濟政發(fā)〔2019〕3號《濟南市人民政府關(guān)于全面推開(kāi)“證照分離”改革的通知》

濟南市人民政府關(guān)于全面推開(kāi)“證照分離”改革的通知





濟政發(fā)〔2019〕3號

各區縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：

為進(jìn)一步轉變政府職能，破解“準入不準營(yíng)”問(wèn)題，持續激發(fā)市場(chǎng)新活力，增強經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，根據國務(wù)院、省政府關(guān)于全面推開(kāi)“證照分離”改革的通知要求，現就我市全面推開(kāi)“證照分離”改革工作通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導

全面推開(kāi)“證照分離”改革工作是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、深化“放管服”改革的一項重要舉措，對于轉變政府職能，釋放市場(chǎng)主體創(chuàng )新活力，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換，形成法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。各級各部門(mén)要充分認識該項工作的重要性、復雜性和艱巨性，明確任務(wù)分工，層層壓實(shí)責任，扎實(shí)推進(jìn)改革。將“濟南市‘證照分離’改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組”調整為“濟南市全面推開(kāi)‘證照分離’改革工作領(lǐng)導小組”（成員名單詳見(jiàn)附件1），各成員單位要積極履職盡責，加強協(xié)調配合，做好本系統領(lǐng)域“證照分離”改革工作。各區縣（含濟南高新區、市南部山區、濟南新舊動(dòng)能轉換先行區，下同）要成立相應組織領(lǐng)導機構，統籌負責本轄區“證照分離”改革的組織協(xié)調和貫徹落實(shí)工作。部門(mén)因后期機構改革職責調整的，由承接相應職責的部門(mén)繼續推進(jìn)，確保各項改革任務(wù)順利落實(shí)。

二、精心組織實(shí)施

市政府各部門(mén)要在充分吸收借鑒“證照分離”改革試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，立足本單位職責，主動(dòng)與省級部門(mén)對接，對照國務(wù)院公布的第一批106項涉企行政審批事項涉及的本部門(mén)、本系統改革事項，逐一明確改革事項實(shí)施機關(guān)、優(yōu)化審批措施和事中事后監管措施。對上級機關(guān)有具體審批和監管措施的改革事項，按照規定程序、措施和要求抓好貫徹落實(shí)；對上級機關(guān)未制定具體措施的改革事項，按照“能減盡減，能優(yōu)則優(yōu)”的原則，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批材料、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，逐項編制標準化工作規程和辦事指南，制定完善監管辦法，明確監管標準、監管方式和監管措施，并通過(guò)各級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等向社會(huì )公示，確保審批改革措施落實(shí)到位和事中事后監管全覆蓋。要積極做好區縣對口部門(mén)“證照分離”改革指導工作，進(jìn)一步強化工作措施，確保各項改革措施落地生效。

各級行政審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)要依托省、市政務(wù)信息資源共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統（山東）協(xié)同監管門(mén)戶(hù)和市事中事后監管服務(wù)平臺等實(shí)施信息交換共享，實(shí)現部門(mén)間市場(chǎng)主體基礎信息、監管信息的歸集共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，同時(shí)依法及時(shí)查詢(xún)認領(lǐng)涉及“證照分離”改革事項的市場(chǎng)主體信息，有序實(shí)施后續監管工作。要創(chuàng )新監管方式，全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”市場(chǎng)監管方式，統一使用市事中事后監管服務(wù)平臺開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”抽查監管，有效提升監管效能，逐步推進(jìn)跨部門(mén)“雙隨機”聯(lián)合抽查常態(tài)化。充分發(fā)揮監管信息的公示作用、法律法規的規范作用、行業(yè)組織的自律作用以及市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織、公眾和輿論的監督作用，引導社會(huì )力量積極參與市場(chǎng)秩序治理，著(zhù)力打造社會(huì )共治的良好格局。

三、強化宣傳培訓

各級各部門(mén)要充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾平臺等媒介以及在政務(wù)服務(wù)大廳設立宣傳臺、宣傳欄等形式，廣泛宣傳“證照分離”改革舉措，積極做好政策解讀，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，提高改革政策的知曉度，增強社會(huì )公眾的獲得感。要圍繞“證照分離”改革工作，加強業(yè)務(wù)指導和工作培訓，深入講解改革事項的具體管理措施和事中事后監管措施，切實(shí)提升窗口審批服務(wù)人員及事中事后監管工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平，全方位推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作，確保各項改革舉措順利推進(jìn)。

四、狠抓工作落實(shí)

各級各部門(mén)要主動(dòng)擔當作為，以釘釘子精神全面抓好改革任務(wù)落實(shí)，健全激勵約束機制和容錯糾錯機制，強化人財物保障，充分調動(dòng)推進(jìn)改革的積極性和主動(dòng)性。各區縣政府和市有關(guān)部門(mén)要按時(shí)調度各項改革事項辦理數量、信息歸集和認領(lǐng)數量、查處案件數量、存在問(wèn)題及建議等改革進(jìn)展情況，并將有關(guān)情況及時(shí)報領(lǐng)導小組辦公室。要進(jìn)一步加大督查問(wèn)責力度，對敷衍塞責、延誤改革、未依法依規履行職責的，嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。

附件：1.濟南市全面推開(kāi)“證照分離”改革工作領(lǐng)導小組成員名單

2.“證照分離”改革事項目錄 請下載附件查看

濟南市人民政府

2019年1月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件1

濟南市全面推開(kāi)“證照分離”改革工作領(lǐng)導小組成員名單

組 長(cháng)：孫 斌 副市長(cháng)

領(lǐng)導小組辦公室設在市工商局，王圣水兼任辦公室主任。今后，領(lǐng)導小組成員及辦公室主任職務(wù)如有變動(dòng)，由該成員單位接任領(lǐng)導自然替補，并由領(lǐng)導小組辦公室負責通知。

《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于成立“證照分離”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組的通知》（濟政辦字〔2018〕24號）同時(shí)廢止。

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