沈政辦發(fā)〔2018〕137號《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市健康素養促進(jìn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）的通知》

《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市健康素養促進(jìn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）的通知》






沈政辦發(fā)〔2018〕137號

各區、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現將《沈陽(yáng)市健康素養促進(jìn)三年行動(dòng)方案(2018-2020年)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳

2018年11月18日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

沈陽(yáng)市健康素養促進(jìn)三年行動(dòng)方案(2018-2020年)

健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎條件。健康素養是衡量衛生計生工作和人民群眾健康素質(zhì)的重要指標，也是對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平的綜合反映。健康促進(jìn)與健康教育工作作為衛生與健康事業(yè)的重要組成部分，對于提升全民健康素養和健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展具有重要意義。

為切實(shí)提升我市居民健康素養水平，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，推進(jìn)健康沈陽(yáng)建設，促進(jìn)我市全面小康，根據《中共沈陽(yáng)市委辦公廳沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“健康沈陽(yáng)2030”行動(dòng)規劃〉的通知》(沈委辦發(fā)〔2018〕62號)，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實(shí)國家、省、市衛生與健康大會(huì )精神，堅持以人民健康為中心、以基層為重點(diǎn)、以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，堅持預防為主、中西醫并重、人民共建共享的工作方針，結合我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、地域、文化等實(shí)際情況，因地因時(shí)制宜，加大城鄉統籌，加強健康知識傳播，推動(dòng)沈陽(yáng)市全民健康素養水平與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、社會(huì )文明進(jìn)步同步穩定提高。

二、工作目標

總體目標：到2020年，全市居民健康素養水平提高到25%。

具體目標：

——全市具備科學(xué)健康觀(guān)的人口比例達到50%，居民基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養水平分別提高到15%、20%和25%。

——在全市建設健康促進(jìn)區3個(gè)，健康促進(jìn)醫院、健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)機關(guān)、健康促進(jìn)企業(yè)、健康社區各6個(gè)，健康家庭100個(gè)。

——建立多部門(mén)合作機制，提高全社會(huì )參與健康教育的綜合協(xié)調能力。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)樹(shù)立科學(xué)健康觀(guān)。正確認識健康的重要性，樹(shù)立個(gè)人健康責任意識，倡導健康生活方式，了解醫療技術(shù)的局限性，形成尊重科學(xué)、尊重醫學(xué)和醫務(wù)人員的社會(huì )風(fēng)尚，建立和諧醫患關(guān)系。

(二)提高基本醫療素養。市、區(縣、市)兩級衛生計生行政部門(mén)要將基本醫療素養促進(jìn)工作納入醫療衛生機構綜合考核和健康促進(jìn)建設工作，特別是加強重點(diǎn)地區、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域的健康促進(jìn)工作。各級各類(lèi)醫療機構要加強服務(wù)人文關(guān)懷，構建和諧醫患關(guān)系，大力普及科學(xué)就醫知識，進(jìn)一步引導群眾“小病在社區、大病去醫院、康復回社區”的分級診療理念，增強居民科學(xué)就醫的意識和能力。開(kāi)展合理用藥全民健康素養行動(dòng)，普及合理用藥知識，推動(dòng)全民健康共建共享。

(三)提高慢性病防治素養。市、區(縣、市)兩級政府相關(guān)部門(mén)要將提高居民慢性病防治健康素養作為健康教育工作的重點(diǎn)任務(wù)，與衛生城市、健康城市創(chuàng )建以及慢性病綜合防控示范區建設等工作相結合，強化部門(mén)協(xié)作，圍繞合理膳食、適量運動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡等重點(diǎn)內容，通過(guò)專(zhuān)項行動(dòng)，積極引導廣大市民建立健康生活方式。

(四)提高傳染病防治和衛生應急處置素養水平。依法加強突發(fā)公共衛生事件、食品安全及傳染病等防治健康教育，提升食源性疾病、傳染病等防治素養；依法開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件風(fēng)險評估和風(fēng)險溝通，普及防范知識和技能，提高公眾對地震、火災自救互救能力、新發(fā)傳染病預防能力、食源性疾病防控能力、心理創(chuàng )傷應對能力。著(zhù)力推動(dòng)衛生應急自救互救知識培訓進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)公共場(chǎng)所，增強公眾的急救意識，提高高危行業(yè)從業(yè)人員和公眾的自救互救能力，減少意外傷害造成的死亡和傷殘。

(五)提高婦幼健康素養。圍繞全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展婦幼健康教育，并納入各級婦幼保健機構、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構以及其他醫療衛生機構的日常工作。繼續深入開(kāi)展市民健康大講堂工作，鼓勵婦幼健康服務(wù)機構辦好孕婦學(xué)校，持續深入推廣公益科普講座。倡導衛生全行業(yè)發(fā)揮新媒體傳播優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)我市專(zhuān)家講師團的優(yōu)良資源，撰寫(xiě)科普文章，普及優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識和技能，全面提高婦幼健康素養水平，促進(jìn)育齡人群合理利用婦幼保健服務(wù)。

(六)提高中醫養生保健素養。市、區(縣、市)兩級衛生計生行政部門(mén)要將中醫藥健康文化素養作為健康素養促進(jìn)工作的重要內容，持續推進(jìn)中醫藥文化“進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)家庭”活動(dòng)，圍繞中醫藥飲食、起居、食療藥膳、中草藥種植、運動(dòng)鍛煉等養生保健知識，積極組織文化宣傳隊伍開(kāi)展義診咨詢(xún)、健康講座、文化表演、知識競賽、發(fā)放科普資料、“中藥大篷車(chē)”等多種形式的中醫藥文化知識科普活動(dòng)。同時(shí)，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、書(shū)刊等信息平臺，弘揚中醫藥傳統文化，傳播中醫藥健康養生保健知識和技能，不斷提升全民中醫藥健康文化素養水平。

市、區(縣、市)兩級衛生計生行政部門(mén)要做好突發(fā)事件應急處置、食品安全、精神衛生、地方病和職業(yè)病等領(lǐng)域健康教育工作。依法開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件風(fēng)險評估和風(fēng)險溝通，普及防范知識和技能，提高公眾正確報告和自救互救能力。依法做好食品安全宣傳教育，普及食品安全要點(diǎn)和食源性疾病防控相關(guān)知識。普及心理健康知識，采取多種形式提供心理健康服務(wù)，提高居民自我心理調節和及時(shí)尋求專(zhuān)科醫療服務(wù)的能力。普及地方病和職業(yè)病防治核心信息，提高居民對正確飲水的認識，提高職業(yè)防護能力。

四、主要活動(dòng)

(一)大力開(kāi)展健康素養宣傳推廣。持續深入宣傳推廣《中國公民健康素養——基本知識與技能(試行)》和《中國公民中醫養生保健素養》。市衛生計生委要針對影響群眾健康的主要因素和問(wèn)題，建立健康知識和技能核心信息發(fā)布制度，完善信息發(fā)布平臺，加強監督管理，及時(shí)監測糾正虛假錯誤信息。

組織開(kāi)展健康中國行系列活動(dòng)。根據每年的宣傳主題，各區、縣(市)要與大眾媒體建立長(cháng)期協(xié)作機制，通過(guò)設立健康專(zhuān)欄和開(kāi)辦專(zhuān)題節目等方式，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò )、廣播、報刊、手機等媒體進(jìn)行宣傳。市、區(縣、市)兩級要建立健康科普專(zhuān)家隊伍，組織開(kāi)展健康巡講等活動(dòng)。針對婦女、兒童、老年人、殘疾人、流動(dòng)人口、貧困人口等重點(diǎn)人群，開(kāi)展符合其特點(diǎn)的健康素養傳播活動(dòng)。以12320、12356衛生計生服務(wù)熱線(xiàn)為平臺，傳播健康知識，回應群眾關(guān)切，服務(wù)百姓健康。

(二)落實(shí)國家健康教育項目工作，啟動(dòng)健康促進(jìn)區(縣、市)、健康促進(jìn)場(chǎng)所和健康家庭建設活動(dòng)。市、區(縣、市)兩級衛生計生行政部門(mén)要充分發(fā)揮國家基本公共衛生服務(wù)項目和中央補助地方健康素養促進(jìn)行動(dòng)項目的帶動(dòng)作用，落實(shí)基本健康教育服務(wù)，在城鄉基層大力普及健康素養基本知識和技能。在組織各區、縣(市)積極開(kāi)展健康教育示范基地創(chuàng )建工作的基礎上，開(kāi)展健康促進(jìn)區、縣(市)、健康促進(jìn)醫院、健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)機關(guān)、健康促進(jìn)企業(yè)、健康社區、健康家庭等創(chuàng )建工作。定期總結、推廣健康促進(jìn)縣(區)、健康促進(jìn)場(chǎng)所和健康家庭的建設經(jīng)驗，提升健康素養促進(jìn)工作質(zhì)量。

(三)全面推進(jìn)控煙履約工作。積極履行世界衛生組織《煙草控制框架公約》，推動(dòng)公共場(chǎng)所禁煙條例出臺，努力建設無(wú)煙環(huán)境，逐步實(shí)現室內公共場(chǎng)所全面禁煙。加強控煙宣傳教育，創(chuàng )新煙草控制大眾傳播的形式和內容，提高公眾對煙草危害的正確認識，倡導不吸煙、不敬煙、不送煙的社會(huì )風(fēng)氣。開(kāi)展戒煙咨詢(xún)熱線(xiàn)和戒煙門(mén)診等服務(wù)，提高戒煙干預能力。加強煙草流行監測與相關(guān)研究，為煙草控制工作提供科學(xué)依據。

(四)加強健康素養監測工作。充分發(fā)揮健康教育專(zhuān)業(yè)機構的力量，開(kāi)展健康素養研究，建立覆蓋全市的健康素養監測數據庫。定期開(kāi)展監測，分析我市不同人群的健康素養現狀、健康素養影響因素、健康教育工作效果，利用監測結果為政府決策提供科學(xué)依據。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。成立健康促進(jìn)委員會(huì )，建立以政府為主導，多部門(mén)合作，健康教育專(zhuān)業(yè)機構為龍頭，以城鄉基層衛生計生機構為基礎，包括醫院和其他衛生計生機構、機關(guān)、學(xué)校、社區和企事業(yè)單位在內的健康促進(jìn)與健康教育工作體系。市、區(縣、市)兩級衛生計生行政部門(mén)要加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，將健康素養促進(jìn)提升到事業(yè)發(fā)展戰略的高度，將健康素養水平作為評價(jià)深化醫改和衛生計生工作成效的關(guān)鍵指標之一，納入市、區(縣、市)衛生計生工作績(jì)效考核。市、區(縣、市)兩級衛生計生行政機構要建立健康促進(jìn)和控煙履約工作領(lǐng)導協(xié)調機制，制訂本地區實(shí)施方案，設立健康素養促進(jìn)行動(dòng)辦公室和專(zhuān)家組。

(二)加大經(jīng)費保障。市、區(縣、市)兩級衛生計生行政部門(mén)要積極協(xié)調財政部門(mén)，加大對健康素養促進(jìn)行動(dòng)的投入力度。加強中央補助地方健康素養促進(jìn)行動(dòng)項目和國家基本公共衛生服務(wù)健康教育項目資金管理，提高資金使用效益?；竟残l生服務(wù)健康教育經(jīng)費比例逐年提高，到2020年不低于10%。各區、縣(市)要積極動(dòng)員更多社會(huì )資金用于健康素養促進(jìn)行動(dòng)，積極推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全民健康素養水平提高。

(三)注重資源整合。要以中央補助地方健康素養促進(jìn)行動(dòng)項目和國家基本公共衛生服務(wù)項目為抓手，充分整合衛生計生系統健康促進(jìn)與健康教育資源，利用好健康中國行、建設衛生(健康)城市和文明城市、全民健康生活方式、億萬(wàn)農民健康促進(jìn)行動(dòng)、相約健康社區行、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家等平臺。在制訂、修訂疾病預防控制、健康教育、衛生應急、醫政藥政、基層衛生、婦幼衛生、計劃生育、老年保健、食品安全、流動(dòng)人口等相關(guān)政策時(shí)，要將提高目標人群健康素養作為重點(diǎn)任務(wù)。不斷加大健康素養促進(jìn)行動(dòng)項目的整合力度，優(yōu)化實(shí)施方案，強化項目管理，確保項目實(shí)施效果。

(四)強化能力建設。健全覆蓋市、區(縣、市)兩級的健康教育專(zhuān)業(yè)機構體系。健康教育專(zhuān)業(yè)機構協(xié)助衛生計生行政部門(mén)在健康素養促進(jìn)行動(dòng)中開(kāi)展規范制定、組織實(shí)施、監督評估等工作，為其他機構的健康教育工作提供技術(shù)指導，原則上獨立設置。疾病預防控制、婦幼保健等專(zhuān)業(yè)公共衛生機構負責開(kāi)展本業(yè)務(wù)領(lǐng)域內健康教育活動(dòng)。醫院和其他衛生計生機構要以健康素養促進(jìn)為核心，面向患者、家屬、機構內工作人員和社區居民開(kāi)展健康教育活動(dòng)。依托社區、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位建立健康教育場(chǎng)所和基地，完善工作網(wǎng)絡(luò )。鼓勵有條件的地區建設健康教育場(chǎng)館。加強健康教育專(zhuān)業(yè)人員能力建設，每3年輪訓一次。優(yōu)化人員結構，到2020年，市健康教育專(zhuān)業(yè)機構本科學(xué)歷以上專(zhuān)業(yè)人員比例達到80%，區、縣(市)達到45%。加強醫院、專(zhuān)業(yè)公共衛生機構、基層衛生計生機構和重點(diǎn)場(chǎng)所健康教育工作人員能力培養，定期開(kāi)展健康教育專(zhuān)業(yè)培訓。

(五)開(kāi)展督導評估。各區、縣(市)要根據有關(guān)考核評估體系，開(kāi)展年度自評工作，并將自評報告按時(shí)上報市衛生計生委。市衛生計生委將組織相關(guān)人員，對各區、縣(市)實(shí)施情況進(jìn)行督導評估，公布評估結果，并對做出突出貢獻的集體和個(gè)人給予適當獎勵。

文件鏈接：《沈陽(yáng)市健康素養促進(jìn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》政策解讀

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/73871.html

本文關(guān)鍵詞： 沈陽(yáng)市