武政規〔2015〕8號《武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵高校畢業(yè)生在漢就業(yè)創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》

《武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵高校畢業(yè)生在漢就業(yè)創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》







武政規〔2015〕8號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

為給我市加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和實(shí)現“城市經(jīng)濟”兩個(gè)升級發(fā)展提供堅實(shí)的人才智力保障，吸引更多的高校畢業(yè)生在漢就業(yè)創(chuàng )業(yè)，實(shí)現每年高校畢業(yè)生在漢就業(yè)創(chuàng )業(yè)人數增長(cháng)率保持在20%左右，到2020年及以后每年在漢就業(yè)創(chuàng )業(yè)高校畢業(yè)生規模達到20萬(wàn)人的目標，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，經(jīng)研究，現提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步放寬高校畢業(yè)生落戶(hù)條件。畢業(yè)超過(guò)2年的普通高校畢業(yè)生以及獲得經(jīng)教育部認證的學(xué)歷或者學(xué)位的留學(xué)回國人員在我市有合法固定住所，與就業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同并繳納1年社會(huì )保險費且辦理《居住證》1年以上，或者自主創(chuàng )業(yè)且本人為個(gè)體工商戶(hù)主或者企業(yè)法定代表人、合伙人的，均可申請在居住地的公安分局或者區政務(wù)中心公安戶(hù)籍窗口申請落戶(hù)，落戶(hù)存在困難的，可以申請落戶(hù)“社區公共戶(hù)”。其中專(zhuān)科學(xué)歷須為年齡在30周歲以?xún)?，到企業(yè)工作，且所學(xué)專(zhuān)業(yè)屬于理學(xué)、工學(xué)、農學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等四類(lèi)學(xué)科的畢業(yè)生；本科學(xué)歷須年齡在35周歲以?xún)?；研究生學(xué)歷須年齡在40周歲以?xún)取?/p>

二、健全持續穩定的安居保障機制。各區人民政府（含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區、化工區管委會(huì )，下同）要通過(guò)規劃引導、政策扶持，提高科技園區、工業(yè)園區配建公共租賃住房比重，鼓勵用人單位利用自有土地新建或者改建、改造公共租賃住房，為新就業(yè)和創(chuàng )業(yè)高校畢業(yè)生創(chuàng )造良好的宜業(yè)宜居條件。在政府類(lèi)公共租賃住房分配過(guò)程中，要加大對新就業(yè)高校畢業(yè)生的傾斜力度，未來(lái)3年，全市為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大學(xué)生提供的公共租賃住房不少于1萬(wàn)套。對商品住房項目中配建的公共租賃住房，主要面向新就業(yè)的高校畢業(yè)生和創(chuàng )業(yè)人才配租。國內外全日制高校畢業(yè)生畢業(yè)5年內、在我市就業(yè)且上年度收入達不到崗位平均工資且家庭在本市無(wú)自有住房的，可向就業(yè)所在區人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請一次性租房補貼，其中，中心城區和武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、市東湖生態(tài)風(fēng)景區、武漢化工區補貼標準為：博士畢業(yè)生6000元/人、碩士畢業(yè)生4000元/人、本科畢業(yè)生2500元/人，新城區補貼標準由各區自行確定，所需經(jīng)費由區財政承擔。

三、建立高校畢業(yè)生基層就業(yè)生活補貼制度。對到我市企業(yè)工作，與單位簽訂了勞動(dòng)合同，足額繳納了社會(huì )保險費且承擔創(chuàng )新項目的博士，按照每月2000元的標準給予為期3年的資助補貼，所需經(jīng)費從市級專(zhuān)項資金中列支。對到新城區企業(yè)和社區、農村基層單位就業(yè)的畢業(yè)5年內的一本普通高校本科以上學(xué)歷畢業(yè)生，按照每年2萬(wàn)元的標準給予為期2年的生活補貼，其他普通高校本科以上學(xué)歷畢業(yè)生，生活補貼標準為每年1萬(wàn)元，所需經(jīng)費由市、區財政按照4:6的比例分擔。

四、加快實(shí)施高校畢業(yè)生“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng )業(yè)”計劃。抓住國家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃的有利時(shí)機，加快建設高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)虛擬社區，舉辦“國際網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)·武漢周”活動(dòng)，匯集國際、國內創(chuàng )業(yè)資源，促進(jìn)新的“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)不斷涌現。積極推進(jìn)建立“武漢大學(xué)生創(chuàng )客空間”和武漢人力資源產(chǎn)業(yè)園暨“江漢智園”等公共創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，引進(jìn)和扶持服務(wù)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的創(chuàng )客空間運營(yíng)機構以及輔導培訓、資產(chǎn)評估、會(huì )計審計、法律服務(wù)等社會(huì )中介組織免費入駐，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高校畢業(yè)生提供信息咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)交流、專(zhuān)家輔導、投融資對接、創(chuàng )新產(chǎn)品遠期約定購買(mǎi)等綜合服務(wù)。鼓勵和支持高校畢業(yè)生從事網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)，對高校畢業(yè)生從事網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)經(jīng)工商登記注冊為網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)的，同等享受各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策；對未經(jīng)工商登記注冊為網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)的，可認定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中，對在網(wǎng)絡(luò )平臺實(shí)名注冊、穩定經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的，可按照規定享受無(wú)抵押擔保貸款貼息扶持政策。暢通大學(xué)生“網(wǎng)店”進(jìn)入政府采購的渠道，擇優(yōu)扶持一批大學(xué)生“網(wǎng)店”作為政府采購企業(yè)。

五、加大高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)扶持力度。進(jìn)一步解決高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)融資難問(wèn)題，全方位實(shí)施政府“破冰”計劃，設立3年過(guò)渡期，在畢業(yè)3年內對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)實(shí)行社保費和稅費全額資助扶持，解決大學(xué)生企業(yè)初創(chuàng )時(shí)期資金不足的困難。將高校畢業(yè)生小額擔保貸款改為創(chuàng )業(yè)擔保貸款，個(gè)人貸款最高額度從10萬(wàn)元提高到20萬(wàn)元，合伙經(jīng)營(yíng)貸款最高額度從50萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元，小企業(yè)貸款從400萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元，小額擔保貸款基金為小微企業(yè)擔保貸款額度從100萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元。成立大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基金，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)機構，對市場(chǎng)發(fā)展前景好的高校畢業(yè)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目給予融資扶持。建立武漢大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)大廈，舉辦“黃鶴杯”高層次人才創(chuàng )業(yè)項目大賽，面向海內外高層次人才征集選拔創(chuàng )業(yè)項目，對獲得特別獎的創(chuàng )業(yè)項目最高給予100萬(wàn)元獎勵。將大學(xué)生創(chuàng )業(yè)基地“321工程”升級為“5321工程”，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（漢南區）、武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（東西湖區）等3個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區分別至少建成5個(gè)示范性大學(xué)生創(chuàng )業(yè)基地，7個(gè)中心城區分別至少建成3個(gè)示范性基地，蔡甸、江夏、黃陂、新洲等4個(gè)新城區分別至少建成2個(gè)示范性基地，市東湖生態(tài)風(fēng)景區和武漢化工新區至少建成1個(gè)示范性基地。鼓勵個(gè)人資本投資興辦“創(chuàng )業(yè)咖啡”、“創(chuàng )業(yè)車(chē)庫”、“創(chuàng )業(yè)工場(chǎng)”等新型的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)基地，幫助和促進(jìn)大學(xué)生在寬松的環(huán)境中聚集創(chuàng )新要素、激活創(chuàng )業(yè)發(fā)展，未來(lái)3年各類(lèi)青年創(chuàng )業(yè)公寓、創(chuàng )業(yè)社區建設規模不少于20萬(wàn)平方米。對國家級、省市級創(chuàng )業(yè)示范基地每年分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元最長(cháng)不超過(guò)5年的補貼，對入駐的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)，給予每平方米每天1.5元最多不超過(guò)50平方米、最長(cháng)不超過(guò)3年的場(chǎng)租、水電、寬帶網(wǎng)絡(luò )、公共軟件等補貼，所需經(jīng)費從就業(yè)專(zhuān)項資金中列支。對評審通過(guò)的優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目，按照規定給予5萬(wàn)元到20萬(wàn)元的無(wú)償資助。對高校畢業(yè)生自畢業(yè)學(xué)年起5年內在我市初次創(chuàng )辦小微企業(yè)或者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執照正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上、帶動(dòng)就業(yè)2人（含本人）以上的，給予5000元的一次性創(chuàng )業(yè)補貼。

六、全面開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng )業(yè)教育和創(chuàng )業(yè)培訓。教育部門(mén)要督促指導市屬普通高校廣泛開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育，制定并落實(shí)在讀大學(xué)生休學(xué)創(chuàng )業(yè)辦法，全面提高大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )業(yè)能力。政府各相關(guān)部門(mén)要積極聯(lián)合普通高校實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)“123行動(dòng)計劃”，即每年組織10萬(wàn)大學(xué)生參加創(chuàng )業(yè)培訓，組織2000個(gè)創(chuàng )業(yè)項目進(jìn)入實(shí)訓階段，擇優(yōu)跟蹤扶持300家大學(xué)生企業(yè)壯大發(fā)展。推進(jìn)高?！皠?chuàng )業(yè)社團全覆蓋計劃”，在武漢地區每所高等院校至少建成1個(gè)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)俱樂(lè )部、創(chuàng )業(yè)學(xué)院或者青桐學(xué)院，組織創(chuàng )業(yè)導師進(jìn)校園，使每一名大學(xué)生都有機會(huì )獲得創(chuàng )業(yè)培訓。畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生和高校畢業(yè)生參加創(chuàng )業(yè)培訓，每人可按照規定享受1000元至1500元的補貼。支持企業(yè)建立就業(yè)見(jiàn)習基地、創(chuàng )業(yè)實(shí)訓基地、創(chuàng )新實(shí)踐基地，幫助大學(xué)生增強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和職業(yè)轉換能力。積極引導中介機構興辦創(chuàng )業(yè)學(xué)校，引進(jìn)和培育專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )業(yè)培訓品牌，對大學(xué)生進(jìn)行市場(chǎng)培訓和專(zhuān)業(yè)輔導。

七、完善高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習管理制度。面向全國普通高校畢業(yè)生開(kāi)放就業(yè)見(jiàn)習基地，建立就業(yè)見(jiàn)習補貼標準正常調整機制，見(jiàn)習基地接受高校畢業(yè)生的，按照每人每月當地最低工資標準60%的標準給予見(jiàn)習補貼，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月。對見(jiàn)習期滿(mǎn)留用率達到50%以上的見(jiàn)習單位，見(jiàn)習補貼標準提高到每人每月當地最低工資標準的70%。

八、進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。國有企業(yè)招聘應屆高校畢業(yè)生，除涉密等特殊崗位外，一律實(shí)行公開(kāi)招聘，招聘應屆高校畢業(yè)生信息要在市、區人力資源社會(huì )保障部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布，考試報名時(shí)間和擬聘人員公示期不得少于7天。市、區人力資源社會(huì )保障、國有資產(chǎn)管理部門(mén)和監察部門(mén)對招聘工作進(jìn)行監督。鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費的，由各區給予1年的社會(huì )保險補貼；組織聘用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生開(kāi)展崗前培訓的，給予人均500元的培訓補貼。激勵人力資源服務(wù)機構幫助高校畢業(yè)生就業(yè)，各類(lèi)人力資源服務(wù)機構免費推薦畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生到企業(yè)工作，且足額繳納6個(gè)月以上社會(huì )保險費的，可按照每人400元的標準向所在區公共就業(yè)服務(wù)機構申請就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補貼。

九、繼續實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃。全面實(shí)行離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制管理，加強對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的跟蹤服務(wù)，對每一名有就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生至少提供3次免費求職推薦和職業(yè)指導。繼續推動(dòng)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，提升改造一批適應高校畢業(yè)生特點(diǎn)的職業(yè)技能公共實(shí)訓基地，鼓勵武漢技師學(xué)院等技工院校和職業(yè)培訓機構結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高校畢業(yè)生需求，積極開(kāi)發(fā)適合高校畢業(yè)生的培訓項目，高校畢業(yè)生見(jiàn)習期間參加職業(yè)培訓的，按照現行政策享受職業(yè)培訓補貼。

十、加強高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的組織領(lǐng)導。成立市高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)工作領(lǐng)導小組，將高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)列為政府工作目標，進(jìn)一步建立完善政府領(lǐng)導，人力資源社會(huì )保障部門(mén)綜合管理，發(fā)展改革、財政、公安、科技、住房保障房管、教育等相關(guān)部門(mén)支持配合，社會(huì )各方積極參與的工作機制。積極推動(dòng)政府部門(mén)通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式，與社會(huì )組織和創(chuàng )業(yè)企業(yè)共同舉辦市大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目大賽、大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)挑戰賽等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)品牌活動(dòng)，積極培育和發(fā)展一批國內具有影響力的創(chuàng )業(yè)企業(yè)和創(chuàng )業(yè)組織。加大高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)宣傳力度，各部門(mén)要定期認真梳理并向社會(huì )公開(kāi)本部門(mén)扶持和促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策，市屬各媒體要積極開(kāi)辟“大學(xué)生在漢就業(yè)創(chuàng )業(yè)”公益活動(dòng)專(zhuān)欄，大力發(fā)掘和宣傳高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型事跡，進(jìn)一步在全市營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚創(chuàng )業(yè)的良好氛圍，進(jìn)一步增進(jìn)高校畢業(yè)生對武漢的認同感，將武漢打造成“全國青年創(chuàng )業(yè)圣地”、大學(xué)生就業(yè)夢(mèng)想之城。

 

武漢市人民政府

2015年8月22日

   

附件:武政規[2015]8號.pdf

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