武政規〔2018〕25號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市違法用地上建筑物處置辦法的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市違法用地上建筑物處置辦法的通知》







武政規〔2018〕25號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

經(jīng)研究，現將《武漢市違法用地上建筑物處置辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

 

武漢市人民政府

2018年9月14日

 

武漢市違法用地上建筑物處置辦法

 

第一章  總則

第一條  為堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為，嚴格保護耕地，進(jìn)一步做好違法用地上建筑物的拆除、沒(méi)收工作，規范處置程序，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國行政強制法》和《國土資源行政處罰辦法》(國土資源部令第60號)等法律法規規章的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區域內依法應當予以拆除、沒(méi)收的違法用地上建筑物的處置。

本辦法所稱(chēng)違法用地上建筑物，是指違法當事人非法占用農用地建設的地上建筑物及其他設施。

第三條  各區人民政府（含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同）負責轄區內違法用地上建筑物拆除、沒(méi)收的組織實(shí)施工作。

國土規劃、城管、財政等部門(mén)按照各自職責，做好違法用地上建筑物拆除、沒(méi)收的相關(guān)工作。

 

第二章  拆除

第四條  違法用地上建筑物違反土地利用總體規劃的，應當依法予以拆除。

第五條  土地主管部門(mén)作出限期拆除的決定后，當事人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，又不履行《行政處罰決定書(shū)》的，土地主管部門(mén)可以自期限屆滿(mǎn)之日起3個(gè)月內向人民法院申請強制執行。

土地主管部門(mén)申請人民法院強制執行前，應當制作《履行行政處罰決定催告書(shū)》送達當事人，催告其履行義務(wù)。

第六條  申請人民法院強制執行的，土地主管部門(mén)應當填寫(xiě)《強制執行申請書(shū)》，由土地主管部門(mén)負責人簽署姓名，加蓋土地主管部門(mén)印章，注明日期，并附下列材料：

（一）強制執行申請書(shū)；

（二）《行政處罰決定書(shū)》及作出決定的事實(shí)、理由和依據；

（三）當事人的意見(jiàn)及催告情況；

（四）申請強制執行標的情況；

（五）法律法規規章規定的其他材料。

第七條  人民法院作出準予強制執行拆除決定的裁定后，由違法用地所在地區人民政府根據人民法院的裁定，負責組織違法用地上建筑物所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）和相關(guān)部門(mén)實(shí)施拆除。

 

第三章  沒(méi)收

第八條  違法用地上建筑物符合土地利用總體規劃的，應當依法予以沒(méi)收。

第九條  土地主管部門(mén)作出沒(méi)收的決定后，應當自行政處罰決定生效之日起90日內將依法沒(méi)收的違法用地上建筑物移交不動(dòng)產(chǎn)所在地區人民政府指定的接收單位。

第十條  區人民政府指定的接收單位應當對移交的違法用地上建筑物進(jìn)行登記造冊、建立檔案。移交時(shí)，交接雙方應當進(jìn)行現場(chǎng)踏勘，留存影像資料，移交書(shū)面資料。書(shū)面資料包括：

（一）《行政處罰決定書(shū)》；

（二）《非法財物移交書(shū)》，一式兩份，由交接雙方核驗后蓋章；

（三）《沒(méi)收非法財物清單》，應當載明沒(méi)收的違法用地上建筑物及其他設施的位置、占地面積、建筑面積、建筑結構等；

（四）法律法規規章規定的其他材料。

第十一條  區人民政府應當組織相關(guān)職能部門(mén)，對土地主管部門(mén)移交的違法用地上建筑物是否符合建筑質(zhì)量安全標準、消防安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉規劃和環(huán)境保護等管理規定進(jìn)行論證。經(jīng)論證不符合上述管理規定的，由區人民政府組織相關(guān)部門(mén)實(shí)施拆除。

經(jīng)論證符合上述管理規定的，違法用地上建筑物所在地塊納入土地儲備范圍的，在土地儲備機構完成收儲后，由具有資質(zhì)的評估機構對違法用地上建筑物進(jìn)行評估，將評估價(jià)值納入該地塊土地儲備成本。所在宗地供地后，地上建筑物評估價(jià)值的同等價(jià)款上繳所在地區財政。暫未納入土地儲備范圍的，區人民政府指定的接收單位可以使用該建筑物，產(chǎn)生的收益上繳區財政。

第十二條  土地主管部門(mén)作出沒(méi)收的決定后，違法當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行《行政處罰決定書(shū)》的，土地主管部門(mén)按照本辦法第五條、第六條的規定申請人民法院強制執行。人民法院作出準予強制執行沒(méi)收決定的裁定后，由違法用地所在地區人民政府根據人民法院的裁定，組織相關(guān)部門(mén)和單位實(shí)施沒(méi)收。

第十三條  違法用地上建筑物屬市政基礎設施的，在取得合法用地手續前，由土地主管部門(mén)暫交建設單位代管；在項目供地時(shí)，由土地主管部門(mén)負責擬訂處置方案并報同級人民政府批準后，將沒(méi)收的建筑物劃轉給依法取得土地使用權的單位。沒(méi)收的市政基礎設施應當依法完善各項行政審批手續并經(jīng)驗收合格后方可投入使用。

第十四條  接收（代管）單位應當做好沒(méi)收建筑物的資產(chǎn)管理、防火、防盜、防汛、安全監督、登記建檔等管護工作。

 

第四章  監督

第十五條  違法用地上建筑物處置完畢后，街道辦事處（鄉鎮人民政府）或者區人民政府指定的接收單位應當將處置情況書(shū)面告知土地主管部門(mén)。

第十六條  區人民政府指定的接收單位應當將沒(méi)收的違法用地上建筑物的處置結果書(shū)面報送區財政部門(mén)。

第十七條  妨礙違法用地上建筑物拆除、沒(méi)收處置的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條  相關(guān)部門(mén)和單位的工作人員在違法用地上建筑物處置工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第五章  附則

第十九條  違法用地上建筑物的處置經(jīng)費由區級財政保障。

第二十條  各區人民政府應當結合本轄區實(shí)際，研究制定違法用地上建筑物拆除、沒(méi)收處置的具體操作細則和流程。

第二十一條  本辦法有效期為5年，自印發(fā)之日起施行。

 

附件:武政規[2018]25號—市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市違法用地上建筑物處置辦法的通知.pdf

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