銀黨辦〔2016〕95號《中共銀川市委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴治黨主體責任的實(shí)施意見(jiàn)》

中共銀川市委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴治黨主體責任的實(shí)施意見(jiàn)





銀黨辦〔2016〕95號

為深入貫徹中央、中紀委和自治區黨委要求，進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴治黨主體責任落實(shí)，推動(dòng)全市各級黨組織強化主業(yè)主責意識、落實(shí)管黨治黨責任，堅持把紀律和規矩挺在前面，根據《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴治黨主體責任的通知》（寧黨廳字〔2016〕24號）要求，現結合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、增強從嚴治黨主體責任意識

黨的十八屆三中全會(huì )強調，加強黨對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的統一領(lǐng)導，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。，各級黨組織和領(lǐng)導干部要從中央紀委通報的案例中汲取深刻教訓，切實(shí)把自己擺進(jìn)去，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神，真正把管黨治黨的政治責任扛在肩上。要著(zhù)力深化思想認識，充分認識到落實(shí)主體責任是向黨中央看齊、向習近平總書(shū)記看齊的實(shí)際行動(dòng)，是堅持黨要管管、從嚴治黨的有力舉措，是對黨負責、對本地、本部門(mén)（單位）政治生態(tài)負責、對干部健康成長(cháng)負責的必然要求，不斷強化主責就是首責、守土必須盡責的意識。黨委（黨組）書(shū)記要認真履行“第一責任人”職責，切實(shí)把黨要管黨、從嚴治黨作為應盡之責、分內之事，以上率下，形成“真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴”的從嚴管理新常態(tài)。各級領(lǐng)導班子成員要對照市委印發(fā)“兩個(gè)責任清單”的的內容，以實(shí)際行動(dòng)履行好“一崗雙責”。

二、進(jìn)一步細化工作措施，層層傳導壓力

全市各級黨組織要采取切實(shí)有效的措施，擰緊責任螺絲，強化責任傳導，層層抓好落實(shí)，推進(jìn)全面從嚴治黨向基層延伸。

一是加強思想教育。各級黨組織要把黨章黨規黨紀、習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)、全面從嚴治黨主體責任等，納入中心組學(xué)習和黨員干部經(jīng)常性教育培訓的重要內容，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體進(jìn)行宣傳引導。充分利用黨校培訓陣地，分級負責，分層次集中舉辦基層黨組織落實(shí)主體責任培訓班，對各級黨組織負責人進(jìn)行培訓。整個(gè)培訓工作于2017年4月底前完成，市級層面培訓工作由市委組織部負責。

牽頭單位：市委組織部

配合單位：市紀委、市委黨校、市直黨委（黨工委）、各縣（市）區黨委

二是細化責任清單。各縣（市）區黨委和市直部門(mén)黨委（黨組）要結合本地、本部門(mén)（單位）實(shí)際，再次認真梳理細化主體責任清單，確保有職責、有任務(wù)、有措施、有時(shí)限、有標準，細化到人、量化到崗，把責任壓到各級黨組織，分解到組織、宣傳、統戰、政法等黨的工作部門(mén)和各級政府部門(mén)。上級黨委（黨組）要督導下級黨委（黨組）逐級建立責任清單，黨委（黨組）書(shū)記要親自審核下級黨委（黨組）的黨風(fēng)廉政建設責任清單，黨委（黨組）班子成員要親自審核分管部門(mén)（單位）的黨風(fēng)廉政建設責任清單。建立和實(shí)行主體責任清單備案制度和“簽字背書(shū)”制度，銀川市和各縣（市）區的黨風(fēng)廉政建設責任清單于每年１月底前報自治區黨委和自治區紀委備案；市直部門(mén)（單位）黨委（黨組）的黨風(fēng)廉政建設責任清單，于每年１月底前報市委和市紀委備案。

牽頭單位：市委辦公廳

配合單位：市紀委、各縣（市）區黨委

三是實(shí)行全程記實(shí)。各級黨委（黨組）要建立主體責任全程記實(shí)制度，充分利用信息系統、責任臺賬、記實(shí)手冊等，對領(lǐng)導班子成員履行黨風(fēng)廉政建設責任進(jìn)行記錄，履責留痕、存檔備查，作為履職盡責、責任倒查的重要依據。市紀委制定全市統一《記實(shí)手冊》，自2017年1月開(kāi)始執行。

牽頭單位：市委辦公廳

配合單位：市紀委、市委組織部、各縣（市）區黨委

四是全面推行述責述廉工作。結合每年績(jì)效考核工作，在已有述責述廉工作基礎上，全面推行各級黨政主要負責同志向上級紀委述責述廉制度。推行同級黨政領(lǐng)導班子成員向同級紀委述責述廉，將其作為紀委監督同級黨委、政府班子成員的有效載體和抓手。探索黨委主要負責人向同級黨委全會(huì )報告黨委履行主體責任及本人履行“第一責任人”責任和廉潔自律情況，接受同級黨委全會(huì )的監督。強化述廉述責結果運用，將其作為干部選拔任用和評先評優(yōu)的重要依據。

牽頭單位：市紀委

配合單位：市委辦公廳、市委組織部、各縣（市）區黨委

五是落實(shí)專(zhuān)題報告制度。各級黨委（黨組）書(shū)記要把落實(shí)全面從嚴治黨主體責任情況作為每年底向上級黨委述職的重要內容；黨委（黨組）書(shū)記每半年要專(zhuān)題聽(tīng)取班子成員及下級黨委（黨組）書(shū)記履行主體責任情況匯報，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，提出工作要求。每年１月底前，各縣（市）區黨委和市直部門(mén)（單位）黨委（黨組）要向市委和紀委報告上年度履行主體責任的情況。

牽頭單位：市委辦公廳

配合單位：市紀委、各縣（市）區黨委

六是加強日常監管。要堅持把紀律和規矩挺在前面，實(shí)踐運用監督執紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、抓細抓實(shí)，注重抓小錯、抓小節，對黨員干部多敲打、多提醒，對苗頭性問(wèn)題動(dòng)輒則咎，經(jīng)常紅臉出汗、咬耳扯袖，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題，違紀演變成違法。對落實(shí)主體責任不到位、在落實(shí)中央八項規定精神等方面存在突出問(wèn)題的，要對黨政一把手進(jìn)行約談、函詢(xún)，督促抓好整改。

牽頭單位：市紀委

配合單位：市直部門(mén)（單位）黨委（黨組）、各縣（市）區黨委

三、進(jìn)一步加大問(wèn)責追究力度，倒逼主體責任落實(shí)

各級黨組織要認真學(xué)習貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作開(kāi)展問(wèn)責，做到有責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴，使失責必問(wèn)成為常態(tài)。

一是加強檢查考核。各級黨委（黨組）要緊密結合實(shí)際，制定切實(shí)可行的檢查考核辦法，堅持問(wèn)題導向，突出檢查考核重點(diǎn)，改進(jìn)檢查考核方式，加大檢查考核力度，強化檢查考核結果運用，對檢查考核結果進(jìn)行公開(kāi)通報，對問(wèn)題突出的地方、部門(mén)（單位）主要負責人進(jìn)行誡勉談話(huà)。要把各級黨委（黨組）及其主要負責同志履行主體責任情況作為巡察的重要內容。對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)反饋、限期整改，及時(shí)通報曝光。

二是加大問(wèn)責力度。建立問(wèn)責追究機制，規范問(wèn)責程序，對不講政治紀律、政治規矩和組織紀律，造成惡劣影響的；對“四風(fēng)”問(wèn)題突出，或頂風(fēng)違紀，嚴重違反中央八項規定精神的；對發(fā)生區域性、系統性貪腐案件，不正之風(fēng)長(cháng)期得不到糾正的；對基層侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)的；對貫徹落實(shí)上級決策部署不力、有令不行、有禁不止的；對黨內政治生活不嚴肅、政治生態(tài)惡化、本身又不能糾正的；對為官不為、慢作為、亂作為，不接受監督，不回應群眾關(guān)切的；對不認真整改突出問(wèn)題的，堅持“一案雙查”，既追究主體責任、監督責任，又追究領(lǐng)導責任，以問(wèn)責倒逼責任落實(shí)，使管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

三是公開(kāi)通報曝光。各級紀檢機關(guān)要強化監督執紀問(wèn)責，加大通報曝光力度，敢于較真碰硬，對落實(shí)主體責任不力的典型案例，要點(diǎn)名道姓公開(kāi)通報曝光，達到問(wèn)責一個(gè)、震懾一批、教育一片的效果。

各縣（市）區參照本意見(jiàn)實(shí)施。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 中共銀川市委, 銀黨發(fā)