沈政辦發(fā)〔2018〕141號《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政府重大政策性文件調研論證等四項工作制度的通知》

《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政府重大政策性文件調研論證等四項工作制度的通知》






沈政辦發(fā)〔2018〕141號

各區、縣(市)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

為認真貫徹落實(shí)《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市2018年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治行動(dòng)方案的通知》(沈政發(fā)〔2018〕1號)關(guān)于2018年政策落實(shí)“最后一公里”專(zhuān)項整治行動(dòng)方案的有關(guān)要求，經(jīng)市政府同意，建立市政府重大政策性文件調研論證、發(fā)布解讀、第三方評估及清理退出工作機制?，F將《市政府重大政策性文件調研論證制度》、《市政府重大政策性文件發(fā)布解讀制度》、《市政府重大政策性文件落實(shí)效果第三方評估制度》、《市政府規范性政策性文件清理退出制度》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好落實(shí)。

本通知所稱(chēng)市政府重大政策性文件是指市政府依照法定職權，對關(guān)系全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，涉及社會(huì )面廣，與公民、法人或其他組織利益密切相關(guān)的重大事項所出臺的文件。其范圍包括：減稅降費、科技創(chuàng )新、招商引資、簡(jiǎn)政放權、金融信貸、扶貧幫困、環(huán)境保護、土地規劃、社會(huì )保障、人才引進(jìn)、財政扶持、安全生產(chǎn)、項目建設等涉及重大公共利益和公眾權益的政策性、規范性文件以及其他由市政府決定的重大事項文件。

 

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳

2018年11月25日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

 

市政府重大政策性文件調研論證制度

為著(zhù)力整治政策措施調研不充分、政策制定“離地三尺”、“含金量”不高等問(wèn)題，保障市政府文件制定過(guò)程的科學(xué)性、民主性和合法性，堅持做到不調研不決策、先調研后決策，根據國務(wù)院、省相關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本制度。

一、責任主體

(一)市政府重大政策性文件調研論證責任主體包括：政策的提出部門(mén)、政策的制定部門(mén)、改革的牽頭部門(mén)、工作的實(shí)施部門(mén)及重大工程項目的申報部門(mén)等。涉及多個(gè)部門(mén)的重要政策措施，由工作牽頭部門(mén)或由市政府辦公廳指定牽頭部門(mén)作為責任主體。

(二)責任主體牽頭會(huì )同市政府研究室、法制辦等相關(guān)部門(mén)負責起草重大政策性文件，可以邀請有關(guān)專(zhuān)家、組織參加，也可委托高等院校、科研機構或社會(huì )團體組織研究起草。

二、實(shí)施步驟

(一)調研內容。起草部門(mén)應對擬出臺的政策措施、擬解決的主要問(wèn)題、擬建立的工作機制、擬開(kāi)展的工作事項及實(shí)施效果等內容進(jìn)行調研論證。調研論證的主要內容包括擬出臺政策性文件所涉及決策事項的現狀，決策事項的必要性、可行性，相關(guān)法律、法規、規章、政策依據，決策事項與有關(guān)政策措施的銜接性等。

(二)調研人員組成。原則上起草部門(mén)應抽調專(zhuān)門(mén)人員成立專(zhuān)題調研組，必要時(shí)可邀請市政府辦公廳等市直相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)參加，全面、準確掌握決策所需的有關(guān)情況；專(zhuān)業(yè)性較強的事項，應當邀請行業(yè)有關(guān)專(zhuān)家參與，或者委托專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構進(jìn)行調研。

(三)調研方式。調研可采取抽樣調查、問(wèn)卷調查、實(shí)地調研、召開(kāi)座談會(huì )、大數據分析等多種方式進(jìn)行。其中，座談會(huì )由公眾代表和相關(guān)職能部門(mén)分管領(lǐng)導或熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的工作人員參加，特別是涉企或惠民政策措施出臺前，要組織召開(kāi)企業(yè)代表、行業(yè)協(xié)會(huì )或社團組織、市民代表參加的座談會(huì )，廣泛聽(tīng)取企業(yè)、群眾和有關(guān)方面的意見(jiàn)建議，同時(shí)要做好會(huì )議記錄，對相關(guān)意見(jiàn)建議進(jìn)行充分研究和吸納。

選取參與政策制定的企業(yè)家代表要兼顧國有和民營(yíng)企業(yè)家，兼顧不同類(lèi)型、行業(yè)、規模的企業(yè)。有關(guān)部門(mén)要根據行業(yè)分類(lèi)，建立參與涉企政策制定的企業(yè)家數據庫并定期調整更新。

(四)公開(kāi)征求意見(jiàn)。重大政策性文件草案形成后，應當向社會(huì )公布，征求社會(huì )各界的意見(jiàn)。起草部門(mén)可通過(guò)本機關(guān)的政府網(wǎng)站及知名商業(yè)網(wǎng)站、網(wǎng)上政務(wù)平臺、“兩微一端”、廣播電視、報刊雜志、實(shí)體政務(wù)大廳、服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)等便于公眾知曉的方式公布草案，并說(shuō)明政策措施制定的背景資料、目的依據、必要性及可行性，政策措施出臺對相關(guān)人員或群體可能產(chǎn)生的影響等。征求意見(jiàn)的期限一般不少于15日；有特殊時(shí)限要求的，可適當縮短或延長(cháng)時(shí)限。

(五)召開(kāi)論證會(huì )。有下列情形之一的，起草部門(mén)應當組織有關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家或邀請專(zhuān)業(yè)機構召開(kāi)論證會(huì )：制定政策措施的合法性、必要性需要進(jìn)一步論證的；涉及內容專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的；擬出臺政策、措施或制度的科學(xué)性、可操作性需要進(jìn)一步論證的；可能導致較大財政投入或增加社會(huì )成本，需要進(jìn)行成本效益分析的；起草部門(mén)認為確有必要的其他情形。參與論證的專(zhuān)家應當認真履行職責，并就論證事項出具書(shū)面意見(jiàn)。

(六)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。有下列情形之一的，起草部門(mén)應當組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )：直接涉及公民、法人或其他組織切身利益，各利益相關(guān)方存在重大分歧的；涉及重大公共利益，存在重大分歧的；起草部門(mén)認為確有必要的其他情形。

起草部門(mén)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，應提前公布聽(tīng)證會(huì )的時(shí)間、地點(diǎn)、議題，并按照公開(kāi)、公平、公正的原則，確定聽(tīng)證參加人。聽(tīng)證會(huì )由起草部門(mén)指定的機構主持。

(七)意見(jiàn)采納。起草部門(mén)應當對征集的意見(jiàn)進(jìn)行歸類(lèi)整理、研究分析并采納合理意見(jiàn)，對未采納的意見(jiàn)，應當說(shuō)明理由并做好溝通解釋工作。重大政策性文件草案根據收集的意見(jiàn)進(jìn)行修改后內容變動(dòng)較大的，起草部門(mén)應再次征求有關(guān)方面的意見(jiàn)。

(八)提交調研報告。起草部門(mén)提請市政府審議、擬發(fā)布相關(guān)重大政策性文件時(shí)，要同步提報政策性文件調研論證報告，并對其真實(shí)性、有效性和完整性負責。報告包括以下內容：

1.政策措施制定說(shuō)明。包括所起草文件的背景、必要性和可行性，履行的相關(guān)程序(可行性論證、征求意見(jiàn)、合法性審查、集體決策等情況)。

2.主要依據摘錄或文本。包括有關(guān)法律、法規、規章和政策依據及相關(guān)條款。

3.相關(guān)證明材料。包括公眾參與情況說(shuō)明，匯總意見(jiàn)，座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )筆錄，專(zhuān)家論證書(shū)面意見(jiàn)，相關(guān)參考資料等。

三、工作要求

市政府辦公廳要加強對擬以市政府名義出臺的重大政策性文件前期調研論證工作的協(xié)調、指導和監督，對擬出臺的重大政策性文件要提前介入，積極參與起草調研論證工作。起草部門(mén)應及時(shí)向市政府辦公廳通報文件調研的進(jìn)展情況，根據工作需要，市政府辦公廳適時(shí)對進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤了解和督促檢查，并及時(shí)向市政府報告。

 

市政府重大政策性文件發(fā)布解讀制度

為加強和規范市政府重大政策性文件發(fā)布解讀工作，增進(jìn)市場(chǎng)主體和人民群眾對全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策和重大改革措施的了解，提高政策實(shí)效性，保障公眾知情權、參與權、監督權，根據國務(wù)院、省有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本制度。

一、責任主體

(一)按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，重大政策性文件的起草部門(mén)是解讀工作的責任主體，負責編制解讀方案，拓深解讀內涵，提升解讀效率。多個(gè)部門(mén)共同起草的文件，由文件起草的牽頭部門(mén)負責組織解讀工作。

(二)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是市政府重大政策性文件發(fā)布解讀的第一平臺，市政府辦公廳要通過(guò)開(kāi)設政策解讀專(zhuān)欄，及時(shí)更新解讀材料。

(三)建立健全市政府統一領(lǐng)導、市政府辦公廳統籌協(xié)調、市直各部門(mén)分工負責、社會(huì )各界共同配合、新聞媒體積極參與的市政府重大政策性文件發(fā)布解讀工作機制。出臺重大政策性文件，起草部門(mén)要組建由部門(mén)負責同志、分管同志、相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員組成的解讀隊伍。也可以根據實(shí)際情況，吸納科研院所、大專(zhuān)院校、企業(yè)等在文件所涉領(lǐng)域有造詣的專(zhuān)家學(xué)者加入解讀隊伍，共同對重大政策性文件進(jìn)行解讀，提高解讀的針對性、科學(xué)性、權威性和有效性。市政府辦公廳要建立有效的溝通協(xié)調機制，指導并配合起草部門(mén)共同做好重大政策性文件的解讀工作。

二、實(shí)施步驟

(一)收集信息。在重大政策性文件起草、調研、論證過(guò)程中，起草部門(mén)應在座談研討、調查問(wèn)卷、專(zhuān)家論證、網(wǎng)上征集等公開(kāi)征求社會(huì )各方面意見(jiàn)的同時(shí)，收集政策利益相關(guān)方的有關(guān)信息，包括利益相關(guān)方的名稱(chēng)、地址、電話(huà)、郵箱、微信號碼、通信地址等，為精準發(fā)布解讀做好前期準備。

(二)制定方案。重大政策性文件起草結束后，起草部門(mén)應及時(shí)制定解讀方案。解讀方案由解讀時(shí)間、解讀方式、解讀提綱、解讀材料等組成。其中，解讀材料主要包括重大政策性文件的背景依據、目標任務(wù)、主要內容、適用范圍、操作方法、注意事項、關(guān)鍵詞詮釋、惠企利民舉措、新舊政策差異等。

解讀材料要全面、詳盡、準確，解讀語(yǔ)言應深入淺出、通俗易懂，并輔以案例、數據、圖表、視頻，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、記得住、信得過(guò)、用得上、能監督。

(三)履行審簽。重大政策性文件的解讀方案作為市政府發(fā)文要件之一，起草部門(mén)在報送重大政策性文件代擬文稿時(shí)，應將解讀方案同步提報市政府辦公廳，市政府辦公廳對文件代擬稿及解讀方案進(jìn)行審核后，同步履行市領(lǐng)導審簽程序。重大政策性文件簽發(fā)后，其文件文本、實(shí)施細則、配套措施、政策清單和解讀材料等在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站同步予以發(fā)布。

1.涉及重大民生問(wèn)題、社會(huì )關(guān)注度較高的，起草部門(mén)應在重大政策性文件發(fā)布日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )或于發(fā)布前召開(kāi)新聞吹風(fēng)會(huì )，進(jìn)行全面解讀。重大政策性文件發(fā)布解讀也可采用政策問(wèn)答、在線(xiàn)訪(fǎng)談、媒體專(zhuān)訪(fǎng)、答記者問(wèn)等方式進(jìn)行。重大政策性文件的起草部門(mén)主要負責同志要主動(dòng)發(fā)聲、親自解讀。各級政務(wù)服務(wù)中心及窗口單位應在顯要位置提供重大政策性文件的文本及其實(shí)施細則、配套措施、政策清單等解讀材料。

2.沈陽(yáng)日報、沈陽(yáng)廣播電視臺等主流媒體要設置專(zhuān)欄，安排固定時(shí)段對重大政策性文件進(jìn)行新聞報道，根據相關(guān)部門(mén)提供的內容進(jìn)行解答報道。沈陽(yáng)政務(wù)微博和微信、沈陽(yáng)網(wǎng)和沈陽(yáng)網(wǎng)公眾微信、帥正新聞APP等政務(wù)新媒體也要同步推送。鼓勵刊播宣傳報道稿件時(shí)配套解讀材料二維碼。

3.重大政策性文件的起草部門(mén)應在文件發(fā)布后5個(gè)工作日內，通過(guò)電話(huà)、郵寄、微信、電子郵箱等途徑，將重大政策性文件及其解讀材料精準推送給利益相關(guān)方，并提供免費咨詢(xún)和培訓，同時(shí)要注意做好利益相關(guān)方有關(guān)信息的保密工作。

4.鼓勵起草部門(mén)結合實(shí)際，積極探索，創(chuàng )新、拓展社會(huì )公眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的解讀方式。在重大政策性文件執行過(guò)程中，起草部門(mén)應對輿情密切跟蹤、科學(xué)研判，根據需要適時(shí)進(jìn)行有針對性的補充解讀，正確引導社會(huì )輿論。

 

市政府重大政策性文件落實(shí)效果第三方評估制度

為打造良好的營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)解決政策措施“中看不中用”、不切實(shí)際等問(wèn)題，不斷提高市政府決策水平和重大政策措施的執行效果，加快建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府，根據國務(wù)院、省相關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本制度。

一、評估主體

(一)市政府辦公廳負責市政府重大政策性文件落實(shí)效果第三方評估工作的統籌協(xié)調，并作為市政府重大政策性文件落實(shí)效果第三方評估工作的委托方。

(二)市政府重大決策落實(shí)第三方評估責任主體包括：重大決策的提出部門(mén)、政策的制定部門(mén)、改革的牽頭部門(mén)、工作的實(shí)施部門(mén)及重大工程項目的申報部門(mén)等。涉及多個(gè)部門(mén)的重大決策，由工作牽頭部門(mén)或由市政府辦公廳指定牽頭部門(mén)作為責任主體。

二、評估內容

(一)政策措施本身現實(shí)的可行性、完善性、規范性、風(fēng)險點(diǎn)等方面的分析。

(二)政策措施出臺后是否得到全面準確地實(shí)施，全市各地區、有關(guān)部門(mén)結合實(shí)際落實(shí)政策措施的情況。

(三)政策措施實(shí)施后取得的經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)效益分析，以及是否達到政策措施的預期目標。

(四)政策措施實(shí)施中存在的主要問(wèn)題及其原因分析。

(五)政策措施實(shí)施后，相關(guān)法規政策的變動(dòng)情況及其對該政策措施實(shí)施的影響。

(六)政策措施利益相關(guān)方的評價(jià)和意見(jiàn)建議，社會(huì )公眾和新聞媒體的評價(jià)分析。

(七)政策措施繼續實(shí)施的潛在風(fēng)險和可能影響，提出政策措施終止、調整或修改完善的建議。

三、實(shí)施步驟

(一)評估機構選擇。

1.第三方評估機構是指由委托方擇優(yōu)選擇的高校、科研院所、中介機構、社會(huì )組織和專(zhuān)家學(xué)者等。委托方應結合實(shí)際，利用現有資源，逐步建立適應評估工作需要的第三方評估機構庫。

責任主體應根據評估機構的需要，會(huì )同市政府研究室、法制辦等相關(guān)部門(mén)，邀請決策事項涉及單位和利益相關(guān)群體代表，有關(guān)社會(huì )組織、專(zhuān)業(yè)機構、專(zhuān)家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員等，對市政府重大政策性文件落實(shí)情況進(jìn)行評估。

2.第三方評估機構應當遵守國家法律法規和政策規定，準確把握大局和相關(guān)政策要求，在組織機構、人員構成和資金來(lái)源上完全獨立于評估對象，具備評估工作所需要的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，能夠熟練運用先進(jìn)的評估技術(shù)和方法。

3.評估機構負責人和報告簽署人對評估報告的真實(shí)性、客觀(guān)性、公正性負責，并承擔相應的法律責任。

4.評估機構應當全面、準確、客觀(guān)、公正地開(kāi)展評估工作。在評估過(guò)程中，不得干擾評估對象正常工作，禁止參與任何可能影響評估公正性的活動(dòng)，嚴禁弄虛作假和抄襲剽竊。對相關(guān)違規行為經(jīng)查證屬實(shí)的，不再委托其從事第三方評估工作。

(二)評估程序。

1.確定評估項目。委托方會(huì )同市直有關(guān)部門(mén)根據市政府制發(fā)的重要政策性文件和市領(lǐng)導要求，提出擬評估項目，報經(jīng)市政府同意后組織實(shí)施。

2.確定評估機構。委托方會(huì )同相關(guān)部門(mén)按照政府購買(mǎi)決策咨詢(xún)服務(wù)的有關(guān)規定確定條件要求，依法依規擇優(yōu)選定評估機構，簽訂購買(mǎi)服務(wù)合同。

3.制定評估方案。評估機構提出第三方評估方案，制定評估步驟和標準，建立指標體系，明確研究方法，并征求相關(guān)方面意見(jiàn)。評估方案經(jīng)委托方審核同意后，由評估機構組織實(shí)施。

4.提供評估信息。責任主體要積極配合開(kāi)展評估工作，如實(shí)提供涉及評估的相關(guān)資料，實(shí)事求是地反映市政府政策性文件落實(shí)情況及存在的問(wèn)題，提出相關(guān)建議。

5.開(kāi)展科學(xué)評估。評估機構根據需要，利用相關(guān)評估技術(shù)和方法開(kāi)展分析研究，在約定時(shí)間內提交評估報告。

6.交付評估成果。由委托方對符合約定要求的評估成果履行成果交接和購買(mǎi)決策咨詢(xún)服務(wù)支付義務(wù)，并將評估成果形成工作報告及時(shí)上報市政府審議。

四、結果運用

(一)市政府辦公廳根據評估結果，推動(dòng)政策措施制定部門(mén)提出廢止、終止、調整、修改完善政策措施的意見(jiàn)，或督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)改進(jìn)工作方法，完善工作措施，加大工作力度，推動(dòng)重大政策措施有效實(shí)施。

(二)注重持續跟蹤評估，推動(dòng)政策措施進(jìn)入“執行—評估—改進(jìn)—再評估—再改進(jìn)”的良性循環(huán)。評估結果作為政府績(jì)效管理和行政問(wèn)責的重要參考依據，強化評估的約束力。

(三)評估成果所有權歸委托方所有。評估機構應當嚴格履行保密義務(wù)，未經(jīng)委托方許可，不得公開(kāi)、轉讓或對外引用評估成果及提供相關(guān)材料。

五、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導，建立由市政府秘書(shū)長(cháng)擔任召集人，委托方、重大決策相關(guān)責任主體、評估機構，市發(fā)展改革委、市政府研究室、市法制辦、財政局等相關(guān)部門(mén)負責人參加的重大決策第三方評估聯(lián)席會(huì )議制度，由委托方組織召開(kāi)決策事項聯(lián)席會(huì )議。

(二)市政府開(kāi)展的第三方評估所需經(jīng)費由市財政予以保障。建立按需購買(mǎi)、以事定費、公開(kāi)擇優(yōu)、合同管理的購買(mǎi)機制，采用公開(kāi)招標、邀請招標、單一來(lái)源等方式依法依規采購。具體辦法由市政府辦公廳會(huì )同市財政局制定，經(jīng)市政府批準后實(shí)施。

(三)評估對象及相關(guān)部門(mén)(單位)不得干擾阻撓第三方評估工作的開(kāi)展，對敷衍應付評估活動(dòng)、利用職權影響評估結果等行為，一經(jīng)查實(shí)要依法依規嚴肅處理，并進(jìn)行公開(kāi)通報。

 

市政府規范性政策性文件清理退出制度

為確保市政府各項政策措施依法合規、有效落實(shí)，按照“符合法律、實(shí)事求是、快捷高效、注重質(zhì)量”的原則，結合國務(wù)院、省相關(guān)文件要求和我市實(shí)際，組織開(kāi)展市政府規范性、政策性文件清理工作。為確保工作規范有效開(kāi)展，制定本制度。

一、清理范圍

清理范圍包括以市政府或市政府辦公廳名義制發(fā)的各類(lèi)規范性、政策性文件。

清理工作按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)負責、誰(shuí)清理”的原則，在市政府的統一領(lǐng)導下，由市政府辦公廳負責統籌協(xié)調和組織推動(dòng)，由各地區和市直各部門(mén)、各單位負責清理具體實(shí)施工作。

二、清理標準

文件清理按照“宣布廢止、宣布失效、予以修改、繼續有效”4種情況進(jìn)行分類(lèi)。

(一)宣布廢止。是指文件主要內容違反現行法律、法規、規章和上級相關(guān)文件規定；所依據的法律、法規、規章和上級相關(guān)文件已廢止；已被新的法律、法規、規章和上級相關(guān)文件所涵蓋；與國家、省現行政策相抵觸的情況。

(二)宣布失效。是指文件主要內容所依據的法律、法規、規章和上級相關(guān)文件已失效；適用期已過(guò)或者調整對象已消失；已不適應當前經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要；其他不需要繼續執行的情況。

(三)予以修改。是指文件部分內容與法律、法規、規章和上級相關(guān)文件不適應、不一致或已經(jīng)修改；部分內容明顯不適應當前經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要；文件之間相互不協(xié)調、不銜接的情況。

(四)繼續有效。是指文件內容不存在問(wèn)題，或文件內容修改或廢止的時(shí)機、條件不成熟，認識尚不一致的情況。

三、實(shí)施步驟

(一)市政府辦公廳每年度利用12月份集中組織開(kāi)展1次規范性、政策性文件清理工作；也可以根據上級工作部署或實(shí)際工作需要，不定期即時(shí)啟動(dòng)文件清理工作。

(二)市政府辦公廳統一部署并組織開(kāi)展文件清理工作，擬訂具體工作方案，編制下發(fā)市政府、市政府辦公廳規范性、政策性文件清理目錄及工作任務(wù)分解表；會(huì )同市法制辦對市直有關(guān)部門(mén)和各地區負責清理工作的人員進(jìn)行集中指導和培訓；負責清理工作的組織協(xié)調和督促檢查。

(三)文件起草或牽頭部門(mén)負責承擔清理任務(wù)，按照工作方案要求，對相關(guān)文件的主要內容和執行情況逐一進(jìn)行研究，在征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎上，提出清理初審意見(jiàn)，填寫(xiě)文件清理意見(jiàn)匯總表及審查表，并附齊清理理由和依據材料，一并報送市政府辦公廳。其中，對擬宣布予以修改的文件，要形成書(shū)面修改意見(jiàn)。由多個(gè)部門(mén)聯(lián)合起草的文件，由牽頭部門(mén)負責會(huì )同其他部門(mén)提出清理初審意見(jiàn)；撤銷(xiāo)、分立、合并及職能轉移部門(mén)的文件，由承接其權利義務(wù)和有關(guān)職能的部門(mén)負責提出清理初審意見(jiàn)。

(四)市法制辦負責對各有關(guān)部門(mén)報送的清理初審意見(jiàn)依法依規進(jìn)行審查，并形成書(shū)面審查意見(jiàn)報送市政府辦公廳。

(五)市政府辦公廳對各部門(mén)清理初審情況及市法制辦審查意見(jiàn)進(jìn)行再次審核，確認無(wú)誤后形成清理情況報告和送審意見(jiàn)，上報市政府審議。清理結果經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)后，市政府辦公廳將清理后繼續有效的規范性、政策性文件目錄，及時(shí)向社會(huì )公布。

四、其他事宜

各地區、各部門(mén)自行發(fā)布的規范性、政策性文件，由區、縣(市)政府和市政府部門(mén)結合各自實(shí)際，參照本制度進(jìn)行清理。清理工作結束后，各區、縣(市)政府、市政府各部門(mén)要將清理結果和工作總結，以正式文件報送市政府辦公廳和市法制辦備案。

 

 

　

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本文關(guān)鍵詞： 沈陽(yáng)市