武政規〔2016〕12號《武漢市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展的意見(jiàn)》

《武漢市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展的意見(jiàn)》







武政規〔2016〕12號

 

 

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展，有利于推動(dòng)流通轉型升級，提高流通效率，增強發(fā)展新動(dòng)能。根據《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕40號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計劃的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕24號）等文件精神，經(jīng)研究，現就加快推進(jìn)全市“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、工作思路和目標

（一）工作思路

搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機遇，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用和模式創(chuàng )新為驅動(dòng)，充分依托武漢的區位和要素稟賦優(yōu)勢，通過(guò)政策引領(lǐng)、試點(diǎn)示范和基礎保障，擴大流通規模、降低流通成本、提升流通效率，從供需兩端發(fā)力，全方位構建高效、有序、開(kāi)放的新型流通格局，鞏固武漢傳統國家商貿物流中心地位，努力將武漢打造成為“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”的新型流通數據、交易、結算、物流中心。

（二）工作目標

圍繞“五大工程”（實(shí)施流通業(yè)數據化、在線(xiàn)化、標準化工程，示范引領(lǐng)工程，平臺建設工程，創(chuàng )新應用工程，“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”工程），推進(jìn)我市流通業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，爭取在5年內，實(shí)現以下目標：

1．“互聯(lián)網(wǎng)+流通”集聚發(fā)展的“3+5+1”格局基本形成。3個(gè)電子商務(wù)核心示范基地建設水平處于全國前列；5個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”融合發(fā)展區實(shí)現特色領(lǐng)域流通產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展；100個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng )業(yè)載體建設完成。

2．“互聯(lián)網(wǎng)+流通”平臺交易規模位居全國前列。在商業(yè)零售、農產(chǎn)品流通、冷鏈物流、醫藥流通、汽車(chē)流通、公共采購、跨境電子商務(wù)、眾包服務(wù)、紡織服裝、會(huì )展服務(wù)等領(lǐng)域，培育10個(gè)左右具有全國影響力、交易規模排名靠前的“互聯(lián)網(wǎng)+流通”平臺。

3．流通現代化水平達到新的高度。建成10個(gè)智慧化商圈，推動(dòng)10個(gè)流通行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)加速融合，具備“網(wǎng)訂店?。ㄋ停蹦芰Φ纳虡I(yè)連鎖網(wǎng)點(diǎn)達到2000個(gè)；促進(jìn)一批傳統流通企業(yè)轉型發(fā)展，商貿流通企業(yè)（指限額以上企業(yè)，下同）互聯(lián)網(wǎng)應用率達到95%以上，重點(diǎn)超市和便利店移動(dòng)支付應用率超過(guò)95%。到2020年，全市電子商務(wù)交易額達到1.3萬(wàn)億元。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施流通業(yè)數據化、在線(xiàn)化、標準化工程，夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

1.實(shí)現流通業(yè)務(wù)數據化。全面提升流通企業(yè)信息化裝備水平，擴大物聯(lián)網(wǎng)感知設備覆蓋面，拓展接入帶寬。積極引入專(zhuān)業(yè)大數據服務(wù)企業(yè)，鼓勵大數據服務(wù)業(yè)務(wù)外包。依托重點(diǎn)龍頭企業(yè)，加強多維度數據收集、挖掘和應用。推動(dòng)政府數據向企業(yè)開(kāi)放，鼓勵流通企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)加強與生產(chǎn)、消費等環(huán)節的互聯(lián)互通，為流通業(yè)轉型發(fā)展奠定基礎。依托長(cháng)江大數據交易所、武漢東湖大數據交易中心，聚合流通業(yè)數據資源，促進(jìn)數據交易。（責任單位：市網(wǎng)信辦、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）

2.推進(jìn)流通節點(diǎn)在線(xiàn)化。按照全市物流發(fā)展規劃，充分運用大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，加強流通基礎設施信息化改造，整合各類(lèi)物流資源，發(fā)展多層次物流信息服務(wù)平臺，推進(jìn)物流分撥和配送智慧化。推進(jìn)電子商務(wù)、物流快遞協(xié)同發(fā)展，建立高效便捷的智慧化末端配送網(wǎng)絡(luò )。(責任單位：市交通運輸委、市商務(wù)局、市郵政管理局，武漢新港管委會(huì )，各區人民政府〈含武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區、武漢化工區管委會(huì )，下同〉）

3.促進(jìn)流通服務(wù)標準化。加強商貿物流標準化工作，研究、制訂和推廣物流信息技術(shù)、編碼、安全、管理和服務(wù)等方面標準。以標準化托盤(pán)為突破口，推廣應用二維碼、電子標簽、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，推動(dòng)商品儲運單元標準化，提高流通效率。（責任單位：市質(zhì)監局、市財政局、市商務(wù)局、市交通運輸委）

（二）實(shí)施示范引領(lǐng)工程，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

1.打造電子商務(wù)核心示范基地。加快完善硚口區漢正街都市工業(yè)區、漢口北市場(chǎng)群、青山鋼谷產(chǎn)業(yè)園等國家及省級電子商務(wù)示范基地配套基礎設施建設，優(yōu)化專(zhuān)項扶持政策，引進(jìn)一批電商總部、大型平臺服務(wù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)保險金融、供應鏈電子商務(wù)等新興領(lǐng)域核心企業(yè)，加速本土企業(yè)培育和項目孵化。支持各相關(guān)區新創(chuàng )建2—3家國家、省級電子商務(wù)示范基地。（責任單位：市商務(wù)局，各區人民政府）

2.建設“互聯(lián)網(wǎng)+流通”融合發(fā)展區。以促進(jìn)武漢優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，建設現代商貿聚集區為基礎，推進(jìn)重點(diǎn)區域、特色領(lǐng)域流通產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。一是漢正街片區，重點(diǎn)打造傳統企業(yè)應用和轉型基地、電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和中小電子商務(wù)企業(yè)孵化培育基地。二是中國光谷片區，打造全球公共采購服務(wù)區、制造業(yè)信息化服務(wù)基地、跨境電商集聚區、電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng )新區和電子商務(wù)人才基地。三是新港空港片區，建設大宗生產(chǎn)資料、日用消費品、農產(chǎn)品、家居建材電子商務(wù)交易中心，發(fā)展快速分撥物流，打造電子商務(wù)與快遞企業(yè)聚集區。四是中國車(chē)都片區，建設汽車(chē)制造業(yè)數據處理服務(wù)中心，發(fā)展現代化整車(chē)零售流通、汽車(chē)服務(wù)后市場(chǎng)，打造汽車(chē)及零部件電子商務(wù)平臺。五是四新龍陽(yáng)片區，建設國家級現代化醫藥流通基地和交易平臺，打造國內重要的會(huì )展中心。鼓勵各區結合自身優(yōu)勢，依托大型龍頭流通企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，分別在“互聯(lián)網(wǎng)+流通”相關(guān)領(lǐng)域建成一個(gè)專(zhuān)業(yè)園區、打造一個(gè)平臺、培育一批企業(yè)和服務(wù)機構。（責任單位：各區人民政府,市商務(wù)局、武漢新港管委會(huì )）

3.培育“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng )業(yè)載體。以電子商務(wù)基地社會(huì )化服務(wù)平臺、專(zhuān)業(yè)培訓機構、電商企業(yè)等為載體，整合大專(zhuān)院校、社會(huì )資本等多方資源，采取“人才培養+創(chuàng )業(yè)孵化+專(zhuān)業(yè)服務(wù)”的模式，建設20個(gè)專(zhuān)業(yè)人才培訓和項目孵化基地；鼓勵各區對閑置工業(yè)廠(chǎng)房、倉儲用房、商務(wù)樓宇、沿街商鋪等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化改造,建設30個(gè)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)樓宇；鼓勵大型商貿聚集區、有條件的流通企業(yè)、創(chuàng )業(yè)投資機構、社會(huì )組織等，建設50個(gè)低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng )空間，形成培訓孵化與投融資相結合的新型“互聯(lián)網(wǎng)+流通”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統。（責任單位：市科技局、市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化委,各區人民政府）

（三）實(shí)施平臺建設工程，提升流通產(chǎn)業(yè)輻射力和影響力

1.加快培育一批“互聯(lián)網(wǎng)+流通”平臺型企業(yè)。依托我市現有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在商業(yè)零售、農產(chǎn)品流通、冷鏈物流、醫藥流通、汽車(chē)流通、公共采購、跨境電子商務(wù)、眾包服務(wù)、紡織服裝、會(huì )展服務(wù)等10個(gè)領(lǐng)域，加快發(fā)展國內領(lǐng)先、特色鮮明、定位清晰、錯位發(fā)展的大型網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售或服務(wù)平臺。依托我市產(chǎn)業(yè)集群和特色園區，在汽車(chē)、光電子信息、化工、冶金、建材等優(yōu)勢領(lǐng)域，打造一批集信息發(fā)布、品牌推廣、體驗展示、價(jià)格發(fā)現、交易支付、物流服務(wù)及行情監測等功能為一體的現貨商品電子交易服務(wù)平臺。加大重點(diǎn)企業(yè)培育力度，力爭產(chǎn)生3—5家“互聯(lián)網(wǎng)+流通”領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)。（責任單位：市商務(wù)局、市農委、市經(jīng)濟和信息化委）

2.積極引進(jìn)和對接一批國內外知名平臺。采取“量身定制”方式，全力引進(jìn)一批國內外知名的平臺企業(yè)來(lái)我市設立區域總部或功能性總部。依托線(xiàn)下資源優(yōu)勢，加強戰略合作，積極引導本地流通企業(yè)融入互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)核心圈層。利用阿里巴巴、蘇寧云商等平臺流量資源，開(kāi)設線(xiàn)上產(chǎn)業(yè)帶、地方特色館，拓展本地產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道；結合京東、百度等公司的渠道下沉戰略，推動(dòng)流通企業(yè)利用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源開(kāi)展“網(wǎng)訂店?。ㄋ停?、餐飲外賣(mài)等社區化服務(wù)；利用騰訊公司在移動(dòng)互聯(lián)、社交網(wǎng)絡(luò )方面的優(yōu)勢，推動(dòng)本地移動(dòng)電子商務(wù)、互動(dòng)娛樂(lè )、大眾微商創(chuàng )業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展。（責任單位：市商務(wù)局，各區人民政府）

（四）實(shí)施創(chuàng )新應用工程，打造流通業(yè)新的動(dòng)力引擎

1.加速流通業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合。加快大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在商品交易市場(chǎng)、百貨零售、超市便利店、商貿物流、餐飲住宿、家庭服務(wù)、會(huì )展服務(wù)、對外貿易、典當拍賣(mài)、再生資源回收等10個(gè)流通行業(yè)的深度應用，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟，充分整合監管、金融、物流等資源，形成現代流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展分享經(jīng)濟和協(xié)同經(jīng)濟，鼓勵利用互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)化社會(huì )閑置資源配置，拓展產(chǎn)品和服務(wù)消費新空間新領(lǐng)域。推動(dòng)流通企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)商貿流通企業(yè)電子商務(wù)應用率達到95%以上，重點(diǎn)超市和便利店移動(dòng)支付應用率超過(guò)95%。（責任單位：市商務(wù)局、市供銷(xiāo)合作總社）

2.加快智慧化商圈建設。以免費WIFI應用為基礎，商圈主力購物中心為核心，周邊餐飲美食、休閑娛樂(lè )場(chǎng)所等為支撐，整合停車(chē)場(chǎng)、交通設施、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等資源，率先將航空路商圈、楚河漢街等10個(gè)商業(yè)集中區打造成集購物、美食、休閑娛樂(lè )、生活服務(wù)等于一體，線(xiàn)上線(xiàn)下融合的體驗式智慧化商圈，提升商圈內資源整合能力和消費聚集水平。大力發(fā)展社區電子商務(wù)，完善“一站式”便民服務(wù)消費功能，建設具備“網(wǎng)訂店?。ㄋ停蹦芰Φ姆?wù)網(wǎng)點(diǎn)2000個(gè)。（責任單位：市網(wǎng)信辦、市商務(wù)局，各區人民政府）

（五）實(shí)施“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”工程，推動(dòng)跨境流通升級發(fā)展

1.完善跨境貿易服務(wù)平臺。以跨境電子商務(wù)為主攻方向，實(shí)施“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”工程。加快完善東湖綜合保稅區、武漢新港空港綜合保稅區等海關(guān)特殊監管區域基礎設施建設。推進(jìn)跨境電子商務(wù)監管體制機制創(chuàng )新，建立跨境貿易“單一窗口”，完善通關(guān)、檢驗檢疫、結匯、退稅、物流、金融、信用、交易糾紛處理服務(wù)體系和監管制度。爭取漢口北商貿物流樞紐區列入國家市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)，加快內外貿一體化發(fā)展。（責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸委、市金融工作局、市國稅局、武漢新港管委會(huì )，武漢海關(guān)、湖北出入境檢驗檢疫局，各相關(guān)區人民政府）

2.構建跨境電子商務(wù)新通道。大力引進(jìn)和培育一批跨境電子商務(wù)交易平臺和服務(wù)企業(yè)，鼓勵流通企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)。支持有競爭優(yōu)勢的“互聯(lián)網(wǎng)+流通”企業(yè)建立海外營(yíng)銷(xiāo)渠道，創(chuàng )立自有品牌，建立海外倉儲設施，開(kāi)拓國際市場(chǎng)。鼓勵企業(yè)通過(guò)海外并購、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、設立分支機構等方式提升企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)能力，形成互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“貨到漢口活”升級版。（責任單位：市商務(wù)局、武漢海關(guān)、湖北出入境檢驗檢疫局）

三、保障措施

（一）堅持規劃引導。加快制訂全市電子商務(wù)發(fā)展“十三五”規劃，全面指導行業(yè)發(fā)展。各區要同步研究制訂本地區電子商務(wù)發(fā)展規劃，落實(shí)配套政策措施，加強部門(mén)、地區之間的協(xié)調聯(lián)動(dòng)。（責任單位：市商務(wù)局，各區人民政府）

（二）加大財稅支持。落實(shí)一批“互聯(lián)網(wǎng)+流通”重點(diǎn)項目，將其納入全市“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程“11711”行動(dòng)計劃給予重點(diǎn)支持。2020年之前市級財政安排電子商務(wù)專(zhuān)項資金，支持“互聯(lián)網(wǎng)+流通”企業(yè)發(fā)展。按照2016年新版《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”企業(yè)的申報認定工作，并對符合認定條件的流通企業(yè)，按現行稅收政策規定給予有關(guān)稅收優(yōu)惠。（責任單位：市財政局、市商務(wù)局、市網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市國稅局、市地稅局）

（三）強化投融資服務(wù)。鼓勵金融機構對“互聯(lián)網(wǎng)+流通”企業(yè)提供靈活多樣的金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵金融機構擴大有效抵押、質(zhì)押范圍，開(kāi)展電子商務(wù)“供應鏈融資”。充分發(fā)揮市戰略性新興產(chǎn)業(yè)引導基金的帶動(dòng)作用，引導風(fēng)險投資、私募股權投資等社會(huì )資本加大對“互聯(lián)網(wǎng)+流通”領(lǐng)域的投資，支持本土優(yōu)秀“互聯(lián)網(wǎng)+流通”企業(yè)借力資本市場(chǎng)實(shí)現快速發(fā)展。（責任單位：市金融工作局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）

（四）強化人才保障。鼓勵流通企業(yè)引進(jìn)國內外高級職業(yè)經(jīng)理人，加快培養一批掌握現代流通、商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和互聯(lián)網(wǎng)應用知識的高端緊缺人才，將符合條件的商貿流通領(lǐng)域高端人才納入“城市合伙人”計劃，給予相關(guān)獎勵和優(yōu)惠政策。指導支持開(kāi)展各類(lèi)電子商務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )意創(chuàng )業(yè)大賽。（責任單位：市委人才辦、市人力資源社會(huì )保障局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市教育局）

（五）建立網(wǎng)絡(luò )交易監管體系。鼓勵企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò )商品質(zhì)量追溯系統。鼓勵平臺型服務(wù)企業(yè)利用技術(shù)手段加強對違法違規行為的監測、識別和防范。暢通網(wǎng)上消費投訴渠道，積極調處消費糾紛，加大對侵權假冒、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假交易等行為的打擊力度。（責任單位：市工商局、市商務(wù)局）

（六）完善統計監測體系。加強流通業(yè)統計工作，建立綜合統計與部門(mén)統計數據共享和協(xié)作機制，融合部門(mén)統計與第三方抽樣統計數據，提高統計監測制度執行剛性。（責任單位：市統計局、市商務(wù)局）

（七）加大宣傳推廣力度。充分發(fā)揮主流媒體的輿論宣傳導向作用，組織開(kāi)展各種形式的電子商務(wù)宣傳普及活動(dòng)，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。支持舉辦或參加國際性、全國性電子商務(wù)展會(huì )和高端論壇，促進(jìn)行業(yè)交流合作。發(fā)揮電子商務(wù)協(xié)會(huì )及各類(lèi)社會(huì )中介組織作用，加強“產(chǎn)學(xué)研政”合作，促進(jìn)行業(yè)自律。（責任單位：市委宣傳部、市商務(wù)局，各區人民政府）

本意見(jiàn)自2016年8月1日起施行，有效期為5年。

 

 

武漢市人民政府

2016年6月30日

 

 

 

附件:武政規[2016]12號.pdf

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