武政規〔2017〕11號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市2017年擁抱藍天行動(dòng)方案的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市2017年擁抱藍天行動(dòng)方案的通知》







武政規〔2017〕11號

 

 

 

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

經(jīng)研究，現將《武漢市2017年擁抱藍天行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

 

 

武漢市人民政府

2017年4月18日

 

 

武漢市2017年擁抱藍天行動(dòng)方案

 

 

為持續改善全市空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和生態(tài)環(huán)境可持續協(xié)調發(fā)展，加快建設現代化、國際化、生態(tài)化城市，特制訂本方案。

一、工作目標

2017年，全面深入推進(jìn)各項大氣污染防治工作，突出抓好細顆粒物（PM2.5）和揮發(fā)性有機物（VOCs）污染控制二個(gè)重點(diǎn)，全力打好工業(yè)大氣污染治理、城市揚塵污染控制、移動(dòng)源排放監管三大戰役，促進(jìn)全市空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，全面完成省人民政府下達的年度改善空氣質(zhì)量目標任務(wù)，全市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達到67%，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度不高于89微克/立方米，細顆粒物（PM2.5）年均濃度不高于55微克/立方米。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)重點(diǎn)減排項目提檔升級

1. 全市煤電機組嚴格執行《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準》（GB13223—2011）大氣污染物特別排放限值。加快20萬(wàn)千瓦及以上煤電機組超低排放改造，華能武漢發(fā)電有限責任公司5#煤電機組超低排放改造于2017年6月底之前完成，武漢鋼電股份有限公司1#、2#煤電機組超低排放改造于2017年9月底之前完成。

責任單位：市環(huán)保局

2.對沒(méi)有按期完成超低排放改造或者完成超低排放改造后不能穩定達到超低排放標準（在基準含氧量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米）的煤電機組，根據環(huán)保部門(mén)提供的需核減發(fā)電指標的煤電機組名單，結合全市電力需求狀況，報請省相關(guān)部門(mén)核減其發(fā)電指標。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局

3.加快水泥行業(yè)企業(yè)提標改造，自2017年1月1日起，水泥行業(yè)企業(yè)執行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB4915—2013）大氣污染物特別排放限值，對大氣污染物排放不達標或者不能穩定達標的生產(chǎn)工序實(shí)施停產(chǎn)整治。

責任單位：市環(huán)保局，各有關(guān)區人民政府（含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區、化工區管委會(huì )，下同）

（二）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整

1.協(xié)調相關(guān)部門(mén)研究制訂推進(jìn)中國寶武鋼鐵集團有限公司在漢煉焦、燒結、生鐵、粗鋼等產(chǎn)能壓減的工作方案，并于2017年6月底之前報請市人民政府審定。

責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委

2. 加強對武漢平煤武鋼聯(lián)合焦化有限責任公司廢氣排放監管，嚴肅查處超標排放行為，督促其完成7#焦爐廢氣排放整治等工作。

責任單位：市環(huán)保局

3.繼續推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，完成35家重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。

責任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局，各區人民政府

4.2017年5月底之前各區人民政府分別制訂小散亂污企業(yè)專(zhuān)項整治方案，對小家具、小塑料、小洗礦選鐵、小食品加工等裝備水平低、環(huán)保設施差、大氣污染嚴重的小型加工制造企業(yè)和作坊等下達限期整改通知，并明確整改標準和時(shí)限。組織開(kāi)展聯(lián)合執法，對限期整治后不能達標的實(shí)施關(guān)?；蛘甙徇w。2017年底之前基本完成小散亂污企業(yè)專(zhuān)項整治工作。

責任單位：各區人民政府

（三）加強企業(yè)物料粉塵污染治理

1.對工礦企業(yè)煤炭、砂礦以及粉末性物料實(shí)施全覆蓋，建立防風(fēng)抑塵網(wǎng)、噴淋降塵設施或者密閉物料倉等，加強物料堆場(chǎng)周邊區域清洗保潔，防止產(chǎn)生揚塵污染。2017年底之前完成湖北亞?wèn)|水泥有限公司原料堆場(chǎng)等一批大型物料堆場(chǎng)粉塵治理工程。中國寶武鋼鐵集團有限公司制訂燒結（含工業(yè)港）物料等堆場(chǎng)整治方案，并于2017年4月底之前報環(huán)保部門(mén)備案，確保逐年按計劃推進(jìn)實(shí)施；完成密閉物料倉建設之前，嚴格落實(shí)物料堆場(chǎng)全覆蓋和噴淋降塵措施，加強場(chǎng)區清掃保潔，減少粉塵排放。

責任單位：市環(huán)保局，各有關(guān)區人民政府

2.對煤炭、礦砂以及粉末性物料的傳輸帶實(shí)施全密閉整改，完成重點(diǎn)物料傳輸設施粉塵污染治理工程。2017年底之前完成中國寶武鋼鐵集團有限公司在漢高爐原料轉運除塵改造工程和武漢亞?wèn)|水泥有限公司物料傳輸設施粉塵治理。2018年底之前完成中國寶武鋼鐵集團有限公司在漢燒結新區1310等主要靠廠(chǎng)界周邊區域傳輸皮帶的封閉整改。

責任單位：市環(huán)保局，各有關(guān)區人民政府

（四）加強全市煤炭消費總量控制

1.全市禁止新建燃煤發(fā)電機組。新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。新（改、擴）建耗煤項目實(shí)行煤炭減量或者等量替代，其中重點(diǎn)行業(yè)耗煤項目實(shí)行煤炭減量替代。

責任單位：市發(fā)展改革委，各區人民政府

2.推進(jìn)煤電機組節能改造。2017年底之前全市20萬(wàn)千瓦及以上煤電機組平均供電煤耗低于310克標準煤/千瓦時(shí)。

責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委

3.增加天然氣供應，加大光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源利用強度。2017年全市非化石能源消費占全市能源消費總量比重達到12.8%，全市煤炭消費總量在2016年基礎上削減100萬(wàn)噸標準煤。

責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委，各區人民政府

4.按照“特高壓靠城、超高壓進(jìn)城”要求，加快推進(jìn)1000千伏特高壓交流變電站、±800千伏特高壓直流換流站和江北、江南各建設一座500千伏超高壓變電站項目的前期工作，力爭在“十三五”期間建成投產(chǎn)，為實(shí)現“以電代煤、以電代氣”目標奠定堅實(shí)基礎。

責任單位：市發(fā)展改革委、市城鄉建設委、市經(jīng)濟和信息化委

（五）開(kāi)展燃煤鍋爐污染綜合整治

1.將高污染燃料禁燃區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“禁燃區”）范圍擴大至我市繞城高速公路合圍區域和外延部分、新城區的建成區和主要工業(yè)園區。2017年4月底之前制訂《關(guān)于重新劃定我市高污染燃料禁燃區的通告》，并報請市人民政府審定后印發(fā)實(shí)施。

責任單位：市環(huán)保局

2.全市原則上不予新建燃煤鍋爐。

責任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市質(zhì)監局，各區人民政府

3.開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治。2017年6月底之前完成20蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐淘汰或者改造任務(wù)。燃煤鍋爐顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放均嚴格執行《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271—2014）大氣污染物特別排放限值，對大氣污染物超標排放行為依法進(jìn)行查處。

責任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)濟和信息化委，各區人民政府

4.環(huán)保、經(jīng)濟和信息化、質(zhì)監等部門(mén)加大對企業(yè)燃煤質(zhì)量抽查檢測力度，對煤炭硫分、灰分超過(guò)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第16號）要求的，由環(huán)保部門(mén)按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的相關(guān)規定依法進(jìn)行查處。

責任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)濟和信息化委、市質(zhì)監局，各區人民政府

（六）禁止禁燃區散煤加工和銷(xiāo)售

鞏固禁燃區散煤整治工作成果，對在禁燃區范圍內加工、銷(xiāo)售散煤等高污染燃料的，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的相關(guān)規定依法進(jìn)行查處。工商、經(jīng)濟和信息化、質(zhì)監等部門(mén)要加大對銷(xiāo)售的煤炭煤質(zhì)抽樣檢測力度，煤質(zhì)應當滿(mǎn)足《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第16號）要求。對銷(xiāo)售不符合質(zhì)量標準的煤炭，由工商部門(mén)按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的相關(guān)規定依法進(jìn)行查處。

責任單位：市工商局、市經(jīng)濟和信息化委、市質(zhì)監局，各區人民政府

（七）嚴格生物質(zhì)鍋爐準入和監管

1.嚴格生物質(zhì)成型燃料鍋爐準入。在天然氣管網(wǎng)覆蓋的區域內，燃煤鍋爐原則上改用天然氣或者其他清潔能源，不得改為生物質(zhì)成型燃料鍋爐；現有燃氣鍋爐不得改為生物質(zhì)成型燃料鍋爐。使用生物質(zhì)成型燃料的，必須配套使用專(zhuān)用的生物質(zhì)成型燃料鍋爐，并燃用符合國家要求的生物質(zhì)成型燃料，配備高效的除塵設備。

責任單位：市環(huán)保局、市質(zhì)監局，各區人民政府

2.強化生物質(zhì)成型燃料鍋爐廢氣排放管理，全市生物質(zhì)成型燃料鍋爐執行《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271—2014）大氣污染物特別排放限值。加大監管執法力度，對超標排放的依法進(jìn)行查處。

責任單位：市環(huán)保局，各區人民政府

（八）推進(jìn)工業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）治理

1.加快重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）治理。加快推進(jìn)中國石油化工股份有限公司武漢分公司、中韓（武漢）石油化工有限公司、武漢魯華粵達化工有限公司、武漢奧克化學(xué)有限公司、武漢凱順石化科技有限公司等石化企業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）泄漏檢測與修復（LDAR)工作，2017年7月1日前全面完成揮發(fā)性有機物（VOCs）污染綜合整治工作，大氣污染物排放達到特別排放限值要求。2017年底之前完成對武漢紅金龍印務(wù)有限公司、武漢虹之彩包裝印刷有限公司、武漢市天虹紙塑彩印有限公司、湖北楚天印務(wù)傳媒有限責任公司、武漢長(cháng)江傳媒集團印務(wù)分公司等一批包裝印刷企業(yè)和武漢寶鋼制罐有限公司、武漢寶鋼印鐵有限公司等企業(yè)的揮發(fā)性有機物（VOCs）治理。

責任單位：市環(huán)保局，各區人民政府

2.汽車(chē)制造企業(yè)在底漆、中涂、色漆等環(huán)節推行水性漆替代油性漆改造，在罩光漆環(huán)節實(shí)施有機廢氣深度治理。2017年底之前完成神龍汽車(chē)有限公司一廠(chǎng)噴涂廢氣深度治理改造，廢氣排放達到國內最嚴標準要求。新建汽車(chē)制造涂裝線(xiàn)全面實(shí)施水性漆替代油性漆的清潔生產(chǎn)工藝。在家具制造、木制品加工行業(yè)推行揮發(fā)性有機物（VOCs）含量低的水性漆。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局，各有關(guān)區人民政府

3.全面推行綠色印刷。研究制定《武漢市綠色印刷企業(yè)扶持暫行辦法》，推動(dòng)一批印刷企業(yè)完成綠色印刷認證。政府采購印刷服務(wù)鼓勵優(yōu)先選擇取得綠色印刷認證的企業(yè)。

責任單位：市文化局、市財政局，各區人民政府

4.加強電子制造、生物醫藥等行業(yè)有機溶劑使用過(guò)程中產(chǎn)生廢氣的環(huán)境監管，督促企業(yè)在2017年10月底之前落實(shí)廢氣收集處理措施，減少有機溶劑揮發(fā)后的廢氣排放。

責任單位：市環(huán)保局，各有關(guān)區人民政府

（九）嚴厲打擊汽修違規噴涂作業(yè)

持續開(kāi)展汽車(chē)維修企業(yè)（店）噴涂廢氣污染的執法整治，對違法占道從事汽車(chē)維修噴涂作業(yè)的，由城管部門(mén)依法予以查處；對無(wú)經(jīng)營(yíng)許可或者超出經(jīng)營(yíng)許可范圍從事汽車(chē)維修噴涂作業(yè)的，由交通運輸、工商部門(mén)依法予以查處；對有經(jīng)營(yíng)許可，在室內從事汽車(chē)維修噴涂但未安裝廢氣凈化設施的，由環(huán)保部門(mén)依法予以查處。

責任單位：市城管委、市交通運輸委、市工商局、市環(huán)保局，各區人民政府

（十）加快淘汰開(kāi)啟式干洗機

嚴格干洗行業(yè)環(huán)境管理，全市禁止新增開(kāi)啟式干洗機，鼓勵中央洗衣工廠(chǎng)發(fā)揮技術(shù)和管理優(yōu)勢，整合現有作坊式小型加工店。2017年6月底之前全市干洗經(jīng)營(yíng)單位（包括賓館、酒店、醫院、機關(guān)等內設干洗項目的洗衣房）淘汰現有開(kāi)啟式干洗機。

責任單位：市環(huán)保局、市商務(wù)局，各區人民政府

（十一）強化油氣污染治理和監管

1.加強對加油站、儲油庫和油罐車(chē)油氣回收設施運行的監督管理，對未實(shí)施油氣回收改造、改造后油氣回收裝置未正常使用的，依法進(jìn)行查處。開(kāi)展加油站油氣污染治理在線(xiàn)監控試點(diǎn)工作。

責任單位：市環(huán)保局、市商務(wù)局，各區人民政府

2. 啟動(dòng)我市原油成品油碼頭油氣回收改造工作，減少油氣污染排放。

責任單位：市交通運輸委，各有關(guān)區人民政府

（十二）加強各類(lèi)工地揚塵污染控制

1.調研草擬《武漢市揚塵污染防治管理辦法》，2017年12月底之前提請市人民政府審定。

責任單位：市環(huán)保局、市城鄉建設委、市城管委、市人民政府法制辦

2.嚴格工地揚塵管控，全市各類(lèi)工地（含拆除工地、建設工地和儲備用地等）嚴格執行“四全、三提高”標準，即施工區域主要道路全硬化、非作業(yè)區域裸土全覆蓋、拆除作業(yè)全灑水、渣土運輸車(chē)輛全沖洗，提高臨時(shí)道路承載力標準、提高工地圍擋圍墻美化標準、提高工地周邊清掃保潔標準。市、區有關(guān)部門(mén)按照要求組織開(kāi)展工地揚塵污染專(zhuān)項整治工作。

責任單位：市城鄉建設委、市城管委、市交通運輸委、市園林和林業(yè)局、市水務(wù)局、市國土規劃局，各區人民政府

（十三）嚴格渣土和砂石運輸管理

1.全面落實(shí)渣土運輸車(chē)輛超載、不密閉行駛或者密封不嚴等智能化管理措施。督促建設單位落實(shí)專(zhuān)人負責工地出土管理，車(chē)身不凈的車(chē)輛不得出工地。對違規問(wèn)題突出的渣土運輸企業(yè)依法進(jìn)行查處和曝光。

責任單位：市城管委、市城鄉建設委、市公安局交通管理局，各區人民政府

2.加強砂石料運輸管理。砂石料經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)專(zhuān)人負責環(huán)境管理，砂石料運輸一律使用改裝密封車(chē)輛。對使用不合格車(chē)輛、嚴重超載、沿線(xiàn)漏撒行為持續開(kāi)展綜合執法整治。

責任單位：市交通運輸委、市城管委、市公安局交通管理局，各區人民政府

（十四）強化城市道路揚塵污染控制

1.新城區全面實(shí)施道路清掃保潔方式改革，加強道路清洗和機械化清掃作業(yè)。落實(shí)重點(diǎn)區域道路清洗保潔責任，加強對三環(huán)線(xiàn)等重點(diǎn)道路的清洗保潔，確?！暗缆芬?jiàn)本色，人字溝、站臥石無(wú)灰帶，綠化帶無(wú)揚塵”。2017年中心城區主次干道機械化清掃作業(yè)率達到90%以上，新城區主次干道機械化清掃作業(yè)率達到80%以上。

責任單位：市城管委，各區人民政府

2.對三環(huán)線(xiàn)周邊、新城區的建成區、各類(lèi)建筑工地周邊的破損道路進(jìn)行全面整修，對裸露區域采取鋪裝或者綠化方式予以覆蓋。

責任單位：市城鄉建設委、市城管委，各區人民政府

（十五）實(shí)施工地和道路顆粒物在線(xiàn)監控

1.在建筑工地、混凝土攪拌站、大型物料堆場(chǎng)等分別設置顆粒物在線(xiàn)監控系統50套。

責任單位：市環(huán)保局、市城鄉建設委，各區人民政府

2.在城市主要道路上設置顆粒物在線(xiàn)監控系統50套。

責任單位：市環(huán)保局、市公安局、市城管委、市園林和林業(yè)局，各區人民政府，武漢供電公司

3.利用工地、道路顆粒物在線(xiàn)監控系統，對各區和工地、道路的顆粒物濃度值進(jìn)行監控和排位，通過(guò)手機APP為市、區城鄉建設和城管部門(mén)以及工地施工企業(yè)、道路清掃保潔單位提供實(shí)時(shí)信息。市、區城鄉建設和城管部門(mén)利用顆粒物在線(xiàn)監控系統進(jìn)一步提升工地、道路揚塵管控水平。

責任單位：市城鄉建設委、市城管委、市環(huán)保局，各區人民政府

（十六）進(jìn)一步淘汰黃標車(chē)及老舊車(chē)輛

1.嚴格落實(shí)黃標車(chē)禁行規定。對違反禁行規定上路行駛的黃標車(chē)依法予以扣留，并依法依規實(shí)施強制淘汰。嚴格執行停止開(kāi)展黃標車(chē)環(huán)保檢驗、安全技術(shù)檢驗、市內過(guò)戶(hù)和委托異地檢測等工作。加強對重型柴油車(chē)等高排放機動(dòng)車(chē)的環(huán)境監管，嚴查機動(dòng)車(chē)尾氣超標排放行為。

責任單位：市公安局交通管理局、市環(huán)保局、市交通運輸委，各區人民政府

2.進(jìn)一步淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)輛，完成省下達的黃標車(chē)和老舊車(chē)輛淘汰目標任務(wù)。按照2015年補貼標準繼續實(shí)施黃標車(chē)淘汰補貼政策，由財政部門(mén)負責落實(shí)財政補貼資金。

責任單位：市公安局交通管理局、市財政局、市商務(wù)局，各區人民政府

（十七）繼續加快推廣新能源汽車(chē)

1.加大新能源汽車(chē)推廣力度，推進(jìn)充電站（樁）等配套基礎設施的建設，強化新能源汽車(chē)推廣應用財政支持政策，完成國家、省下達的新能源汽車(chē)推廣應用目標任務(wù)。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市交通運輸委、市國土規劃局，各區人民政府

2.2017年新增或者更新的公交車(chē)中，使用新能源汽車(chē)的比例達到50%。2017年底之前全市城區公交車(chē)中使用新能源和清潔能源車(chē)的比例達到65%以上。

責任單位：市交通運輸委，各有關(guān)區人民政府

（十八）加強機動(dòng)車(chē)排氣污染監管

1.嚴格機動(dòng)車(chē)準入。從2017年1月1日起，對不同類(lèi)型的注冊登記機動(dòng)車(chē)分階段執行國家第五階段機動(dòng)車(chē)排放標準。環(huán)保部門(mén)對在本市辦理注冊登記的機動(dòng)車(chē)進(jìn)行環(huán)保達標核查，對未達到我市規定排放標準的機動(dòng)車(chē)，公安交通管理部門(mén)不予辦理有關(guān)登記手續。

責任單位：市公安局交通管理局、市環(huán)保局，各區人民政府

2.出臺在用機動(dòng)車(chē)遙感監測標準。嚴格執行在用機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測限值，督促尾氣排放超標的機動(dòng)車(chē)整改達標。

責任單位：市環(huán)保局

3.加強機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗機構的監督管理，保障檢測數據真實(shí)有效。嚴肅查處機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗弄虛作假等違法違規行為。

責任單位：市環(huán)保局、市質(zhì)監局

4.加大機動(dòng)車(chē)排氣監管執法力度。2017年新增機動(dòng)車(chē)排氣遙感監測設施8套、遙感監測車(chē)2臺，開(kāi)展對上路行駛機動(dòng)車(chē)的排氣檢測工作。對機動(dòng)車(chē)排氣超標的，由公安交通管理部門(mén)告知車(chē)主進(jìn)行整改，對逾期未整改或者整改后仍不達標的依法進(jìn)行查處。

責任單位：市環(huán)保局、市公安局交通管理局、市財政局，各區人民政府

5.啟動(dòng)機動(dòng)車(chē)排氣定期檢驗和強制維修（I/M）制度建設工作。

責任單位：市交通運輸委、市環(huán)保局

（十九）強化燃油施工機械環(huán)境監管

1.禁止向施工機械單位和個(gè)人銷(xiāo)售渣油和重油。對銷(xiāo)售不符合標準施工機械用燃油的，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的相關(guān)規定依法進(jìn)行查處。

責任單位：市工商局，各區人民政府

2.對施工機械排放黑煙等明顯可視污染物的，按照《武漢市機動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》的相關(guān)規定依法進(jìn)行查處，相關(guān)查處情況通報給建設管理部門(mén)。

責任單位：市環(huán)保局、市城鄉建設委，各區人民政府

3.將施工機械使用燃油質(zhì)量達標情況、排放黑煙等明顯可視污染物等情況納入工地文明施工考核范圍。

責任單位：市城鄉建設委，各區人民政府

（二十）推進(jìn)船舶大氣污染治理

1.禁止向長(cháng)江及內河船舶銷(xiāo)售渣油和重油，對銷(xiāo)售不符合標準的船用燃油的，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的相關(guān)規定依法進(jìn)行查處。

責任單位：市工商局，各區人民政府

2.加強對本埠及過(guò)往船舶使用油品和排污情況的檢查。由長(cháng)江武漢海事局負責長(cháng)江武漢段船舶燃油執法檢查，市交通運輸委負責漢江武漢段船舶燃油執法檢查。對使用不符合要求的船用燃油的，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的相關(guān)規定依法進(jìn)行查處。

單位：長(cháng)江武漢海事局、市交通運輸委

3.開(kāi)展港口岸電試點(diǎn)工作，在主要港口加快岸電設備設施建設和船舶受電設施設備改造，積極推進(jìn)船舶靠港使用岸電。

責任單位：市交通運輸委，各有關(guān)區人民政府

（二十一）嚴格成品油質(zhì)量監管執法

1.加強對成品油生產(chǎn)企業(yè)的監督檢查，每月進(jìn)行抽查，其中2017年1—6月期間每月集中檢查不少于1次，檢查覆蓋率達到100%。對油品質(zhì)量未達到汽柴油質(zhì)量標準的成品油生產(chǎn)企業(yè)依法進(jìn)行查處。

責任單位：市質(zhì)監局，各區人民政府

2.持續加強對汽柴油銷(xiāo)售企業(yè)油品質(zhì)量的監管，每月進(jìn)行抽查，其中2017年1—6月期間每月集中檢查不少于1次，檢查覆蓋率達到100%。對供應油品不符合我市汽柴油質(zhì)量標準的加油站依法進(jìn)行查處。

責任單位：市工商局，各區人民政府

3.全面清理重油和渣油銷(xiāo)售企業(yè)，禁燃區內禁止銷(xiāo)售重油和渣油，嚴厲查處違法違規銷(xiāo)售重油和渣油行為。

責任單位：市工商局，各區人民政府

（二十二）強化農作物秸稈禁燒監管

1.嚴格落實(shí)街道（鄉鎮）、村（塆、組）農作物秸稈露天禁燒監管責任。利用無(wú)人機對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區域開(kāi)展巡查，發(fā)現農作物秸稈露天焚燒火點(diǎn)、黑斑，及時(shí)通報給農業(yè)部門(mén)和相關(guān)區。依法查處違規露天焚燒行為，查處結果在2個(gè)工作日內上報。

責任單位：市環(huán)保局，各區人民政府

2.加大農作物秸稈綜合利用政策扶持力度，加快建成“劃片收儲、集中轉運、規模利用”收儲利用體系，全市農作物秸稈綜合利用率達到92%以上。

責任單位：市農委，各有關(guān)區人民政府

（二十三）嚴格煙花爆竹燃放管理

嚴格落實(shí)禁止燃放煙花爆竹（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“禁鞭”）管理規定。鼓勵有關(guān)區出臺禁鞭管理規定，在2017年底之前實(shí)現轄區全面禁鞭。

責任單位：市公安局，各有關(guān)區人民政府

（二十四）加強餐飲油煙污染防治

1.加強違法占道露天炭火燒烤整治。中心城區以及開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區、化工區和新城區的建成區嚴禁違法占道露天炭火燒烤。

責任單位：市城管委，各區人民政府

2.嚴格餐飲服務(wù)建設項目環(huán)境準入。實(shí)行餐飲服務(wù)項目“四告知、一承諾”管理?！八母嬷奔垂ど滩块T(mén)在辦理餐飲服務(wù)項目設立、變更登記時(shí)，應當告知申請人四點(diǎn)事項：一是禁止在居民住宅樓、未配套設立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓以及在商住綜合樓內與居住層相鄰的商業(yè)樓層內新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目；二是制訂油煙、噪聲排放防治方案；三是取得《營(yíng)業(yè)執照》，須向環(huán)保部門(mén)報批建設項目環(huán)境影響評價(jià)報告表或者登錄建設項目環(huán)境影響備案系統自行備案；四是辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)將登記結果告知食品藥品監管、環(huán)保和城管部門(mén)；“一承諾”即申請人簽訂承諾書(shū)，表明知曉工商部門(mén)告知內容，并承諾嚴格按照相關(guān)規定執行、守法經(jīng)營(yíng)。食品藥品監管部門(mén)在核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》時(shí)，依法審驗申請人提交的相關(guān)資料是否符合環(huán)保要求。

責任單位：市工商局、市環(huán)保局、市食品藥品監督局，各區人民政府

（二十五）加強大氣污染源環(huán)境監管執法

1.組織對全市大氣污染源開(kāi)展大排查、大對標、大整治，建立臺賬，逐個(gè)對標，逐個(gè)銷(xiāo)號。重點(diǎn)對企業(yè)燃煤污染排放和煤質(zhì)、揮發(fā)性有機物（VOCs）排放控制、物料堆場(chǎng)粉塵治理、生產(chǎn)過(guò)程廢氣排放控制等情況實(shí)施全面排查，統籌組織企業(yè)對照標準實(shí)施整改，全面提升企業(yè)大氣污染防治水平。

責任單位：市環(huán)保局，各區人民政府

2.加強重點(diǎn)區域精細化管理。2017年4月底之前全面排查重點(diǎn)區域大氣污染源，建立大氣污染源清單和污染問(wèn)題清單，實(shí)施大氣污染問(wèn)題整改銷(xiāo)號制度，提升重點(diǎn)區域污染防控水平。

責任單位：市環(huán)保局、市城鄉建設委、市城管委、市工商局，各區人民政府

3.深入推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監管，進(jìn)一步明確網(wǎng)格員大氣環(huán)境監管工作職責，確保在第一時(shí)間發(fā)現、處置大氣環(huán)境污染問(wèn)題。

責任單位：市環(huán)保局，各區人民政府

4.落實(shí)街道日常監管責任，各區街道辦事處（鄉鎮人民政府）要明確專(zhuān)人負責大氣環(huán)境保護工作，組織開(kāi)展日常巡查，及時(shí)發(fā)現、制止各種產(chǎn)生揚塵污染施工作業(yè)、露天焚燒等大氣污染行為。

責任單位：各區人民政府

5.嚴格落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規，加大重點(diǎn)大氣污染源排放在線(xiàn)監控設施建設力度，加強隨機抽查，采用按日計罰、責令限產(chǎn)或者停產(chǎn)整治、查封扣押等手段，加強大氣環(huán)境監管執法，對大氣環(huán)境違法行為做到應查盡查、應罰盡罰。

責任單位：市環(huán)保局、市城鄉建設委、市城管委，各區人民政府

（二十六）加強空氣污染監測預警

1.進(jìn)一步完善空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，加快在部分重點(diǎn)區域新建空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)。

責任單位：市環(huán)保局，各有關(guān)區人民政府

2.加強空氣質(zhì)量和氣象條件的監測分析及會(huì )商研判，強化信息共享與融合，及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量監測和空氣污染預警信息。

責任單位：市環(huán)保局、市氣象局

（二十七）適時(shí)實(shí)施空氣污染臨時(shí)管控

1.對部分區域空氣污染，按照以下措施實(shí)施臨時(shí)管控：空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)PM10小時(shí)平均濃度值超過(guò)150微克/立方米，且預計未來(lái)24小時(shí)仍將超過(guò)150微克/立方米時(shí)，對應監測站點(diǎn)所在重點(diǎn)區域暫停房屋拆除施工和工地渣土運輸作業(yè)，道路清掃保潔、灑水降塵頻次增加50%；空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)PM10小時(shí)平均濃度值超過(guò)200微克/立方米，且預計未來(lái)24小時(shí)仍將超過(guò)200微克/立方米時(shí)，對應監測站點(diǎn)所在重點(diǎn)區域暫停工地土方施工和房屋拆除施工作業(yè)，暫停工地渣土運輸作業(yè)，暫?；炷翑嚢枵旧a(chǎn)作業(yè)，道路清掃保潔、灑水降塵頻次增加1倍。

責任單位：市環(huán)保局、市城鄉建設委、市城管委，各區人民政府

2.對全市域的空氣污染，按照以下措施實(shí)施臨時(shí)管控：空氣質(zhì)量達到中度污染，且預計未來(lái)24小時(shí)仍為中度污染時(shí)，全市暫停房屋拆除施工、工地土方施工作業(yè)，暫停渣土運輸作業(yè)，道路清掃保潔、灑水降塵頻次增加50%；空氣質(zhì)量達到重度污染，且預計未來(lái)24小時(shí)仍為重度及以上污染時(shí)，全市暫停房屋拆除施工、工地土方施工作業(yè)，暫停渣土運輸作業(yè)，暫?；炷翑嚢枵旧a(chǎn)作業(yè)，道路清掃保潔、灑水降塵頻次增加1倍。

責任單位：市環(huán)保局、市城鄉建設委、市城管委，各區人民政府

3.確定空氣污染條件下實(shí)施停限產(chǎn)的重點(diǎn)大氣污染排放企業(yè)名單，組織落實(shí)空氣污染應急響應和臨時(shí)管控時(shí)企業(yè)停限產(chǎn)工作。各重點(diǎn)企業(yè)制訂空氣重污染應急響應和空氣污染臨時(shí)管控條件下的停限產(chǎn)工作方案，并于2017年5月底之前報市經(jīng)濟和信息化、環(huán)保等部門(mén)審核、備案。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局，各有關(guān)區人民政府

4.加強氣象條件監測，科學(xué)開(kāi)展人工增雨作業(yè)，做好人工增雨作業(yè)效果評估，促進(jìn)城市空氣質(zhì)量改善。

責任單位：市氣象局

（二十八）實(shí)行重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)

1.實(shí)行水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)。湖北亞?wèn)|水泥有限公司、武漢亞鑫水泥有限公司等水泥生產(chǎn)企業(yè)在春、夏和冬季等環(huán)境敏感時(shí)段實(shí)施錯峰生產(chǎn)，水泥生產(chǎn)線(xiàn)全年停窯錯峰生產(chǎn)時(shí)間不少于90天，其中：一季度不少于 50 天，三季度（8—9月）不少于 20 天，四季度不少于 20 天。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局，各區人民政府

2.在每年11月至次年2月期間，武漢重工鑄鍛有限責任公司煤氣發(fā)生爐使用煤炭硫分不得超過(guò)0.6%，點(diǎn)爐過(guò)程必須使用焦炭，并減少其煉鋼產(chǎn)量。

責任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)濟和信息化委

（二十九）加強大氣污染防治基礎研究

1.持續開(kāi)展大氣污染動(dòng)態(tài)源解析和源清單研究，掌握空氣污染動(dòng)態(tài)變化情況，為全市大氣污染防治工作提供科學(xué)支撐。組織修訂《武漢市城市空氣質(zhì)量達標規劃（2013—2027年）》。啟動(dòng)《武漢市改善空氣質(zhì)量行動(dòng)計劃（2013—2017年）》實(shí)施情況評估工作。

責任單位：市環(huán)保局

2.開(kāi)展全市大氣氨排放調查研究工作。

責任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)濟和信息化委、市農委，各區人民政府

（三十）加快推動(dòng)市民生活方式綠色化

加強大氣環(huán)境保護法律法規宣傳和科學(xué)知識普及工作，編輯出版《綠色生活手冊》1萬(wàn)冊，并免費向市民發(fā)放；開(kāi)展青少年環(huán)境知識大賽，提高青少年環(huán)保意識；充分利用武漢環(huán)保微博、武漢環(huán)境微信公眾號等平臺推送綠色生活方式的有關(guān)知識，提升公眾環(huán)保意識，推動(dòng)生活方式綠色化。

責任單位：市環(huán)保局，各區人民政府

三、保障措施

（一）落實(shí)工作責任。各區人民政府對轄區大氣環(huán)境質(zhì)量負總責。各區人民政府和市各有關(guān)部門(mén)要統一思想認識，切實(shí)落實(shí)大氣環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制。市各有關(guān)部門(mén)要統籌做好本方案實(shí)施工作，加強對各區的指導、督辦、考核，確保本部門(mén)、本戰線(xiàn)各項措施落實(shí)到位。各責任單位要制訂細化方案，對具體任務(wù)實(shí)施項目化管理，定時(shí)間、定標準、定責任單位、定責任人，并于2017年4月底之前報市環(huán)委會(huì )辦公室備案。

（二）嚴格考核督查。制訂以環(huán)境質(zhì)量為核心的考核辦法，將改善空氣質(zhì)量納入各區人民政府績(jì)效目標考核范圍。將落實(shí)大氣污染防治工作情況作為政府環(huán)境審計和對各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部進(jìn)行考核、評議的重要內容。各區人民政府要將大氣污染防治重點(diǎn)工作納入對區直部門(mén)、街道（鄉鎮）的績(jì)效考核范圍。市人民政府督查室、市環(huán)委會(huì )辦公室要加強對各區、各部門(mén)年度大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況的督促檢查，將大氣污染突出問(wèn)題整治納入全市環(huán)保督查的重點(diǎn)內容，對推進(jìn)工作不力、目標進(jìn)展滯后、污染問(wèn)題突出的，加強預警、通報和曝光，必要時(shí)報請市人民政府對相關(guān)單位主要負責人進(jìn)行約談。紀檢監察部門(mén)要對各區、各部門(mén)履職情況實(shí)行再監督，對落實(shí)環(huán)保法律法規不到位、環(huán)境監管不到位的，依法依規嚴肅追責問(wèn)責。

（三）加大治理投入。市、區兩級財政要繼續加大對大氣環(huán)境保護工作的資金投入，設立改善空氣質(zhì)量專(zhuān)項資金，各區投入改善空氣質(zhì)量的資金應不少于4000萬(wàn)元，加強對燃煤鍋爐整治、餐飲油煙治理、黃標車(chē)和老舊車(chē)輛淘汰、干洗行業(yè)污染治理等重點(diǎn)工作及大氣環(huán)境監測、監管能力建設的引導和支持。堅持政策扶持、多源籌資，積極創(chuàng )造有利條件，鼓勵企業(yè)加大投入，主動(dòng)提升清潔生產(chǎn)水平，促進(jìn)企業(yè)節能降耗和減污增效。

 

附件:武政規[2017]11號.pdf

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