濟政辦字〔2019〕44號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代濟南高等教育及科研機構高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代濟南高等教育及科研機構高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)





濟政辦字〔2019〕44號

各區縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：

為加快推進(jìn)駐濟高等院校（含市屬高校，下同）和科研機構高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮駐濟高校、科研機構的科教資源優(yōu)勢，更好地服務(wù)“四個(gè)中心”建設，根據《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代山東高等教育高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（魯政辦字〔2019〕76號）精神，結合我市實(shí)際，提出若干意見(jiàn)如下。

一、支持高?！半p一流”建設

1.支持駐濟高校、科研機構瞄準國家戰略目標和國際學(xué)術(shù)前沿，面向未來(lái)科技、產(chǎn)業(yè)和社會(huì )重大需求，將高質(zhì)量發(fā)展與服務(wù)濟南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相結合，著(zhù)力提高對區域產(chǎn)業(yè)轉型升級的貢獻率。建立市校共建機制，將駐濟高校發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，支持山東大學(xué)創(chuàng )建世界一流大學(xué)，支持駐濟省屬高校爭創(chuàng )國內一流。

2.引導和鼓勵駐濟高校面向服務(wù)濟南產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)布局一批新興交叉學(xué)科集群，建設一批沖刺世界一流或國內一流的高水平學(xué)科。鼓勵駐濟高校圍繞濟南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求增加碩士或博士授權單位和學(xué)位授權點(diǎn)，擴大研究生培養規模。支持駐濟高校面向我市增加十大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)的走讀生本科計劃。

3.優(yōu)化高等學(xué)?？臻g布局,積極爭取教育部、省教育廳支持，加快啟動(dòng)山東大學(xué)龍山校區（創(chuàng )新港）建設。推動(dòng)長(cháng)清大學(xué)城建設提升，引導支持章丘大學(xué)園區等齊魯科創(chuàng )大走廊沿線(xiàn)高校園區集群發(fā)展。鼓勵高水平綜合大學(xué)開(kāi)展教師教育，支持濟南幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校升格為幼兒師范學(xué)院。

二、打造高水平高等職業(yè)教育

4.支持駐濟高職院校（含市屬高校，下同）建設高水平職業(yè)院校，對納入山東省優(yōu)質(zhì)高職院校建設計劃和山東省“雙十”重點(diǎn)建設工程的高職院校，建設周期內給予專(zhuān)項經(jīng)費支持。對納入中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃的高校，加大專(zhuān)項經(jīng)費支持力度。完善扶持政策，促進(jìn)民辦高等教育健康發(fā)展。

5.支持駐濟高職院校建設高水平“四新”人才實(shí)訓基地，積極推進(jìn)山東工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)等開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，穩步擴大我市初中畢業(yè)生實(shí)行中高職貫通培養的招生規模。鼓勵市屬高校深化人才培養模式改革，積極爭取應用型本科高校與職業(yè)院校（含技工院校）聯(lián)合培養模式試點(diǎn)。推動(dòng)市屬高校整合辦學(xué)資源，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構，建成一批強勢專(zhuān)業(yè)、行業(yè)急需專(zhuān)業(yè)、新興交叉復合專(zhuān)業(yè)。

6.完善市屬高校內部治理結構，逐步取消二級學(xué)院行政級別，推動(dòng)高校完善院長(cháng)選聘制度，實(shí)施高校職員制改革試點(diǎn)。支持市屬高校完善內部考核獎勵制度，完善績(jì)效獎勵辦法。建立市屬高校管理人員赴國內高水平大學(xué)掛職鍛煉制度。

三、加快高層次人才培育和發(fā)展

7.引導駐濟高校、科研機構積極參與國家、省、市各類(lèi)人才計劃，突出“高精尖缺”導向，重點(diǎn)引進(jìn)活躍在國際學(xué)術(shù)前沿、滿(mǎn)足國家重大戰略需求的一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng )新團隊、高層次人才和急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才。鼓勵高校、科研機構與濟南市企業(yè)通過(guò)協(xié)同創(chuàng )新、建立聯(lián)合實(shí)驗室、聯(lián)合開(kāi)展重大科研攻關(guān)等方式，實(shí)現人才資源優(yōu)勢互補。

8.堅持把師德師風(fēng)作為教師素質(zhì)評價(jià)的第一標準，全面落實(shí)《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項準則》。支持市屬高校選派青年骨干教師到國內外高水平大學(xué)訪(fǎng)學(xué)進(jìn)修，到研究機構和企業(yè)參與科研實(shí)踐和技術(shù)研發(fā)，培養一批省級以上教學(xué)名師和團隊。完善教授上課制度，建立教育教學(xué)研究立項和教學(xué)成果獎勵機制，引導教師潛心教書(shū)育人。

四、加強創(chuàng )新能力建設

9.支持駐濟高校、科研機構加強協(xié)同創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、大學(xué)科技園、新型智庫等科技創(chuàng )新基地平臺建設，設立科技成果轉移轉化機構，組建若干創(chuàng )新團隊，開(kāi)展研發(fā)和成果轉化等活動(dòng)。支持駐濟高校、科研機構加快科技資源共享，推動(dòng)各級實(shí)驗室等研發(fā)機構和大型儀器設備面向企業(yè)和社會(huì )開(kāi)放。

10.支持駐濟高校、科研機構與我市企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)科技園、協(xié)同創(chuàng )新中心等平臺載體，獨立建設或聯(lián)合共建孵化器和眾創(chuàng )空間。建立以企業(yè)為主體、高?？蒲袡C構聯(lián)合參與的協(xié)同創(chuàng )新體系，打造線(xiàn)上線(xiàn)下融合的產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)平臺。

11.積極對接大院大所、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心，承接科技資源轉移，引進(jìn)“雙一流”高校和高水平科研院所，聯(lián)合駐濟高校合作設立研究生院、研究院。支持各區縣、市直各部門(mén)（單位）引進(jìn)國內外知名高校院所來(lái)濟設立高層次研發(fā)機構和成果轉移轉化機構。支持駐濟高校院所依托濟南市重點(diǎn)企業(yè)建立博士后流動(dòng)站，擴大博士后招生規模。

12.建設大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化平臺，引導高校畢業(yè)生在濟南創(chuàng )業(yè)。鼓勵高校院所利用老校區、舊址內的存量建筑和大學(xué)科技園教育劃撥用地開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，打造特色創(chuàng )新街區。鼓勵駐濟高校發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，設立研究機構，切實(shí)加強對濟南歷史文化等方面的深度研究。

五、提升國際化水平

13.支持高校院所聯(lián)合境外知名教育機構開(kāi)展學(xué)分互認、學(xué)位互授聯(lián)授等多種形式的合作，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家開(kāi)展合作交流。發(fā)揮高校院所對外交往窗口作用，積極引進(jìn)一批有世界影響力的國際會(huì )議和高端論壇項目，探索建立濟南國際友好城市大學(xué)聯(lián)盟。擴大友城獎學(xué)金規模，設立濟南市政府國際學(xué)生獎學(xué)金，打造“留學(xué)濟南”品牌。

14.支持駐濟高校與世界一流大學(xué)和科研機構合作創(chuàng )辦高水平中外合作辦學(xué)項目或合作平臺，與世界知名高校合作創(chuàng )辦中外合作大學(xué)。積極引進(jìn)國際知名高端研發(fā)機構，在濟南建立特色學(xué)院等分支機構。強化職業(yè)教育對德合作，重點(diǎn)依托濟南職業(yè)學(xué)院中德合作項目，加快雙元制職業(yè)教育模式推廣，探索設立智能制造技師學(xué)院。

六、加強黨對高等教育的領(lǐng)導

15.選優(yōu)配強市屬高校領(lǐng)導班子，注重領(lǐng)導干部專(zhuān)業(yè)互補、梯次配備、優(yōu)化結構。完善黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，落實(shí)黨委管黨治黨、辦學(xué)治校主體責任。加強基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。市屬高校高質(zhì)量發(fā)展情況要作為領(lǐng)導班子成員述職的重要內容，納入領(lǐng)導班子考核評價(jià)體系。

16.落實(shí)市屬高校黨委思想政治工作主體責任，實(shí)施思政教育提升工程。充分發(fā)揮濟南大峰山黨性教育基地、濟南戰役紀念館、萊蕪戰役紀念館等紅色文化和優(yōu)秀傳統文化資源優(yōu)勢，豐富思政教育資源，增強思政教育的針對性實(shí)效性。堅持和完善領(lǐng)導干部聯(lián)系高校制度，黨委、政府主要負責同志定期到高校為師生講思政課或作形勢政策報告。

17.認真貫徹中央和省委部署要求，配合做好駐濟省屬部屬高校黨建工作。高度重視校園意識形態(tài)工作，全面建設“平安高?！?。鼓勵高校師生深度參與全國文明城市創(chuàng )建，支持高校創(chuàng )建文明校園,加快圖書(shū)館等校地公共服務(wù)資源互聯(lián)互通、開(kāi)放共享。

七、建立政策落實(shí)保障機制

18.加大我市“人才30條”“高校20條”等政策落實(shí)兌現工作力度，市級財政每年統籌安排5億元資金規模，支持駐濟高校、科研機構高質(zhì)量發(fā)展。建立專(zhuān)項資金撥付、使用和管理機制，強化項目監督和評價(jià)，提高資金使用效益，推動(dòng)校地合作取得明顯成效。加大對駐濟高校、科研機構承擔重大項目的經(jīng)費配套支持力度，完善市屬高校生均定額撥款制度。支持市屬高校開(kāi)展收費改革試點(diǎn)，拓展學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費來(lái)源。

19.完善駐濟高校聯(lián)席會(huì )議制度，市教育局(市委教育工委)、市科技局負責統籌協(xié)調推進(jìn)駐濟高校、科研機構高質(zhì)量發(fā)展工作。各區縣、市有關(guān)部門(mén)（單位）要主動(dòng)對接高校，加強服務(wù)主動(dòng)性，合力推進(jìn)校地共同發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)根據職責分工，及時(shí)研究制定相應政策的實(shí)施細則和具體工作方案，積極爭取相關(guān)試點(diǎn)示范。

20.建立與任務(wù)推進(jìn)相配套的督查調度機制，明確部門(mén)責任，制定時(shí)間表和路線(xiàn)圖，加強跟蹤督辦，推動(dòng)落實(shí)改革任務(wù)。各牽頭部門(mén)要定期梳理匯總相關(guān)任務(wù)推進(jìn)情況，并按季度向市政府報告，重要情況隨時(shí)報告。

附件：推進(jìn)新時(shí)代濟南高等教育及科研機構高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)分工表

濟南市人民政府辦公廳

2019年8月29日

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