沈政辦發(fā)〔2018〕149號《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市推進(jìn)城鄉“廁所革命”實(shí)施方案的通知》

《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市推進(jìn)城鄉“廁所革命”實(shí)施方案的通知》






沈政辦發(fā)〔2018〕149號

各區、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現將《沈陽(yáng)市推進(jìn)城鄉“廁所革命”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳

2018年12月28日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

沈陽(yáng)市推進(jìn)城鄉“廁所革命”實(shí)施方案

為進(jìn)一步改善城鄉居民環(huán)境衛生條件，提升全市公共廁所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公廁”)規劃建設管理水平，按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省推進(jìn)“廁所革命”實(shí)施方案(2018-2020年)的通知》(遼政辦發(fā)〔2018〕36號)要求，制定本方案。

　　一、主要目標

以公廁補建、提檔升級為重點(diǎn)，至2020年，對全市中心城區、郊區市縣、縣城建成區、鄉(鎮)政府所在地建成區、新型社區(集中居住區)、工業(yè)園區、旅游景區等區域的公廁進(jìn)行全面新建、改造升級，其中：城區新建公廁140座，改造公廁387座；鄉(鎮)新建和改造公廁100座；國家級旅游景區、鄉村旅游經(jīng)營(yíng)單位等新建和改造建設公廁450座；全面改造農村旱廁，基本完成農村戶(hù)廁和農村公共場(chǎng)所廁所無(wú)害化建設改造；城鄉公廁實(shí)現“布局科學(xué)、數量達標、標準統一、管理規范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿(mǎn)意”的目標。

二、責任分工

按照“行業(yè)牽頭、區域負責、屬地管理、建管結合”的原則，各區、縣(市)政府和相關(guān)部門(mén)要明確公廁管理機構，建立健全公廁管理長(cháng)效體制機制。具體職責分工如下：

市行政執法局負責統籌組織全市城鄉“廁所革命”行動(dòng)，規范管理環(huán)衛、園林公廁，牽頭環(huán)衛、園林公廁補建和提檔升級工作；對市政府各部門(mén)和各區、縣(市)政府“廁所革命”行動(dòng)進(jìn)行監督指導和考核評價(jià)。

市教育局負責全市各類(lèi)學(xué)校公廁提標改造及農村學(xué)校衛生公廁建設改造工作。

市公安局負責24小時(shí)開(kāi)放環(huán)衛公廁大門(mén)外天網(wǎng)探頭安裝及治安保障工作。

市財政局負責公廁補建、改造、日常運維管理及社會(huì )單位廁所對外開(kāi)放所需市級財政補貼資金的籌集、撥付工作。

市規劃國土局負責保障公廁建設用地和補建公廁國有建設用地權籍調查、劃撥手續辦理、落實(shí)中心城區公廁控規，指導郊區、縣(市)公廁的規劃編制及審批；配合市行政執法局構建公廁建設用地手續辦理開(kāi)通“綠色通道”。

市建委負責將公廁新建改造任務(wù)列入年度城建計劃，統籌鄉鎮公廁建設標準和規范建設流程，指導各區、縣(市)政府及村鎮建設部門(mén)開(kāi)展鄉鎮公廁建設工作。

市交通局負責長(cháng)途客運站、市管高速公路服務(wù)區、收費站區域等交通沿線(xiàn)和節點(diǎn)公廁治理工作，監管中心城區開(kāi)放式公交場(chǎng)站公廁治理工作，協(xié)調省交通運輸廳高速公路管理局加強我市行政區域內省管高速公路服務(wù)區公廁及收費站區域內公廁治理監管工作。

市服務(wù)業(yè)委負責商場(chǎng)、大型超市、農貿市場(chǎng)、大型交易市場(chǎng)、加油站、加氣站公廁治理工作。

市衛生計生委負責各類(lèi)醫療機構廁所治理工作，牽頭組織農村無(wú)害化衛生廁所建設改造工作。

市體育局負責公共體育場(chǎng)館公廁治理工作。

市旅游委負責國家級旅游景區等公廁新建、改造工作。

地鐵集團負責地鐵公廁治理工作。

中國鐵路沈陽(yáng)局集團有限公司負責火車(chē)站公廁治理工作。

三、主要任務(wù)

(一)科學(xué)規劃布局。

1.科學(xué)編制規劃。根據《城市居住區規劃設計規范》、《城市環(huán)境衛生設施規劃規范》、《沈陽(yáng)市城市公共廁所建設規劃方案》，結合《沈陽(yáng)市城市環(huán)境衛生專(zhuān)項規劃》，對現有公廁規劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，優(yōu)化提升公廁點(diǎn)位布局規劃，科學(xué)合理布局公廁點(diǎn)位，使城鄉公廁在布局上與人口(含流動(dòng)人口)密度相匹配，在數量上達到國家標準要求。(牽頭單位：市規劃國土局；責任單位：市建委、行政執法局，各區、縣(市)政府(含高新區、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，下同)；完成時(shí)限：2018年底前)

2.嚴格規劃實(shí)施。堅持公廁規劃的剛性要求，非經(jīng)法定程序不得變更公廁規劃，不得改變公廁建設用地屬性，依法查處改變公廁用地屬性、變更公廁點(diǎn)位或“規而不建、規后亂建”等違法違規行為。(牽頭單位：市規劃國土局；責任單位：市建委、行政執法局，各區、縣(市)政府；完成時(shí)限：2020年底前)

(二)強化建設改造。

1.制定建設標準。按照《沈陽(yáng)市城市公共廁所建設規劃方案》制定標準化公廁建設標準，明確規劃條件、設計標準、裝修標準、驗收標準。(牽頭單位：市行政執法局；責任單位：市建委、規劃國土局、交通局、水務(wù)集團、衛生計生委、體育局、旅游委、地鐵集團，各區、縣(市)政府；完成時(shí)限：2018年底前)

2.規范建設流程。制定獨立占地公廁的基本建設流程，規范用地劃撥、報規報建、竣工驗收、產(chǎn)權辦理、移交管理等程序。(牽頭單位：市建委；責任單位：市規劃國土局、行政執法局、衛生計生委、體育局、旅游委、地鐵集團，各區、縣(市)政府；完成時(shí)限：2018年底前)

3.加快城鄉公廁建設。制定城鄉公廁新(補)建攻堅行動(dòng)計劃，細化年度建設任務(wù)，明確投資建設主體、建設選址、用地供給、開(kāi)工建設及完工時(shí)限，倒排工期、掛圖作戰。加強公廁建設過(guò)程管理，定期召開(kāi)工作會(huì )議，及時(shí)研究建設改造過(guò)程中的問(wèn)題，按照時(shí)間節點(diǎn)，加大推進(jìn)力度。按照《城市公共廁所設計標準》、《沈陽(yáng)市公共廁所建設導則》、《無(wú)障礙設計規范》等標準，加快升級改造城鎮老舊公廁，特別是單位院內旱廁和設施老化的公廁。加大農村新建住房和保障性安居工程等項目配套建設無(wú)害化衛生廁所力度，加快推進(jìn)農村公共場(chǎng)所(重點(diǎn)完善鄉鎮駐地、中小學(xué)校、鄉鎮衛生院、集貿市場(chǎng)、鄉鎮廣場(chǎng)等)無(wú)害化衛生公廁建設改造。嚴禁隨意拆除城市公廁，確因舊城改造、道路拓寬等需要拆除的，要遵循“拆一補一、就近建設”的原則嚴格審批，不得減少現有公廁數量和建筑面積。規范設置男女廁位比例1：2或2：3，增設第三衛生間和無(wú)障礙設施、母嬰設施、兒童便器等，保障殘障人士、老人、小孩等特殊群體公廁使用權益，工具間內要設置便民工具箱，工具箱內應有針線(xiàn)、簡(jiǎn)單工具、常用藥品等便民物品，安裝電子滾動(dòng)屏。全市2018年改造新建公廁172座；2019年城區計劃新建改造公廁108座，鄉鎮新建改造公廁55座，改造公廁殘疾人設施204座；2020年城區計劃新建改造公廁110座，鄉鎮新建改造公廁45座。(牽頭單位：市行政執法局；責任單位：市建委、規劃國土局、財政局、教育局、交通局、衛生計生委、旅游委、地鐵集團，各區、縣(市)政府；完成時(shí)限：2020年底前)

4.抓好旅游廁所建設。按照合理布局、方便實(shí)用、生態(tài)環(huán)保的要求新建和改造旅游廁所，有效增加旅游廁所數量，提升旅游廁所質(zhì)量，實(shí)現新建、改擴建旅游廁所數量與游客規模相匹配。新建和改造旅游廁所450座，其中，2018年新建和改造160座，2019年新建和改造150座，2020年新建和改造140座，推進(jìn)旅游廁所均衡分布、協(xié)調發(fā)展，加快旅游廁所標準化建設，加強對鄉村旅游廁所的外部設計，注重與周邊和城鄉整體環(huán)境相協(xié)調，體現當地民風(fēng)民俗和文化特色，內部配套設施要衛生整潔，功能齊全，方便游客。(牽頭單位：市旅游委；責任單位：各區、縣(市)政府；完成時(shí)限：2020年底前)

5.推進(jìn)農村戶(hù)廁改造。完善農村改廁扶持政策，將農村廁所改造與扶貧開(kāi)發(fā)、鄉村旅游發(fā)展、新農村建設等相結合，推動(dòng)全市幸福美麗鄉村建設。提高農村衛生廁所普及率，2020年底前基本完成農村廁所無(wú)害化建設改造，其中：2019年完成40%，2020年完成60%。(牽頭單位：市衛生計生委；責任單位：市規劃國土局、行政執法局、財政局、農經(jīng)委、旅游委，各區、縣(市)政府；完成時(shí)限：2020年底前)

6.提升公廁品質(zhì)。建設改造一批示范公廁，通過(guò)規范廁位尺寸、通風(fēng)除臭、采光條件，合理設置管理間、工具間，統一規范設置各類(lèi)公廁標志，做到“標志統一、指示清晰、通俗易懂”，方便市民識別，實(shí)現廁所管理規范化、標準化。倡導采用節水節能新技術(shù)和新材料建設改造公廁，注重美化公廁內外環(huán)境，保持公廁的設施設備完好和潔凈無(wú)味。(牽頭單位：市行政執法局；責任單位：市教育局、交通局、衛生計生委、旅游委，各區、縣(市)政府；完成時(shí)限：2020年底前)

7.加強居住區配套公廁建設。落實(shí)《沈陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛生管理條例》，將公廁納入居住區公共配套設施建設項目，充分發(fā)揮建設項目多規合一平臺作用，做到同步規劃、同步建設、同步驗收。建設單位要及時(shí)移交已建成公廁，并辦理公共配套設施權屬轉移等手續。(牽頭單位：市行政執法局；責任單位：市建委、規劃國土局、房產(chǎn)局，各區、縣(市)政府；完成時(shí)限：長(cháng)期)

(三)加強管理服務(wù)。

1.提升管理服務(wù)水平。建立健全公廁管理機制，以行業(yè)主管部門(mén)或區、縣(市)為單位，統一管理，推進(jìn)公廁日常管理專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)標準化。合理配備公廁管理人員，明確崗位職責，強化責任落實(shí)，完善公廁衛生保潔、維修維護、監督檢查等管理制度。加強公廁配套設施日常維護，保障用水用電等基本設施運行良好、維護規范、更換及時(shí)。強化公廁管理人員教育培訓，提升服務(wù)意識和管理技能。繼續實(shí)施內廁開(kāi)放鼓勵政策，城區內廁開(kāi)放不低于1600處，沿街黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)服務(wù)場(chǎng)所的內部廁所提倡向社會(huì )開(kāi)放，在醒目位置設置清晰鮮明的標識和指引標志，補充廁所數量，讓群眾在最短的時(shí)間內找到最近的公廁。繼續開(kāi)展“公廁星級保潔員”、“最美公廁”評選工作，積極探索建立公廁評比機制，推動(dòng)公廁管理服務(wù)水平不斷提高。鄉(鎮)、街道政府、加油站、企事業(yè)單位、中心校等單位內部廁所提倡對外開(kāi)放，并懸掛項目標志和指引牌。鄉(鎮)內廁開(kāi)放60處，其中2019年開(kāi)放40座，2020年開(kāi)放20座。鄉(鎮)公廁建設和內廁開(kāi)放要做好吸污車(chē)、糞便處理車(chē)等配套設施建設，確保公廁日常維護和正常使用。(牽頭單位：市行政執法局；責任單位：市衛生計生委、建委、財政局、旅游委，各區、縣(市)政府；完成時(shí)限：2020年底前)

2.推進(jìn)公廁24小時(shí)開(kāi)放。推進(jìn)市區內重點(diǎn)地區及棚戶(hù)區環(huán)衛公廁24小時(shí)開(kāi)放和景觀(guān)亮化工程。結合治安實(shí)際狀況和巡邏防控需求，在公廁門(mén)口或周邊統籌規劃設置天網(wǎng)等監控設施。公廁夜間開(kāi)放期間，配備專(zhuān)人管理，定崗定責，確保衛生達標、人員安全、設施設備運行正常。(牽頭單位：市行政執法局；責任單位：市公安局，各區、縣(市)政府；完成時(shí)限：2019年底前)

(四)建設智慧公廁。

1.加強信息化服務(wù)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+公廁”計劃，發(fā)布公廁電子地圖，提供手機APP軟件等，在城管APP和環(huán)衛微信公眾號中新增找公廁、用公廁、評公廁功能，實(shí)現公廁精準定位和信息實(shí)時(shí)反饋，提升市民找公廁、用公廁的快捷性和有效度。(牽頭單位：市行政執法局；責任單位：市交通局、衛生計生委、體育局、旅游委、地鐵集團，各區、縣(市)政府；完成時(shí)限：2020年底前)

2.建設智能化監管平臺。推進(jìn)信息化、智能化公廁監管，引入自動(dòng)化控制技術(shù)和自動(dòng)化管理程序，實(shí)現公廁人流、照明、氣味等功能自動(dòng)監測上傳，依托公廁智能化監管平臺，加強公廁建設管理大數據的分析與運用，提升管理和服務(wù)水平。(牽頭單位：市行政執法局；責任單位：各區、縣(市)政府、市財政局；完成時(shí)限：2019年底前)

(五)創(chuàng )新建管模式，探索市場(chǎng)化運營(yíng)機制。

建立公廁建設管理市場(chǎng)化運營(yíng)機制，有效整合和利用市場(chǎng)化、社會(huì )化資源，鼓勵和支持通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、品牌化、規范化的企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)，全面提升廁所服務(wù)品質(zhì)。引導社會(huì )資本參與公廁建設管理和運營(yíng)維護，探索“以商建廁”“以商管廁”等運營(yíng)管護新模式。(牽頭單位：市行政執法局；責任單位：市發(fā)展改革委、交通局、衛生計生委、財政局、體育局、旅游委，各區、縣(市)政府；完成時(shí)限：長(cháng)期)

(六)加強宣傳引導。加大“廁所革命”行動(dòng)的新聞媒體宣傳力度，開(kāi)設“廁所革命”行動(dòng)宣傳專(zhuān)欄，調動(dòng)媒體進(jìn)行多層次、全方位宣傳報道，重點(diǎn)宣傳“廁所革命”對于改善人居環(huán)境、增進(jìn)人民福祉的重要意義。通過(guò)制作通俗易懂的文明宣傳手冊和展板，加強文明如廁、衛生防病等知識教育，提升公眾對“廁所革命”的認知度和參與度，引導城鄉群眾養成良好的衛生習慣，借助“小廁所”實(shí)現“大民生”，努力營(yíng)造“人人參與‘廁所革命’、共建共享優(yōu)美環(huán)境”的良好氛圍。(牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：市行政執法局、交通局、衛生計生委、旅游委，各區、縣(市)政府；完成時(shí)限：長(cháng)期)

四、保障措施

(一)提高認識，加強領(lǐng)導。廁所革命是市委、市政府優(yōu)環(huán)境、促民生的重要舉措，各區、縣(市)政府、市直有關(guān)部門(mén)要將此項工作作為落實(shí)“惠民生”的實(shí)際行動(dòng)來(lái)抓，主要領(lǐng)導負總責，安排專(zhuān)人負責，確保完成工作目標。

(二)堅持標準，規范管理。建設竣工的公廁經(jīng)市和區、縣(市)城管部門(mén)聯(lián)合驗收合格后，交相關(guān)單位管理。對未能按時(shí)完成公廁安裝任務(wù)的，市行政執法局將會(huì )同市委督查室、市政府督查室對責任單位進(jìn)行通報批評，情節嚴重的追究主要領(lǐng)導責任。

(三)齊抓共管、強化扶持。各區、縣(市)政府和市相關(guān)部門(mén)要加大對“廁所革命”的支持力度，在公廁用地審批、配套設施建設、供電、供水、供暖等方面給予適當優(yōu)惠。

(四)嚴格考核、做到實(shí)處。各區、縣(市)政府、各有關(guān)部門(mén)要將“廁所革命”相關(guān)工作作為民生工程納入各區、縣(市)政府和市直各單位年度目標考核內容，認真抓好落實(shí)。

　

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/73864.html

本文關(guān)鍵詞： 沈陽(yáng)市