的集中治理，市容市貌明顯改善，基礎設施承載力有效提升，城市管理的能力和水平進(jìn)一步提高。
三、采取措施
（一）開(kāi)展建筑工地揚塵專(zhuān)項治理行動(dòng)。
加快推進(jìn)建筑工地揚塵治理工作，推動(dòng)標準化工地創(chuàng )建率達到100%，嚴格落實(shí)建筑工地標準化圍擋、物料堆放防塵覆蓋、出入車(chē)輛沖洗、施工現場(chǎng)地面硬化、場(chǎng)地灑水清潔保潔、場(chǎng)內堆土覆蓋等6個(gè)100%要求。
責任單位：市住建局
配合單位：三區政府、市城管局
（二）開(kāi)展市政設施治理行動(dòng)。
1.完成防洪溝明溝及蓋板溝的清淤工作。
責任單位：市住建局
配合單位：三區政府、市水務(wù)局、城管局、財政局、林業(yè)局
2.加強道路檢查井、雨水井日常清掏和主次干道各類(lèi)檢查井的維修及井周整治工作，確保排水暢通，杜絕污水冒溢、道路積水等情況。
責任單位：市住建局
配合單位：三區政府、市城管局、交通局、公安交警分局、財政局、林業(yè)局
3.對解放街、麗景街、清和街、民族街、鳳凰街等道路進(jìn)行維修養護。
責任單位：市住建局
配合單位：三區政府、市城管局、交通局、公安交警分局、財政局、林業(yè)局
（三）開(kāi)展燃煤鍋爐治理行動(dòng)。
完成60臺20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐拆除并網(wǎng)。嚴把新建燃煤鍋爐審批關(guān)口，高污染燃料限用區內禁止新（改、擴）建燃煤、重油、渣油及直接燃用生物質(zhì)鍋爐。
責任單位：市住建局
配合單位：三區政府、市發(fā)改委、行政審批局、環(huán)保局、財政局、國資委、規劃局
（四）加強公共自行車(chē)系統建設。
引進(jìn)共享單車(chē)運營(yíng)模式，推進(jìn)智能公共自行車(chē)發(fā)展，倡導綠色低碳出行。
責任單位：市住建局
配合單位：市委宣傳部、三區政府、市發(fā)改委、規劃局、行政審批局、城管局、公安交警分局、大數據局、工信局、金融局
（五）開(kāi)展城市黑臭水體治理行動(dòng)。
對城市建成區內第二排水溝、銀東干溝、銀新干溝、滿(mǎn)城街東側溝、陳家圈溝、平伏橋四清溝等6條溝道進(jìn)行徹底整治，年內基本消除城市黑臭水體。
責任單位：市住建局
配合單位：三區政府、市水務(wù)局、環(huán)保局、行政審批局、發(fā)改委、財政局、工信局、農牧局、林業(yè)局、國土局、規劃局、統計局
四、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月30日-4月10日）。各相關(guān)單位和縣（市）區召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，傳達全市環(huán)境綜合治理會(huì )議精神，安排落實(shí)各項任務(wù)。各新聞媒體加強宣傳報道，營(yíng)造環(huán)境治理工作氛圍。
（二）集中攻堅階段（4月11日-10月31日）。各責任單位全面啟動(dòng)城鄉環(huán)境綜合治理工作，責任到人，倒排工期，掛圖作戰，確保整治工作高標準完成。
（三）總結驗收階段（11月1日-12月31日）。對2017年城鄉環(huán)境治理工作進(jìn)行全面總結，對治理工作涌現出來(lái)的典型、經(jīng)驗、成績(jì)進(jìn)行全面報道，對各項檢查考核中發(fā)現的問(wèn)題加大曝光力度，督促整改落實(shí)。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。成立銀川市住房和城鄉建設環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導小組，徐慶副市長(cháng)任組長(cháng)，董建華副秘書(shū)長(cháng)、劉鵬局長(cháng)任副組長(cháng)，各相關(guān)部門(mén)和有關(guān)縣（市）區主要負責同志為成員，領(lǐng)導小組辦公室設在市住建局，劉鵬兼任辦公室主任，負責目標任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)、組織協(xié)調和督查考核等工作。各相關(guān)部門(mén)和有關(guān)縣（市）區政府要迅速召開(kāi)會(huì )議，安排部署相關(guān)工作，對照既定目標和時(shí)間節點(diǎn)，制定詳細的落實(shí)計劃，扎實(shí)有效推進(jìn)，確保按期完成目標任務(wù)。
（二）加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)。各責任單位要切實(shí)履行工作職責，加強溝通協(xié)作，形成合力。牽頭單位要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，對工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，要及時(shí)主動(dòng)與有關(guān)單位協(xié)調解決。各配合單位要積極履責、主動(dòng)服務(wù)，共同推進(jìn)各項工作取得實(shí)效。
（三）加強考核獎懲。將全市環(huán)境綜合治理工作納入各部門(mén)的績(jì)效考核內容，建立健全環(huán)境綜合治理分級分層督查考核制度，切實(shí)增強督查工作的督導作用，倒逼工作落實(shí)。市委督查室、市政府督查室要按照全市環(huán)境綜合治理工作總體要求，及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項督查。各牽頭單位要及時(shí)向市政府督查室反饋各配合單位工作開(kāi)展情況。各相關(guān)單位也要建立內部專(zhuān)項督查考核機制，確保責任到人，落實(shí)到位。建立環(huán)境綜合治理獎懲機制，對工作有力、成效突出的單位和個(gè)人進(jìn)行適當獎勵，對工作落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報批評或約談問(wèn)責。
（四）加強宣傳報道。通過(guò)印發(fā)宣傳資料、設置電子屏幕、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信微博等形式，大力宣傳推進(jìn)環(huán)境綜合整治工作，充分調動(dòng)廣大干部職工和群眾參與環(huán)境綜合治理的積極性和主動(dòng)性，形成共建共享良好環(huán)境的濃厚氛圍。
附件6：
銀川市交通環(huán)境綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步提升城市環(huán)境質(zhì)量，打造“舒朗、大氣、清爽”的城市環(huán)境，按照市委、政府關(guān)于深入開(kāi)展環(huán)境綜合治理行動(dòng)的總體部署，努力營(yíng)造“暢、安、舒、美”的交通運輸環(huán)境，依據《銀川市環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》的要求，制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神特別是來(lái)寧視察講話(huà)精神，堅持問(wèn)題導向、目標導向、民生導向，圍繞城市交通整治和中央環(huán)保督察整改等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照標本兼治、綜合治理的思路，集中對交通運輸環(huán)境進(jìn)行綜合治理，進(jìn)一步改善交通運輸環(huán)境面貌。以嶄新的面貌喜迎中阿博覽會(huì )、第九屆花博會(huì )、自治區十二次黨代會(huì )等重要節會(huì )和黨的十九大勝利召開(kāi)，為建設“兩宜兩化”城市走在前列、做好表率。
二、主要目標
按照“全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破，分步實(shí)施，建立長(cháng)效”的工作要求，分階段開(kāi)展環(huán)境治理專(zhuān)項行動(dòng)，全面推進(jìn)交通運輸環(huán)境綜合治理工作，確保全市交通環(huán)境面貌進(jìn)一步提升。
三、具體任務(wù)
?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展綠色交通。建設城市電動(dòng)車(chē)配置租賃平臺。在公交車(chē)、出租行業(yè)優(yōu)先采購使用純電動(dòng)、混合動(dòng)力和天然氣等新能源汽車(chē)。2017年起，新購置更換出租車(chē)全部使用電動(dòng)汽車(chē)。配合跟進(jìn)做好充電樁、停車(chē)場(chǎng)等基礎設施配套建設。
責任單位：市交通局
配合單位：各縣（市）區政府、市財政局、規劃局、住建局、國網(wǎng)銀川供電公司
（二）打造“公交都市”。實(shí)行公交優(yōu)先戰略，利用智慧城市建設成果，優(yōu)化道路資源，提升公交服務(wù)效率。完善公交基礎設施，啟動(dòng)建設西夏廣場(chǎng)等綜合樞紐及公交首末站，實(shí)施109國道東移（興慶段）、文昌街南延伸等道路暢通工程。新開(kāi)辟優(yōu)化調整公交線(xiàn)路24條。
責任單位：市交通局
配合單位：市發(fā)改委、財政局
（三）加強城市客運管理。打擊非法營(yíng)運行為，探索建設網(wǎng)絡(luò )預約出租車(chē)平臺監控系統，查處違章運營(yíng)車(chē)輛，維護出租車(chē)行業(yè)穩定。加強出租車(chē)行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)培訓，進(jìn)一步提升出租車(chē)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
責任單位：市交通局
配合單位：市大數據局
（四）強化環(huán)境綜合治理宣傳陣地建設。在市交通運輸系統所屬公交場(chǎng)站、業(yè)務(wù)窗口、辦事大廳、超限檢測站、公路管理養護站等宣傳陣地，利用BRT站臺電子顯示屏、公交車(chē)車(chē)載媒體播放環(huán)境綜合治理宣傳片，所有出租車(chē)在車(chē)頂LED顯示屏不間斷播放宣傳標語(yǔ)，引導社會(huì )各界積極參與，營(yíng)造濃厚氛圍。
責任單位：市交通局
配合單位：市委宣傳部
（五）開(kāi)展違法車(chē)輛專(zhuān)項治理。進(jìn)一步加強公路行車(chē)安全環(huán)境整治工作，改善道路通行秩序，對營(yíng)運貨車(chē)超限超載加大整治力度，預防和遏制重特大交通事故發(fā)生。從源頭排查治理貨運車(chē)輛和駕駛人存在的安全隱患。
責任單位：市交通局
配合單位：各縣（市）區政府、市公安交警分局
（六）開(kāi)展路域環(huán)境大整治。結合“四好”公路建設，加強農村公路養護管理，確保路容路貌整潔有序、安全暢通。針對非法設置非公路標志、違法占道經(jīng)營(yíng)、盜竊公路設施、違法增設交叉道口等重點(diǎn)違法行為，集中開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)。
責任單位：市交通局
配合單位：各縣（市）區政府、市公安交警分局
（七）開(kāi)展車(chē)容車(chē)貌、站容站貌及車(chē)內衛生清潔行動(dòng)。開(kāi)展車(chē)容車(chē)貌、站容站貌及車(chē)內衛生清潔行動(dòng),做到車(chē)身整潔光亮、無(wú)劃痕凹凸，車(chē)窗玻璃及車(chē)門(mén)開(kāi)啟自如；座椅穩固舒適、坐墊套干凈清爽(無(wú)污漬、無(wú)破損、無(wú)皺褶)；車(chē)內無(wú)異味、地板平整、無(wú)污漬、無(wú)破損；車(chē)內防護欄統一為不銹鋼材質(zhì)、無(wú)缺損、邊角打磨光潔；前后擋風(fēng)及工作臺前無(wú)雜物、無(wú)遮擋；公交駕駛員證件統一懸掛，出租車(chē)駕駛員服務(wù)資格證統一放置于工作臺右前方；出租汽車(chē)公司名稱(chēng)及運價(jià)標識完整清晰，頂燈標識清晰明亮；公交候車(chē)亭（站）牌干凈整潔，無(wú)亂貼亂涂亂畫(huà)，無(wú)破損。
責任單位：市交通運輸局
（八）開(kāi)展重點(diǎn)區域出租車(chē)違規營(yíng)運行為整治行動(dòng)。對火車(chē)站、汽車(chē)站等客流集散地出租車(chē)強行拼客、無(wú)故拒載、不使用計價(jià)器，隨意要價(jià)等嚴重違規行為進(jìn)行嚴厲查處，采取不定時(shí)突擊檢查和重點(diǎn)時(shí)段專(zhuān)人巡查相結合的方式加強管理；對在機場(chǎng)定點(diǎn)運營(yíng)的出租車(chē)，實(shí)行規范營(yíng)運承諾制，責令駕駛員簽訂規范服務(wù)承諾書(shū)，對不按計價(jià)器收費、張口議價(jià)、漫天要價(jià)、強行拼客等嚴重違規營(yíng)運行為，查證一次立即取消其機場(chǎng)營(yíng)運資格。
責任單位：市交通運輸局
配合單位：市公安公交分局
（九）鞏固和深化“亮牌評星爭先鋒活動(dòng)”。進(jìn)一步提質(zhì)升級，提升出租汽車(chē)和公交行業(yè)服務(wù)群眾的能力和水平，使之真正成為規范行業(yè)行為、提高從業(yè)人員自律意識、加強行業(yè)精神文明建設的重要舉措，成為建設美好銀川、打造幸福城市的文明窗口和展示城市形象的“名片”。
責任單位：市交通局
配合單位：市委組織部、宣傳部
四、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（3月30日-4月9日）。責任單位和配合單位要按照工作要求，結合自身實(shí)際，主要負責人負總責，制訂詳細的治理工作方案，落實(shí)治理工作的各項措施和責任人員，及時(shí)動(dòng)員和部署集中治理工作，廣泛發(fā)動(dòng)廣大干部群眾積極參與，營(yíng)造良好的環(huán)境集中治理氛圍，確保取得實(shí)效。
（二）集中治理階段（4月10日-8月31日）。責任單位和配合單位要按照全市統一部署，嚴格按照進(jìn)度安排開(kāi)展各項治理工作。對治理工作中發(fā)現的新問(wèn)題，要及時(shí)調整完善工作方案，確保治理工作順利進(jìn)行。要加強協(xié)作和溝通，對涉及多個(gè)部門(mén)的問(wèn)題，要主動(dòng)作為，積極協(xié)調做好相關(guān)治理工作。
（三）自查提升階段（9月1日～10月9日）。責任單位和配合單位主要領(lǐng)導要重點(diǎn)對治理工作各項措施落實(shí)情況、取得效果進(jìn)行全面督查，對檢查出的問(wèn)題要制定有針對性的措施，及時(shí)進(jìn)行整改，確保完成治理工作目標。同時(shí)，要對治理工作中的有效措施和成功經(jīng)驗進(jìn)行歸納總結，將其納入到相關(guān)的規章制度和管理流程中，細化工作流程，明確責任分工，使之形成長(cháng)效機制，提升環(huán)境治理工作制度化、專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化水平。
（四）檢查考評階段（10月10日-11月10日）。市委督查室、市政府督查室將對治理工作情況進(jìn)行全面檢查和考評，形成書(shū)面報告報市委、市政府。對治理工作突出、成效顯著(zhù)的單位給予獎勵；對治理工作開(kāi)展不到位的單位，在全市進(jìn)行通報批評，并在年底考核中予以扣分，相關(guān)責任人將按相關(guān)規定進(jìn)行追責。
五、具體要求
（一）加強領(lǐng)導，壓實(shí)責任。成立銀川市交通環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導小組，韓江龍副市長(cháng)任組長(cháng)，朱海濱副秘書(shū)長(cháng)、葉宏偉局長(cháng)任副組長(cháng)，各相關(guān)部門(mén)和有關(guān)縣（市）區主要負責同志為成員，領(lǐng)導小組辦公室設在市交通局，葉宏偉兼任辦公室主任，負責目標任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)、組織協(xié)調和督查考核等工作。各責任單位要主動(dòng)認領(lǐng)任務(wù)、扛起責任，牽頭組織推進(jìn)治理工作。各單位要將交通環(huán)境綜合治理工作作為“一把手”工程，成立相應的組織機構，加強工作領(lǐng)導，嚴格按照時(shí)間進(jìn)度要求，研究制定細化推進(jìn)方案，層層分解任務(wù)，層層傳導壓力，做到人人頭上有任務(wù)、個(gè)個(gè)肩上有責任。各級領(lǐng)導干部要身先士卒，引領(lǐng)帶動(dòng)干部職工按照目標管理責任制，一級抓一級，一級帶一級，全力抓好任務(wù)落實(shí)。
（二）強化配合，形成合力。責任單位和配合單位要切實(shí)擔起責任，按照工作要求和職責分工，各司其職、各負其責，加強協(xié)調溝通，協(xié)同配合、形成合力，共同推動(dòng)各項任務(wù)的落實(shí)。要樹(shù)立“大環(huán)境”的意識自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)、治理自覺(jué)。不僅要嚴格按照職責分工干好自己份內的事，也要主動(dòng)擔當、密切配合，凝聚起全市通力協(xié)作、齊抓共管的強大合力。
（三）務(wù)求實(shí)效，鞏固成果。責任單位要緊緊把握對內宣傳教育、對外示范引導的原則，堅持內外并舉，有序推進(jìn)。結合實(shí)際細化實(shí)施方案，明確職責分工、量化任務(wù)和時(shí)間點(diǎn)要求，確保責任到人，不斷形成階段性成果。同時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)各單位特點(diǎn)，有針對性的開(kāi)展特色鮮明、廣大職工和群眾樂(lè )于接受的宣傳教育活動(dòng)。發(fā)揚求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，圍繞交通運輸領(lǐng)域城鄉環(huán)境綜合治理的具體要求，常抓不懈，推進(jìn)治理工作取得實(shí)效。
附件7：
銀川市國土資源環(huán)境綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步提升城市環(huán)境質(zhì)量，加快美麗銀川建設，打造“碧水藍天、明媚銀川”的城市品牌，結合我市砂石礦采區現狀,依據《銀川市環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》的要求，制定本方案。
一、指導思想
堅持綠色發(fā)展理念，以改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量為目標，以治理砂石礦采區揚塵污染為重點(diǎn)，通過(guò)強化區域環(huán)境保護，促進(jìn)銀川市及周邊大氣環(huán)境質(zhì)量改善。
二、主要目標
年底前，完成西夏區套門(mén)溝礦區、鎮北堡礦區、賀蘭縣宰牛溝礦區揚塵污染治理，基本消除因開(kāi)采加工砂石資源造成的揚塵污染。2018年年底前，完成主佛溝及大口子溝溝北兩處硅石開(kāi)采點(diǎn)礦山恢復治理工作。加強對賀蘭山東麓地區盜采砂石資源行為的打擊力度，確保砂石資源合法有序生產(chǎn)。
三、工作任務(wù)
（一）加強礦區揚塵污染治理。
1.嚴格要求礦山企業(yè)按照開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采。以新一輪采礦權出讓為契機，嚴格審查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，督促企業(yè)嚴格按照開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采，要求企業(yè)加強環(huán)保措施，實(shí)施環(huán)境綜合整治。
牽頭單位：市國土局
配合單位：西夏區政府、市環(huán)保局
2.督促企業(yè)嚴格按照環(huán)境影響評估報告及相關(guān)環(huán)保要求組織生產(chǎn)工作。各礦山企業(yè)需按照經(jīng)審查通過(guò)的環(huán)境影響評估報告及相關(guān)環(huán)保要求設置除塵、降塵設備及設施，礦石破碎、篩選、裝卸等工序必須加裝除塵設施，密閉作業(yè)。對環(huán)保不達標企業(yè)，要求立即停產(chǎn)整改，整改不合格的，不得恢復生產(chǎn)。
責任單位：市環(huán)保局
配合單位：西夏區政府、市國土局
3.加強閉坑礦山恢復治理工作。賀蘭縣宰牛溝礦區各礦山采礦許可已過(guò)期，需盡快完成礦山的恢復治理工作，消除揚塵污染，確保環(huán)境綜合整治取得成效。
牽頭單位：賀蘭縣政府
配合單位：市國土局
（二）加大對違法盜采行為的打擊力度。
加大對違法盜采砂石資源行為的打擊力度，確保違法盜采砂石資源行為得到有效遏制，減少因非法開(kāi)采對大氣環(huán)境的破壞。
責任單位：各縣區政府
配合單位：市公安局、國土局、城管局、交通局
四、實(shí)施步驟
各部門(mén)及轄區政府要依據《銀川市環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》，按照動(dòng)員部署、落實(shí)治理、自查提升、迎接檢查考評等四個(gè)階段積極開(kāi)展各項工作。
主佛溝及大口子溝溝北兩處硅石開(kāi)采點(diǎn)礦山恢復治理工作、閉坑礦山恢復治理工作按照獨立的實(shí)施方案安排進(jìn)度。兩項工作的考評階時(shí)限為2018年底。
五、工作要求
成立銀川市國土資源環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導小組，徐慶副市長(cháng)任組長(cháng)，董建華副秘書(shū)長(cháng)、孫瀚局長(cháng)任副組長(cháng)，各相關(guān)部門(mén)和有關(guān)縣（市）區主要負責同志為成員，領(lǐng)導小組辦公室設在市國土局，孫瀚兼任辦公室主任，負責目標任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)、組織協(xié)調和督查考核等工作。各相關(guān)部門(mén)和各縣（市）區政府要緊密配合，嚴格按照《銀川市環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》的要求開(kāi)展各項工作，特別是各部門(mén)、各縣（市）區政府要抽調專(zhuān)人進(jìn)行協(xié)調，加強部門(mén)間的對接，協(xié)同配合，形成合力，共同推進(jìn)各項任務(wù)的落實(shí)。要深入總結工作中形成的好經(jīng)驗、好做法，及時(shí)修編完善已有制度，構建長(cháng)效機制，強化監督檢查，落實(shí)考核獎懲。
附件8：
銀川市道路交通環(huán)境綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案
為全面提升交通管理能力和道路通行水平，進(jìn)一步美化城市環(huán)境、提升城市形象，依據《銀川市城鄉環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》，特制定本方案。
一、指導思想
深刻認識環(huán)境綜合治理的重要性，緊緊圍繞城鄉環(huán)境綜合治理工作總體部署，優(yōu)化城鄉交通組織，倡導文明參與交通，以規范車(chē)輛停放秩序，維護道路通行秩序，保障交通安全暢通為切入點(diǎn)，解決廣大人民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅持依法治理、持續治理和常態(tài)管理，深化推進(jìn)城鄉道路交通環(huán)境綜合治理工作，為自治區十二次黨代會(huì )、中阿博覽會(huì )、中國花博會(huì )等重要節會(huì )在銀舉辦營(yíng)造整潔文明的交通環(huán)境，以嶄新面貌迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
二、主要目標
以堅決的態(tài)度、超常的措施和過(guò)硬的擔當，在全市范圍內全面動(dòng)員組織開(kāi)展集中整治行動(dòng)，并在此基礎上集全市之力持續開(kāi)展常態(tài)長(cháng)效治理，樹(shù)立起行車(chē)走路的“銀川規矩”，推動(dòng)全市道路交通秩序取得全新面貌。
（一）突出交通違法行為顯著(zhù)減少。全面推行全市共管交通的警務(wù)機制，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對各類(lèi)交通違法實(shí)行“零容忍”，堅持見(jiàn)違必糾、糾違必處、處罰必嚴，對重點(diǎn)交通違法實(shí)行上限處罰，實(shí)現機動(dòng)車(chē)亂停亂放、非機動(dòng)車(chē)行人亂穿馬路、違反交通信號通行等突出交通違法行為明顯減少，交通秩序亂點(diǎn)、堵點(diǎn)顯著(zhù)減少。
（二）道路交通通行能力顯著(zhù)改觀(guān)。實(shí)施道路暢通工程，打通一批斷頭路，改造一批擁堵節點(diǎn)，強化交通管控，城市道路通行能力和通行效率得到顯著(zhù)改觀(guān)。
（三）道路交通基礎設施顯著(zhù)優(yōu)化。全面排查梳理全市道路交通標志標線(xiàn)及相關(guān)交通設施，對存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，推進(jìn)交通信號燈配時(shí)智能化、交通標志標線(xiàn)標準化，基礎設施規范化，進(jìn)一步提高城市交通管理水平。
（四）交通參與者守法意識顯著(zhù)提升。道路交通參與者自覺(jué)遵法守法社會(huì )氛圍逐步形成，道路交通執法權威顯著(zhù)增強。
三、工作任務(wù)
（一）機動(dòng)車(chē)亂停亂放整治。一是對本轄區的街道里巷以及停車(chē)場(chǎng)內各類(lèi)“僵尸”車(chē)輛、無(wú)主車(chē)輛的數量、停放位置開(kāi)展排查，嚴格查處“僵尸”車(chē)違法停放。對無(wú)主車(chē)輛以及報廢的“僵尸”車(chē)必須進(jìn)行清拖，確保道路交通秩序暢通有序。二是加強重點(diǎn)區域和路段機動(dòng)車(chē)亂停亂放整治。以賀蘭山路、北京路、解放街、民族街、正源街、中山街、新華街等主干道為治理重點(diǎn)，采取非現場(chǎng)執法、現場(chǎng)查糾和固定巡邏相結合等手段強化車(chē)輛停放。尤其要加強對商業(yè)街區、醫院、學(xué)校等交通易堵路段的治理力度。
責任單位：市公安局交警分局
配合單位：市城管局
（二）機動(dòng)車(chē)突出交通違法行為整治。一是嚴查機動(dòng)車(chē)路口交通違法行為。主要包括闖紅燈、行經(jīng)人行橫道線(xiàn)不禮讓行人等行為。二是嚴查機動(dòng)車(chē)不按規定變更車(chē)道、逆行、壓線(xiàn)、占用非機動(dòng)車(chē)道、占用公交專(zhuān)用車(chē)道等違法行為。三是嚴查機動(dòng)車(chē)涉牌、涉證違法。主要包括無(wú)牌上路、假牌套牌、故意遮擋污損號牌，無(wú)證、假證等違法行為。四是嚴查酒后駕駛等妨礙安全駕駛的違法行為。主要包括酒后駕駛、接打手機等妨礙安全駕駛的行為。
責任單位：市公安局交警分局
配合單位：市城管局、交通局、運輸管理局
（三）渣土車(chē)違法行為整治。建設銀川市渣土職能管控系統，完成所有老舊渣土車(chē)輛防撒漏、揚塵升級改造工作。通過(guò)逐步新增智能渣土車(chē)輛，淘汰老舊車(chē)輛。開(kāi)展渣土車(chē)輛拉運專(zhuān)項整治行動(dòng)，建立實(shí)行準入和退出機制，嚴厲查處不沖洗、不遮蓋、撒漏等違規車(chē)輛，對發(fā)生2次以上違規行為，禁止渣土拉運。
責任單位：市城管局
配合單位：市公安局、住建局、交通局、各縣（市）區政府
（四）機動(dòng)車(chē)污染整治。一是嚴把機動(dòng)車(chē)注冊準入關(guān)，2017年新注冊登記車(chē)輛必須符合相應時(shí)段國五標準要求，外省市轉入我市的二手機動(dòng)車(chē)必須達到國四及以上排放標準要求，達不到要求的，不予辦理注冊登記。二是加強高污染車(chē)輛管理。加快淘汰黃標車(chē)和老舊汽車(chē)，實(shí)現2017年淘汰國家和自治區下達的淘汰任務(wù)數。嚴格執行農用車(chē)限行區域規定，嚴禁三輪汽車(chē)、拖拉機等農用車(chē)輛進(jìn)入市區；嚴厲打擊黃標車(chē)和冒黑煙車(chē)輛上路行駛行為。機動(dòng)車(chē)尾氣定期檢驗不合格的，不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志。在用機動(dòng)車(chē)排放大氣污染物超過(guò)標準的，經(jīng)維修或者采取污染控制技術(shù)后，排放仍不合格的予以強制報廢。三是強化機動(dòng)車(chē)環(huán)保監測。升級機動(dòng)車(chē)環(huán)境監管平臺，實(shí)現與自治區、國家三級聯(lián)網(wǎng)。強化第三方檢測機構監督檢查，對檢測機構檢測設備計量檢定情況進(jìn)行監督，取消考核不合格、弄虛作假的檢測機構的資質(zhì)。
責任單位：市環(huán)保局
配合單位：市公安局、市場(chǎng)監管局、交通局、農牧局、各縣
（市）區政府
（五）道路交通基礎設施整治。對全市道路交通標志標線(xiàn)、隔離護欄及其它交通設施進(jìn)行排查，編制問(wèn)題排查表，對排查出的問(wèn)題，主動(dòng)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家研究會(huì )診，查擺問(wèn)題癥結，明確整改的責任單位和整改時(shí)限，迅速開(kāi)展整改。
責任單位：市公安局交警分局
配合單位：市財政局、城管局、園林局、交通局、住建局、
各縣（市）區政府
（六）加強行人及非機動(dòng)車(chē)整治。嚴查非機動(dòng)車(chē)違反交通信號燈、逆向行駛、占用機動(dòng)車(chē)道行駛、違法載人等違法行為。嚴查行人違反交通信號燈、不走人行橫道線(xiàn)、翻越護欄等違法行為。鼓勵廣大市民參與監督和抓拍不文明交通行為，建立不文明交通行為舉報制度，對于群眾舉報的視頻資料經(jīng)交警部門(mén)審核通過(guò)并在新聞媒體上曝光的，將給予市民一定的物質(zhì)獎勵。組織交通志愿者走上街頭參加路口交通秩序維護，勸導行人及非機動(dòng)車(chē)駕駛人文明安全出行。
責任單位：市公安局交警分局
配合單位：市文明辦、城管局、各縣（市）區政府
四、實(shí)施步驟
（一）宣傳引導階段（2017年3月30日至4月10日）
充分利用各類(lèi)宣傳媒體廣泛開(kāi)展宣傳引導，大力宣傳整治行動(dòng)的主要內容、重要意義。
（二）集中整治階段（4月11日至10月10日）
各成員單位結合自身職責分工大力開(kāi)展整治行動(dòng)，重點(diǎn)對“六大”違法行為進(jìn)行集中整治，機動(dòng)車(chē)亂停亂放基本遏制，行車(chē)秩序規范有序，渣土車(chē)闖紅燈、遺撒飄散現象等交通違法“頑癥”明顯減少，市區交通秩序明顯提升，城鄉環(huán)境綜合治理涉及交通管理方面的突出問(wèn)題有效解決。(責任單位排第一位的為牽頭單位)
（三）考核驗收階段（10月11日至11月10日）
領(lǐng)導小組辦公室組織相關(guān)部門(mén)對整個(gè)整治活動(dòng)進(jìn)行考核檢查驗收，總結取得的工作經(jīng)驗及成效，研究綜合治理的長(cháng)效機制。
五、具體要求
（一）切實(shí)加強組織領(lǐng)導。成立市道路交通環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導小組，張全智副市長(cháng)任組長(cháng)，候文蒞副秘書(shū)長(cháng)、康軍局長(cháng)任副組長(cháng)，領(lǐng)導小組辦公室設在市公安交警分局，康軍局長(cháng)兼任辦公室主任，負責協(xié)調、督促各縣（市）區、各單位落實(shí)具體工作。各部門(mén)要把道路交通環(huán)境綜合整治擺在更加突出的位置，作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導要親自?huà)鞄?、負總責，定期?tīng)取專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展情況，協(xié)調解決重大問(wèn)題，把“黨政同責”、“一崗雙責”落實(shí)到位；分管領(lǐng)導要具體抓、盯住抓，按照市委政府部署和本地要求，明確指標任務(wù)，制定詳實(shí)的實(shí)施計劃和考核細則，統籌協(xié)調推進(jìn)各項工作，確保專(zhuān)項行動(dòng)順利推進(jìn)。
（二）全面壓實(shí)工作責任。各責任單位要根據本實(shí)施方案，制定詳細工作計劃，分解目標任務(wù)，細化工作措施，切實(shí)將各項任務(wù)落實(shí)到具體項目、具體單位、具體責任人。配合單位要履行參與、協(xié)助職責，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、緊密配合、齊抓共管、全力推進(jìn)的工作機制，確保各項工作嚴格按照規定的標準和時(shí)間節點(diǎn)完成。
（三）嚴格督查考核問(wèn)責。市委政府建立督查制度，由市委督查室和政府督查室牽頭，定期對城鄉環(huán)境綜合整治進(jìn)展情況進(jìn)行督查。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，通報工作進(jìn)展，半年組織開(kāi)展一次考核。建立月調度、季督查通報、年終考核相結合的工作機制，一月一督查，一季度一通報，一年一考核，實(shí)行一次整改、二次通報、三次約談、四次問(wèn)責。
（四）強化宣傳引導示范。通過(guò)強化正面宣傳和及時(shí)曝光不文明交通違法行為，提升市民群眾的交通安全意識。大力倡導低碳、綠色、文明的出行方式，動(dòng)員全民參與。完善有獎舉報制度，鼓勵社會(huì )公眾和新聞媒體參與監督各部門(mén)責任履行情況。
附件9：
銀川市運用大數據推動(dòng)環(huán)境綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步提升城市管理水平，有效利用大數據、云計算、人工智能等高科技手段協(xié)助建設“兩宜兩化”城市，依據《銀川市環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》，制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》和《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》文件精神，充分利用智慧城市建設所取得成效，堅持問(wèn)題導向，在智慧環(huán)保、智慧交通、智慧城管等方面重點(diǎn)發(fā)力，為環(huán)保、交通、城管等相關(guān)部門(mén)提供大數據分析和決策支撐，進(jìn)一步提升城市管理智慧水平。
二、主要目標
通過(guò)智慧環(huán)保、智慧交通、智慧城管等十大領(lǐng)域13個(gè)子模塊的智慧城市建設，利用大數據、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等科技手段，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)境治理工作，確保全年空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數、水源地保護、排水溝水質(zhì)、森林綠化覆蓋率全部達標。通過(guò)智能設備的應用，提高城鄉治理水平，提升市民素質(zhì)。
三、工作任務(wù)
（一）強化環(huán)境監測智能分析。通過(guò)在重點(diǎn)路段、污水處理廠(chǎng)、飲用水源地和社區安裝數據采集設備，整合環(huán)保監測視頻，將各監測點(diǎn)的數據上傳至智慧城市指揮中心系統平臺。采用定點(diǎn)與動(dòng)態(tài)采集相結合的方式，獲取汽車(chē)尾氣排放、居住環(huán)境和疑似污染源環(huán)境數據，利用大數據挖掘與分析技術(shù)，找出污染源頭，針對性地制定環(huán)境治理綜合解決方案，打造“碧水藍天、明媚銀川”品牌。
責任單位：市大數據局、環(huán)保局
配合單位：市水務(wù)局、交通局、各縣（市）區政府、中興（銀川）智慧產(chǎn)業(yè)公司
（二）科學(xué)優(yōu)化交通資源配置。制定并發(fā)布機動(dòng)車(chē)輛電子車(chē)牌（交通環(huán)?？ǎ娭剖褂眉疤幜P細則，在本市行政區域內全面推行機動(dòng)車(chē)輛身份電子標識制度，通過(guò)智慧城市指揮中心監控平臺系統，嚴厲打擊非法運營(yíng)行為。市區內選擇2條公交線(xiàn)路部署100個(gè)智能公交站臺，在大連路進(jìn)行信號系統“綠波帶”試點(diǎn)建設，在寧安大街進(jìn)行潮汐車(chē)道的試點(diǎn)建設，并在此基礎上加快紅綠燈即時(shí)調控系統建設，以?xún)?yōu)化道路資源，提升公交服務(wù)效率。
責任單位：市公安交警分局、大數據局
配合單位：市交通局、中興（銀川）智慧產(chǎn)業(yè)公司
（三）運用智能系統提高城市管理水平。通過(guò)在大型建筑工地試點(diǎn)安裝視頻監控和揚塵檢測在線(xiàn)系統，以及渣土車(chē)輛實(shí)時(shí)跟蹤系統，實(shí)現與監管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，提高智慧化監管水平。大力推廣“智慧云筒”等智能設備，實(shí)施資源垃圾智能回收。市內優(yōu)選一條商業(yè)街道部署智能路燈并投入商業(yè)化運營(yíng)，降低能源消耗，提高城市品質(zhì)。
責任單位：市城管局、大數據局
配合單位：市交通局、各縣（區）政府、中興（銀川）智慧產(chǎn)業(yè)公司
四、實(shí)施步驟
（一）安排部署階段（3月30日-4月10日）
各相關(guān)部門(mén)和中興（銀川）智慧產(chǎn)業(yè)公司要按照工作要求，結合自身實(shí)際，制定詳細的項目實(shí)施方案，落實(shí)各項措施和責任人員，確保工作取得實(shí)效。
（二）落實(shí)實(shí)施階段（4月11日-8月31日）
各相關(guān)部門(mén)和中興（銀川）智慧產(chǎn)業(yè)公司要按照市委、政府統一部署，結合本方案，嚴格按照動(dòng)作進(jìn)度開(kāi)展各項工作。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，加強溝通協(xié)作，對工作中發(fā)現的問(wèn)題要主動(dòng)作為，由牽頭部門(mén)溝通協(xié)調相關(guān)部門(mén)做好工作，確需市委、政府研究確定的，要及時(shí)提請市委、政府研究解決（責任單位排第一位的為牽頭單位）
（三）驗收提升階段（9月1日-10月10日）
各相關(guān)部門(mén)和中興（銀川）智慧產(chǎn)業(yè)公司要成立驗收組，由主要負責同志帶隊，對各項工作進(jìn)行驗收。對驗收檢查出的問(wèn)題及時(shí)整改，確保完成工作目標。及時(shí)梳理總結成功經(jīng)驗，細化工作流程，形成暢銷(xiāo)機制，提升環(huán)境治理工作制度化、專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化水平。
五、具體要求
1.加強組織領(lǐng)導。成立市大數據管理服務(wù)全市環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導小組，郭柏春副市長(cháng)任組長(cháng)，井勝副秘書(shū)長(cháng)、王川局長(cháng)任副組長(cháng)，領(lǐng)導小組辦公室設在市大數據局，王川局長(cháng)兼任辦公室主任，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，全力抓好任務(wù)落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
2.強化協(xié)作配合。各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)做好協(xié)調對接，共同推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)。要按照工作要求和職責分工，各司其職、各負其責，全力配合責任部門(mén)做好各項工作。既要嚴格按照職責分工干好自己份內的事，也要主動(dòng)擔當、密切配合，凝聚起全社會(huì )通力協(xié)作、齊抓共管的強大合力。
3.建立長(cháng)效機制。要深入總結工作中形成的好經(jīng)驗、好做法，及時(shí)修編完善已有制度，提煉建立新制度；引入“互聯(lián)網(wǎng)+”和智慧城市，建管結合，探索并形成科學(xué)決策、工作協(xié)調、政績(jì)考核和責任追究等長(cháng)效機制。
附件10：
銀川市市容環(huán)境綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步提升城市環(huán)境質(zhì)量，改善“舒朗、清爽、大氣”的城鄉環(huán)境，全面展示塞上湖城、魅力銀川的城市風(fēng)貌，實(shí)現城鄉環(huán)境整潔有序、生態(tài)宜居，全力保障自治區第十二次黨代會(huì )、第三屆中阿博覽會(huì )、第九屆中國花博會(huì )等重大節會(huì )圓滿(mǎn)召開(kāi)，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍，讓廣大人民群眾共享生態(tài)福利、滿(mǎn)意度顯著(zhù)提升，依據《銀川市環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》的要求，制定本方案。
一、指導思想
以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以建設“兩宜兩化”城市為目標，以突出問(wèn)題導向、突出實(shí)效，建立長(cháng)效管理機制、建全上下聯(lián)動(dòng)機制為指導思想，重點(diǎn)對市轄區及濱河新區、飛機場(chǎng)周邊、火車(chē)站周邊、主干道路兩側、重要節會(huì )會(huì )場(chǎng)周邊、東線(xiàn)黃河旅游觀(guān)光帶周邊、西線(xiàn)賀蘭山文化旅游觀(guān)光帶周邊開(kāi)展環(huán)境綜合治理。
二、主要目標
以打造“美好銀川、幸福城市”為目標，圍繞六大區域，全面治理環(huán)境秩序頑疾，有效解決城市建設、規劃、管理方面存在的問(wèn)題，市容環(huán)境明顯改善，城市基礎設施承載能力進(jìn)一步提升，城市管理體制機制逐步健全，長(cháng)效管理水平不斷提高。
三、工作任務(wù)
（一）開(kāi)展渣土治理。5月底前完成老舊渣土運輸車(chē)輛淘汰和升級改造工作，新增新型智能車(chē)輛200輛。開(kāi)展渣土車(chē)輛專(zhuān)項整治行動(dòng)，建立實(shí)行準入和退出機制，嚴肅查處不沖洗、不遮蓋、撒漏等違規車(chē)輛。按照“階段整治與長(cháng)效管理并舉，違法處罰與教育管理并重，分工落實(shí)與部門(mén)聯(lián)動(dòng)并行”的工作原則，逐步建立渣土車(chē)輛安全管理平臺，完善安全管理機制，遏制渣土車(chē)輛交通違法行為和道路交通事故。對超載、遺灑飄散載運物、不按通行證規路線(xiàn)和時(shí)間行駛、未按規定安裝尾部和側防護欄等渣土車(chē)輛進(jìn)行專(zhuān)項查處。
牽頭單位：市城管局
配合單位:各縣（市）區政府、市住建局、交通局、環(huán)保局、市道路運輸管理局、公安交警分局
（二）開(kāi)展市容秩序專(zhuān)項治理。鞏固深化銀川市示范街道市容環(huán)境標準化分類(lèi)管理工作，堅決杜絕沿街商戶(hù)店外經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、店外加工、亂貼亂畫(huà)、亂停亂放等行為。對沿街單位、商戶(hù)建筑物外立面進(jìn)行洗臉修面，建筑物整體顏色復原，對陽(yáng)臺亂堆亂放、亂拉亂掛進(jìn)行清理整治。加大露天燒烤整治力度，全面禁止店外燒烤、路面燒烤、廣場(chǎng)燒烤、野外燒烤，做到“爐子進(jìn)店、桌椅進(jìn)院、油煙凈化”。開(kāi)展戶(hù)外廣告門(mén)頭牌匾專(zhuān)項治理，重點(diǎn)整治各類(lèi)過(guò)期、破損、未經(jīng)審批、投訴較多的墻體廣告、樓頂廣告、LED電子屏、落地燈箱廣告、工地圍擋廣告、導示牌廣告。對違規、影響市容市貌、過(guò)期、破損、不規范的門(mén)頭牌匾、標示標牌、一店多牌等進(jìn)行規范拆除整治，達到牌匾美化、亮化、協(xié)調的效果。對沿街商戶(hù)門(mén)頭牌匾、招牌進(jìn)行統一設計、統一裝修門(mén)頭招牌邊框、底面、顏色，只允許商戶(hù)根據各自的店名設置安裝發(fā)光亮化的字體，杜絕燈箱、噴繪等抵擋材料。6月底前，整治率達到50%，8月底前，整治率達到95%。
牽頭單位：市城管局
配合單位：各縣（市）區政府、市住建局、規劃局、交通局、市場(chǎng)監管局、民政局
（三）提升環(huán)衛深度保潔標準。對環(huán)城高速以?xún)?、城鄉結合部、城中村、背街小巷、衛生死角、主要干道、溝渠沿線(xiàn)、火車(chē)站、汽車(chē)站、機場(chǎng)以及各大廣場(chǎng)、公園、旅游景區周?chē)臍堅珨啾?、垃圾堆放點(diǎn)，以及環(huán)城高速及入城公路兩側可視范圍內的違規搭建、垃圾臟點(diǎn)進(jìn)行集中清理整治，建立臺賬，整治一處，驗收一處，銷(xiāo)號一處。嚴格落實(shí)“以克論凈”標準，實(shí)施機械干掃與人工保潔相結合模式，三區環(huán)衛部門(mén)環(huán)衛洗掃車(chē)、干掃車(chē)、高壓沖洗車(chē)、灑水車(chē)全部上路作業(yè)，以洗掃為主，干掃、吸塵、灑水降塵配合，人工全天保潔。實(shí)現市區內可機掃道路機械化作業(yè)全覆蓋；進(jìn)一步規范夜間洗路制度，全面規范灑水降塵工作，地毯式清理沿街綠化帶死角，全方位對垃圾箱、廣告牌等城市家居進(jìn)行清理。
牽頭單位：市城管局
配合單位：各縣（市）區政府
（四）開(kāi)展“馬路市場(chǎng)”周邊環(huán)境秩序治理。清理整治沿街臨時(shí)設置的市場(chǎng)和各類(lèi)從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的設施利用城市道路開(kāi)辦馬路市場(chǎng)。依法取締違章占道經(jīng)營(yíng)攤販、拆除沿街臨時(shí)市場(chǎng)和各類(lèi)違規設置、從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的設施，按照“減少總量、嚴控增量、逐步取締”的原則，通過(guò)遷移、合并、拆除等措施，8月底前完成對市區內現有35個(gè)馬路市場(chǎng)（早市、夜市、自主市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)）的整治工作，整治率達到70%。對不同原因、不同類(lèi)型的馬路市場(chǎng)，摸清情況，結合實(shí)際，妥善處置，動(dòng)員周邊大型超市、商業(yè)綜合體設置農民蔬菜直銷(xiāo)攤區，利用沿街空置的營(yíng)業(yè)房、閑置場(chǎng)所、停業(yè)廠(chǎng)區、地下室等場(chǎng)所引導商販入室、入店規范經(jīng)營(yíng)，切實(shí)做到還路于民。
牽頭單位：市城管局
配合單位：各縣（市）區政府、市市場(chǎng)監管局、住建局、規劃局、商務(wù)局
（五）開(kāi)展城鄉結合部及農村環(huán)境治理。全面排查、摸清陳年垃圾存量、分布和污染情況，集中力量，組織開(kāi)展全方位、大規模的城鄉環(huán)境衛生綜合整治活動(dòng)，6月底前，徹底清除城鄉積存垃圾，對城鎮街道、城鄉結合部、集貿市場(chǎng)、城中村及公路、河道、橋梁、鐵路周邊等部位進(jìn)行重點(diǎn)治理，做到路面無(wú)暴露垃圾、無(wú)散養家禽、無(wú)亂堆亂放、無(wú)污水橫流、綠化帶內無(wú)雜草垃圾、無(wú)水面漂浮物，不留死角。各縣（市）區政府要加強農村環(huán)衛基礎設施建設，按照鄉鎮村駐地人口垃圾產(chǎn)生量配備垃圾收集設施，切實(shí)做好農村環(huán)衛基礎設施的配套完善和建設工作，已完成生活垃圾轉運站建設任務(wù)的，要實(shí)現常態(tài)化規范運行管理;未完成的要制定得力措施，加快建設進(jìn)度，進(jìn)一步改善農村環(huán)境衛生水平，從根本上解決農村環(huán)衛事業(yè)發(fā)展滯后、“垃圾圍村”、環(huán)境衛生“臟、亂、差”的問(wèn)題。
牽頭單位：市城管局
配合單位：各縣（市）區政府、各園區管委會(huì )、環(huán)保局、交通局、水務(wù)局、林業(yè)局、住建局
?。┥罨珟芾?。市區再新建公廁50座，城管局負責城市建成區范圍內的公廁新建任務(wù)，完成50座社會(huì )單位內部廁所對外免費開(kāi)放任務(wù)，并對全市公廁升級改造、管理使用情況進(jìn)行監督檢查、達標考核。市體育旅游局負責督促推進(jìn)賓館、風(fēng)景名勝區、農家樂(lè )等公廁的建設管理和服務(wù)升級工作；商務(wù)部門(mén)負責督促推進(jìn)商場(chǎng)市場(chǎng)、餐廳、加油站等公廁的建設管理。市交通運輸局負責督促推進(jìn)汽車(chē)客運站、高速公路沿線(xiàn)等公廁的建設管理。市林業(yè)局負責所管轄的公園、廣場(chǎng)內公廁的升級改造和管理服務(wù)工作。市水務(wù)局負責客運碼頭等所屬范圍內公廁的升級改造和管理服務(wù)工作。
牽頭單位：市城管局
配合單位：各縣（市）區政府、市體育旅游局、商務(wù)局、交通局、林業(yè)局
?。ㄆ撸┩七M(jìn)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)。生活垃圾分類(lèi)穩步推進(jìn)，7月底前制定全市生活垃圾5-10年分類(lèi)規劃方案，明確階段性目標和任務(wù)，明確市、轄區政府、城管部門(mén)及街道和物業(yè)的職責。加大垃圾分類(lèi)宣傳力度，按照“政府主導、市場(chǎng)參與、企業(yè)運作、全民互動(dòng)”的原則，7月初完成居民小區廚余垃圾、農貿市場(chǎng)尾菜、生鮮垃圾、草簾市場(chǎng)化運行。6月底完成垃圾分類(lèi)大數據平臺建設，大力實(shí)施資源垃圾“互聯(lián)網(wǎng)+”回收方式。逐步引進(jìn)垃圾分類(lèi)專(zhuān)業(yè)企業(yè)，建立兩處資源垃圾集散中心。到2017年年底，生活垃圾分類(lèi)覆蓋率不低于50%。
牽頭單位：市城管局
配合單位：各縣（市）區政府、市住建局、教育局、商務(wù)局、大數據局
（八）病媒生物消殺。3月起，投入150萬(wàn)元，采取煙霧熏殺或滯留噴灑方式對三區3000棟居民樓、主要街道、公共綠地、湖泊、濕地、艾依河、居民區景觀(guān)湖等易孳生繁殖和人群密集的公共地段開(kāi)展大面積滅蚊工作；7月至9月，投入500萬(wàn)，對閱海灣商務(wù)區、國際會(huì )堂、覽山公園、悅海賓館、人民廣場(chǎng)、國際會(huì )展中心、花博園外圍等重點(diǎn)區域進(jìn)行蚊蟲(chóng)消殺。降低病媒生物密度，控制和減少蟲(chóng)媒傳染病發(fā)病率，確保人民群眾身體健康，提高生活環(huán)境質(zhì)量。
牽頭單位：市城管局
配合單位：各縣（市）區政府
（九）開(kāi)展違法違章建設（筑）治理。主要對城郊結合部、城中村、棚戶(hù)區、老舊小區、背街小巷的違法違章建筑進(jìn)行集中拆除，加強小區內違法違章建筑的監管，重點(diǎn)對陽(yáng)光房進(jìn)行查處。對已納入近期改造計劃的城市區域，加快推進(jìn)；對規劃為綠地的，加快綠化建設，做到干凈整潔、規范有序。
牽頭單位：市城管局
配合單位：各縣（市）區政府、市住建局、規劃局、林業(yè)局
四、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月30日-4月7日）。
各責任單位要切實(shí)加大環(huán)境綜合治理工作的宣傳力度，積極對接新聞媒體，強化環(huán)境綜合治理宣傳手段，建立新聞宣傳聯(lián)動(dòng)機制，動(dòng)員社會(huì )力量參與環(huán)境綜合治理行動(dòng)的監督，營(yíng)造“全面參與、全面監督”的輿論氛圍，讓廣大群眾共享生態(tài)福利。
（二）集中整治，整改落實(shí)（4月10日-8月31日）。
1.各責任單位根據任務(wù)分工，制定具體實(shí)施方案和目標任務(wù)，開(kāi)展綜合治理工作，全面完成工作任務(wù)。
2.開(kāi)展自查工作，對存在的不足立即進(jìn)行整改落實(shí)。
3.市財政和各區政府要加大治理經(jīng)費的保障力度，確保各項整治按計劃推進(jìn)，達到預期目標。
（三）檢查驗收，鞏固提高（9月1日-10月10日）。
1.對各單位前期上報的具體工作完成情況進(jìn)行檢查驗收。
2.繼續對驗收成果進(jìn)行鞏固，對存在問(wèn)題進(jìn)一步進(jìn)行整改，確保各項工作任務(wù)的完成。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。成立銀川市市容環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導小組，徐慶副市長(cháng)任組長(cháng)，董建華副秘書(shū)長(cháng)、邱志軍局長(cháng)任副組長(cháng)，市住建局、規劃局、交通局、水務(wù)局、市場(chǎng)監管局、環(huán)保局、林業(yè)局、體育旅游局、商務(wù)局、公安交警分局及各縣（市）區政府主要負責同志為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在市城管局，邱志軍兼任辦公室主任，負責目標任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)、組織協(xié)調和督查考核等工作。領(lǐng)導小組實(shí)行月督查、月通報制度。市城管局負責統籌協(xié)調整治工作中出現的各類(lèi)問(wèn)題。各單位要高度重視，緊密配合，壓實(shí)工作責任，將環(huán)境綜合治理作為今年工作的重要內容，列入重要議事日程，明確分管領(lǐng)導和具體責任單位，制定治理工作方案，認真組織實(shí)施，確保治理活動(dòng)取得實(shí)效。
（二）強化配合協(xié)作。各相關(guān)部門(mén)和各縣（市）區要加強溝通協(xié)調，創(chuàng )新整治方式、方法，建立健全環(huán)境綜合治理部門(mén)聯(lián)動(dòng)管理機制，加強日常協(xié)作配合，形成治理的強大合力。
（三）嚴格考核獎懲。各相關(guān)部門(mén)和各縣（市）區要加強對環(huán)境綜合治理工作的督導檢查，及時(shí)發(fā)現、妥善處置治理過(guò)程中出現的各類(lèi)問(wèn)題，確保治理活動(dòng)順利開(kāi)展。環(huán)境綜合治理考核結果納入年終考核并作為表彰獎懲的依據。
（四）嚴肅執紀問(wèn)責。對在環(huán)境綜合治理工作中因不履職、不擔當、不作為，影響全市工作或造成不良影響的，視其情節輕重，依據相關(guān)規定，按照問(wèn)責程序，給予責任單位、責任人通報、誡勉、停職檢查、調整職務(wù)、免職的問(wèn)責處理；對失職失責應當給予紀律處分的，依照相關(guān)規定追究紀律責任。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉