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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年濟南市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知
濟政辦發(fā)〔2019〕12號
各區縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：
《2019年濟南市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
濟南市人民政府辦公廳
2019年6月12日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
2019年濟南市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)
做好2019年濟南市政務(wù)公開(kāi)工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中精神及習近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)、重要指示批示精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量為主線(xiàn)，著(zhù)力推動(dòng)行政權力運行全過(guò)程公開(kāi)、公共服務(wù)全流程公開(kāi)、社會(huì )關(guān)切全方位回應，持續做好信息發(fā)布、解讀回應、政民互動(dòng)、平臺建設，完善政務(wù)公開(kāi)制度規范，以此穩預期、強監督、促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)，進(jìn)一步提高政府治理能力，切實(shí)增強人民群眾滿(mǎn)意度、獲得感，為加快建設“大強美富通”現代化國際大都市提供堅強保障。
一、著(zhù)眼穩定預期，加強解讀政策和回應關(guān)切
?。ㄒ唬┥钊虢庾x重要政策措施。圍繞2019年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體要求和主要目標，全面公開(kāi)、精準解讀相關(guān)政策措施，確保政策內涵透明、信號清晰，穩定社會(huì )預期，提振市場(chǎng)信心。按照“誰(shuí)起草誰(shuí)解讀”原則，切實(shí)做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。針對市政府常務(wù)會(huì )議公開(kāi)議題，市政府各部門(mén)原則上要通過(guò)政策例行吹風(fēng)會(huì )、新聞發(fā)布會(huì )予以解讀，對人民群眾、市場(chǎng)主體和媒體關(guān)注度高的內容要跟進(jìn)解讀。在重要政策出臺、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門(mén)主要負責人要履行好信息發(fā)布、權威定調、自覺(jué)把關(guān)等職責，帶頭解讀政策，主動(dòng)引導預期。
（二）積極回應社會(huì )關(guān)切。強化輿情回應意識，落實(shí)政務(wù)輿情回應主體責任。對政府出臺的重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會(huì )關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門(mén)要認真做好輿情風(fēng)險評估研判，制定應對處置預案。對減稅降費、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛生健康、養老服務(wù)、公正監管、社會(huì )保障、社會(huì )治安、房地產(chǎn)市場(chǎng)等經(jīng)濟社會(huì )熱點(diǎn)，以及市場(chǎng)主體和人民群眾辦事創(chuàng )業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，要加強輿情監測、研判、回應，及時(shí)解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。加強重大突發(fā)事件輿情風(fēng)險源頭研判，增強回應的針對性，堅持正確輿論導向。要主動(dòng)與宣傳、網(wǎng)信等相關(guān)部門(mén)聯(lián)系溝通，完善重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速反應機制。
（三）切實(shí)增強回應實(shí)效。積極運用電視問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政、媒體專(zhuān)訪(fǎng)、座談訪(fǎng)談、撰寫(xiě)文章、簡(jiǎn)明問(wèn)答、政策進(jìn)社區等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動(dòng)漫等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的表現形式，多用客觀(guān)事實(shí)、客觀(guān)數據、生動(dòng)案例，進(jìn)行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。對專(zhuān)業(yè)性較強的政策，要發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者作用，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)解讀，提升解讀的準確性、權威性。對群眾關(guān)切和社會(huì )熱點(diǎn)，要主動(dòng)快速引導、釋放權威信號、正面回應疑慮、推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題，提升政府公信力，贏(yíng)得群眾理解支持。各區縣政府、市政府各部門(mén)、單位要依托市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站群統一互動(dòng)交流平臺，建立健全網(wǎng)民意見(jiàn)建議的審看、處理和反饋等機制。做好意見(jiàn)建議受理反饋情況公開(kāi)，列清受理日期、答復日期、答復部門(mén)、答復內容及有關(guān)統計數據。
二、強化權力監督，深入推進(jìn)決策和執行公開(kāi)
（一）推進(jìn)重要決策公開(kāi)。出臺和調整涉企政策要加強與市場(chǎng)溝通，建立健全企業(yè)家參與制定機制，主動(dòng)向有代表性的企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )以及律師協(xié)會(huì )問(wèn)計求策，使各項政策符合市情和客觀(guān)實(shí)際，更接地氣、更合民意。進(jìn)一步推進(jìn)重大決策預公開(kāi)，各區縣政府要主動(dòng)公開(kāi)年度重大決策事項目錄，明確重大決策事項內容、承辦部門(mén)、決策時(shí)間及公眾參與方式。涉及公共利益和公眾權益的重大事項，除依法應當保密的外，決策方案擬定部門(mén)要在決策前向社會(huì )公布決策草案、決策依據，通過(guò)聽(tīng)證座談、調查研究、咨詢(xún)協(xié)商、媒體溝通等方式，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，并及時(shí)公開(kāi)意見(jiàn)收集采納情況。加強門(mén)戶(hù)網(wǎng)站預公開(kāi)欄目建設，做到醒目易找、定位準確、分類(lèi)明確，區分征集狀態(tài)、標注起止時(shí)間。
（二）推進(jìn)會(huì )議公開(kāi)。推動(dòng)利益相關(guān)方、公眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì )議。建立反饋機制，將意見(jiàn)建議采納情況和會(huì )議議定結果告知列席代表，并將會(huì )議相關(guān)材料在政府網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。各級政府全體會(huì )議和常務(wù)會(huì )議討論決定事項、政府及其部門(mén)制定政策，除依法需要保密的，均應及時(shí)公開(kāi)，以公開(kāi)促進(jìn)依法行政和政策落地見(jiàn)效，充分保障人民群眾知情權。對涉及公眾利益、需要社會(huì )廣泛知曉的電視電話(huà)會(huì )議，要積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、新媒體直播等形式向社會(huì )公開(kāi)。
（三）推進(jìn)重要部署執行公開(kāi)。圍繞政府工作報告、年度重點(diǎn)工作、民生實(shí)事項目等重大決策部署，加大相關(guān)政策措施執行落實(shí)情況的公開(kāi)力度。加強督查審計發(fā)現問(wèn)題及整改落實(shí)情況公開(kāi)，積極公開(kāi)問(wèn)責情況，切實(shí)增強抓落實(shí)的執行力。在重大行政決策執行過(guò)程中，要跟蹤決策實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和公眾對決策實(shí)施的意見(jiàn)建議，積極開(kāi)展決策執行效果評估，及時(shí)調整完善，并將相關(guān)情況向社會(huì )公開(kāi)。
（四）推進(jìn)行政執法信息公開(kāi)。按照“誰(shuí)執法誰(shuí)公示”原則，嚴格落實(shí)行政執法公示制度，規范行政執法行為。利用統一的執法信息公示平臺，集中向社會(huì )依法公開(kāi)行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑和執法結果等信息。探索建立群眾意見(jiàn)反饋互動(dòng)機制和執法信息公示平臺管理維護機制，強化行政執法社會(huì )監督。
（五）推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開(kāi)。對涉及公共利益、公眾權益，受社會(huì )關(guān)切及需要社會(huì )廣泛知曉的建議和提案，承辦單位原則上要公開(kāi)答復全文。建議和提案辦理結果公開(kāi)情況要列入政府信息公開(kāi)工作年度報告。
三、聚焦政策落實(shí)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)
（一）做好濟南高質(zhì)量發(fā)展信息公開(kāi)。緊緊圍繞“1+474”工作體系，聚焦打造“四個(gè)中心”，加大相關(guān)政策措施執行情況和工作成效等信息公開(kāi)力度。聚焦打好“七大攻堅戰”，多渠道發(fā)布新舊動(dòng)能轉換、城市治理、雙招雙引、營(yíng)商環(huán)境、鄉村振興、生態(tài)環(huán)保和交通樞紐建設等重大任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況。聚焦守住“四個(gè)底線(xiàn)”，進(jìn)一步強化底線(xiàn)思維，及時(shí)依法公開(kāi)黨風(fēng)廉政、安全穩定、社會(huì )民生和風(fēng)險防控相關(guān)信息。
（二）做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境信息公開(kāi)。圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措，著(zhù)力做好減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)辦理流程、壓減行政許可、清理規范基層各類(lèi)涉企亂收費項目、開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)等方面信息公開(kāi)工作,推行市場(chǎng)主體和個(gè)人“全生命周期”的辦事服務(wù)事項集成式、一站式公開(kāi)，助力打造法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。動(dòng)態(tài)調整機構改革后的政府部門(mén)權責清單并予公開(kāi)。加快建立健全以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，將檢查處置結果全部通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統和“信用中國”網(wǎng)站公開(kāi)。
（三）做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。持續做好重大建設項目的批準服務(wù)、批準結果、招投標、征收土地、重大設計及變更、施工、質(zhì)量安全監督、竣工等信息公開(kāi)工作。依托公共資源交易數據共享平臺，加大公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)力度，推動(dòng)實(shí)現公共資源交易全流程透明化。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以切實(shí)保障基本民生、推動(dòng)解決重點(diǎn)民生問(wèn)題為著(zhù)力點(diǎn)，突出做好社會(huì )救助、社會(huì )保險、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、教育、醫療、征地、公共文化體育、災害事故救援等領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。認真開(kāi)展研究評估，差別化做好社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。繼續細化公開(kāi)財政信息。依法依規向社會(huì )公開(kāi)國資國企監管信息。
（四）做好公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。各級各部門(mén)要建立健全本轄區、本系統公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度，并加強指導監督，建立完善公開(kāi)考核、評議、責任追究和監督檢查具體辦法。重點(diǎn)公開(kāi)從事社會(huì )公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會(huì )組織名錄，設立、變更、注銷(xiāo)登記等審批信息及年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息。
四、優(yōu)化服務(wù)功能，加強公開(kāi)平臺建設
（一）推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)發(fā)展。嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)責任制，加強政府網(wǎng)站內容建設和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。進(jìn)一步完善“中國·濟南”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)欄目，做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)、政策解讀、公眾參與、建議提案辦理、會(huì )議公開(kāi)等內容保障，及時(shí)集中展示重點(diǎn)工作任務(wù)，創(chuàng )新政務(wù)公開(kāi)多元展現模式。強化政府網(wǎng)站搜索功能，提供多維度分類(lèi)展示，優(yōu)化用戶(hù)搜索體驗，實(shí)現“搜索即服務(wù)”，不斷提升政府網(wǎng)站無(wú)障礙建設水平。平穩做好機構改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。抓緊完成政府網(wǎng)站域名集中清理，加快推動(dòng)政府網(wǎng)站IPV6改造工作。
（二）推進(jìn)政務(wù)新媒體融合發(fā)展。建立健全政務(wù)新媒體管理制度和機制，推進(jìn)整體協(xié)同、響應迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系建設，統籌推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，加強縣級政務(wù)新媒體與本地區融媒體中心溝通協(xié)調，提升信息發(fā)布、解讀回應、政民互動(dòng)、辦事服務(wù)整體水平。
（三）推進(jìn)政府公報有序發(fā)展。辦好政府公報電子版，實(shí)現電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，逐步推行政府公報移動(dòng)端展示。建設政府公報網(wǎng)上數據庫，加快推進(jìn)歷史公報入庫管理，向社會(huì )有序開(kāi)放。建立健全各級政府部門(mén)規范性文件向本級政府公報編輯部門(mén)報送制度，由政府公報統一刊登本級政府規章和規范性文件以及所屬部門(mén)規范性文件。
（四）推進(jìn)其他公開(kāi)形式創(chuàng )新發(fā)展。加強政府熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政、電視問(wèn)政、領(lǐng)導信箱等平臺建設，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應速度，增進(jìn)公眾對政府工作的認同和支持。圍繞公眾普遍需求和重點(diǎn)民生事項，鼓勵探索便民地圖、政務(wù)公開(kāi)體驗區等公眾參與新模式。聚焦食品藥品安全、住房保障、行政執法等社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)，積極開(kāi)展“政府開(kāi)放日”系列活動(dòng)。
五、提升工作質(zhì)量，完善公開(kāi)制度規范
（一）強化組織領(lǐng)導。各級各部門(mén)要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步理順和完善領(lǐng)導體制、工作機制，及時(shí)調整各級政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組，切實(shí)履行指導協(xié)調職能。主要負責人要定期聽(tīng)取匯報、協(xié)調解決問(wèn)題，分管負責人要直接參與、落實(shí)責任，確保各項公開(kāi)工作完成。根據政務(wù)公開(kāi)新任務(wù)新要求新職責，加強政務(wù)公開(kāi)機構建設、人員配備和經(jīng)費保障，各區縣政府要在辦公室設立專(zhuān)門(mén)工作機構，市政府各部門(mén)要明確工作承擔機構，配備至少1名專(zhuān)職工作人員。
?。ǘ┨岣咭婪ü_(kāi)能力。認真學(xué)習新修訂的《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，加強對新條例的解讀和宣傳，組織開(kāi)展形式多樣的普法活動(dòng)。適時(shí)修訂完善相關(guān)配套措施，確保有序銜接、平穩過(guò)渡。加大主動(dòng)公開(kāi)力度，做到應公開(kāi)盡公開(kāi)，各級政府部門(mén)要在符合保密要求的前提下，依法公開(kāi)本機關(guān)“三定”規定等信息，及時(shí)制定更新主動(dòng)公開(kāi)基本目錄、指南等，依法保障公眾獲取政府信息的權利。建立行政規章和規范性文件公開(kāi)臺賬，確保公開(kāi)的政府信息底數清晰，做好與公文管理系統和合法性審核管理信息平臺的銜接。完善依申請公開(kāi)辦理工作制度，優(yōu)化辦理流程，突出依法依規依程序原則，不斷提升依申請辦理水平。進(jìn)一步提升政府信息公開(kāi)年度報告質(zhì)量。
（三）夯實(shí)基層試點(diǎn)成果。結合國家和省基層試點(diǎn)經(jīng)驗做法，鞏固、推廣、宣傳省級確定的政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)成果，落實(shí)25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的標準應用。各級各部門(mén)要立足實(shí)際，積極探索創(chuàng )新，多出可復制可推廣的經(jīng)驗和案例，全面提升政務(wù)公開(kāi)水平。
（四）加強考核督查培訓。各級各部門(mén)要把政務(wù)公開(kāi)納入績(jì)效考核，按照上級文件要求逐步提高分值權重。強化日常監督，通過(guò)制定臺賬、電話(huà)調度、重點(diǎn)督查等形式，定期進(jìn)行調度檢查，形成每季度督查，每半年評估的常態(tài)化督導體系。加大對各級領(lǐng)導干部和專(zhuān)職工作人員的政務(wù)公開(kāi)培訓力度，每年至少組織相關(guān)培訓1次。
各級各部門(mén)要結合實(shí)際，抓緊提出落實(shí)本要點(diǎn)的具體措施，并將落實(shí)情況納入政府信息公開(kāi)工作年度報告，向社會(huì )公開(kāi)。
附件：2019年濟南市政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作任務(wù)分解表
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