武政規〔2018〕2號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市農村電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市農村電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知》







武政規〔2018〕2號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén):

經(jīng)研究，現將《武漢市農村電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2018—2020年）》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

 

武漢市人民政府

2018年1月15日

 

 

武漢市農村電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計劃

（2018—2020年）

 

農村電子商務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電商）是實(shí)施鄉村振興戰略的現實(shí)需要，是精準扶貧的重要載體，是推進(jìn)“三鄉”工程的加速器。為加快農村電商發(fā)展，推動(dòng)農業(yè)增效、農村發(fā)展、農民增收，結合我市實(shí)際，制訂本計劃。

一、 總體要求

以黨的十九大精神為指引，按照全面建成小康社會(huì )奮斗目標和新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展的要求，以產(chǎn)業(yè)培育、人才培養和電商扶貧為核心，重點(diǎn)實(shí)施農村電商產(chǎn)業(yè)倍增、創(chuàng )業(yè)就業(yè)培訓和富民脫貧等3大計劃，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，創(chuàng )新農村商業(yè)模式，培育和壯大農村電商市場(chǎng)主體，發(fā)展現代農村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)農業(yè)發(fā)展方式轉變、農村消費模式轉型升級、農民脫貧致富。

二、工作目標

到2020年，全市建成農村電商小鎮、產(chǎn)業(yè)示范園（孵化園）3—5個(gè)，每個(gè)新城區建成電商專(zhuān)業(yè)示范村3—5個(gè)，全市培育農村電商領(lǐng)軍企業(yè)5家、本土化第三方農村電商平臺1—2個(gè)，村級電商服務(wù)站實(shí)現全覆蓋，涉農電商交易額突破2000億元；完成農村電商創(chuàng )業(yè)就業(yè)培訓10萬(wàn)人，培養一批懂理論業(yè)務(wù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店、能帶頭致富的農村電商帶頭人和實(shí)用型人才；每個(gè)貧困鄉鎮扶持貧困村示范網(wǎng)店1個(gè)，每個(gè)貧困村培育1名電商扶貧高級人才。農村電商在開(kāi)拓農村消費市場(chǎng)、推動(dòng)農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)、帶動(dòng)農村脫貧開(kāi)發(fā)等方面取得明顯成效。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施農村電商產(chǎn)業(yè)倍增計劃，促進(jìn)農村電商跨越式發(fā)展

1.建設農村電商示范基地。通過(guò)對現有農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區進(jìn)行電商化改造或者采用盤(pán)活商業(yè)用房、閑置廠(chǎng)房、鄉鎮汽車(chē)客運站、農民住房等資源的方式，建設一批特點(diǎn)鮮明的農村電商小鎮、產(chǎn)業(yè)示范園（孵化園）、專(zhuān)業(yè)示范村，吸引電商企業(yè)、電商配套企業(yè)和電商創(chuàng )業(yè)群體入駐，形成集平臺建設、商品貿易、物流配送、融資支持、文化創(chuàng )意、就業(yè)培訓等為一體的農村電商示范基地。（責任單位：市農委、市商務(wù)局，各新城區人民政府；配合單位：市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市交通運輸委）

2.培育農村電商龍頭企業(yè)。加快引進(jìn)一批國內知名電商企業(yè)來(lái)漢設立區域總部或者開(kāi)展涉農電商業(yè)務(wù)。加快我市傳統農產(chǎn)品交易市場(chǎng)向現代綜合交易市場(chǎng)轉型升級，探索“電商+市場(chǎng)”新型經(jīng)營(yíng)模式。以商貿流通企業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，加快電商平臺和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )建設，著(zhù)力培育一批農村流通類(lèi)電商龍頭企業(yè)。（責任單位：市農委、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)合作總社、市郵政公司，各新城區人民政府；配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委）

3.扶持農村電商服務(wù)平臺。積極引導本地有地域特色的第三方涉農電商平臺做大做強，鼓勵鄉村休閑游企業(yè)、旅游資源豐富的村入駐電商平臺。整合全市特色農產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)等資源，加快推進(jìn)在國內知名第三方電商平臺上打造武漢特色館，開(kāi)設旗艦店、專(zhuān)賣(mài)店，增強我市農產(chǎn)品市場(chǎng)影響力。（責任單位：市農委、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)合作總社、市郵政公司，各新城區人民政府；配合單位：市經(jīng)濟和信息化委、市旅游委、市網(wǎng)信辦）

4.推進(jìn)農村電商品牌化。加快推進(jìn)特色手工藝品、農產(chǎn)品及其加工品、工業(yè)加工品、文化創(chuàng )意產(chǎn)品等商品化基地和“鄉村旅游后備箱工程”示范基地建設與標準化提升。推進(jìn)農產(chǎn)品分類(lèi)定級和配送標準規范體系建設。推進(jìn)土特產(chǎn)生產(chǎn)標準化，實(shí)現質(zhì)量可追溯。大力開(kāi)展農村特色商品與產(chǎn)品品牌、商標品牌培育，推進(jìn)農業(yè)“三品一標”認證、地理標志商標注冊和馳名商標創(chuàng )建。（責任單位：市質(zhì)監局、市工商局、市食品藥品監管局、市農委、市經(jīng)濟和信息化委、市旅游委、市文化局，各新城區人民政府）

5.完善農村電商服務(wù)體系。充分利用農村各類(lèi)社會(huì )服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)全市農村電商綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系建設。支持電商企業(yè)渠道下沉，加強區級電商運營(yíng)中心、街道(鄉鎮)物流中心建設。加快推進(jìn)村郵站提檔升級，提升益農信息社服務(wù)功能,支持供銷(xiāo)合作社農村電商惠農工程建設，鼓勵引導社會(huì )資本和龍頭企業(yè)在社區設置農副產(chǎn)品、名優(yōu)土特產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵快遞企業(yè)在街道（鄉鎮）設立分支機構并向村延伸。引導社會(huì )資本和傳統零售企業(yè)加快推進(jìn)村級零售網(wǎng)點(diǎn)建設，提升村級網(wǎng)點(diǎn)電商服務(wù)和配送服務(wù)能力。（責任單位：市農委、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)合作總社、市郵政公司，各新城區人民政府；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市郵政管理局）

（二）實(shí)施農村電商創(chuàng )業(yè)就業(yè)培訓計劃，培育農村電商領(lǐng)軍人才

1.開(kāi)展農村電商創(chuàng )業(yè)就業(yè)培訓。以返鄉高校畢業(yè)生、返鄉青年、大學(xué)生村官、村干部、農村青年、巾幗致富帶頭人、貧困村創(chuàng )業(yè)帶頭人、退伍軍人、種養殖大戶(hù)、科技示范戶(hù)、農村貧困殘疾人等為重點(diǎn)，充分發(fā)揮電商企業(yè)、村級電商服務(wù)站等社會(huì )資源的作用，開(kāi)展電商推廣應用和技能培訓，鼓勵職業(yè)院校、專(zhuān)業(yè)培訓機構在農村建立培訓基地，開(kāi)展電商創(chuàng )業(yè)就業(yè)培訓。組建創(chuàng )業(yè)導師隊伍，對創(chuàng )業(yè)人員開(kāi)展創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)、指導和服務(wù)。

2.培育農村電商人才。落實(shí)國家“農村電商百萬(wàn)英才計劃”， 發(fā)揮農村基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用，培養一批農村電商帶頭人和實(shí)用型人才。積極引進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)人才和團隊到漢投資創(chuàng )業(yè)，參與農村電商發(fā)展。

（以上2項責任單位：市農委、市人力資源社會(huì )保障局、市教育局、市商務(wù)局，團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，市供銷(xiāo)合作總社、市郵政公司，各新城區人民政府）

（三）實(shí)施農村電商富民脫貧計劃，發(fā)揮電商扶貧新動(dòng)能

1.推進(jìn)貧困村電商農旅產(chǎn)業(yè)融合。充分開(kāi)發(fā)貧困村山水資源、土特產(chǎn)品、閑置農房、民俗文化等資源，發(fā)展農家樂(lè )、鄉村休閑游等共享經(jīng)濟。鼓勵引導電商企業(yè)開(kāi)辟貧困地區和革命老區特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺，推動(dòng)特色產(chǎn)品和休閑農業(yè)網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)。（責任單位：市扶貧辦、市旅游委，各新城區人民政府）

2.推進(jìn)電商扶貧示范網(wǎng)店建設。加快貧困村電商扶貧示范網(wǎng)店建設，完善電商扶貧示范網(wǎng)店與建檔立卡貧困戶(hù)利益聯(lián)結機制，為建檔立卡貧困戶(hù)提供銷(xiāo)售農產(chǎn)品、代購生產(chǎn)生活資料、代辦繳費購票等業(yè)務(wù)，形成“一店帶多戶(hù)”“一店帶一村”的電商扶貧新模式。（責任單位：市扶貧辦、市供銷(xiāo)合作總社、市郵政公司，各新城區人民政府）

3.培育貧困村電商經(jīng)營(yíng)主體。針對建檔立卡貧困戶(hù)、電商創(chuàng )業(yè)脫貧帶頭人、農村青年致富帶頭人、村級殘疾人工作聯(lián)絡(luò )員和村級信息員等開(kāi)展電商扶貧培訓，提供創(chuàng )業(yè)擔保貸款。結合“巾幗巧娘脫貧計劃”，扶持貧困婦女參加電商培訓，挖掘自身特長(cháng)，靈活就業(yè)創(chuàng )業(yè)。（責任單位：市扶貧辦、市人力資源社會(huì )保障局，團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，人民銀行武漢分行營(yíng)管部，各新城區人民政府）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立市推進(jìn)農村電商發(fā)展工作聯(lián)席會(huì )議制度，由市人民政府分管副市長(cháng)為召集人，市人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)和市農委主任、市商務(wù)局局長(cháng)為副召集人，由市網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市教育局、市科技局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市國土規劃局、市交通運輸委、市農委、市商務(wù)局、市文化局、市食品藥品監管局、市工商局、市質(zhì)監局、市旅游委、市金融工作局、人民銀行武漢分行營(yíng)管部、市供銷(xiāo)合作總社、市郵政管理局、市郵政公司和各新城區人民政府為成員單位，負責統籌協(xié)調我市農村電商發(fā)展工作。各新城區人民政府承擔農村電商建設的主體責任，負責具體項目的建設工作。市農委與市商務(wù)局負責建立農村電商建設目標責任制，對工作進(jìn)展情況實(shí)行定期考核和通報。各有關(guān)部門(mén)和單位要明確工作任務(wù)，制訂實(shí)施方案，密切配合，確保工作目標圓滿(mǎn)完成。

（二）加大政策扶持。市級財政從2018年起，連續3年每年安排農村電商發(fā)展專(zhuān)項資金2000萬(wàn)元，采取以獎代補的形式，重點(diǎn)支持農村電商示范基地建設、農村電商創(chuàng )業(yè)就業(yè)培訓、電商扶貧等工作。對農村電商小鎮、產(chǎn)業(yè)示范園（孵化園）、專(zhuān)業(yè)示范村基礎設施建設和街道（鄉鎮）物流中心建設，要優(yōu)先保障用地指標。加大對農村電商項目的金融支持力度。

附件:武政規[2018]2號—市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市農村電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2018—2020年）的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市