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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全市高危行業(yè)強制實(shí)施安全生產(chǎn)責任保險試點(diǎn)工作的通知
濟政辦字〔2018〕10號
各縣區人民政府,市政府有關(guān)部門(mén)：
為充分發(fā)揮保險在安全生產(chǎn)工作中的作用，有效化解生產(chǎn)安全事故責任風(fēng)險，保障企業(yè)及從業(yè)人員合法權益，根據《山東省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省高危行業(yè)強制實(shí)施安全生產(chǎn)責任保險試點(diǎn)工作的通知》（魯政辦字〔2017〕187號）精神，經(jīng)市政府同意，確定在全市開(kāi)展高危行業(yè)強制實(shí)施安全生產(chǎn)責任保險試點(diǎn)工作?，F就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運作的原則以及安全第一、預防為主、綜合治理的工作方針，以試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施為工作思路，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責任保險試點(diǎn)工作。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)責任保險試點(diǎn)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責任保險產(chǎn)品和事故預防、費率調節等工作機制，推動(dòng)安全生產(chǎn)責任保險在試點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋以及其他危險行業(yè)高覆蓋，切實(shí)提高安全生產(chǎn)管理能力和應急處置水平。
二、主要內容
（一）試點(diǎn)范圍。在全市行政區域內的礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實(shí)施；在化工行業(yè)全面推行，在其他行業(yè)領(lǐng)域積極推廣。
（二）試點(diǎn)時(shí)間。2018年1月--2019年12月。
（三）保險范圍。投保的企業(yè)從業(yè)人員和第三者人身傷亡補償費用，應急搶險救援、事故處理善后費用，以及醫療救護、財產(chǎn)損失、事故鑒定、法律訴訟等費用。對從業(yè)人員接觸有毒有害物質(zhì)或具有其他嚴重職業(yè)病危害的企業(yè)，可以增加職業(yè)病保險。
（四）保費繳納。保費由企業(yè)繳納，可以從安全生產(chǎn)費用中列支，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個(gè)人。
（五）保險條款和費率。嚴格按照全省統一的保險條款和費率執行，并積極落實(shí)省制定的各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險基準指導費率和浮動(dòng)標準。根據投保企業(yè)的風(fēng)險程度、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重機制建設、事故發(fā)生、安全生產(chǎn)標準化等級、賠付率等情況，實(shí)行差別費率和浮動(dòng)費率。
（六）承保人試點(diǎn)資格。鑒于我省通過(guò)招標確定了8家具有試點(diǎn)資格的保險機構，我市將按照有關(guān)要求，并結合全市高危行業(yè)市場(chǎng)規模、布局特點(diǎn)等情況，合理確定參與高危行業(yè)領(lǐng)域強制實(shí)施安全生產(chǎn)責任保險試點(diǎn)工作的承保人資格。
（七）事故預防與理賠。承保人應按照不少于保費總額15%提取事故預防費用，具體辦法另行制定，具體提取比例可根據試點(diǎn)情況、費率總體水平確定和調整。提取的事故預防費用應當專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用、擠占、轉存，按照集中使用、統籌安排、分級實(shí)施的原則，具體用于安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、風(fēng)險管控、隱患排查治理、安全獎懲和安全科技推廣等預防工作。
承保人應當建立快速理賠機制，在事故發(fā)生后按照法律規定或者預先約定先行墊付部分賠償金，并嚴格按照合同約定支付保險賠償金。
三、實(shí)施步驟
（一）調查摸底（2018年1月底前）。各相關(guān)部門(mén)和各縣區政府要組織開(kāi)展調查摸底工作，準確、全面掌握本行業(yè)、本地區應投保企業(yè)的基本情況并登記建檔，為開(kāi)展試點(diǎn)工作提供依據。
（二）制定方案（2018年2月5日前）。各相關(guān)部門(mén)和各縣區政府要從實(shí)際出發(fā)，結合本部門(mén)、本地區特點(diǎn)制定切實(shí)可行的工作方案，建立組織領(lǐng)導機制，制定事故預防、管理考核等制度，明確各有關(guān)部門(mén)任務(wù)分工、工作措施，并報送市安全生產(chǎn)責任保險試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室（設在市安監局）備案。
（三）動(dòng)員部署（2018年2月底前）。適時(shí)組織召開(kāi)全市安全生產(chǎn)責任保險試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì )，進(jìn)一步統一思想，明確分工，廣泛宣傳，推動(dòng)試點(diǎn)工作穩步開(kāi)展。加大教育培訓力度，組織各行業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)展安全生產(chǎn)責任保險試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)培訓。
（四）組織實(shí)施（2018年3月起）。按照省政府統一部署，各縣區和各有關(guān)部門(mén)按照監管職責分工，依法負責組織本地區、本行業(yè)試點(diǎn)范圍內的企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險。具有試點(diǎn)資格的承保人要按照市場(chǎng)化運作的原則，積極開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，全面做好承保工作。
（五）總結推廣（2019年下半年）。各縣區和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)梳理試點(diǎn)工作情況，認真總結典型經(jīng)驗，進(jìn)一步完善政策措施，并將安全生產(chǎn)責任保險試點(diǎn)工作向其他危險行業(yè)領(lǐng)域全面推廣。
四、職責分工
（一）市安監局。負責全市安全生產(chǎn)責任保險試點(diǎn)工作的具體組織實(shí)施；抓好宣傳發(fā)動(dòng)、教育培訓和督促檢查，及時(shí)調度并掌握安全生產(chǎn)責任保險試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況；指導、督促監管職責范圍內的企業(yè)積極參保。
（二）市財政局。負責做好安全生產(chǎn)責任保險試點(diǎn)財政獎補資金的管理工作，明確財政獎補范圍和標準，會(huì )同市安監局等部門(mén)落實(shí)獎補資金的申請審核發(fā)放工作，對獎補資金使用情況進(jìn)行監督。
（三）市金融辦。負責指導全市試點(diǎn)工作，協(xié)調指導保險監管部門(mén)監督保險機構規范運作。
（四）市經(jīng)濟和信息化委、城鄉建設委、公安局、城鄉交通運輸委、農業(yè)局等。負責在各自職責范圍內，對分管行業(yè)試點(diǎn)工作實(shí)施督導檢查，并指導、督促本行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)企業(yè)參保安全生產(chǎn)責任保險。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。成立由分管副市長(cháng)任組長(cháng)的市安全生產(chǎn)責任保險試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，負責全市高危行業(yè)強制實(shí)施安全生產(chǎn)責任保險試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導和推進(jìn)落實(shí)。領(lǐng)導小組辦公室設在市安監局，負責督促指導各成員單位及時(shí)制定本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)責任保險試點(diǎn)工作方案，并抓好相關(guān)具體工作。各縣區政府（含濟南高新區管委會(huì )、市南部山區管委會(huì )）要結合本地實(shí)際，建立相應工作推進(jìn)機制，明確工作措施，保證安全生產(chǎn)責任保險試點(diǎn)工作順利推行。
（二）強化信息共享。市政府各職能部門(mén)要主動(dòng)加強溝通聯(lián)絡(luò )，積極完善政府領(lǐng)導、部門(mén)配合、法律保障、企業(yè)參與的安全生產(chǎn)責任保險工作機制，細化相關(guān)單位工作職責，明確部門(mén)間銜接流程，建立高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和主管部門(mén)信息對接清單，進(jìn)一步創(chuàng )新投保支持方式，提升投保服務(wù)能力。要充分利用大數據、云計算等信息技術(shù)手段，依托市政府信息傳輸系統，建立安全生產(chǎn)責任保險投保信息對接服務(wù)平臺以及方便、快捷、高效的信息溝通交流渠道，實(shí)現企業(yè)投保需求網(wǎng)上申請、即時(shí)匯總、分類(lèi)整理、及時(shí)上報、橫向共享的最終目標，不斷提高各相關(guān)單位之間安全生產(chǎn)責任保險投保的信息對接效率。
（三）廣泛開(kāi)展宣傳。各縣區、市有關(guān)部門(mén)要采取多種形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)責任保險對提高抵御事故風(fēng)險能力、健全安全生產(chǎn)保障體系的重要意義，向廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員大力宣傳安全生產(chǎn)責任保險的具體內容及其積極作用，引導廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極投保安全生產(chǎn)責任保險，在全市試點(diǎn)范圍內營(yíng)造良好輿論氛圍。
（四）加大考核督導。各縣區、各部門(mén)要按照分級分類(lèi)的要求，認真梳理本區域、本行業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)高危企業(yè)，摸清應參保企業(yè)和員工底數。要把企業(yè)是否參保作為衡量企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任的重要依據，作為行政許可、標準化評級、示范企業(yè)創(chuàng )建、評先評優(yōu)的重要參考條件。同時(shí)將企業(yè)參保安全生產(chǎn)責任保險納入日常監督檢查和行政執法計劃重要內容，對應當強制投保安全生產(chǎn)責任保險而未投保的，嚴格依法實(shí)施行政處罰。市安委會(huì )要將推行安全生產(chǎn)責任保險試點(diǎn)工作納入對各縣區政府、市相關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)年度目標考核的重要內容，明確考核范圍，細化考核標準，嚴格組織實(shí)施。
各縣區、市有關(guān)部門(mén)（單位）要將本通知精神及時(shí)傳達到本地區、本部門(mén)各高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
濟南市人民政府辦公廳
2018年1月30日
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