武政規〔2017〕30號《武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規范巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)行為的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規范巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)行為的通知》







武政規〔2017〕30號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)： 

為規范巡游出租汽車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)巡游車(chē)）經(jīng)營(yíng)行為，理順經(jīng)營(yíng)關(guān)系，維護巡游車(chē)企業(yè)、駕駛員和乘客的合法權益，促進(jìn)我市出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕58號）等文件精神，經(jīng)研究，現就有關(guān)事項通知如下： 

一、加強行業(yè)監管，發(fā)揮企業(yè)主體作用 

（一）規范巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)行為應當堅持市場(chǎng)化、公司化發(fā)展方向，尊重行業(yè)歷史，依法化解矛盾，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制和政府引導作用，實(shí)現規?；?、集約化經(jīng)營(yíng)管理。 

（二）強化巡游車(chē)企業(yè)的市場(chǎng)主體地位。鼓勵支持巡游車(chē)企業(yè)通過(guò)兼并、重組等方式做大做強，打造行業(yè)服務(wù)品牌。鼓勵巡游車(chē)企業(yè)與網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)平臺公司平等協(xié)商，通過(guò)合作、入股、接入網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)平臺等方式，轉型提供網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)服務(wù)，實(shí)現新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。鼓勵國有巡游車(chē)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理轉型、服務(wù)質(zhì)量提檔升級、承擔社會(huì )責任等方面發(fā)揮骨干作用。 

（三）巡游車(chē)企業(yè)應當完善內部管理制度，堅持車(chē)輛定期召回制度，加強對營(yíng)運車(chē)輛的檢查，保持車(chē)輛安全整潔，確保衛星定位、智能終端、計量計價(jià)等設施設備功能完好；加強對駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，依據企業(yè)管理制度對違規服務(wù)的駕駛員采取學(xué)習教育、停運整頓等整改措施，建立并嚴格實(shí)施違規退出機制。 

（四）巡游車(chē)企業(yè)應當加強對駕駛員的教育，引導其增強法治意識，自覺(jué)遵守法律、法規、規章等相關(guān)規定，維護社會(huì )公共秩序；引導其增強誠信意識，依法履行合同；引導其增強服務(wù)意識，遵守職業(yè)道德，為乘客提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 

（五）巡游車(chē)企業(yè)應當規范經(jīng)營(yíng)，不得變相更改合同，侵害駕駛員合法權益；不得擅自增設收費項目、提高收費標準，加重駕駛員負擔；不得將車(chē)輛交給無(wú)駕駛員從業(yè)資格證的人員營(yíng)運；不得炒賣(mài)、非法轉讓巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權。 

（六）市客運出租汽車(chē)管理機構應當將巡游車(chē)企業(yè)執行相關(guān)法律、法規、規章和本通知的情況納入其服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核內容?？己瞬缓细竦?，依法收回其車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權；違反法律、法規、規章等規定情節嚴重的，依法取消企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格。 

二、規范承包經(jīng)營(yíng)，維護駕駛員合法權益 

（七）巡游車(chē)企業(yè)應當建立產(chǎn)權清晰、權責明確的經(jīng)營(yíng)機制，與駕駛員簽訂經(jīng)營(yíng)合同或者勞動(dòng)合同，明確雙方的權利義務(wù)。對存在事實(shí)經(jīng)營(yíng)關(guān)系、但未簽訂經(jīng)營(yíng)合同的，企業(yè)與駕駛員應當自本通知發(fā)布之日起1個(gè)月內，協(xié)商簽訂經(jīng)營(yíng)合同；經(jīng)協(xié)商無(wú)法簽訂經(jīng)營(yíng)合同的，企業(yè)與駕駛員可協(xié)商解除經(jīng)營(yíng)關(guān)系；協(xié)商不成的，雙方應當依法通過(guò)仲裁或者訴訟等途徑解決。 

（八）鼓勵巡游車(chē)企業(yè)積極探索新型利益分配和服務(wù)管理模式，與駕駛員共擔運營(yíng)風(fēng)險、合理分配利益。 

采取承包經(jīng)營(yíng)方式的巡游車(chē)，承包費標準和定額任務(wù)，按照國家深化出租汽車(chē)行業(yè)改革政策規定,由巡游車(chē)企業(yè)、駕駛員與行業(yè)協(xié)會(huì )、工會(huì )組織平等協(xié)商確定。 

（九）巡游車(chē)車(chē)輛保險由企業(yè)統一購買(mǎi)。按照國家商業(yè)車(chē)險費率改革的要求，自本通知實(shí)施之日起，駕駛員可依據保險公司出具的車(chē)輛保險單據向企業(yè)繳納保險費；也可與企業(yè)協(xié)商，將保險費納入承包費。 

（十）根據巡游車(chē)駕駛員的具體情況，采取多種形式保障駕駛員社會(huì )保險全覆蓋。駕駛員與巡游車(chē)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的，由巡游車(chē)企業(yè)按照社會(huì )保險有關(guān)規定為駕駛員繳納社會(huì )保險費；簽訂經(jīng)營(yíng)合同的，由駕駛員在社會(huì )靈活就業(yè)窗口繳納社會(huì )保險費。 

（十一）當前實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的巡游車(chē)，自本通知實(shí)施之日起，經(jīng)駕駛員與企業(yè)協(xié)商一致并簽訂補充協(xié)議，其經(jīng)營(yíng)收費參照以下規定實(shí)施；車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權期限屆滿(mǎn)后，按照本通知第（八）條規定執行。 

1．企業(yè)全額出資購買(mǎi)車(chē)輛的，企業(yè)收益按照不高于1000元/月的標準進(jìn)行調整。企業(yè)承包費包括稅費（含增值稅、增值稅附加、車(chē)船使用稅、個(gè)人所得稅、路橋通行費，下同）、車(chē)輛及附屬設施折舊、車(chē)輛購置利息、企業(yè)收益等。企業(yè)承擔車(chē)輛及天然氣設備年審、座套清洗、發(fā)票打印耗材費用。車(chē)輛保險費和社會(huì )保險費按照本通知第（九）條、第（十）條規定執行。 

2．駕駛員一次性出資達到或超過(guò)車(chē)輛購置價(jià)格的，企業(yè)收益按照不高于600元/月的標準進(jìn)行調整。企業(yè)承包費包括稅費、企業(yè)收益等。駕駛員承擔車(chē)輛及天然氣設備年審、座套清洗、發(fā)票打印耗材費用。企業(yè)負責駕駛員培訓教育、投訴處理、安全檢查等工作。車(chē)輛保險費和社會(huì )保險費按照本通知第（九）條、第（十）條規定執行。 

3．純電動(dòng)巡游車(chē)按照原合同約定繼續履行。 

（十二）當前實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的巡游車(chē)，本通知實(shí)施以前的經(jīng)營(yíng)收費按照下列要求進(jìn)行清理： 

1．企業(yè)一次性預收的承包費，駕駛員要求清算的，按照市客運出租汽車(chē)管理機構關(guān)于清退預收承包費的規定執行。清算后，駕駛員繼續營(yíng)運的，其承包費標準按照本通知第（十一）條第1款規定執行。 

2．實(shí)行單班承包經(jīng)營(yíng)的月承包費，2015年12月31日以前的月承包費，按照企業(yè)與駕駛員簽訂的承包經(jīng)營(yíng)合同執行。2016年1月1日至本通知實(shí)施之日的月承包費，在原合同的基礎上，副班駕駛員管理費一般每人不超過(guò)100元；天然氣設備折舊及收益滿(mǎn)5年不再收??；合同違約金一般不超過(guò)3000元；安全（服務(wù)）保證金一般每車(chē)不超過(guò)20000元，合同終止后，按合同約定退還駕駛員。 

3．實(shí)行雙班承包經(jīng)營(yíng)的月承包費，2015年12月31日以前的月承包費，按照企業(yè)與駕駛員簽訂的承包經(jīng)營(yíng)合同執行。2016年1月1日至2017年3月31日的月承包費，在原合同的基礎上，機動(dòng)駕駛員管理費一般每人不超過(guò)100元；天然氣設備折舊及收益滿(mǎn)5年不再收??；合同違約金一般不超過(guò)3000元；安全（服務(wù)）保證金一般每車(chē)不超過(guò)20000元，合同終止后，按合同約定退還駕駛員。2017年4月1日至本通知實(shí)施之日的月承包費，按照班費制收取，標準為每月26天、每天135元（不含車(chē)輛保險費和社會(huì )保險費）；其中，駕駛員一次性出資達到或超過(guò)車(chē)輛購置價(jià)格的，標準為每天125元（不含車(chē)輛保險費和社會(huì )保險費）。 

4．企業(yè)實(shí)際收取的月承包費中包含有社會(huì )保險費的，企業(yè)應當按照社會(huì )保險有關(guān)政策規定和合同約定為駕駛員繳納社會(huì )保險費；企業(yè)實(shí)際收取的月承包費中沒(méi)有包含社會(huì )保險費的，由駕駛員個(gè)人繳納社會(huì )保險費。 

（十三）巡游車(chē)駕駛員擬轉讓經(jīng)營(yíng)合同剩余期限內的權利義務(wù)的，經(jīng)與企業(yè)協(xié)商一致，可以將其轉讓給符合規定的個(gè)人。企業(yè)、轉讓方、受讓方三方應當簽訂轉讓協(xié)議，明確各方的權利、義務(wù)和責任。鼓勵通過(guò)公共資源交易平臺或者公證方式進(jìn)行轉讓。 

企業(yè)也可與轉讓方協(xié)商，解除原經(jīng)營(yíng)合同；企業(yè)與受讓方之間的經(jīng)營(yíng)收費按照本通知第（八）條的規定執行，企業(yè)可在新簽訂的經(jīng)營(yíng)合同中約定權利義務(wù)不得轉讓。 

市客運出租汽車(chē)管理機構應當依據企業(yè)、轉讓方、受讓方的申請、轉讓協(xié)議等資料，辦理駕駛員服務(wù)監督卡變更登記手續；定期發(fā)布車(chē)輛營(yíng)運收入、營(yíng)運里程、里程利用率等運營(yíng)指數，便于轉讓雙方預判市場(chǎng)風(fēng)險。 

純電動(dòng)巡游車(chē)、無(wú)預收承包費的凱旋巡游車(chē)及其更新車(chē)輛，經(jīng)營(yíng)合同剩余期限內的權利義務(wù)轉讓?zhuān)凑蘸贤s定執行。 

（十四）巡游車(chē)企業(yè)應當保護駕駛員合法權益，構建和諧司企關(guān)系；主動(dòng)組織開(kāi)展關(guān)心關(guān)愛(ài)駕駛員、評選獎勵優(yōu)秀駕駛員等活動(dòng)，增強企業(yè)凝聚力。 

三、營(yíng)造良好環(huán)境，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量 

（十五）公安交管部門(mén)應當在大型商場(chǎng)、醫院、學(xué)校等公共場(chǎng)所和嚴管路段，增設一批巡游車(chē)臨時(shí)?？奎c(diǎn)，方便巡游車(chē)?？考吧舷鲁丝?；對因在道路邊?？考吧舷鲁丝涂赡苡绊懙缆吠ㄐ械难灿诬?chē)，及時(shí)通過(guò)手機短信等方式提醒駕駛員駛離。 

（十六）各區（含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區、化工區，下同）因地制宜建設規模不同的巡游車(chē)服務(wù)區（點(diǎn)）。小型服務(wù)點(diǎn)至少應為巡游車(chē)駕駛員提供就餐、如廁、茶水服務(wù)；大型綜合服務(wù)區應為巡游車(chē)提供車(chē)輛清洗、座套更換、加氣充電、小修快修、就餐休息、計價(jià)器刷卡、違規電子眼處理等服務(wù)。各區大型綜合服務(wù)區建設數量不少于1個(gè)，小型服務(wù)點(diǎn)按街道設置。 

（十七）加強對巡游車(chē)建設和發(fā)展的投入。市財政從2017年開(kāi)始，連續5年安排專(zhuān)項資金，用于支持巡游車(chē)基礎設施建設、開(kāi)展交通文明創(chuàng )建等，以推動(dòng)公共交通發(fā)展。 

（十八）各區人民政府應當組織交通、公安等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法，加強對巡游車(chē)駕駛員營(yíng)運服務(wù)、安全行車(chē)等行為的監管，督促其文明規范運營(yíng)；依法查處非法營(yíng)運行為，維護正常營(yíng)運秩序，保護經(jīng)營(yíng)者合法權益。 

質(zhì)監、公安等部門(mén)應當對非法銷(xiāo)售、安裝、調校計價(jià)器等違法行為開(kāi)展專(zhuān)項整治，維護乘客合法權益。 

發(fā)展改革、網(wǎng)信、工商、稅務(wù)、公安交管等部門(mén)應當依照各自職責，對出租汽車(chē)行業(yè)進(jìn)行監督管理。 

市客運出租汽車(chē)管理機構應當建立駕駛員評價(jià)系統，加強對違法違規及失信行為、投訴舉報、乘客服務(wù)評價(jià)等信息的記錄，為駕駛員準入退出提供重要依據，并將評價(jià)系統信息納入全市信用信息系統。對劣質(zhì)服務(wù)的駕駛員，依法責令其停運學(xué)習，直至依法吊銷(xiāo)其從業(yè)資格證；被吊銷(xiāo)從業(yè)資格證的駕駛員，自從業(yè)資格證被吊銷(xiāo)之日起5年內不得在本市從事出租汽車(chē)營(yíng)運。 

（十九）繼續開(kāi)展星級車(chē)、十佳駕駛員、優(yōu)秀班組長(cháng)評選活動(dòng)；設立新風(fēng)獎，鼓勵駕駛員拾金不昧、見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè )，培育良好風(fēng)氣，樹(shù)立良好形象；對五星級、連續10年以上優(yōu)質(zhì)服務(wù)、市級以上勞動(dòng)模范等優(yōu)秀駕駛員，給予獎勵、扶持；組織開(kāi)展具有行業(yè)特色的文體活動(dòng)，不斷增強行業(yè)的凝聚力和駕駛員的歸屬感。 

本通知自印發(fā)之日起實(shí)施,有效期為5年。蔡甸、江夏、東西湖、黃陂、新洲等區域性巡游車(chē)的經(jīng)營(yíng)管理，由所在區人民政府按照《市人民政府關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(武政規〔2017〕16號)的規定組織實(shí)施。 

 

  

武漢市人民政府 

                  2017年7月27日 

附件:武政規[2017]30號—市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規范巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)行為的通知.pdf

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