武政〔2019〕1號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市2019年擁抱藍天行動(dòng)方案的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市2019年擁抱藍天行動(dòng)方案的通知》







武政〔2019〕1號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

經(jīng)研究，現將《武漢市2019年擁抱藍天行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

 

武漢市人民政府

2019年3月26日

武漢市2019年擁抱藍天行動(dòng)方案

為深入貫徹黨的十九大精神，打贏(yíng)藍天保衛戰，持續改善空氣質(zhì)量，做好第七屆世界軍人運動(dòng)會(huì )空氣質(zhì)量保障工作，加快建設現代化、國際化、生態(tài)化大武漢，增強人民群眾藍天幸福感，特制訂本方案。

一、工作目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省人民政府有關(guān)要求，以產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地結構調整優(yōu)化為重點(diǎn)，全面統籌抓好細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防控，保障第七屆世界軍人運動(dòng)會(huì )良好空氣質(zhì)量，完成省下達的改善空氣質(zhì)量和大氣污染物減排目標任務(wù)。

二、工作任務(wù)

（一）加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

1.長(cháng)江、漢江岸線(xiàn)1公里范圍內不再新建重化工及造紙行業(yè)項目。研究制定更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻。嚴格落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)、環(huán)境準入清單約束。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同〉）

2.嚴格執行大氣污染物特別排放標準限值。新增排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物（VOCs）的建設項目實(shí)行現役源2倍削減量替代，江岸、青山（含武漢化工區，下同）、黃陂、新洲區等城市主導上風(fēng)向區域實(shí)行本轄區現役源3倍削減量替代。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區人民政府）

3.落實(shí)《省人民政府關(guān)于印發(fā)沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉等湖北長(cháng)江大保護十大標志性戰役相關(guān)工作方案的通知》（鄂政發(fā)〔2018〕24號）和《省沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉專(zhuān)項戰役指揮部關(guān)于印發(fā)湖北省沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉任務(wù)清單的通知》（鄂化搬指文〔2018〕3號）要求，完成省下達給我市的沿江化工企業(yè)關(guān)閉、改造、搬遷或者轉產(chǎn)年度任務(wù)。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，各區人民政府）

4.以鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，利用綜合標準依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，大力化解鋼鐵等過(guò)剩產(chǎn)能，嚴防“地條鋼”死灰復燃，完成省下達給我市的淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委，各有關(guān)區人民政府）

5.落實(shí)《武漢市“散亂污”企業(yè)環(huán)境綜合整治工作方案》，開(kāi)展“散亂污”企業(yè)拉網(wǎng)式排查和分類(lèi)整治工作。杜絕“散亂污”企業(yè)異地轉移。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市城管執法委、市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市公安局、市市場(chǎng)監管局、市應急管理局，武漢供電公司，各區人民政府）

6.推進(jìn)大氣重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，漢陽(yáng)、青山、蔡甸、江夏、東西湖、黃陂、新洲區和武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（漢南區）分別完成不少于2家大氣污染物排放企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)區人民政府）

7.落實(shí)湖北省園區循環(huán)化改造工作部署，全市50%以上的國家級園區和40%以上的省級園區（含重化工園區）制訂循環(huán)化改造實(shí)施方案，開(kāi)展循環(huán)化改造。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局，各區人民政府）

8.江夏、東西湖區和武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（漢南區）等有條件的工業(yè)聚集區探索建設集中噴涂工程中心，配備高效治污設施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。（責任單位：各有關(guān)區人民政府，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

（二）推進(jìn)能源結構優(yōu)化調整

1.全市禁止新建燃煤發(fā)電機組，新建項目禁止配套建設自備燃煤電站，不予新建燃煤鍋爐。（責任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局，各區人民政府）

2.全市煤炭消費總量較2017年減少325萬(wàn)噸。增加天然氣和可再生能源供應，持續提高非化石能源占全市能源消費總量的比重，2019年達到14.8%以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局，各區人民政府）

3.督促、指導年用煤量大于1000噸的用煤?jiǎn)挝唤⒂妹号_帳，參照不少于3天的用煤量?jì)鋬?yōu)質(zhì)煤（原則上硫分不高于0.6%、灰分不高于15%，穩定達到超低排放要求的除外），作為應對重污染天氣的應急措施。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局，各區人民政府）

4.加快“特高壓靠城、超高壓進(jìn)城”電網(wǎng)建設。爭取更多長(cháng)江三峽水電份額，提高外來(lái)電比例。推進(jìn)“電氣化+”工程，年替代電量不少于14億千瓦時(shí)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局，武漢供電公司，各區人民政府）

5.2019年9月底之前，完成高污染燃料禁燃區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)禁燃區）燃煤爐窯（不含新型干法回轉窯熟料燒成工段）拆除或者清潔能源改造。2019年底之前，全市淘汰爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐。（責任單位：各區人民政府）

6.鞏固燃煤鍋爐整治成果，對禁燃區20蒸噸/小時(shí)以下和各區建成區10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐和茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲糧烘干設施等燃煤設施，發(fā)現一起、取締一起。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局，各區人民政府）

7.開(kāi)展散煤加工銷(xiāo)售點(diǎn)整治“回頭看”，嚴防禁燃區散煤加工銷(xiāo)售點(diǎn)反彈。加強禁燃區外散煤加工銷(xiāo)售點(diǎn)管理，對在禁燃區違規銷(xiāo)售散煤的行為，追溯來(lái)源并依法進(jìn)行查處。（責任單位：市市場(chǎng)監管局，各區人民政府）

8.嚴格煤炭質(zhì)量監管，市場(chǎng)監管部門(mén)在冬春季期間對商品煤銷(xiāo)售和使用單位開(kāi)展2輪次抽檢，對硫分、灰分超過(guò)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委等6部委局令第16號）規定的，由市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照職責依法進(jìn)行查處。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局，各區人民政府）

9.提高能源利用效率，嚴格實(shí)施項目節能審查和監管制度，項目能效達到現有同行業(yè)、同類(lèi)項目先進(jìn)水平。加大綠色建筑推廣力度，新建建筑全面執行綠色建筑標準。（責任單位：市發(fā)展改革委、市城鄉建設局，各區人民政府）

（三）實(shí)施交通運輸結構調整

1.出臺老舊車(chē)輛淘汰補貼政策，加快淘汰老舊車(chē)輛。（責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局交通管理局）

2.出臺重型柴油車(chē)尾氣治理“以獎代補”政策。各區組織開(kāi)展建筑垃圾運輸車(chē)、砂石料運輸車(chē)、混凝土攪拌車(chē)等重型柴油車(chē)尾氣凈化裝置安裝工作，力爭完成5000輛。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管執法委、市交通運輸局、市城鄉建設局、市財政局、市公安局交通管理局，各區人民政府）

3.修訂《武漢市機動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市司法局、市公安局交通管理局，各區人民政府）

4.加強在用機動(dòng)車(chē)排氣污染聯(lián)合執法。完善生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢測、公安機關(guān)交通管理部門(mén)處罰的監管執法機制。在用機動(dòng)車(chē)排放明顯可見(jiàn)黑煙的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)暫扣車(chē)輛行駛證，責令限期維修，依法依規進(jìn)行處罰。研究制定本市、外埠柴油車(chē)等車(chē)輛的禁、限行措施。（責任單位：市公安局交通管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局，各區人民政府）

5.大力發(fā)展多式聯(lián)運，優(yōu)化全市貨物運輸結構，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區原輔材料及產(chǎn)品由公路運輸向鐵路和水路運輸轉移，提高鐵路、水路承擔的大宗貨物運輸占比。加快推動(dòng)陽(yáng)邏國際港集裝箱鐵水聯(lián)運香山爐工程建設。（責任單位：市交通運輸局、武漢新港管委會(huì )，中國鐵路武漢局集團有限公司，各區人民政府）

6.推廣新能源汽車(chē)。新增和更新的公共交通、環(huán)衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛使用新能源車(chē)輛。2019年9月底之前，完成500輛新能源公共交通車(chē)輛的更新替代。為承擔物流配送的新能源車(chē)輛提供便利。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農貿批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地加快充電樁建設。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規劃局、市公安局交通管理局，各區人民政府）

7.完善港口（碼頭）岸電設施建設，加快研究制定促進(jìn)全市港口（碼頭）建設和使用岸電設施的鼓勵性政策，督促靠港船舶使用岸電。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸局，武漢新港管委會(huì )，武漢供電公司）

8.開(kāi)展非道路移動(dòng)機械摸底調查。2019年8月底之前，劃定高排放非道路移動(dòng)機械禁用區。加強非道路移動(dòng)機械排氣污染監管執法。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉建設局、市交通運輸局，湖北機場(chǎng)集團，各區人民政府）

9.推進(jìn)排放不達標的工程機械、港作機械清潔化改造和淘汰，港口、機場(chǎng)和鐵路貨場(chǎng)新增和更換的岸吊、場(chǎng)吊、吊車(chē)、叉車(chē)、牽引車(chē)等原則上選用新能源或者清潔能源設備、車(chē)輛。（責任單位：市交通運輸局，武漢新港管委會(huì )，湖北機場(chǎng)集團、中國鐵路武漢局集團有限公司，各區人民政府）

10.2019年8月底之前，淘汰老舊農機3000臺。（責任單位：市農業(yè)農村局，各有關(guān)區人民政府）

11.市場(chǎng)監管部門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，依法嚴厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用非標車(chē)（船）用燃料的行為，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油。商務(wù)部門(mén)組織開(kāi)展聯(lián)合執法，徹底清除黑加油站點(diǎn)。海事、交通運輸部門(mén)加強船用油品抽檢執法，內河和江海直達船舶應當使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局、市交通運輸局、武漢海事局，各區人民政府）

12.落實(shí)《交通運輸部關(guān)于印發(fā)船舶大氣污染物排放控制區實(shí)施方案的通知》（交海發(fā)〔2018〕168號）。交通運輸部門(mén)組織依法強制報廢超過(guò)使用年限的船舶，加快淘汰老舊落后船舶，限期淘汰不能達到大氣污染物排放標準的船舶，鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶，推廣使用電、天然氣等新能源或者清潔能源船舶。（責任單位：武漢海事局、市交通運輸局，各有關(guān)區人民政府）

（四）深化工業(yè)企業(yè)污染治理

1.督促中韓（武漢）石油化工有限公司、武漢金鳳凰紙業(yè)有限公司完成20萬(wàn)千瓦以下燃煤發(fā)電機組煙氣超低排放改造。研究推進(jìn)燃煤發(fā)電等行業(yè)企業(yè)煙羽治理。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)區人民政府）

2.2019年8月底之前，督促武漢鋼鐵有限公司完成4#燒結機煙氣脫硫脫硝改造；2019年底之前，督促武漢鋼鐵有限公司再啟動(dòng)1座燒結機煙氣脫硫脫硝改造，武漢平煤武鋼聯(lián)合焦化有限責任公司完成1—6#焦爐煙氣脫硫脫硝設施建設、加快二回收焦爐煤氣脫硫系統改造。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)企業(yè)加快實(shí)施超低排放改造。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)區人民政府）

3.組織開(kāi)展鋼鐵、建材、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)和使用燃煤鍋（窯）爐的工業(yè)企業(yè)以及工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)、港口碼頭堆場(chǎng)等無(wú)組織排放摸底調查，完成一批無(wú)組織排放污染綜合治理項目。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水務(wù)局，各區人民政府）

4.參照北京、西安等地補貼政策，全面啟動(dòng)燃氣鍋爐低氮改造。2019年底之前，各區至少完成本轄區內10蒸噸/小時(shí)及以上燃氣鍋爐低氮改造工作任務(wù)的50%。改造后，氮氧化物排放濃度不高于80毫克/立方米，鼓勵按照50毫克/立方米標準進(jìn)行改造。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市財政局，各區人民政府）

5.研究制定推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)煙氣脫硝提標改造的支持政策，2019年8月底之前出臺。按照2020年底之前完成煙氣脫硝提標改造的進(jìn)度要求，督促垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)加快做好提標改造各項工作，力爭改造后排放的氮氧化物濃度不高于100毫克/立方米。（責任單位：市城管執法委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)區人民政府）

6.2019年底之前，組織完成全市重點(diǎn)原油成品油碼頭油氣回收改造工作。（責任單位：市交通運輸局，各有關(guān)區人民政府）

7.2019年8月底之前，督促年售汽油量8000噸以上的加油站安裝油氣回收在線(xiàn)監控設備；2019年底之前，督促年售汽油量5000噸以上的加油站安裝油氣回收在線(xiàn)監控設備比例不少于70%。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局，各區人民政府）

8.組織第三方專(zhuān)業(yè)機構對石化、化工、煉焦化學(xué)工業(yè)、包裝印刷、工業(yè)涂裝、醫藥、印染、橡膠塑料制品等行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）收集和處理措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查、評估。對揮發(fā)性有機物（VOCs）治理設施落實(shí)不到位、無(wú)組織排放嚴重的企業(yè)，督促企業(yè)制訂治理方案、開(kāi)展污染治理，推進(jìn)完成一批揮發(fā)性有機物（VOCs）污染治理項目。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區人民政府）

（五）強化面源污染協(xié)同管控

1.自然資源和規劃部門(mén)加強礦山企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣露天開(kāi)采濕式抑塵技術(shù)和礦石加工封閉作業(yè)，大力推進(jìn)綠色礦山建設。園林和林業(yè)部門(mén)加強指導和協(xié)調，2019年5月底之前，江夏、蔡甸、黃陂區完成11座破損山體修復工作。城鄉建設、城管執法、園林和林業(yè)部門(mén)按照職責分工分別組織做好城市建成區內主要道路的硬化和綠化工作，督促建設單位及時(shí)修復工地周邊破損道路。各區組織對裸露土地登記造冊并動(dòng)態(tài)更新，加大城區裸露土地治理力度。（責任單位：市自然資源和規劃局、市園林和林業(yè)局、市城鄉建設局、市城管執法委，各區人民政府）

2.嚴格落實(shí)工地規范設置圍擋和揚塵防治責任牌、非施工區域裸露土地和物料全覆蓋、工地進(jìn)出口和內部道路硬化、配套噴淋降塵設施、進(jìn)出口配套車(chē)輛沖洗設施等措施，推廣智能化噴淋降塵設施。市、區組織對工地開(kāi)展專(zhuān)項執法全覆蓋，每季度不少于1輪次。將揚塵污染防治不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，對情節嚴重的，實(shí)施聯(lián)合懲戒。（責任單位：市城鄉建設局、市城管執法委、市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局，各區人民政府）

3.公布重點(diǎn)揚塵污染源單位名錄，被列為重點(diǎn)揚塵污染源的單位應當安裝揚塵自動(dòng)監控設備及其配套設施，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監控平臺聯(lián)網(wǎng)，保證其正常運行和數據正常傳輸。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉建設局、市城管執法委，各區人民政府）

4.加強建筑垃圾運輸車(chē)、混凝土攪拌車(chē)和砂石料運輸車(chē)監管執法，嚴肅查處未密閉運輸、車(chē)輪和車(chē)身不潔、污染路面、未按規定路線(xiàn)行駛等違法違規行為，從出土工地、拆除工地、建筑垃圾消納場(chǎng)所、混凝土攪拌站、砂石料廠(chǎng)等源頭加強控制、落實(shí)車(chē)輛保潔措施。嚴厲打擊未經(jīng)許可擅自從事建筑垃圾運輸的行為。市、區建立建筑垃圾運輸車(chē)、混凝土攪拌車(chē)和砂石料運輸車(chē)監管執法制度，強化夜間監管執法。（責任單位：市城管執法委、市交通運輸局、市城鄉建設局、市公安局交通管理局，各區人民政府）

5.強化城市道路清掃和灑水降塵，擴大道路機械化清掃作業(yè)范圍，中心城區主次干道機械化清掃作業(yè)率達到95%以上，新城區實(shí)行城市化管理的區域達到85%以上。將建筑垃圾運輸線(xiàn)路、工地周邊道路、城鄉結合部主要道路、工業(yè)園區貨運車(chē)輛通行線(xiàn)路和各新城區重點(diǎn)道路作為揚塵防控重點(diǎn)道路。（責任單位：市城管執法委，各區人民政府）

6.強化農作物秸稈禁燒監管執法，嚴禁露天焚燒行為。2019年6月底之前，蔡甸、江夏、東西湖、黃陂、新洲區和武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（漢南區）分別建立農作物秸稈焚燒的高清視頻監控系統。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)區人民政府）

7.加大農作物秸稈綜合利用財政資金支持力度，市財政每年列支專(zhuān)項補貼資金不少于1000萬(wàn)元。健全生活垃圾、園林植物廢棄物等生物質(zhì)收集、轉運和處置體系。全年農作物秸稈綜合利用率達到94%以上。（責任單位：市農業(yè)農村局、市城管執法委、市發(fā)展改革委、市園林和林業(yè)局、市財政局，各區人民政府）

8.開(kāi)展汽車(chē)維修揮發(fā)性有機物（VOCs）污染整治，城管執法部門(mén)依法對占道從事汽車(chē)維修噴涂作業(yè)的行為予以查處。公共財政采購的房屋立面涂刷和城市家具、橋梁以及道路欄桿維修維護噴涂項目，參照京津冀等地執行的《建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》，采用低揮發(fā)性有機物（VOCs）含量的水性涂料。（責任單位：市城管執法委、市住房保障房管局、市財政局、市公安局交通管理局，各區人民政府）

9.加強餐飲油煙污染監管執法，依法查處餐飲油煙污染違法行為。各區建成區嚴禁露天炭火燒烤。（責任單位：市城管執法委，各區人民政府）

10.鼓勵各新城區擴大禁止燃放煙花爆竹的范圍。重點(diǎn)加強春節、元宵節、清明節等重點(diǎn)節假日期間和婚喪嫁娶活動(dòng)燃放煙花爆竹的監管，大力倡導使用低碳方式替代燃放煙花爆竹行為。（責任單位：市公安局，各區人民政府）

11.指導農業(yè)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)施用化肥農藥，增加有機肥使用量。推進(jìn)化肥農藥減量化。積極實(shí)施有機肥替代化肥行動(dòng)。強化畜禽糞污資源化利用，改善養殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少農業(yè)氨排放。（責任單位：市農業(yè)農村局，各有關(guān)區人民政府）

（六）加強空氣污染防控應對

1.穩步推進(jìn)重污染天氣應急預案修訂工作，按照國家和省要求，建立應急措施清單。黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。將應急減排措施落實(shí)到企業(yè)工藝環(huán)節，實(shí)施“一廠(chǎng)一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預警期間，對鋼鐵、建材、焦化、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)，實(shí)施應急運輸響應。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局、市應急管理局、市公安局交通管理局，各區人民政府）

2.實(shí)施錯峰生產(chǎn)和錯時(shí)作業(yè)。經(jīng)濟和信息化、生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織水泥行業(yè)企業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn)，每條水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)全年錯峰生產(chǎn)不少于60天，其中一、四季度累計錯峰生產(chǎn)不少于45天。城管執法部門(mén)組織協(xié)調，在夏秋季的每天9時(shí)至18時(shí)，盡可能地減少城市家具、橋梁和道路欄桿等維修維護的噴涂作業(yè)。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執法委，各區人民政府）

3.加強空氣污染臨時(shí)管控。當可吸入顆粒物（PM10）每小時(shí)濃度達到150微克/立方米以上，預測未來(lái)氣象條件不利于大氣污染物擴散時(shí)，暫停房屋拆除施工、工地土方施工、建筑垃圾運輸作業(yè)，增加道路灑水降塵頻次1倍。氣溫較低不具備道路清洗灑水條件時(shí)，增加道路清掃吸塵作業(yè)頻次。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉建設局、市城管執法委、市公安局交通管理局，各區人民政府）

4.加強氣象條件監測，科學(xué)開(kāi)展人工增雨作業(yè)，促進(jìn)改善城市空氣質(zhì)量。（責任單位：市氣象局）

5.協(xié)調大氣污染排放重點(diǎn)企業(yè)統籌做好生產(chǎn)調度安排，盡可能將停產(chǎn)檢修時(shí)間安排在2019年10月中下旬，降低大氣污染排放負荷。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各區人民政府）

（七）提升基礎能力和科技支撐

1.建設全市空氣質(zhì)量調度指揮中心。2019年4月底之前，完成空氣質(zhì)量監測數據、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和污染排放監測數據、機動(dòng)車(chē)船交通流量、非道路移動(dòng)機械使用量、實(shí)時(shí)氣象監測數據以及各類(lèi)工地、建筑垃圾運輸車(chē)監控等數據資源的整合集成，建立區域環(huán)境管理大數據平臺；2019年6月底之前，完成調度指揮系統平臺開(kāi)發(fā)。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市城鄉建設局、市城管執法委、市公安局交通管理局、武漢海事局、市氣象局，各區人民政府）

2.加強監測和預警能力建設。在國家級、省級等重點(diǎn)工業(yè)園區、重點(diǎn)港口、交通干道和污染傳輸通道，加密建設空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)。鼓勵各區在街道（鄉鎮）建設空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)，力爭2019年8月底之前建成。自2019年4月起，開(kāi)展未來(lái)7天的空氣質(zhì)量預報工作。青山、東西湖區和武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（漢南區）、武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區等推進(jìn)區域揮發(fā)性有機物（VOCs）組分在線(xiàn)監測設施建設并與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區人民政府）

3.推進(jìn)排氣口高度超過(guò)45米的高架源安裝煙氣排放自動(dòng)監控設施，石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機物（VOCs）排放重點(diǎn)源安裝揮發(fā)性有機物（VOCs）自動(dòng)監控設施，自動(dòng)監控數據與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。在大氣污染無(wú)組織排放較大的企業(yè)廠(chǎng)界安裝自動(dòng)監控設施。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區人民政府）

4.結合第二次全國污染源普查，加快建立完善全市大氣污染源排放清單。實(shí)施大氣污染源排放清單動(dòng)態(tài)更新，為空氣質(zhì)量精細化管理和污染天氣應對提供基礎支撐。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區人民政府）

5.運用車(chē)載光散射、走航監測車(chē)等技術(shù)，對道路揚塵污染進(jìn)行檢測評定。定期公開(kāi)道路揚塵污染檢測評定狀況。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管執法委）

（八）嚴格環(huán)境保護監管執法

1.落實(shí)工業(yè)企業(yè)大氣污染專(zhuān)項執法方案。組織對涉及煙粉塵、揮發(fā)性有機物（VOCs）、氮氧化物排放和無(wú)組織排放的工業(yè)企業(yè)開(kāi)展執法檢查，督促企業(yè)限期整改大氣污染問(wèn)題，依法依規嚴肅查處大氣環(huán)境違法行為。加強生態(tài)環(huán)境執法與刑事司法銜接。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市司法局，各區人民政府）

2.開(kāi)展工地揚塵防控措施落實(shí)情況督查。市改善空氣質(zhì)量工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市空氣質(zhì)量辦〈市生態(tài)環(huán)境局〉）會(huì )同市城鄉建設局、市城管執法委、市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局制訂督查方案和評分標準，每雙月組織抽查每個(gè)區10個(gè)工地，通報揚塵防控措施督查情況和評分結果，并向社會(huì )公開(kāi)。（責任單位：市空氣質(zhì)量辦〈市生態(tài)環(huán)境局〉、市城鄉建設局、市城管執法委、市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局，各區人民政府）

3.建立公開(kāi)曝光機制。設立“誰(shuí)在污染我們的環(huán)境”專(zhuān)欄，加大對工業(yè)大氣污染、移動(dòng)源冒黑煙、揚塵和露天焚燒、露天噴涂等典型大氣污染問(wèn)題，以及工業(yè)企業(yè)、運輸企業(yè)和建設、施工企業(yè)黑名單的曝光力度。將大氣環(huán)境違法行為記入企業(yè)信用記錄，依據《聯(lián)合懲戒備忘錄》對納入環(huán)保信用黑名單的主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉建設局、市城管執法委、市發(fā)展改革委，各區人民政府）

4.市空氣質(zhì)量辦（市生態(tài)環(huán)境局）、市城鄉建設局、市城管執法委等部門(mén)充分利用“武漢市改善空氣質(zhì)量工作微信群”等平臺，加強空氣質(zhì)量精細化調度管控。各區人民政府分管副區長(cháng)負責本轄區空氣質(zhì)量調度管控工作，組織建立本轄區處級干部值班調度制度，及時(shí)對空氣質(zhì)量變化、空氣污染問(wèn)題采取應對措施。（責任單位：市空氣質(zhì)量辦〈市生態(tài)環(huán)境局〉、市城鄉建設局、市城管執法委，各區人民政府）

5.對大氣污染防控工作推進(jìn)不力、污染問(wèn)題較為突出、空氣質(zhì)量改善明顯滯后的區，報請市人民政府成立專(zhuān)項督察組，對相關(guān)區開(kāi)展機動(dòng)式、階段性、綜合性的大氣污染防治專(zhuān)項督察。督察檢查結果向所在區委、區人民政府通報并向社會(huì )公開(kāi)，嚴格專(zhuān)項督察問(wèn)責。（責任單位：市空氣質(zhì)量辦〈市生態(tài)環(huán)境局〉）

三、保障措施

（一）落實(shí)工作責任。落實(shí)大氣環(huán)境保護責任制，嚴格實(shí)行“黨政同責、一崗雙責”。各區黨委、政府主要負責人是本轄區改善空氣質(zhì)量工作第一責任人。市各有關(guān)部門(mén)按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！痹瓌t，統籌做好本行業(yè)、本部門(mén)大氣污染防治工作，加強對各區大氣污染防治工作的指導、督辦、考核、通報。各區人民政府、市各有關(guān)部門(mén)要細化任務(wù)措施，明確責任分工，于2019年4月底之前將細化實(shí)施方案報市空氣質(zhì)量辦（市生態(tài)環(huán)境局）備案。

（二）強化監督考核。將改善空氣質(zhì)量目標完成情況作為對各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核、評議的重要內容。制定改善空氣質(zhì)量考核辦法，對各區空氣質(zhì)量改善情況和重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行考核，每月向社會(huì )公開(kāi)各區考核排名，對考核情況進(jìn)行獎懲。將改善空氣質(zhì)量情況作為生態(tài)環(huán)?！耙黄狈駴Q”的重要依據。

（三）加強督查問(wèn)責。結合市政協(xié)第十三屆三次會(huì )議2號建議案辦理，加強對各區人民政府、市各有關(guān)部門(mén)實(shí)施擁抱藍天重點(diǎn)任務(wù)情況的督促檢查，完善預警、通報、督辦工作機制。對工作不力、問(wèn)題突出的，報請市人民政府約談區人民政府主要負責人或者分管負責人；對不當干預空氣質(zhì)量監測行為和履職不到位、造成嚴重大氣污染問(wèn)題的，嚴肅追責問(wèn)責。

（四）強化資金支持。市、區財政加大對大氣環(huán)境保護的資金支持力度?？諝赓|(zhì)量較差的區要進(jìn)一步增加大氣污染防治資金投入。財政資金重點(diǎn)用于提升大氣環(huán)境監測監管能力，強化對企業(yè)廢氣治理提標改造、燃煤爐窯整治、燃氣鍋爐低氮燃燒改造、揮發(fā)性有機物（VOCs）治理、農作物秸稈綜合利用、餐飲油煙治理和機動(dòng)車(chē)污染防治等工作的支持和引導。

（五）注重宣傳引導。利用長(cháng)江視點(diǎn)、報紙、微信公眾號、微博等媒體平臺，加強正面宣傳和警示教育。普及大氣污染防治科學(xué)知識和宣傳相關(guān)法律法規、政策文件。鼓勵公眾舉報大氣環(huán)境違法行為。樹(shù)立綠色消費理念，倡導綠色低碳生活方式。增強企業(yè)主體責任，中央在漢企業(yè)要起到模范帶頭作用，積極引導綠色生產(chǎn)。動(dòng)員社會(huì )各方力量參與大氣污染防治，努力構建全民行動(dòng)格局。

附件:武政[2019]1號—市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市2019年擁抱藍天行動(dòng)方案的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市