武政辦〔2019〕64號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市城市社區足球場(chǎng)地設施建設試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》

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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市城市社區足球場(chǎng)地設施建設試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》

武政辦〔2019〕64號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《武漢市城市社區足球場(chǎng)地設施建設試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

武漢市人民政府辦公廳

2019年6月25日

武漢市城市社區足球場(chǎng)地設施建設試點(diǎn)實(shí)施方案

根據《住房和城鄉建設部體育總局關(guān)于開(kāi)展城市社區足球場(chǎng)地設施建設試點(diǎn)工作的函》（建科函〔2019〕66號）精神，為加快推進(jìn)我市城市社區足球場(chǎng)地設施建設試點(diǎn)工作，特制訂本方案。

一、工作目標

2019年，建立完善符合我市實(shí)際的城市社區足球場(chǎng)地設施建設長(cháng)效機制，研究制定社區全覆蓋全市社區足球場(chǎng)地建設專(zhuān)項規劃，9月底之前新建或者改造完成至少200塊具有示范意義的社區足球場(chǎng)地設施。

2020年，按照全市社區足球場(chǎng)地建設專(zhuān)項規劃全面推進(jìn)社區足球場(chǎng)地建設，系統補齊城市體育設施短板。

2021年，全面形成覆蓋全部社區的“15分鐘城市居民活動(dòng)圈”，實(shí)現各類(lèi)足球場(chǎng)地設施的社區全覆蓋，營(yíng)造熱烈的足球運動(dòng)氛圍，形成具有武漢特色的體育文化。

二、主要任務(wù)

（一）強化社區公共服務(wù)設施配建規劃引領(lǐng)

按照“近遠期結合、社區全覆蓋”的原則，加快制定全市社區足球場(chǎng)地建設專(zhuān)項規劃，統籌安排社區足球場(chǎng)地設施布局選址，因地制宜補足城市足球場(chǎng)地設施短板，在每個(gè)具備條件的街道、社區建設相應足球活動(dòng)場(chǎng)地，讓廣大市民和青少年就近就便參與到足球活動(dòng)中，形成社區全覆蓋的“15分鐘城市居民活動(dòng)圈”。

2019年9月底之前，形成全市社區足球場(chǎng)地建設專(zhuān)項規劃成果；2020年至2021年，持續做好專(zhuān)項規劃實(shí)施并科學(xué)指導社區足球場(chǎng)地選址布局和建設。（牽頭單位：市體育局；責任單位：市自然資源和規劃局、市城鄉建設局，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同〉）

（二）創(chuàng )新社區足球場(chǎng)地建設運營(yíng)模式

統籌協(xié)調社區足球場(chǎng)地設施布局選址、設計、建設和運營(yíng)管理的全過(guò)程，探索制定城市社區足球場(chǎng)地設施建設相關(guān)標準，制定完善相關(guān)綠色通道政策。

2019年9月底之前，形成較完善的推進(jìn)方式、工作機制、管理模式；2020年至2021年，持續優(yōu)化完善建設運營(yíng)模式。（牽頭單位：市體育局；責任單位：市自然資源和規劃局、市發(fā)展改革委、市城鄉建設局，各區人民政府）

（三）創(chuàng )新社區足球場(chǎng)地資金籌措機制

充分發(fā)揮財政資金的引導激勵作用，建立獎補機制，突出社區足球場(chǎng)地的公益性。積極吸引民間資本助推社區足球場(chǎng)地建設，推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作，拓寬經(jīng)費來(lái)源。支持采取公建民營(yíng)、民辦公助、委托管理、PPP等方式投資社區足球場(chǎng)地，配套出臺相應資金補助、稅費減免、價(jià)格優(yōu)惠等政策。

2019年9月底之前，研究形成較完善的資金籌措機制；2020年至2021年，持續創(chuàng )新健全資金籌措機制。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市發(fā)展改革委、市體育局、市城鄉建設局，各區人民政府）

（四）創(chuàng )新社區足球場(chǎng)地設施建設方式

1.利用閑置場(chǎng)地新建改造社會(huì )足球場(chǎng)地。緊密結合城市修補、城市更新、老舊小區改造等工作，充分利用城市荒地、閑置地、非建設用地，復合利用公共場(chǎng)地，創(chuàng )造條件建設小型多樣的足球場(chǎng)地設施。鼓勵各區、各單位修繕改造被占用或者年久失修失去運動(dòng)功能的場(chǎng)地，驗收合格后按照現行足球場(chǎng)地相關(guān)規定進(jìn)行運營(yíng)、維護和管理。

2019年9月底之前，各區新建或者改造完成足球場(chǎng)地200塊（詳細任務(wù)分解附后）；2020年至2021年，按照規劃每年新建和改造一批社區足球場(chǎng)地。（牽頭單位：各區人民政府；責任單位：市體育局、市住房保障房管局、市自然資源和規劃局、市城管執法委）

2.利用城市綠地復合建設小型足球場(chǎng)。在不降低綠化和生態(tài)服務(wù)水平的前提下，鼓勵在公園綠地、城市生態(tài)帶、生態(tài)綠地、城市高架橋下綠化用地中復合建設小型足球場(chǎng)。

2019年9月底之前，新建或者改造完成足球場(chǎng)地5塊；2020年至2021年，按照規劃每年新建和改造一批社區足球場(chǎng)地。（牽頭單位：市園林和林業(yè)局；責任單位：市體育局、市自然資源和規劃局、市城管執法委，各區人民政府）

3.利用城市灘涂荒地復合建設小型足球場(chǎng)。在滿(mǎn)足城市防洪要求的前提下，鼓勵在江河湖泊的灘涂荒地中復合建設小型足球場(chǎng)。

2019年9月底之前，新建或者改造完成足球場(chǎng)地5塊；2020年至2021年，按照規劃每年新建和改造一批社區足球場(chǎng)地。（牽頭單位：市水務(wù)局；責任單位：市體育局，各區人民政府）

4.大力推進(jìn)小區和單位內足球場(chǎng)地建設。新建規劃小區（含城市更新項目）優(yōu)先配建足球場(chǎng)地，鼓勵復合利用小區內公共場(chǎng)地建設足球場(chǎng);充分利用企業(yè)自有用地，因地制宜改造一批標準或者非標準足球場(chǎng)地設施。

2019年9月底之前，改造完成足球場(chǎng)地5塊；2020年至2021年，按照規劃每年新建和改造一批社區足球場(chǎng)地。（牽頭單位：市自然資源和規劃局；責任單位：市體育局、市住房保障房管局、市園林和林業(yè)局，各區人民政府）

5.重點(diǎn)支持中小學(xué)校園足球場(chǎng)地建設。堅持因地制宜、逐步完善，充分利用現有條件完善校園足球場(chǎng)地設施。每個(gè)新建中小學(xué)按照《國家學(xué)校體育衛生條件試行基本標準》和《中小學(xué)校體育設施技術(shù)規程》，配套建設校園足球場(chǎng)地，鼓勵改（擴）建學(xué)校創(chuàng )造條件建設校園足球場(chǎng)地。

2019年9月底之前，新建或者改造完成足球場(chǎng)地10塊；2020年至2021年，按照規劃每年新建和改造一批社區足球場(chǎng)地。（牽頭單位：市教育局；責任單位：市體育局，各區人民政府）

6.強力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)足球場(chǎng)地建設。在已有規劃中明確提出在規劃體育用地中優(yōu)先考慮足球場(chǎng)地建設。鼓勵有條件的區及單位、企業(yè)，建設比賽和訓練足球場(chǎng)地，保障武漢足球事業(yè)持續發(fā)展。

2020年10月底之前，新建比賽或訓練足球場(chǎng)地5塊；2020年至2021年，按照規劃每年新建和改造一批社區足球場(chǎng)地。（牽頭單位：市體育局）

上述第2—6項建設任務(wù)可按屬地計入第1項各區完成建設任務(wù)的場(chǎng)地數量。

三、工作安排

（一）方案制訂階段（2019年6月底之前）。根據住房城鄉建設部和體育總局相關(guān)工作要求，編制我市試點(diǎn)工作實(shí)施方案，報市人民政府批準后印發(fā)施行。各區、各部門(mén)建立項目清單，細化項目安排，明確建設時(shí)間和完成時(shí)間，落實(shí)實(shí)施主體。

（二）重點(diǎn)示范階段（2019年7—9月）。各區、各部門(mén)按照試點(diǎn)工作要求，出臺相關(guān)保障措施、政策，建立社區足球場(chǎng)地建設長(cháng)效機制。研究制訂全市社區足球場(chǎng)地建設專(zhuān)項規劃，統籌社區足球場(chǎng)地設施布局選址，2019年9月底新建或者改造完成至少200塊具有示范意義的社區足球場(chǎng)地設施。

（三）分區推進(jìn)階段（2019年10月—2020年10月）。各區、各部門(mén)按照試點(diǎn)實(shí)施方案中明確的目標任務(wù)，全面推進(jìn)社區足球場(chǎng)地設施建設，完成城市社區足球場(chǎng)地建設試點(diǎn)各項任務(wù)，并同步對試點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行指導和督查。

（四）評估總結階段（2020年11—12月）。各區、各部門(mén)認真總結社區足球場(chǎng)地設施建設試點(diǎn)經(jīng)驗，開(kāi)展全市社區足球場(chǎng)地設施建設試點(diǎn)工作評估，形成試點(diǎn)工作總結并上報住房城鄉建設部，為下一步推進(jìn)我市社區足球場(chǎng)地設施建設工作提供科學(xué)指導。

（五）全面建設階段（2021年1—12月）。在認真總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗的基礎上，按照全市社區足球場(chǎng)地建設專(zhuān)項規劃，全面推進(jìn)全市社區足球場(chǎng)地設施建設，實(shí)現各類(lèi)足球場(chǎng)地設施的社區全覆蓋。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立市城市社區足球場(chǎng)地設施建設試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組（具體組成人員名單附后），負責統籌推進(jìn)全市城市社區足球場(chǎng)地設施建設試點(diǎn)工作，研究解決試點(diǎn)工作中出現的重大問(wèn)題等。領(lǐng)導小組下設辦公室，在市城鄉建設局辦公，負責協(xié)調組織和具體實(shí)施各項試點(diǎn)工作，每月向住房城鄉建設部報送我市試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。各牽頭單位負責成立專(zhuān)項工作小組，針對試點(diǎn)工作中出現的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項攻堅。

（二）明確工作職責。市教育、體育、園林和林業(yè)、自然資源和規劃、水務(wù)、住房保障房管、城市管理等部門(mén)要統籌安排好本系統市區兩級建設任務(wù)，制訂建設計劃，并督辦指導協(xié)調區相關(guān)職能部門(mén)有序推進(jìn)社區足球場(chǎng)地設施建設試點(diǎn)工作。各區人民政府要高度重視本區社區足球場(chǎng)地建設工作，在用地、資金等方面給予保障，采取適合本區實(shí)際的社區足球場(chǎng)地設施建設模式，確保完成各項建設任務(wù)。

（三）保障經(jīng)費投入。市區財政部門(mén)要會(huì )同行業(yè)管理部門(mén)保障社區足球場(chǎng)地設施建設資金，研究建立財政獎補機制，拓寬資金渠道，引導和鼓勵社會(huì )資本參與，發(fā)揮財政資金引導和激勵作用。

（四）強化督查考核。將推進(jìn)社區足球場(chǎng)地設施建設試點(diǎn)工作列入市人民政府重點(diǎn)督查事項和目標考核內容。建立考評工作機制，制定考評辦法，明確考核部門(mén)、考核內容、考核時(shí)間等。市人民政府督查室要加大對相關(guān)部門(mén)推進(jìn)試點(diǎn)工作的督查力度，跟蹤督查試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況。對工作推進(jìn)不力、影響建設進(jìn)程，特別是未按時(shí)完成階段性工作目標的，依法依規嚴肅追責、問(wèn)責。

（五）開(kāi)展宣傳引導。通過(guò)報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，進(jìn)一步推廣足球運動(dòng)、傳播體育文化、振奮城市精神，帶動(dòng)形成全民運動(dòng)新熱潮。加大宣傳力度，加強輿論引導，增進(jìn)社會(huì )公眾對試點(diǎn)工作的了解和支持;做好公眾咨詢(xún)、公眾意見(jiàn)征集等工作，及時(shí)回應群眾關(guān)切，為順利推進(jìn)試點(diǎn)工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

市城市社區足球場(chǎng)地設施建設試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組組成人員名單

組長(cháng)：周先旺市人民政府市長(cháng)

副組長(cháng)：張文彤市人民政府副市長(cháng)

陳邂馨市人民政府副市長(cháng)

成員：彭浩武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任（漢南區人民政府區長(cháng)）

黎東輝市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區管委會(huì )主任

陳平武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任

劉志輝市人民政府秘書(shū)長(cháng)

李濤市人民政府副秘書(shū)長(cháng)

許甫林市發(fā)展改革委主任

孟暉市教育局局長(cháng)

項波市財政局局長(cháng)