武政規〔2017〕21號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程實(shí)施方案的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程實(shí)施方案的通知》







武政規〔2017〕21號

 

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

經(jīng)研究，現將《武漢市加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

 

 

武漢市人民政府

2017年7月11日

 

 

武漢市加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程

實(shí)施方案

 

 

為落實(shí)國務(wù)院和省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見(jiàn)精神，進(jìn)一步提高殘疾人生活質(zhì)量，高水平全面建成小康社會(huì )，結合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、工作目標

到2020年，全市殘疾人權益保障制度基本健全，殘疾人社會(huì )保障體系更加完善，殘疾人基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

二、工作內容

（一）加大殘疾人社會(huì )保障力度。對符合最低生活保障條件的殘疾人家庭應保盡保。嚴格落實(shí)成年重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人單獨納入最低生活保障范圍政策。殘疾人低保對象符合低保重點(diǎn)救助對象條件的，每月按最低生活保障標準全額的20%比例增發(fā)補助金。符合條件的殘疾人申請臨時(shí)救助、醫療救助等社會(huì )救助，經(jīng)辦機構要及時(shí)受理并提供便利。落實(shí)重度殘疾人參加城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險個(gè)人繳費資助政策。參加我市城鎮基本醫療保險并享受低保待遇的殘疾人住院，不設起付標準，其城鎮基本醫療保險統籌基金支付比例在現行政策基礎上提高2%。健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。對低收入殘疾人家庭生活用電、水、氣、暖、通信等費用給予補貼。落實(shí)殘疾人燃油補貼、駕照補貼，繼續實(shí)施殘疾人免費乘坐市內公共交通工具。為符合住房保障條件的城鎮殘疾人家庭優(yōu)先提供公共租賃住房或者發(fā)放住房租賃補貼。優(yōu)先安排農村經(jīng)濟困難的殘疾人家庭實(shí)施危房改造，對無(wú)力自籌資金的殘疾人家庭給予傾斜照顧。

（二）大力支持殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)增收。各級行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)應當帶頭招錄和安置殘疾人就業(yè)。政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位按規定優(yōu)先安排殘疾人，政府公益性項目?jì)?yōu)先吸納殘疾人。建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，對超比例安排殘疾人就業(yè)的按規定給予獎勵。殘疾人集中就業(yè)單位參照社會(huì )福利機構享受城市建設與公用事業(yè)收費優(yōu)惠。加強盲人按摩行業(yè)的服務(wù)與管理。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構和公共就業(yè)服務(wù)機構要免費向殘疾人提供就業(yè)服務(wù)，對就業(yè)困難的殘疾人提供就業(yè)援助。加強勞動(dòng)保障監察，切實(shí)維護殘疾人勞動(dòng)保障權益。創(chuàng )建一批殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶貧基地，培育一批殘疾人創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)先進(jìn)典型。對符合條件的靈活就業(yè)殘疾人按規定給予稅費減免和社會(huì )保險補貼。扶持殘疾人輔助性就業(yè)機構發(fā)展。把農村貧困殘疾人作為重點(diǎn)扶持對象納入精準扶貧范疇和貧困監測體系。政府舉辦或者補助的面向“三農”的培訓機構和項目免費培訓殘疾人。繼續扶持農村貧困殘疾人家庭發(fā)展種養殖生產(chǎn)，鼓勵扶貧基地、農民合作社、農業(yè)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)等扶持農村殘疾人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，輻射帶動(dòng)更多殘疾人及其家庭增加收入。

（三）加強殘疾預防和康復服務(wù)。加強生命健康教育引導，強化基本公共衛生服務(wù)，建立信息準確、方法科學(xué)、管理完善、監控有效的殘疾預防機制和殘疾報告制度。建立殘疾兒童康復救助制度，逐步實(shí)現0—14歲視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童免費得到手術(shù)治療、輔助器具配置和康復訓練等服務(wù)。為城鄉貧困、重度殘疾人提供基本康復服務(wù)，對基本型輔助器具配置給予補貼。建立醫療機構與殘疾人專(zhuān)業(yè)康復機構雙向轉診制度，實(shí)現分層級醫療、分階段康復。依托專(zhuān)業(yè)康復機構指導社區和家庭為殘疾人實(shí)施專(zhuān)業(yè)化的康復服務(wù)。加強各級康復機構規范化建設和人才培養。全面推進(jìn)精神障礙社區康復服務(wù)，到2020年實(shí)現70%以上的區設有精神障礙社區康復機構或者通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式委托社會(huì )組織開(kāi)展康復工作。

（四）完善教育助學(xué)服務(wù)體系。特殊教育學(xué)校普遍開(kāi)展學(xué)前教育，對殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助。建立隨班就讀支持保障體系。推動(dòng)發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育，推動(dòng)特殊教育學(xué)校和職業(yè)教育學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。積極推進(jìn)高中階段殘疾人和貧困殘疾人家庭子女免費教育。各類(lèi)學(xué)校在招生、入學(xué)等方面不得歧視殘疾學(xué)生，完善殘疾考生考試輔助辦法。加強特殊教育教師隊伍建設，落實(shí)國家統一規定的特殊教師特教津貼。推廣國家通用手語(yǔ)和通用盲文。

（五）加快推進(jìn)殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展和服務(wù)設施建設。加快形成多元化的殘疾人服務(wù)供給模式，制定殘疾人服務(wù)行業(yè)管理制度。落實(shí)國家有關(guān)殘疾人服務(wù)相關(guān)職業(yè)設置、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技能人員職業(yè)能力水平評價(jià)的規定，加快培養殘疾人服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵商業(yè)保險公司開(kāi)發(fā)適合殘疾人的保險產(chǎn)品。扶持盲人讀物、殘疾人題材圖書(shū)和音像制品出版。培育殘疾人文化藝術(shù)品牌。完善以市級為示范、區級為骨干、街道為基礎的殘疾人服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )。將殘疾人文化、體育需求納入地方公共文化體育設施與服務(wù)平臺規劃建設，公共文化體育設施和公園等公共場(chǎng)所對殘疾人免費或者優(yōu)惠開(kāi)放。公共圖書(shū)館要設立盲人閱覽室或者盲人閱覽區。建成一批殘疾人體育健身示范點(diǎn)，普及一批適合殘疾人的體育健身項目。加快推進(jìn)公共場(chǎng)所和設施的無(wú)障礙改造，完善貧困殘疾人家庭無(wú)障礙常態(tài)化改造機制。加強對無(wú)障礙設施的日常維護和監督管理。推動(dòng)信息交流無(wú)障礙，逐步推進(jìn)政務(wù)信息以無(wú)障礙方式發(fā)布、影像制品加配字幕，鼓勵食品藥品外包裝添加無(wú)障礙識別標志。在電視臺開(kāi)辦手語(yǔ)欄目，主要新聞欄目加配手語(yǔ)解說(shuō)和字幕。

（六）整合社會(huì )力量開(kāi)展助殘服務(wù)。鼓勵以服務(wù)殘疾人為宗旨的各類(lèi)公益慈善組織發(fā)展。市殘疾人福利基金會(huì )等慈善公益組織要積極搭建“互聯(lián)網(wǎng)+公益”慈善助殘平臺，打造殘疾人慈善項目品牌。加大社會(huì )助殘組織培育力度，完善政府購買(mǎi)殘疾人服務(wù)的指導目錄和監管評估機制。完善志愿者招募注冊、服務(wù)對接、服務(wù)記錄、組織管理、評價(jià)激勵、權益維護等制度，推動(dòng)志愿助殘活動(dòng)向社區、服務(wù)機構和殘疾人家庭延伸。支持殘疾人群眾組織開(kāi)展自我管理、自我服務(wù)和服務(wù)社會(huì )活動(dòng)。積極引導社會(huì )服務(wù)窗口行業(yè)開(kāi)展“助殘文明號”創(chuàng )建活動(dòng)。

三、保障措施

（一）健全組織領(lǐng)導。各級政府要將加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程納入重要議事日程，主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓。各級政府殘工委要切實(shí)發(fā)揮統籌協(xié)調和督促落實(shí)職能，及時(shí)解決突出困難和問(wèn)題；對涉及殘疾人權益和殘疾人事業(yè)的重大問(wèn)題，應當聽(tīng)取殘疾人和殘疾人組織的意見(jiàn)。

（二）落實(shí)經(jīng)費保障。各級財政要按照相關(guān)規定安排殘疾人事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費。各級福利彩票公益金地方留存部分，每年應當按照不低于10%的比例用于殘疾人福利事業(yè)。各級體育彩票公益金地方留存部分，每年應當按照不低于5%的比例用于發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。

（三）提高信息化水平。將基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò )納入以社區為基礎的城鄉基層社會(huì )管理和公共服務(wù)平臺建設。殘工委各成員單位要建立完善殘疾人信息共享機制。將助殘服務(wù)納入市民“一卡通”計劃，利用大數據技術(shù)準確掌握殘疾人需求。

（四）強化法治保障。全面落實(shí)《中華人民共和國殘疾人保障法》及其實(shí)施辦法的各項規定，依法維護殘疾人合法權益。廣泛開(kāi)展普法宣傳教育，形成保障殘疾人合法權益的良好社會(huì )氛圍。

（五）做好宣傳動(dòng)員。將扶殘助殘工作納入全市文明創(chuàng )建活動(dòng)，大力弘揚人道主義精神和殘疾人“平等、參與、共享”的現代文明理念，在全社會(huì )營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。鼓勵廣大殘疾人不斷增強自我發(fā)展能力，積極參與和融入社會(huì )，與全市人民一道共創(chuàng )共享小康社會(huì )。

（六）加強督導檢查。各區人民政府和市直有關(guān)部門(mén)要根據本實(shí)施方案，制定具體落實(shí)措施。市殘工委將開(kāi)展殘疾人小康進(jìn)程監測工作，督促檢查本實(shí)施方案的落實(shí)情況。市人民政府將適時(shí)組織專(zhuān)項督查。

 

附件:武政規[2017]21號.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市