濟政辦發(fā)〔2019〕20號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）的通知》

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）的通知





濟政辦發(fā)〔2019〕20號

各區縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：

《濟南市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

濟南市人民政府辦公廳

2019年9月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

濟南市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案

（2019-2021年）

為認真貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019—2021年）的通知》（魯政辦發(fā)〔2019〕24號）精神，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為指導，認真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署,通過(guò)大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，打造一支知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者隊伍，進(jìn)一步促進(jìn)我市經(jīng)濟轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展，有效緩解結構性就業(yè)矛盾，保持就業(yè)形勢基本穩定。

（二）主要任務(wù)。2019—2021年，累計開(kāi)展各類(lèi)補貼性職業(yè)技能培訓40萬(wàn)人次以上，其中2019年培訓6.45萬(wàn)人次以上。力爭到2021年年底，技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達到25%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達到30%以上，實(shí)現應培盡培、愿培就培、需培就培。

（三）工作原則。

——統籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破。堅持以需求為導向，面向全體勞動(dòng)者大規模開(kāi)展職業(yè)培訓，以職工、就業(yè)重點(diǎn)群體、貧困人員為重點(diǎn)，細化措施，精準施策，切實(shí)提高培訓的針對性、實(shí)效性。

——政府引導，廣泛參與。強化地方政府和部門(mén)工作職責，建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。激發(fā)培訓主體積極性，引導社會(huì )力量廣泛參與，有效增加培訓供給。

——優(yōu)化服務(wù)，提質(zhì)增效。認真落實(shí)深化“放管服”改革要求，優(yōu)化服務(wù)流程，實(shí)現信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)“一次辦好”提質(zhì)、提速、提效。

二、重點(diǎn)工作

（一）廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓。

1.大力開(kāi)展企業(yè)職工技能培訓。鼓勵企業(yè)建立企業(yè)職工培訓體系，通過(guò)崗位練兵、技能競賽、在線(xiàn)學(xué)習等方式，在職工中廣泛開(kāi)展崗前培訓、崗位培訓、技能提升培訓、轉崗轉業(yè)培訓等。在各類(lèi)企業(yè)中全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制、現代學(xué)徒制。實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)，化工、礦山等高危行業(yè)企業(yè)要組織從業(yè)人員和各類(lèi)特種作業(yè)人員普遍開(kāi)展安全技能培訓。企業(yè)委托培訓機構（含人力資源公司）對新錄用職工免費開(kāi)展崗前培訓的，按500元/人標準給予企業(yè)或培訓機構職業(yè)培訓補貼。

2.加大對重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓力度。面向登記失業(yè)人員、農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者、高等院校和職業(yè)院校（含技工院校和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)在校生，下同）在校大學(xué)生、城鄉未繼續升學(xué)初高中畢業(yè)生（以下稱(chēng)“兩后生”）、退役軍人、就業(yè)困難人員開(kāi)展就業(yè)技能培訓、職業(yè)技能提升培訓和勞動(dòng)預備培訓等專(zhuān)項培訓，全面提升職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。參加家政服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓的人員（含在我市穩定居住6個(gè)月以上，且在我市以靈活就業(yè)人員身份繳納社會(huì )保險或意外傷害險或含意外傷害險的商業(yè)綜合保險6個(gè)月以上的非濟南戶(hù)籍家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員），參照登記失業(yè)人員補貼標準給予補貼。圍繞落實(shí)鄉村振興戰略，實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程和農村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃，開(kāi)展職業(yè)農民技能培訓。

3.加強對貧困人員的培訓。通過(guò)項目制購買(mǎi)服務(wù)方式為符合條件的貧困勞動(dòng)力提供免費職業(yè)技能培訓。項目制培訓根據培訓合格人數給予培訓機構補貼，并在培訓期間按規定給予培訓人員生活費補貼。對接受技工教育的貧困家庭學(xué)生，按規定落實(shí)中等職業(yè)教育國家助學(xué)金和免學(xué)費等政策；對子女接受技工教育的貧困家庭，按政策給予補助。

4.鼓勵勞動(dòng)者參與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓。依托高等院校、職業(yè)院校、培訓機構、創(chuàng )業(yè)孵化基地、創(chuàng )客空間、網(wǎng)絡(luò )平臺等，向有創(chuàng )業(yè)能力和培訓需求的勞動(dòng)者開(kāi)展以創(chuàng )業(yè)意識培訓、創(chuàng )業(yè)能力培訓、創(chuàng )業(yè)能力提升培訓、網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)培訓等為主要內容的創(chuàng )業(yè)能力培訓。加強創(chuàng )業(yè)培訓項目開(kāi)發(fā)、創(chuàng )業(yè)擔保貸款、后續扶持等服務(wù)，全面落實(shí)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持政策。鼓勵培訓機構建立“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓平臺，開(kāi)發(fā)質(zhì)量高、特色鮮明、針對性強的培訓課程。

5.面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展新型職業(yè)技能培訓。圍繞新舊動(dòng)能轉換、十大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)以及循環(huán)農業(yè)、智慧農業(yè)、智能建筑、智慧城市等新產(chǎn)業(yè)培訓，加大人工智能、云計算、大數據等新職業(yè)新技能培訓力度。

（二）強化職業(yè)技能培訓載體建設。

1.鼓勵企業(yè)利用各類(lèi)資源組建職業(yè)培訓載體。鼓勵企業(yè)設立或共建培訓中心、實(shí)訓中心、教學(xué)工廠(chǎng)、高技能人才培養基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng )新工作室，對舉辦或參與舉辦職業(yè)院校（含技工院校）的企業(yè)，根據畢業(yè)生在濟就業(yè)人數按500元/人標準給予扶持（多個(gè)企業(yè)參與舉辦的，按投資比例給予補貼）。

2.強化職業(yè)院校在技能培訓中的作用。支持職業(yè)院校面向職工、就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困人員擴大培訓規模，按規定享受政府補貼政策。提高承擔職業(yè)技能培訓工作的一線(xiàn)教師待遇，按規定兌現學(xué)校和一線(xiàn)教師的相關(guān)激勵政策。

3.保障民辦培訓機構享受同等待遇。鼓勵民辦培訓機構參與職業(yè)技能培訓，政府補貼的職業(yè)培訓項目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓機構開(kāi)放。

（三）落實(shí)職業(yè)培訓補貼政策。

1.在我市參加職業(yè)培訓的勞動(dòng)者取得證書(shū)（職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級證書(shū)、專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)、特種作業(yè)操作證書(shū)、培訓合格證書(shū)）后，按規定給予每人每年不超過(guò)3次的職業(yè)培訓補貼，同一職業(yè)同一等級不可重復享受。將有培訓需求但不具有按月領(lǐng)取養老金資格的人員納入職業(yè)培訓補貼范圍。

2.鼓勵高等院校與培訓機構、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)培訓項目，面向在校大學(xué)生開(kāi)展就業(yè)能力實(shí)訓。在校大學(xué)生在校期間參加職業(yè)技能培訓、創(chuàng )業(yè)能力培訓或就業(yè)能力實(shí)訓的，給予不超過(guò)3次的職業(yè)培訓補貼。創(chuàng )新開(kāi)展“職業(yè)訓練營(yíng)”“就業(yè)訓練團”等集課堂教育、求職輔導、崗位模擬、職場(chǎng)體驗、專(zhuān)業(yè)就業(yè)服務(wù)等功能為一體的就業(yè)技能提升培訓。經(jīng)市公共就業(yè)服務(wù)中心備案，培訓后取得合格證書(shū)的，參照職業(yè)技能培訓中級工補貼標準給予補貼。

3.對經(jīng)市公共就業(yè)服務(wù)中心備案，按照山東省就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓示范項目標準組織培訓的培訓機構，參照省職業(yè)培訓補貼標準給予補貼。

（四）建立技能人才多元評價(jià)機制。健全以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和知識水平的技能人才評價(jià)體系，完善職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級認定、專(zhuān)項能力考核、培訓合格證書(shū)相互補充的多元評價(jià)機制。繼續開(kāi)展以企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )為重點(diǎn)的職業(yè)技能自主評價(jià)試點(diǎn)工作。完善競賽成才評價(jià)體系，拓展技能人才評價(jià)選拔渠道。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各區縣政府要將職業(yè)技能提升行動(dòng)作為重要民生工程，積極承擔主體責任，建立政府統籌、部門(mén)協(xié)作、共同實(shí)施的工作格局。市政府有關(guān)部門(mén)（單位）要積極發(fā)揮職能作用，及時(shí)研究制定本部門(mén)本行業(yè)具體工作方案。要建立職業(yè)技能提升行動(dòng)工作情況季報和年報制度，按季度對任務(wù)完成、培訓質(zhì)量進(jìn)行跟蹤推進(jìn)，確保各項工作順利推進(jìn)。

（二）加大資金保障力度。統籌使用就業(yè)補助資金、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金、失業(yè)保險基金、專(zhuān)項培訓資金、職業(yè)教育經(jīng)費等用于職業(yè)技能培訓。按規定從失業(yè)保險基金結余中計提一定比例資金，計提資金要在社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)中單獨建立“職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)帳”，實(shí)行分帳核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。對職業(yè)技能培訓教材開(kāi)發(fā)、師資培訓、教學(xué)改革以及職業(yè)技能競賽等基礎工作給予支持，對培訓動(dòng)員工作進(jìn)行獎補。

（三）強化培訓質(zhì)效監督。建立職業(yè)技能培訓工作績(jì)效考核制度，實(shí)行培訓人員實(shí)名制管理。加強廉政風(fēng)險防控，保障資金安全和效益。通過(guò)向社會(huì )公開(kāi)、專(zhuān)項審計等方式，加強資金監管，對套取、騙取資金的單位和個(gè)人依法予以嚴懲。對工作中出現的失誤和問(wèn)題分不同情況對待，保護工作落實(shí)層面干部職工干事?lián)數姆e極性。

（四）提高管理服務(wù)水平。深化職業(yè)技能培訓工作“放管服”改革，對補貼性職業(yè)技能培訓實(shí)施目錄清單管理。制定發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓指導目錄、一般性職業(yè)技能培訓目錄、勞動(dòng)者培訓需求目錄和職業(yè)技能培訓機構目錄，指導勞動(dòng)者按需選擇。簡(jiǎn)化流程，減少證明材料，提高服務(wù)效率。完善行政監督、行業(yè)自律和社會(huì )監督相結合的綜合監督體系，健全培訓績(jì)效評估體系，加強對培訓機構和培訓質(zhì)量的評估鑒定，支持采取公開(kāi)招標方式購買(mǎi)評價(jià)服務(wù)，開(kāi)展第三方評估。

（五）加強政策宣傳解讀。充分利用新聞媒體，開(kāi)設職業(yè)技能提升行動(dòng)政策專(zhuān)版，宣傳職業(yè)技能培訓政策，提升公眾知曉度，幫助企業(yè)、培訓機構和勞動(dòng)者用足用好相關(guān)政策。大力宣傳培訓工作的好經(jīng)驗、好做法和模范人物，弘揚和培育工匠精神，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵創(chuàng )造的社會(huì )氛圍。

附件：

1.濟南市職業(yè)技能提升行動(dòng)2019年培訓任務(wù)分解表（點(diǎn)擊查看）

2.濟南市職業(yè)提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）重點(diǎn)任務(wù)分工 （點(diǎn)擊查看）

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