武政辦〔2019〕23號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市集中清理和解決各類(lèi)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題工作方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市集中清理和解決各類(lèi)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題工作方案的通知》







武政辦〔2019〕23號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《全市集中清理和解決各類(lèi)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

 

武漢市人民政府辦公廳

2019年3月19日

 

全市集中清理和解決各類(lèi)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題工作方案

 

為進(jìn)一步優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境，全力打造全國服務(wù)環(huán)境最優(yōu)城市，市人民政府研究決定在全市開(kāi)展集中清理和解決各類(lèi)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題工作，著(zhù)力為廣大企業(yè)創(chuàng )造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、穩定的政策預期和公平競爭的制度保障。為此，特制訂本工作方案。

一、工作目標

深入清理排查制約各類(lèi)企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問(wèn)題，明確問(wèn)題的解決方案和工作時(shí)間表，研究解決共性問(wèn)題、預防新問(wèn)題產(chǎn)生的對策措施。到2019年9月底之前，集中解決一批困擾企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問(wèn)題、久拖不決問(wèn)題，同時(shí)建立長(cháng)效機制，防止產(chǎn)生新的矛盾和問(wèn)題，切實(shí)增強企業(yè)的獲得感。

二、清理范圍

本次集中清理和解決的各類(lèi)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，主要是指歷年以來(lái)因政策調整變化或者執行不到位，導致企業(yè)優(yōu)惠政策享受不徹底、項目引進(jìn)時(shí)政府承諾兌現不及時(shí)、企業(yè)合理訴求長(cháng)期得不到解決等問(wèn)題。

三、工作原則

（一）尊重歷史與面對現實(shí)相結合。堅持實(shí)事求是，既充分考慮問(wèn)題產(chǎn)生的歷史原因，不回避企業(yè)正當訴求，又結合當前實(shí)際情況，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因。結合現行的法律法規和政策規定，從有利于企業(yè)發(fā)展出發(fā)，提出切實(shí)可行的解決方案，保障企業(yè)合法權益。

（二）依法依規與改革創(chuàng )新相結合。充分運用法治思維和法治手段，依法依規辦事，兼顧社會(huì )公平，嚴格辦理程序，公開(kāi)透明操作，不損害相關(guān)方利益，做到企業(yè)利益與公眾利益相統一。鼓勵創(chuàng )新方法，對在解決歷史遺留問(wèn)題過(guò)程中出現的問(wèn)題，在不存在權力尋租和利益輸送的前提下合理免責，做到既不違法違規又能合情合理。

（三）源頭治理與長(cháng)效機制相結合。堅持源頭治理，在想盡一切辦法化解歷史遺留問(wèn)題的同時(shí)，不產(chǎn)生新的矛盾和問(wèn)題。探索創(chuàng )新問(wèn)題解決工作新經(jīng)驗和新模式，建立健全訴求辦理、協(xié)調解決、問(wèn)責考核等全過(guò)程的長(cháng)效機制。

四、工作方法

（一）開(kāi)展拉網(wǎng)式清理。各區（含開(kāi)發(fā)區，下同）、各相關(guān)部門(mén)和單位通過(guò)走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查、公開(kāi)受理信箱和專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)等多種方式，全面排查企業(yè)優(yōu)惠政策享受不徹底、項目招商承諾未能全部?jì)冬F、企業(yè)合理訴求長(cháng)期得不到解決等歷史遺留問(wèn)題，全面摸清問(wèn)題底數，并填寫(xiě)《企業(yè)歷史遺留問(wèn)題收集清單》（附后）。

（二）集中破解難題。按照“誰(shuí)承諾、誰(shuí)兌現”的原則，明確責任主體，各區轄區內的企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，原則上由各區人民政府（含開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，下同）主辦，實(shí)行“包案制”，明確牽頭領(lǐng)導、任務(wù)清單、完成時(shí)限，在規定時(shí)間內研究制訂化解方案并及時(shí)銷(xiāo)號解決；涉及跨區或者事權在市級層面的，由市人民政府分管領(lǐng)導同志統籌協(xié)調研究；問(wèn)題特別復雜或者難度特別大的，提請市人民政府集中清理和解決各類(lèi)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議專(zhuān)題研究，必要時(shí)爭取省級、國家層面政策支持。

（三）建立長(cháng)效機制。對企業(yè)反映較為集中或者較為普遍的問(wèn)題，各區人民政府要及時(shí)進(jìn)行綜合研究，屬于區級事權的，由各區人民政府制訂出臺相關(guān)措施；屬于市級事權的，提出相關(guān)意見(jiàn)建議，提請市人民政府出臺相關(guān)政策，并建立長(cháng)效機制，以防止類(lèi)似問(wèn)題重復發(fā)生。

五、時(shí)間安排

（一）排查清理階段（2019年3月中旬—4月中旬）。各區、各相關(guān)部門(mén)和單位制訂工作方案，明確重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)措施，開(kāi)展歷史遺留問(wèn)題的排查梳理。

（二）研究準備階段（2019年4月下旬）。各區、各相關(guān)部門(mén)和單位分類(lèi)型研究制訂企業(yè)歷史遺留問(wèn)題解決方案，明確問(wèn)題解決的路徑、辦法、責任主體、完成時(shí)限。

（三）集中攻堅階段（2019年5月—8月）。市區聯(lián)動(dòng)、合力攻堅，集中解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。各區、各相關(guān)部門(mén)和單位在每月最后一個(gè)工作日向市級工作專(zhuān)班報送月度工作進(jìn)展情況。

（四）總結鞏固階段（2019年9月）。各區、各相關(guān)部門(mén)和單位對工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結，及時(shí)研究共性問(wèn)題，推廣好的經(jīng)驗做法，推動(dòng)建立長(cháng)效機制。

六、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。建立市人民政府集中清理和解決各類(lèi)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議制度，聯(lián)席會(huì )議由市人民政府常務(wù)副市長(cháng)胡亞波任召集人，其他各位副市長(cháng)任副召集人，市直各相關(guān)部門(mén)和單位主要負責人為成員，定期研究解決重大問(wèn)題，聯(lián)席會(huì )議下設市級工作專(zhuān)班，在市人民政府辦公廳辦公。按照“分兵把口、條塊結合”的原則，市人民政府各副市長(cháng)負責研究解決分管領(lǐng)域企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。

市直各相關(guān)部門(mén)和單位要成立工作專(zhuān)班，市經(jīng)濟和信息化局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局等分別負責解決工業(yè)、建設、交通運輸、農業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)的問(wèn)題，市直其他各部門(mén)和單位按照職責分工做好各自行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)歷史遺留問(wèn)題的匯總、協(xié)調和落實(shí)工作。

（二）強化責任擔當。企業(yè)歷史遺留問(wèn)題事關(guān)政府形象，事關(guān)營(yíng)商環(huán)境大局，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。各區、各相關(guān)部門(mén)和單位要提高政治站位，迎難而上，在問(wèn)題和矛盾面前不推辭、不躲避、不繞道，以堅定的決心和強有力的措施，堅決解決好企業(yè)歷史遺留問(wèn)題；要加強協(xié)調配合，既要落實(shí)好屬地責任，也要落實(shí)好部門(mén)責任，形成攻堅合力。

（三）強化分類(lèi)施策。企業(yè)歷史遺留問(wèn)題情況復雜，涉及方方面面，要針對不同問(wèn)題，按照“一企一策”“一地一策”等原則分類(lèi)施策。對正在推進(jìn)的，要持續攻堅，加快工作進(jìn)度；對尚未啟動(dòng)的，要抓緊梳理摸排，制訂解決方案，全力推進(jìn)解決。

（四）強化監督問(wèn)責。邀請人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)代表以及重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì )代表等擔任特邀監督員，在網(wǎng)上群眾工作部設置企業(yè)舉報平臺，廣泛接受企業(yè)投訴和群眾監督。市人民政府常務(wù)會(huì )議定期對各區、各相關(guān)部門(mén)和單位解決各類(lèi)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題工作落實(shí)情況進(jìn)行排名通報。對弄虛作假、少報瞞報、措施不力的單位，按程序提請相關(guān)部門(mén)嚴肅問(wèn)責。

 

企業(yè)歷史遺留問(wèn)題收集清單

（表格見(jiàn)附件）

 

附件:武政辦[2019]23號—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市集中清理和解決各類(lèi)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題工作方案的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市