濟政辦字〔2018〕32號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市深入開(kāi)展“廁所革命”工作實(shí)施方案的通知》

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市深入開(kāi)展“廁所革命”工作實(shí)施方案的通知





濟政辦字〔2018〕32號

各縣區人民政府，市政府各部門(mén)：

《濟南市深入開(kāi)展“廁所革命”工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

濟南市人民政府辦公廳

2018年3月23日

濟南市深入開(kāi)展“廁所革命”工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“堅持不懈推進(jìn)廁所革命，努力補齊影響群眾生活品質(zhì)短板”的指示精神，推動(dòng)我市“廁所革命”向縱深發(fā)展，不斷提升城市文明水平，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記指示精神，遵循小公廁、大民生、大文明理念，以鞏固提升我市全國文明城市成果為抓手，以補齊廁所品質(zhì)短板為目標，堅持高標準設計、高質(zhì)量建設、高效能管理，科學(xué)部署，精心組織，多措并舉，合力攻堅，扎實(shí)深入推進(jìn)“廁所革命”，切實(shí)解決廁所布局不優(yōu)、標準不高、管理不細等問(wèn)題，全面提升城市文明水平。

（二）基本原則。

1.統籌規劃。根據《濟南市城市總體規劃（2011-2020）》、《濟南市環(huán)境衛生設施“十三五”規劃》及各縣環(huán)衛專(zhuān)項規劃等要求，按照“新區不欠賬、老區補老賬”的原則，統籌規劃城市公廁。

2.合理布局。因地制宜，合理布局，基本消除公廁設置盲區，形成以城管公廁為主體、社會(huì )公廁為補充，覆蓋全面、布點(diǎn)均衡的公廁體系。

3.以人為本。充分設置無(wú)障礙設施，男女廁位比例應符合最新規范要求，提倡設置第三衛生間，增設母嬰室等，體現衛生、方便、安全、節能要求。

4.有序推進(jìn)。廁所新建、改造、提升應結合實(shí)際從薄弱環(huán)節入手，分階段、分重點(diǎn)、有步驟推進(jìn)實(shí)施。

5.精細管理。進(jìn)一步提高公廁管理標準和精細化水平，按照屬地管理原則，分級負責，責任到人，實(shí)行公廁管理“所長(cháng)制”。

（三）工作目標。自2018年起到2020年年底，利用3年時(shí)間，加大廁所建設管理力度，中心城區二類(lèi)以上公廁達到不低于5座/平方公里設置標準，消除中心城區旱廁，同步配建公共場(chǎng)所廁所，完成農村廁所無(wú)害化改造，進(jìn)一步推動(dòng)沿街單位廁所免費開(kāi)放，達到廁所布局合理、數量充足、管理規范、群眾滿(mǎn)意的目標。

二、主要任務(wù)

（一）加強公廁建設改造。綜合考慮人口密度和設置間距等指標需求，至2020年，中心城區內二類(lèi)以上公廁按照不低于5座/平方公里的標準設置，中心城區外的建成區二類(lèi)以上公廁按照平均不低于3座/平方公里的標準設置。新建改造公廁以固定式公廁為主，且符合《城市公共廁所設計標準》（CJJ14-2016）。引導和鼓勵公廁推廣應用節水、節能、除臭等新產(chǎn)品、新技術(shù)。2018年建設改造中心城區公廁200座（其中新建改造50座，修繕提升150座）；2019年完成中心城區剩余公廁建設改造任務(wù)，達到平均不低于5座/平方公里的設置標準；2020年完成中心城區外的建成區公廁建設改造任務(wù)，達到平均不低于3座/平方公里的設置標準。

（二）加強旱廁改造。旱廁改造應與我市歷史文化名城保護和城市舊改棚改計劃相銜接，堅持協(xié)同推進(jìn)，避免重復建設改造。對具備條件且有改造意愿的家庭旱廁，優(yōu)先通過(guò)翻建、改造、拆除等方式實(shí)施改造。旱廁改造應達到三類(lèi)以上公廁標準。2018年年底前，中心城區內基本消除旱廁。

（三）加強旅游景區公廁建設提升。旅游景區公廁應按照設計合理、與景觀(guān)融合、滿(mǎn)足游客如廁需要設置，且達到二類(lèi)以上公廁標準，4A級及以上旅游景區應設置第三衛生間，固定式公廁女廁位與男廁位比例應不低于3∶2。2018年完成旅游景區公廁建設提升總工作量的40%，2019年完成80%，2020年全部完成。

（四）加強公共場(chǎng)所廁所同步配建。城鎮居住區內的商業(yè)街、汽車(chē)客運站、機場(chǎng)、軌道交通車(chē)站、公交首末站、展覽館、博物館、圖書(shū)館、新建住宅小區、主次干道、商貿服務(wù)區等公共場(chǎng)所需同步配建二類(lèi)以上公廁，作為必備的配套設施，滿(mǎn)足群眾如廁需求。

（五）推進(jìn)農村改廁。對農村公共場(chǎng)所進(jìn)行無(wú)害化衛生公廁建設改造，農村新建住房和保障性安居工程應配建廁所。加強農村戶(hù)廁無(wú)害化改造，全面達到農村衛生廁所標準。2018年年底前全部完成農村戶(hù)廁改造任務(wù)，基本實(shí)現我市農村戶(hù)廁無(wú)害化衛生廁所全覆蓋。

（六）鼓勵社會(huì )廁所對外開(kāi)放。充分利用社會(huì )資源，動(dòng)員公廁布點(diǎn)較少區域的沿街商鋪、飯店、加油站等單位廁所對外免費開(kāi)放，多渠道增加公廁有效供給。

（七）提升公廁管理品質(zhì)。按照設施完善、干凈整潔、衛生適用、方便群眾的目標，嚴格執行公廁標準化作業(yè)流程及規范要求，采取即臟即清的深度保潔法、增配科技化除臭設備、落實(shí)便民化服務(wù)等措施，做到專(zhuān)人管理、定時(shí)開(kāi)放、標準保潔、服務(wù)便民，切實(shí)提高公廁管理水平。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立市深入推進(jìn)“廁所革命”工作聯(lián)席會(huì )議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，調度工作推進(jìn)情況，協(xié)調解決“廁所革命”推進(jìn)中遇到的各類(lèi)問(wèn)題。各縣區政府（含濟南高新區管委會(huì )、市南部山區管委會(huì )，下同）也要建立工作推進(jìn)機制，加強督促檢查和調度,確保按期完成各項工作任務(wù)。

（二）夯實(shí)工作責任。各縣區政府是本轄區“廁所革命”第一責任人，要切實(shí)落實(shí)主體責任，明確專(zhuān)人負責，督促各項任務(wù)落實(shí)。市政府有關(guān)部門(mén)要按照責任分工（詳見(jiàn)附件），切實(shí)增強責任意識，主動(dòng)作為，履職盡責，形成推進(jìn)“廁所革命”工作合力。

(三)加大資金投入。按照“區投市補、以獎代補”原則，市、區兩級要加大廁所建設與管理資金投入，保障“廁所革命”資金需求。對達到驗收標準的公廁，市級財政按一定比例給予資金補助，達不到標準的不予補助。

（四）加強宣傳引導。組織開(kāi)展形式多樣的文明如廁宣傳教育活動(dòng)，引導市民文明如廁，營(yíng)造良好輿論氛圍，讓愛(ài)護公廁設施、保護如廁環(huán)境、抵制如廁陋習的良好風(fēng)尚逐步成為全民共同踐行的文明公約。

（五）嚴格考核管理。市政府城市管理綜合考評辦公室將“廁所革命”工作開(kāi)展落實(shí)情況納入對各縣區及相關(guān)部門(mén)（單位）的城市管理綜合考核，并建立完善激勵機制。對未完成工作任務(wù)、考核成績(jì)較差的，予以通報批評；對工作中推諉扯皮和不作為、慢作為、亂作為且造成嚴重影響的，依規依紀追究相關(guān)單位和責任人的責任。

附件

深入開(kāi)展“廁所革命”工作責任分工

一、各縣區政府：各縣區政府是本轄區“廁所革命”工作第一責任人，負責轄區內廁所建設改造及日常管理工作；加強旱廁改造，完成2018年中心城區內消除旱廁的目標任務(wù)；按照實(shí)施步驟推進(jìn)“廁所革命”工作落實(shí)，按期完成任務(wù)目標，并達到相應標準要求。

二、市城管局：牽頭做好城區公廁新建、改造的標準制定、竣工驗收和督導考核工作；會(huì )同各區政府、市規劃等部門(mén)參與公廁選址定點(diǎn)，收集匯總有關(guān)資料；指導開(kāi)展社會(huì )廁所對外開(kāi)放；組織有關(guān)部門(mén)對全市廁所建設管理情況進(jìn)行檢查考核。

三、市旅發(fā)委：牽頭做好旅游景區和鄉村旅游示范村（點(diǎn)）內旅游廁所標準制定、竣工驗收和督導考核工作；會(huì )同相關(guān)部門(mén)落實(shí)旅游廁所補貼政策；參與指導社會(huì )廁所對外開(kāi)放；參與全市廁所建設管理情況的檢查考核工作。

四、市財政局：負責市級廁所建設管理獎補資金安排，按照市有關(guān)部門(mén)考核結果，做好市對縣區獎補資金撥付工作；落實(shí)上級廁所補貼政策，做好對縣區相關(guān)資金轉移支付工作。

五、市規劃局：負責指導編制公廁規劃，確定公廁選點(diǎn)，及時(shí)辦理新建公廁規劃手續。

六、市城鄉建設委：負責城市規劃區外農村戶(hù)廁無(wú)害化衛生廁所建設改造的標準制定、竣工驗收和督導考核，提高農村無(wú)害化衛生廁所普及率。

七、市城鄉交通委：負責在按規劃新建改造道路時(shí)同步配建公廁；指導監督汽車(chē)站、火車(chē)站、飛機場(chǎng)等交通樞紐配建公廁；做好公廁建設中挖掘及臨時(shí)占用城市道路時(shí)的審批工作。

八、市城鄉水務(wù)局：負責指導公廁排水、排污設計方案；及時(shí)做好公廁給水報裝工作，確保公廁及時(shí)用水、排污。

九、市林業(yè)和城鄉綠化局：負責及時(shí)做好公廁建設中涉及綠地占用手續的審批工作。

十、市衛生計生委：負責全市衛生系統內廁所的選點(diǎn)建設、標準制定、竣工驗收和督導考核，配合做好農村廁所及旱廁改造工作。

十一、國網(wǎng)濟南供電公司：負責做好公廁供電服務(wù)，簡(jiǎn)化辦理流程，確保公廁及時(shí)供電。

市政府其他部門(mén)和單位應結合各自職責，對所轄區域和工作區域內的廁所加強建設管理，積極做好相關(guān)指導、檢查、考核等工作。

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本文關(guān)鍵詞： 濟南市, 濟政辦發(fā)