武政規〔2018〕29號《武漢市人民政府關(guān)于促進(jìn)科研基礎設施和科研儀器向社會(huì )開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》

《武漢市人民政府關(guān)于促進(jìn)科研基礎設施和科研儀器向社會(huì )開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》







武政規〔2018〕29號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

為深化科技體制改革，提高科技資源利用效率，加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會(huì )開(kāi)放的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕70號）和《湖北省人民政府關(guān)于促進(jìn)科研基礎設施和科研儀器向社會(huì )開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2015〕63號）精神，結合武漢實(shí)際，經(jīng)研究，現就促進(jìn)科研基礎設施和科研儀器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科研設施和儀器）向社會(huì )開(kāi)放工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，圍繞健全創(chuàng )新體系和提高創(chuàng )新能力，通過(guò)體制機制創(chuàng )新，加快推進(jìn)科研設施和儀器向高等院校、科研院所、企業(yè)、社會(huì )研發(fā)組織等社會(huì )用戶(hù)開(kāi)放，實(shí)現資源共享，避免部門(mén)分割、單位獨占，充分釋放服務(wù)潛能，為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略提供有效支撐。

（二）主要目標。到2020年，基本建成覆蓋全市各類(lèi)科研設施和儀器的專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)體系，建立健全科研設施和儀器開(kāi)放共享的體制機制，有效解決科研設施和儀器分散重復、封閉低效等問(wèn)題，進(jìn)一步提高科技資源利用效率。

二、開(kāi)放范圍

科研基礎設施開(kāi)放范圍主要包括國有資金主導投入的國家大科學(xué)裝置和市級及以上各類(lèi)實(shí)驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、臨床醫學(xué)研究中心、科技資源共享服務(wù)平臺、野外科學(xué)觀(guān)測研究站、工業(yè)技術(shù)研究院等研究實(shí)驗開(kāi)發(fā)基地。

科研儀器開(kāi)放范圍主要為國有資金主導購置的單臺（套）價(jià)值在10萬(wàn)元及以上直接服務(wù)于科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的儀器設備，主要分布在高等院校、科研院所、醫療機構和部分企業(yè)。包括分析儀器、物理性能測試儀器、計量?jì)x器、電子測量?jì)x器、海洋儀器、地球探測儀器、大氣探測儀器、特種檢測儀器、激光器、工藝試驗儀器、計算機及其配套設備、天文儀器、醫學(xué)科研儀器、核儀器、其他儀器等15類(lèi)。

鼓勵單臺（套）價(jià)值在10萬(wàn)元以下的科學(xué)儀器設備向社會(huì )開(kāi)放服務(wù)；鼓勵民營(yíng)企業(yè)和社會(huì )資本建設的科研設施和購置的科研儀器向社會(huì )開(kāi)放服務(wù)；鼓勵國防科研單位在不涉密條件下開(kāi)展科研設施和儀器向社會(huì )開(kāi)放服務(wù)。

三、主要措施

（一）創(chuàng )新運行管理模式

積極探索科研設施和儀器市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化運行管理模式。鼓勵社會(huì )團體、企事業(yè)單位和民間資本以多種形式參與科研設施和儀器向社會(huì )開(kāi)放，形成政府引導、市場(chǎng)化運作、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的運營(yíng)模式。探索科研設施和儀器所有權與經(jīng)營(yíng)權分離機制，引入專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構進(jìn)行社會(huì )化服務(wù)。依托高新園區、產(chǎn)業(yè)園區、專(zhuān)業(yè)孵化器等，建設一批專(zhuān)業(yè)檢測服務(wù)站，推動(dòng)企業(yè)與檢測服務(wù)機構直接有效對接。鼓勵在高等院校、科研院所中成立儀器中心、分析測試中心等相對獨立、實(shí)體化運作的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，通過(guò)集約化管理、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、績(jì)效目標考核等方式，推動(dòng)科研設施和儀器開(kāi)放共享。鼓勵成立科研設施和儀器聯(lián)盟組織，充分發(fā)揮聯(lián)盟組織在開(kāi)放共享中的積極作用。

（二）搭建共享管理平臺

按照國家網(wǎng)絡(luò )平臺管理要求,由市科技局會(huì )同相關(guān)部門(mén)，組織社會(huì )機構，依托湖北省科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)，建立統一開(kāi)放的市級科研設施和儀器開(kāi)放共享網(wǎng)絡(luò )管理平臺，將我市符合條件的科研設施和儀器納入到市級網(wǎng)絡(luò )平臺管理，實(shí)現國網(wǎng)、省網(wǎng)、市網(wǎng)“三網(wǎng)”無(wú)縫對接。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )管理平臺實(shí)現信息檢索與發(fā)布、使用預約、共享評價(jià)等開(kāi)放共享全流程服務(wù)，促進(jìn)科技資源擁有方、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構方、科技資源需求方有效對接，逐步形成跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、多層次的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)體系。鼓勵采用現代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極構建科研設施和儀器開(kāi)放共享物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現在線(xiàn)實(shí)時(shí)開(kāi)放服務(wù)。

（三）定期開(kāi)展資源調查

由市科技局會(huì )同相關(guān)部門(mén)，每年組織開(kāi)展一次科研設施和儀器資源普查工作，收集、整理、更新科研設施和儀器相關(guān)信息，編制《武漢市科研設施和儀器開(kāi)放共享目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)目錄）。目錄包括科研設施和儀器名稱(chēng)、指標參數、儀器功能、管理單位、服務(wù)對象、服務(wù)時(shí)間、共享方式、服務(wù)價(jià)格等內容。目錄在市級網(wǎng)絡(luò )管理平臺上面向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。資源普查工作應加強對非國有單位科研設施和儀器的調查。

（四）實(shí)行分類(lèi)開(kāi)放共享

對于科研基礎設施，有關(guān)部門(mén)和科研設施管理單位要將向社會(huì )開(kāi)放納入日常運行管理工作；對于科學(xué)儀器服務(wù)單元和單臺（套）價(jià)值在10萬(wàn)元及以上的科學(xué)儀器設備，市科技局要加強統籌協(xié)調，按不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域或儀器功能，打破管理單位界限，推動(dòng)形成專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化的科學(xué)儀器服務(wù)機構群；對于單臺（套）價(jià)值在10萬(wàn)元以下的科學(xué)儀器設備，可采取管理單位自愿申報、市科技局擇優(yōu)加入的方式，納入網(wǎng)絡(luò )開(kāi)放共享；對于通用科學(xué)儀器設備，通過(guò)建設儀器中心、分析測試中心等方式，集中集約管理，促進(jìn)開(kāi)放共享和高效利用；對于新建設施和新購置儀器，應當強化查重評議工作，并將開(kāi)放方案納入建設或者購置計劃。

（五）強化管理主體責任

科研設施和儀器管理單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理單位）是科研設施和儀器向社會(huì )開(kāi)放的責任主體，要強化法人責任，切實(shí)履行開(kāi)放職責，自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)的考核評估和社會(huì )監督。管理單位應當自科研設施和儀器完成安裝使用驗收之日起30個(gè)工作日內，將科研設施和儀器名稱(chēng)、規格、功能等情況和開(kāi)放制度提交市級網(wǎng)絡(luò )管理平臺。要根據科研設施和儀器的類(lèi)型和用戶(hù)需求，建立相應的開(kāi)放、運行、維護、使用管理制度，提供保管、維護科研設施和儀器的技術(shù)水平、專(zhuān)業(yè)人員等條件，保障科研設施和儀器的良好運行與開(kāi)放共享。

（六）建立補助激勵機制

鼓勵和支持管理單位對外提供開(kāi)放共享服務(wù)，由市科技局會(huì )同市財政局建立開(kāi)放共享后補助機制，對科研設施和儀器開(kāi)放效果好的管理單位及市內使用單位，每年給予一定的資金補助。管理單位對外提供開(kāi)放共享服務(wù)，可以收取材料消耗費、運行費、人力成本等服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的費用?？蒲性O施和儀器開(kāi)放共享情況作為市級科技計劃項目支持和推薦申報國家、省級科技計劃項目的重要條件，作為科研設施和儀器更新、財政資金支持的重要依據。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導

建立市科研設施和儀器開(kāi)放共享部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度。由市科技局牽頭，市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市教育局、市環(huán)保局、市農委、市衛生計生委、市國資委、市質(zhì)監局等相關(guān)部門(mén)參加，負責我市科研設施和儀器向社會(huì )開(kāi)放的組織領(lǐng)導工作。聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市科技局，負責定期召開(kāi)會(huì )議，研究部署工作，協(xié)調解決問(wèn)題，制定獎勵政策，推動(dòng)科研設施和儀器向社會(huì )開(kāi)放工作有序開(kāi)展。

（二）落實(shí)經(jīng)費保障

設立市科研設施和儀器開(kāi)放共享專(zhuān)項資金，用于市級科研設施和儀器開(kāi)放共享網(wǎng)絡(luò )管理平臺建設、管理、維護、運行，以及科研設施和儀器開(kāi)放共享補助。

（三）強化考核監督

由市科技局會(huì )同市財政局制定科研設施和儀器開(kāi)放共享考評實(shí)施細則，對各管理單位科研設施和儀器開(kāi)放共享情況進(jìn)行督導評價(jià)。建立信用評價(jià)機制，委托第三方專(zhuān)業(yè)評估機構定期對科研設施和儀器的運行情況、開(kāi)放程度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費及開(kāi)放效果進(jìn)行評價(jià)考核。

（四）突出示范引領(lǐng)

強化宣傳和輿論引導，大力宣傳推動(dòng)科研設施和儀器開(kāi)放共享的重要意義，加大對服務(wù)效果好、用戶(hù)評價(jià)高的管理單位的獎勵力度。注重典型引領(lǐng)，帶動(dòng)更多管理單位做好科研設施和儀器開(kāi)放服務(wù)工作。及時(shí)總結好的做法，提煉形成可復制的經(jīng)驗并逐步推廣。

 

武漢市人民政府

2018年10月16日

 

附件:武政規[2018]29號—市人民政府關(guān)于促進(jìn)科研基礎設施和科研儀器向社會(huì )開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn).pdf

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