沈政發(fā)〔2018〕35號《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的通知》

《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的通知》






沈政發(fā)〔2018〕35號

各區、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬單位：

現將《沈陽(yáng)市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

沈陽(yáng)市人民政府

2018年11月16日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　沈陽(yáng)市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施

為促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據習近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展重要講話(huà)精神，結合我市實(shí)際，制定本政策措施。

一、支持民營(yíng)企業(yè)做大做強

(一)支持工業(yè)企業(yè)做大做強。對工業(yè)制造業(yè)中符合條件的企業(yè)，按照繳納增值稅增加額的3%給予一次性經(jīng)濟貢獻獎勵，單個(gè)企業(yè)補助最高不超過(guò)300萬(wàn)元。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委)

(二)推進(jìn)企業(yè)參與國有企業(yè)改革。支持企業(yè)通過(guò)出資入股、認購可轉債、股權置換等多種形式，參與我市國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴股。建立國有企業(yè)改制重組信息預披露制度，鼓勵企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化方式平等參與國企改革。(牽頭單位：市國資委)

(三)支持工業(yè)小微企業(yè)提檔升級。對首次上規入庫的工業(yè)企業(yè)，給予一次性獎勵5萬(wàn)元，其中新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)一次性獎勵10萬(wàn)元。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委)

(四)鼓勵服務(wù)性企業(yè)做大做強。對主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、年銷(xiāo)售額、年零售額、年營(yíng)業(yè)額等方面符合條件的批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)、餐飲及住宿企業(yè)，按照有關(guān)標準分別給予一次性獎勵。(牽頭單位：市服務(wù)業(yè)委)

(五)支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。對當年被認定為國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)、示范平臺(項目)的企業(yè)，給予一次性獎勵50萬(wàn)元；對被認定為省級服務(wù)型制造示范企業(yè)、示范平臺(項目)的企業(yè)，給予一次性獎勵30萬(wàn)元。同時(shí)獲得以上獎項的，以最高獎項為準，不重復獎勵；已享受下一級示范獎勵的，補足本級獎勵差額。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委)

(六)支持電子商務(wù)發(fā)展。對當年被評為國家級、省級、市級電子商務(wù)示范企業(yè)的，分別給予一次性獎勵50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元。(牽頭單位：市服務(wù)業(yè)委)

鼓勵跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持跨境電商貿易平臺、開(kāi)拓國際市場(chǎng)平臺建設；支持跨境電商進(jìn)出口保稅倉建設；支持跨境電商平臺企業(yè)舉辦跨境電商論壇、培訓等活動(dòng)；鼓勵在沈高校根據自身條件，整合師資力量，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開(kāi)設跨境電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)；支持跨境電商企業(yè)建設跨境電商海關(guān)監管場(chǎng)所。鼓勵和支持跨境電商企業(yè)進(jìn)行“海外倉”及展示中心建設，為企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)提供新的路徑。(牽頭單位：市外經(jīng)貿局)

二、加強民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)

(七)實(shí)施小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息。當年吸納就業(yè)人數達到原有職工總數15%以上(含15%)的小微企業(yè)(除建筑業(yè)、娛樂(lè )業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國家限制行業(yè)以外)，可按規定申請貸款期限最長(cháng)不超過(guò)2年、貸款額度不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。申請企業(yè)應與當年吸納新就業(yè)人員簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì )保險費。對符合政策條件的小微企業(yè)貸款，財政部門(mén)按照貸款合同簽訂日貸款基礎利率的50%給予貼息。對展期和逾期的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，財政部門(mén)不予貼息。(牽頭單位：市金融辦)

(八)加強融資擔保體系建設。對融資擔保機構開(kāi)展的中小微企業(yè)和人才創(chuàng )辦企業(yè)貸款擔保業(yè)務(wù)，按上年發(fā)生擔保額給予風(fēng)險補助，每個(gè)融資擔保機構年度風(fēng)險補助資金總額不超過(guò)200萬(wàn)元。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委)

(九)支持企業(yè)上市和新三板、區域股權交易市場(chǎng)掛牌。鼓勵和支持企業(yè)借助多層次資本市場(chǎng)上市和掛牌融資。企業(yè)在境內首次公開(kāi)發(fā)行上市，分3個(gè)階段最高獎勵400萬(wàn)元，企業(yè)在境內借殼上市，比照首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市給予獎勵。對企業(yè)在境外證券交易所首次公開(kāi)發(fā)行上市或借殼上市的，在香港聯(lián)交所上市的企業(yè)一次性獎勵400萬(wàn)元，在境外其他地區上市的企業(yè)一次性獎勵300萬(wàn)元。對成功登陸“新三板”掛牌企業(yè)，按照掛牌和融資2個(gè)階段，最高獎勵200萬(wàn)元。對完成股份制改造并在遼寧股權交易中心標準板(創(chuàng )新層)掛牌的企業(yè)，按照掛牌和融資2個(gè)階段，最高獎勵40萬(wàn)元。(牽頭單位：市金融辦)

(十)鼓勵社會(huì )資本參與政府設立的中小微企業(yè)專(zhuān)項基金。為加大吸引社會(huì )資本參與力度，對中小微企業(yè)領(lǐng)域設立的專(zhuān)項基金，在收益分配方面，政府投資引導基金可按照國家、省、市相關(guān)優(yōu)惠政策，將部分增值收益讓渡給社會(huì )出資人。(牽頭單位：金控集團；配合單位：市經(jīng)濟和信息化委、財政局)

三、支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

(十一)支持企業(yè)獲得專(zhuān)利。對獲得中國專(zhuān)利獎金獎和優(yōu)秀獎項目的企業(yè)，分別給予一次性獎勵30萬(wàn)元和20萬(wàn)元。(牽頭單位：市科技局)

(十二)支持企業(yè)科技創(chuàng )新。以關(guān)鍵共性技術(shù)和重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新技術(shù)為核心，實(shí)施百項重大研發(fā)項目、百項重大成果轉化項目“雙百”工程。對“雙百”項目給予研發(fā)補助、中試轉化服務(wù)、人才引進(jìn)等全方位支持。對引進(jìn)的外埠重大科技成果項目，按照研發(fā)投入的50%給予經(jīng)費支持，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。(牽頭單位：市科技局)

(十三)大力支持民營(yíng)企業(yè)向高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展。支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)培育庫，對入庫企業(yè)給予后補助資金支持。同時(shí)，針對入庫企業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展需求，整合協(xié)調相關(guān)政策和資源，扶持其快速成長(cháng)壯大。(牽頭單位：市科技局)

(十四)支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新平臺建設。鼓勵建設集產(chǎn)學(xué)研于一體的新型研發(fā)機構。支持企業(yè)、高校、院所建設市級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心，擇優(yōu)給予最高50萬(wàn)元補貼。重點(diǎn)支持企業(yè)建設國家級創(chuàng )新平臺，對新認定的國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心，按照實(shí)施績(jì)效，給予一次性獎勵200萬(wàn)元。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。(牽頭單位：市科技局；配合單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委)

(十五)鼓勵重點(diǎn)實(shí)驗室、大型科研儀器設備開(kāi)放共享。符合條件的企業(yè)通過(guò)沈陽(yáng)市科技條件平臺購買(mǎi)科技服務(wù)，可以創(chuàng )新券形式獲得最高20萬(wàn)元的無(wú)償補助經(jīng)費，其中技術(shù)服務(wù)金額在10萬(wàn)元及以下的部分，按照不超過(guò)60%的比例核定支持；超過(guò)10萬(wàn)元的部分，按照最高不超過(guò)30%的比例核定支持。對重點(diǎn)實(shí)驗室、大型科研儀器設備運營(yíng)機構等條件平臺服務(wù)機構，將依據績(jì)效考評情況擇優(yōu)給予后補助資金支持。(牽頭單位：市科技局)

(十六)積極培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。引導企業(yè)專(zhuān)注核心業(yè)務(wù)，提高專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和協(xié)作配套的能力；建立精細高效的管理制度和流程，提高精細化生產(chǎn)、管理和服務(wù)水平；鼓勵企業(yè)采用獨特工藝、技術(shù)、配方或原料，研制生產(chǎn)具有地方或企業(yè)特色的產(chǎn)品；支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，形成新的競爭優(yōu)勢；促使企業(yè)更加“專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”，培育打造一批省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委)

(十七)支持企業(yè)開(kāi)展精益管理咨詢(xún)。對參與利用沈鼓、富創(chuàng )精益化管理道場(chǎng)，開(kāi)展精益管理咨詢(xún)的企業(yè)，按照有關(guān)政策給予不同額度的補貼，補貼比例不超過(guò)咨詢(xún)費用總額的50%，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委)

四、加強公共服務(wù)體系建設

(十八)支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設。重點(diǎn)支持市級以上的公共服務(wù)平臺改造升級項目建設，組織開(kāi)展市級以上公共服務(wù)平臺改造升級項目申報，按照申報當期實(shí)際完成改造投資的40%給予一年期投資補助，補助資金不超過(guò)200萬(wàn)元。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委)

(十九)支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體建設。根據孵化設施、孵化能力及孵化成效等情況，對科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間，按照相關(guān)建設經(jīng)費的50%擇優(yōu)給予后補助支持，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。(牽頭單位：市科技局)

(二十)搭建科技成果轉化服務(wù)平臺。對新增的國家級、省級技術(shù)轉移示范機構，分別擇優(yōu)給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的經(jīng)費獎勵。對新認定的市級技術(shù)轉移示范機構，給予30萬(wàn)元的經(jīng)費補助。(牽頭單位：市科技局)

(二十一)加強商會(huì )(協(xié)會(huì ))建設。完善法人治理結構和誠信自律建設，支持商會(huì )(協(xié)會(huì ))發(fā)展壯大，加強各商會(huì )(協(xié)會(huì ))間的溝通與聯(lián)系，組織開(kāi)展企業(yè)間交流合作。在制定涉及公共管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域的政府規章、公共政策、行政管理措施和行業(yè)發(fā)展規劃時(shí)，政府及相關(guān)部門(mén)應征求和聽(tīng)取相關(guān)商會(huì )(協(xié)會(huì ))的意見(jiàn)和建議。(牽頭單位：市民政局、工商聯(lián))

五、鼓勵民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)

(二十二)鼓勵企業(yè)參與軍民融合。對新取得或到期重審通過(guò)取得軍工資質(zhì)認證的“民參軍”企業(yè)，給予每證一次性獎勵20萬(wàn)元，市和區縣(市)、開(kāi)發(fā)區財政各承擔50%。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委，各區、縣(市)政府)

(二十三)全面放開(kāi)競爭性經(jīng)營(yíng)行業(yè)和投資領(lǐng)域。鼓勵和支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì )資本進(jìn)入公共交通、公路、停車(chē)場(chǎng)、垃圾污水及固體廢棄物處理、智慧城市等基礎設施領(lǐng)域，醫療、養老、教育、體育、文化等公共事業(yè)領(lǐng)域以及金融服務(wù)領(lǐng)域，禁止限制歧視民間資本行為，支持民間資本股權占比高的社會(huì )資本方參與PPP項目，對PPP重點(diǎn)領(lǐng)域內的重大項目，公平擇優(yōu)選擇社會(huì )資本合作伙伴。(牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市直有關(guān)部門(mén))

(二十四)鼓勵企業(yè)參與標準建設。對主導、參與國際標準或國外先進(jìn)標準制定或修訂的，對主導國家及行業(yè)標準制定、修訂的，按照有關(guān)政策分別給予一次性資助獎勵。同一單位申請標準創(chuàng )新項目資助的，全年累計資助總額不高于100萬(wàn)元。(牽頭單位：市科技局；配合單位：市質(zhì)監局)

(二十五)支持企業(yè)擴大國內外市場(chǎng)。鼓勵企業(yè)設立國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，參加國內外重要展會(huì )給予一定的補貼支持。支持企業(yè)投保出口信用保險，對企業(yè)當年投保出口信用保險發(fā)生的保費支出給予一定比例的補貼，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。對出口企業(yè)取得企業(yè)管理體系認證和產(chǎn)品認證發(fā)生的實(shí)際費用，按照比例給予補助。根據企業(yè)與認證機構簽訂的合同或年度審核通知書(shū)，按照不超過(guò)實(shí)際發(fā)生費用的70%給予補助。對出口企業(yè)境外注冊商標發(fā)生的實(shí)際費用，按照不超過(guò)實(shí)際發(fā)生注冊費用的70%給予補助。(牽頭單位：市外經(jīng)貿局)

(二十六)實(shí)施“企業(yè)上云”專(zhuān)項行動(dòng)。貫徹落實(shí)《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳轉發(fā)市經(jīng)濟和信息化委關(guān)于沈陽(yáng)市引導企業(yè)上云實(shí)施方案的通知》(沈政辦發(fā)﹝2018﹞124號)，對上工業(yè)(智能制造)云項目(任選1項)的工業(yè)企業(yè)和上軟件開(kāi)發(fā)云的軟件企業(yè)，按照年度上云服務(wù)合同實(shí)際支付額的50%給予補貼，每個(gè)企業(yè)最多補貼3個(gè)年度。并依據企業(yè)劃型標準明確補貼上限，補貼上限最高不超過(guò)200萬(wàn)元。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委)

　　六、加強人才隊伍建設

(二十七)支持企業(yè)人才培養引進(jìn)。對引進(jìn)的頂尖人才、杰出人才、創(chuàng )業(yè)型領(lǐng)軍人才及海外高層次人才，按照有關(guān)政策分別給予資金資助。對按照市級緊缺急需人才需求目錄引進(jìn)和培養的人才，根據人才類(lèi)別分別給予獎勵補貼。對企業(yè)自主培養的國家“千人計劃”創(chuàng )業(yè)人才、創(chuàng )新(長(cháng)期)人才、“萬(wàn)人計劃”領(lǐng)軍人才、國家杰出青年基金獲得者、國家百千萬(wàn)人才工程人選給予250萬(wàn)元資金獎勵。(牽頭單位：市人力資源社會(huì )保障局)

(二十八)培育創(chuàng )新型企業(yè)家。對創(chuàng )新型企業(yè)家創(chuàng )辦或領(lǐng)辦的企業(yè)，按照當年實(shí)際還貸額度和銀行貸款基準利率，以貸款總額最高2000萬(wàn)元給予最多3年貸款貼息。對創(chuàng )新型企業(yè)家前往科技創(chuàng )業(yè)先進(jìn)地區開(kāi)展專(zhuān)題研修和技術(shù)成果、產(chǎn)業(yè)合作等對接活動(dòng)的研修費用和交通費用，連續3年每年給予不超過(guò)費用總額50%、最高不超過(guò)10萬(wàn)元的一次性補貼。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委)

(二十九)支持企業(yè)聘用高校畢業(yè)生。對在沈就業(yè)并符合條件的全日制博士、碩士和本科畢業(yè)生，按照有關(guān)政策分別給予資助或補貼。鼓勵企業(yè)為高校畢業(yè)生提供見(jiàn)習崗位，見(jiàn)習補貼不低于我市最低工資標準的60%，對見(jiàn)習期滿(mǎn)留用率50%(含50%)以下的企業(yè)，見(jiàn)習補貼由市財政補貼最低工資標準的60%；對見(jiàn)習期滿(mǎn)留用率50%以上的企業(yè)，市財政按照最低工資標準的100%予以補貼。對錄用應屆高校畢業(yè)生與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險的企業(yè)，按照1000元／人標準，給予企業(yè)一次性用工補助。(牽頭單位：市人力資源社會(huì )保障局)

(三十)鼓勵企業(yè)提升職工技能。建立職業(yè)技能晉級補貼制度，對企業(yè)新獲得技師、高級技師職業(yè)資格的職工，分別給予培訓補貼。對評選出的“盛京大工匠”等給予最高5萬(wàn)元獎勵。加強技能大師工作室、高技能人才培育基地建設，對達到相應水平的，分別給予開(kāi)辦經(jīng)費資助和項目經(jīng)費資助。推行“雙元制”教育模式，對參與“雙元制”教育培訓并達到一定培訓規模的企業(yè)給予50-100萬(wàn)元補貼。對企業(yè)新招用及新轉崗員工參加新型學(xué)徒制培訓，政府按照有關(guān)規定給予企業(yè)一次性4000-6000元/人的培訓補貼。鼓勵校企合作，對職業(yè)院校、技工學(xué)校每年輸送100人以上畢業(yè)生且與企業(yè)簽訂3年勞動(dòng)合同的，按照1000元/人的標準對院校給予獎勵。(牽頭單位：市人力資源社會(huì )保障局)

(三十一)加大企業(yè)培訓力度。以政府購買(mǎi)服務(wù)方式加大對企業(yè)各類(lèi)人才的培訓力度，加強“三支隊伍”建設。每年組織培訓1000名企業(yè)家和管理、技術(shù)人才，包括組織優(yōu)秀中小企業(yè)家到重點(diǎn)院校進(jìn)行系統進(jìn)修培訓，組織企業(yè)管理人員分行業(yè)進(jìn)行短期集中培訓，組織企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專(zhuān)題培訓。(牽頭單位：市產(chǎn)業(yè)轉型升級促進(jìn)中心)

七、優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境

(三十二)完善政務(wù)服務(wù)體系。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，充分發(fā)揮沈陽(yáng)市建設項目聯(lián)合審批平臺作用，引入全流程監督管理和掛牌督辦機制，加快推動(dòng)有效落實(shí)部門(mén)橫向協(xié)調聯(lián)動(dòng)和網(wǎng)上集中辦理，逐步實(shí)現全市各類(lèi)投資項目審批“一口受理、一碼通行、一網(wǎng)辦結”。探索建立并逐步推行重大投資項目審批代辦制度，設立代辦窗口，凡是進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項，只要申請人提出申請，代辦窗口將為企業(yè)辦理項目審批提供咨詢(xún)引導、協(xié)助辦理的“全流程”服務(wù)。(牽頭單位：市營(yíng)商局)

(三十三)保護民營(yíng)企業(yè)合法權益。嚴厲打擊合同詐騙、職務(wù)侵占、挪用資金等直接侵害企業(yè)合法權益和串通投標、商業(yè)賄賂等破壞市場(chǎng)競爭秩序的經(jīng)濟犯罪；妥善化解處理因債務(wù)問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛，依法保障民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。適時(shí)開(kāi)展維護市場(chǎng)秩序、保護民營(yíng)企業(yè)合法權益的專(zhuān)項打擊整治行動(dòng)，營(yíng)造安全穩定的發(fā)展環(huán)境。(牽頭單位：市公安局)

(三十四)加強統籌協(xié)調。各區、縣(市)政府要建立健全促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，健全組織協(xié)調機制，細化明確各單位職責任務(wù)，形成政府“一把手”負總責、分管領(lǐng)導具體抓的工作格局，及時(shí)研究解決民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)加強對民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)工作的組織領(lǐng)導、統籌協(xié)調和大力支持。建立年度發(fā)布制度，定期發(fā)布區、縣(市)民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展情況。(牽頭單位：各區、縣(市)政府)

建立征詢(xún)機制，市政府每季度召開(kāi)1次民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )，傾聽(tīng)企業(yè)呼聲與問(wèn)題，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展狀況及服務(wù)需求，進(jìn)一步拓寬政企信息互動(dòng)渠道，形成良性、常態(tài)溝通，促進(jìn)政企和諧關(guān)系的建立。(牽頭單位：市營(yíng)商局；配合單位：市工商聯(lián)、經(jīng)濟和信息化委)

本政策措施自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。各項條款由牽頭單位負責宣傳、解釋及落實(shí)。

　

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本文關(guān)鍵詞： 沈陽(yáng)市