武政辦〔2019〕76號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于調整武漢市推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于調整武漢市推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組的通知》







武政辦〔2019〕76號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

為深入推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于調整湖北省推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組的通知》（鄂政辦函〔2019〕15號）精神，根據機構設置、人員變動(dòng)情況和工作需要，經(jīng)市人民政府研究，決定對市推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調小組）進(jìn)行調整?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、協(xié)調小組組成人員及主要職責

（一）組成人員

市委常委、市人民政府常務(wù)副市長(cháng)胡亞波擔任協(xié)調小組組長(cháng)，市人民政府副市長(cháng)陳邂馨擔任副組長(cháng)，協(xié)調小組成員包括：市人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)，市發(fā)展改革委，市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、教育局、科技局、經(jīng)濟和信息化局、公安局、民政局、司法局、財政局、人力資源社會(huì )保障局、自然資源和規劃局、生態(tài)環(huán)境局、城鄉建設局、交通運輸局、農業(yè)農村局、商務(wù)局、文化和旅游局，市衛生健康委、國資委，市市場(chǎng)監督管理局、醫療保障局、地方金融工作局、稅務(wù)局，市社會(huì )科學(xué)院，人行武漢分行營(yíng)管部等相關(guān)部門(mén)和單位分管負責人。協(xié)調小組下設辦公室，在市人民政府辦公廳辦公，日常工作由市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局承擔，辦公室主任由市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局局長(cháng)張貴達擔任。

（二）主要職責

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省人民政府決策部署和市委、市人民政府工作要求，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)政府職能深刻轉變，在各區各部門(mén)深化“放管服”改革的基礎上，統籌研究推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的重大政策措施，研究擬提請市人民政府審議的有關(guān)重要事項，協(xié)調推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導督促各區各部門(mén)落實(shí)改革措施，更大限度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。

協(xié)調小組下設精簡(jiǎn)行政審批組、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組、激勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新組、深化商事制度改革組、改善社會(huì )服務(wù)組等5個(gè)專(zhuān)題組和保障組。

二、協(xié)調小組各專(zhuān)題組組長(cháng)、副組長(cháng)及主要職責

（一）精簡(jiǎn)行政審批組

組長(cháng)由市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局局長(cháng)張貴達擔任，副組長(cháng)由市發(fā)展改革委副主任劉新華、市司法局副局長(cháng)聶德宗、市自然資源和規劃局副局長(cháng)嚴春、市城鄉建設局副局長(cháng)榮先國、市市場(chǎng)監督管理局副局長(cháng)熊世忠、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局副局長(cháng)陶宏斌擔任。

負責牽頭推進(jìn)行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革。放權方面，協(xié)調推進(jìn)清理和規范各類(lèi)行政許可等管理事項，繼續清理精簡(jiǎn)投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項，推行區域評估、聯(lián)合評審、并聯(lián)審批等。監管方面，規范行政審批行為，審核并督促落實(shí)取消下放審批事項的事中事后監管措施。服務(wù)方面，協(xié)調推進(jìn)行政審批標準化，推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設，并與湖北一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺對接，深化政務(wù)服務(wù)“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，持續開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組

組長(cháng)由市發(fā)展改革委主任許甫林擔任，副組長(cháng)由市經(jīng)濟和信息化局副局長(cháng)楊立祥、市財政局巡視員賈征、市自然資源和規劃局副局長(cháng)嚴春、市生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)張頡、市城鄉建設局副局長(cháng)榮先國、市商務(wù)局副局長(cháng)于中、市市場(chǎng)監督管理局副局長(cháng)熊世忠、市地方金融工作局副局長(cháng)魏森、人行武漢分行營(yíng)管部副主任向圣俊擔任。

負責牽頭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高綜合競爭力，打造競爭新優(yōu)勢。放權方面，推進(jìn)實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法。擴大外資市場(chǎng)準入，促進(jìn)民間投資，提升貿易便利化水平。監管方面，清理規范審批中介服務(wù)，全面推行依清單收費，完善收費監管制度，持續清理規范涉企收費。服務(wù)方面，加強產(chǎn)權保護，推動(dòng)健全知識產(chǎn)權保護體系。加快水電氣暖和銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量和效率。加強政務(wù)誠信建設。建立健全營(yíng)商環(huán)境評價(jià)機制。

（三）激勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新組

組長(cháng)由市發(fā)展改革委主任許甫林擔任，副組長(cháng)由市經(jīng)濟和信息化局副局長(cháng)張紅、市教育局副局長(cháng)劉永生、市科技局副局長(cháng)王振旭、市人力資源社會(huì )保障局副局長(cháng)祝民、市農業(yè)農村局副局長(cháng)朱建國、市國資委副主任程春生、市市場(chǎng)監督管理局副局長(cháng)肖強、市地方金融工作局副局長(cháng)魏森擔任。

負責牽頭推進(jìn)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，打造“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”升級版，推進(jìn)新舊動(dòng)能接續轉換。放權方面，協(xié)調推進(jìn)科研經(jīng)費使用和管理方式改革創(chuàng )新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權，打通科技成果轉移轉化通道，激發(fā)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力。監管方面，對新興產(chǎn)業(yè)推行包容審慎監管模式和標準規范，堅守安全和質(zhì)量底線(xiàn)。服務(wù)方面，協(xié)調推動(dòng)各類(lèi)主體融通創(chuàng )新，破解創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新融資難題。改革分配機制，健全保障體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強就業(yè)和技能服務(wù)，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

（四）深化商事制度改革組

組長(cháng)由市市場(chǎng)監督管理局局長(cháng)劉濤擔任，副組長(cháng)由市發(fā)展改革委副主任劉新華、市司法局副局長(cháng)聶德宗、市生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)張頡、市交通運輸局副局長(cháng)孫江、市農業(yè)綜合執法督查總隊總隊長(cháng)湯吉超、市商務(wù)局副局長(cháng)于中、市文化和旅游局副局長(cháng)王國華、市市場(chǎng)監督管理局副局長(cháng)熊世忠、市地方金融工作局副局長(cháng)魏森、市稅務(wù)局副局長(cháng)郭亞光、人行武漢分行營(yíng)管部副主任向圣俊擔任。

負責牽頭深化商事制度改革，加強和完善市場(chǎng)監管，維護公平競爭市場(chǎng)秩序。放權方面，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，全面推開(kāi)“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，簡(jiǎn)化企業(yè)注銷(xiāo)程序。監管方面，健全以“雙隨機一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監管和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”。規范執法行為和自由裁量權。服務(wù)方面，發(fā)揮標準的引領(lǐng)和規范作用，強化標準體系，健全認證認可檢驗檢測體系。

（五）改善社會(huì )服務(wù)組

組長(cháng)由市人民政府副秘書(shū)長(cháng)李濤擔任，副組長(cháng)由市教育局副局長(cháng)郭琳、夏春胤，市公安局副局長(cháng)夏建中、警務(wù)指揮部主任彭磊，市司法局副局長(cháng)聶德宗，市民政局副局長(cháng)張明武，市人力資源社會(huì )保障局副局長(cháng)袁運強，市愛(ài)衛辦專(zhuān)職副主任鄭云，市醫療保障局副局長(cháng)劉慶元擔任。

負責牽頭協(xié)調推進(jìn)教育、衛生健康、養老、社保以及社會(huì )管理等領(lǐng)域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權方面，協(xié)調推進(jìn)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入，調動(dòng)市場(chǎng)力量增加非基本公共服務(wù)供給。監管方面，強化對政府窗口服務(wù)的監督，加強公共服務(wù)質(zhì)量監管。服務(wù)方面，簡(jiǎn)化優(yōu)化民生事項辦理流程和手續，推進(jìn)養老保險、醫療保險等事項異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”等模式，增強優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應。

協(xié)調小組各專(zhuān)題組的日常工作由組長(cháng)單位承擔。各專(zhuān)題組負責調查研究本領(lǐng)域社會(huì )反響大、群眾意見(jiàn)集中的問(wèn)題，協(xié)調相關(guān)部門(mén)對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專(zhuān)題組的改革建議可在請示市人民政府分管領(lǐng)導同志后，按程序提交協(xié)調小組會(huì )議審議。專(zhuān)題組的職責和組成可根據工作需要調整。

三、協(xié)調小組保障組組長(cháng)、副組長(cháng)及主要職責

組長(cháng)由市人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)擔任，副組長(cháng)由市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局局長(cháng)張貴達、市社會(huì )科學(xué)院院長(cháng)李立華、市司法局副局長(cháng)聶德宗擔任。保障組主要職責如下：

（一）負責協(xié)調小組及其辦公室的日常工作。負責溝通協(xié)調各專(zhuān)題組、保障組工作，聯(lián)系各區“放管服”改革工作；組織開(kāi)展政府職能轉變和“放管服”改革重大問(wèn)題調查研究，向協(xié)調小組提出工作建議；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡(jiǎn)報；聯(lián)系主管部門(mén)組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。

（二）負責對政府職能轉變和“放管服”改革措施進(jìn)行法律審核，及時(shí)提出制定修訂相關(guān)法律法規的建議方案，推動(dòng)相關(guān)法律法規立改廢釋工作，及時(shí)將成熟的改革經(jīng)驗制度化等。

（三）負責督促檢查政府職能轉變和“放管服”改革各項措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專(zhuān)題組提出的各區各部門(mén)改革中存在的問(wèn)題，以及社會(huì )對有關(guān)改革反映強烈的問(wèn)題。

（四）受協(xié)調小組委托，圍繞政府職能轉變和“放管服”改革開(kāi)展理論研究，提供政策咨詢(xún)，對重點(diǎn)改革事項進(jìn)行第三方評估，客觀(guān)公正地提出意見(jiàn)建議。

協(xié)調小組和各專(zhuān)題組、保障組組成人員如有變動(dòng)，由成員單位接任工作的同志遞補，不再另行發(fā)文調整。

 

武漢市人民政府辦公廳

2019年8月19日

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