您當前的位置：濟政辦字〔2019〕27號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市貫徹落實(shí)山東省打好渤海區域環(huán)境綜合治理攻堅戰作戰方案實(shí)施方案的通知》
濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市貫徹落實(shí)山東省打好渤海區域環(huán)境綜合治理攻堅戰作戰方案實(shí)施方案的通知
濟政辦字〔2019〕27號
各區縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：
《濟南市貫徹落實(shí)山東省打好渤海區域環(huán)境綜合治理攻堅戰作戰方案實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
濟南市人民政府辦公廳
2019年4月30日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
濟南市貫徹落實(shí)山東省打好渤海區域環(huán)境綜合治理攻堅戰作戰方案實(shí)施方案
為認真貫徹落實(shí)《山東省打好渤海區域環(huán)境綜合治理攻堅戰作戰方案》（魯政辦字〔2019〕29號）要求，打好陸域范圍環(huán)境綜合整治攻堅戰，促進(jìn)渤海區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，結合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）工作范圍。本方案范圍為小清河、海河、黃河流域范圍，小清河流域包括歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區、歷城區、章丘區、濟南高新區，海河流域包括濟陽(yáng)區、商河縣、濟南新舊動(dòng)能轉換先行區，黃河流域包括長(cháng)清區、平陰縣、市南部山區。
（二）主要目標。到2019年年底前，小清河辛豐莊等7個(gè)國省控斷面水質(zhì)穩定達到水環(huán)境功能區水質(zhì)目標要求，小清河19條支流全部消除劣V類(lèi)。到2020年年底前，海河流域、黃河流域15個(gè)市控以上河流斷面水質(zhì)達到水環(huán)境功能區水質(zhì)目標要求。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）強化陸源入海污染控制。
1.深化工業(yè)污染防治。優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)規劃布局，加快發(fā)展十大千億產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)各區域分工協(xié)作和錯位發(fā)展（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市科技局參與，各區縣政府（含代管鎮、街道的功能區管理機構，下同）負責落實(shí)。以下均需各區縣政府負責落實(shí)，不再逐一列出）。嚴格環(huán)境準入，完成“三線(xiàn)一單”編制，嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度；依法開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域和產(chǎn)業(yè)布局規劃環(huán)評（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規劃局、市水務(wù)局、市行政審批服務(wù)局參與）。
確保工業(yè)污染源全面達標排放。嚴格執行小清河、海河流域水污染物綜合排放標準，實(shí)施廢水處理設施提標改造，加強含氟化物廢水和含重金屬污染物廢水的深度治理和環(huán)境監管，確保工業(yè)污染源全面達標排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
強化納管企業(yè)監管。嚴格落實(shí)城鎮污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法，建立完善排水檔案，重點(diǎn)排水單位排放口建成水質(zhì)、水量檢測設施。加強納管企業(yè)污水預處理設施監管，確保達到納管排放要求；影響集中污水處理設施出水穩定達標的納管企業(yè)要限期退出。新建工業(yè)企業(yè)排放的含重金屬、難以生化降解污染物或高鹽廢水不得接入城市生活污水處理設施。（市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局按照職責分工分別牽頭）
加強工業(yè)集聚區水污染防治。省級及以上工業(yè)集聚區完成廢水集中處理設施升級改造，出水水質(zhì)穩定達到一級A排放標準或國家排放標準中相關(guān)限值要求。建立完善環(huán)境管理檔案，逐步實(shí)現“一園一檔”。新建工業(yè)集聚區污水集中處理設施和在線(xiàn)監控設施應與集聚區同步規劃、同步建設、同步投入運行?；@區、涉重金屬工業(yè)園區要推進(jìn)“一企一管”和地上管廊建設與改造，并逐步推行廢水分類(lèi)收集、分質(zhì)處理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
加快“散亂污”企業(yè)清理整治。依法淘汰《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中屬于淘汰類(lèi)的生產(chǎn)工藝裝備或生產(chǎn)落后產(chǎn)品的裝置，并持續加強監管，防止新問(wèn)題發(fā)生。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市“小散亂污”企業(yè)清理取締工作領(lǐng)導小組各成員單位參與）
2.強化城鎮生活污染防治。加快城鎮污水處理設施建設，到2020年，城市、縣城污水處理率分別達到98%和90%以上。采取有效措施，減少污水處理廠(chǎng)檢修期和突發(fā)事故狀態(tài)下污水直排對水體水質(zhì)的影響。建制鎮污水處理率達到70%以上，實(shí)現所有建制鎮建有污水處理設施。（市水務(wù)局牽頭）
加快實(shí)施雨污管網(wǎng)建設改造。加快推進(jìn)城中村、老舊城區、城鄉結合部污水收集和雨污管網(wǎng)分流改造，到2020年基本實(shí)現城市建成區污水全收集、全處理；不具備管網(wǎng)雨污分流改造條件的區域，應采取增加截留倍數、調蓄等措施防止污水外溢。新建城區應同步規劃建設污水處理設施和配套管網(wǎng)，實(shí)施雨污管網(wǎng)分流。加大建制鎮污水管網(wǎng)建設力度，優(yōu)先解決污水處理設施配套管網(wǎng)不足問(wèn)題。（市水務(wù)局牽頭）
推進(jìn)污泥安全處置。2019年6月完成水質(zhì)凈化三廠(chǎng)污泥減量工程，加快推進(jìn)污泥處置中心規劃選址。到2020年，城市、縣城污水處理廠(chǎng)污泥無(wú)害化處置率分別達到90％、70％以上。禁止處置不達標的污泥進(jìn)入耕地。（市水務(wù)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規劃局參與）
3.加強農業(yè)農村污染防治。強化畜禽養殖污染治理，到2020年，規?；笄蒺B殖場(chǎng)（小區）全部規范化配套建設（或委托他人代為綜合利用和無(wú)害化處理）糞污貯存、處理、利用設施并正常運行；2019年年底前，大型規模養殖場(chǎng)（小區）糞污處理設施裝備配套率達到100%（市農業(yè)農村局牽頭）。統籌治理農村生活污水。到2020年，基本完成農村無(wú)害化衛生廁所改造（市住房城鄉建設局牽頭）；有50%以上的村莊處理生活污水，其中農村生活污水治理示范縣有80%以上的村莊處理生活污水，農村新型社區基本實(shí)現污水收集處理（市水務(wù)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局參與）。推廣農藥減量控害、化肥減量增效和增施有機肥技術(shù)，減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量；到2020年，單位耕地面積農藥使用量較2015年下降10%，化肥使用量較2015年下降6%（市農業(yè)農村局牽頭）。
4.實(shí)施重點(diǎn)污染物總量控制。按照國家固定污染源總氮污染防治要求，推進(jìn)涉氮重點(diǎn)行業(yè)固定污染源治理，實(shí)行依法持證排污，嚴格控制并逐步削減重點(diǎn)行業(yè)總氮排放總量。2019年年底前，完成總氮超標整治，實(shí)現達標排放。2020年年底前，完成覆蓋所有污染源的排污許可證核發(fā)工作，并達到國家總氮總量控制要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
（二）加強重點(diǎn)流域污染防治。
1.持續打好小清河流域污染治理攻堅戰。實(shí)施化工、造紙、電力等行業(yè)廢水深度治理，減少污染物排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
完善污水收集系統。結合舊村改造、片區開(kāi)發(fā)、道路建設及拆違拆臨等任務(wù)，對城中村、老舊社區、城鄉結合部、城市支路及城區支流河道棚蓋下的合流管線(xiàn)實(shí)施雨污分流，消除截流井，減少溢流污染。（市水務(wù)局牽頭，市交通運輸局、市住房和城鄉建設局、濟南城市投資集團、濟南城市建設集團、濟南軌道交通集團參與）
提高污水處理能力。2019年年底前完成濟南東站片區污水處理廠(chǎng)工程建設，新增污水處理能力10萬(wàn)噸/日（市水務(wù)局牽頭，濟南軌道交通集團參與）。2019年年底前完成濟南東站片區污水處理廠(chǎng)進(jìn)出水管網(wǎng)建設（濟南軌道交通集團負責）。2019年6月底前完成羊頭峪西溝雨污分流工程、排水系統混接點(diǎn)雨污分流一期改造工程建設（歷下區政府負責）。2019年年底前完成大澗溝（二環(huán)南路一臘山分洪道）雨污分流和臘山片區水質(zhì)凈化廠(chǎng)配套管網(wǎng)建設（市中區政府負責）。2019年年底前完成萬(wàn)盛大溝雨污分流工程，啟動(dòng)前后引河片區、山化片區排水系統完善工程（天橋區政府負責）。2019年6月底前完成排水系統混接點(diǎn)雨污分流一期改造工程建設；2019年年底前完成唐冶片區污水處理廠(chǎng)一期工程建設，新增污水處理能力2.5萬(wàn)噸/日（歷城區政府負責）。2019年5月底前完成小清河直排口配套管網(wǎng)（5公里）建設（濟南高新區管委會(huì )負責）。
2.海河流域。重點(diǎn)開(kāi)展現有城鎮生活污水處理設施除磷工藝改造，實(shí)施電力等重點(diǎn)行業(yè)脫硫廢水、含氟廢水治理，確保達標排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
2019年年底前建成濟陽(yáng)第二污水處理廠(chǎng)。2020年年底前新增污水管網(wǎng)20公里。開(kāi)展濟陽(yáng)區緯四路邊溝黑臭水體治理工作，2019年年底前完成70%，2020年年底前基本消除縣城建成區黑臭水體。（濟陽(yáng)區政府負責）
2019年年底前完成商河經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區污水處理廠(chǎng)升級改造及配套管網(wǎng)建設項目、商河縣城市污水處理廠(chǎng)二期工程。全面開(kāi)展商河縣城建成區黑臭水體排查、治理工作，2019年年底前完成70%，2020年年底前基本消除縣城建成區黑臭水體。（商河縣政府負責）
2020年年底前新建污水處理廠(chǎng)1處，新增城鎮生活污水處理能力1萬(wàn)噸/日。2020年年底前新增污水管網(wǎng)30公里，完成大寺河、青寧溝河道整治。（濟南新舊動(dòng)能轉換先行區管委會(huì )負責）
3.黃河流域。2020年年底前新增污水管網(wǎng)13公里。開(kāi)展北大沙河萬(wàn)德段、南大沙河歸德段、南大沙河雙泉段河道整治，實(shí)施石店水庫至長(cháng)清湖引水工程水系連通項目，2019年建設完成。（長(cháng)清區政府負責）
加快推進(jìn)錦水河、城西洼河道生態(tài)治理。加快推進(jìn)平陰第二污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)建設，2019年6月底前將平洛社區、安城社區、淮海御墅、元首針織等單位污水接入管網(wǎng)。加快平陰第三污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)建設和一期工程提標改造工作進(jìn)展，2019年2月底前完成設備改造、調試，出水主要指標達到地表IV類(lèi)標準。開(kāi)展錦水河東支等兩條黑臭水體治理工作，2019年年底前完成70%，2020年年底前基本消除縣城建成區黑臭水體。（平陰縣政府負責）
2019年6月底前完成柳埠、西營(yíng)2座鎮級污水處理設施建設，新增村鎮污水處理能力0.6萬(wàn)噸/日。2019年3月底前完成仲宮南區污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)工程建設。（市南部山區管委會(huì )負責）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各區縣要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到打好渤海區域污染防治攻堅戰的決策部署上來(lái)，建立健全調度、檢查、督辦、通報制度，列出問(wèn)題清單、責任清單、措施清單、時(shí)限清單，完善工作臺賬，抓好工作落實(shí)。要深入落實(shí)河長(cháng)制、湖長(cháng)制，進(jìn)一步強化各級各有關(guān)部門(mén)治理與保護責任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
（二）加大投入力度。各區縣政府要在充分利用中央、省、市財政資金的基礎上，加大流域環(huán)境綜合治理資金投入力度，提升資金使用績(jì)效。有效發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，推進(jìn)污染治理設施建設運營(yíng)市場(chǎng)化，鼓勵采取委托運營(yíng)等方式，引導社會(huì )資本提供投資運營(yíng)服務(wù)。加強監測能力建設，保障監測運行經(jīng)費，在專(zhuān)用監測船舶、在線(xiàn)監測設施、應急處置設備等方面加大投入力度。（市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局參與）
（三）強化科技支撐。加強生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域前沿技術(shù)轉化、應用、集成，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)等特征污染物處理、重點(diǎn)水域重點(diǎn)污染物總量控制等方面的研究，為水環(huán)境質(zhì)量改善提供科技支撐。（市科技局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）
（四）引導公眾參與。按照相關(guān)規定公開(kāi)海河流域、小清河流域、黃河流域環(huán)境質(zhì)量等信息，組織公眾、社會(huì )組織等參與環(huán)境保護公益活動(dòng)，提高公眾保護環(huán)境意識。按規定公開(kāi)建設項目環(huán)境影響評價(jià)信息，重點(diǎn)排污單位要依法、及時(shí)、準確公開(kāi)污染物排放、治污設施運行情況等環(huán)境信息，接受社會(huì )監督。采取公開(kāi)聽(tīng)證、網(wǎng)絡(luò )征集等形式，充分征求公眾對重大決策和建設項目的意見(jiàn)。積極發(fā)揮環(huán)保舉報熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò )平臺作用，及時(shí)辦理公眾舉報投訴的環(huán)境問(wèn)題。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規劃局參與）
（五）抓好監督評估。加強動(dòng)態(tài)評估，每年對本方案實(shí)施情況開(kāi)展1次評估；2021年，對方案完成情況進(jìn)行全面評估。評估結果作為各級各有關(guān)部門(mén)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核的重要參考內容，并以適當形式向社會(huì )公布。對評估實(shí)績(jì)突出的予以表?yè)P；對工作拖沓、履職不力、逾期未完成規定任務(wù)的，采取通報批評、公開(kāi)約談、媒體曝光等措施，督促問(wèn)題整治，并啟動(dòng)問(wèn)責程序。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部參與）
濟南市人民政府辦公廳
2019年4月30日
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