武政〔2019〕7號《武漢市人民政府關(guān)于促進(jìn)會(huì )展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》

《武漢市人民政府關(guān)于促進(jìn)會(huì )展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》







武政〔2019〕7號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

為充分發(fā)揮會(huì )展業(yè)對全市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的引領(lǐng)、聚集、輻射作用，推動(dòng)構建大會(huì )展產(chǎn)業(yè)體系，積極促進(jìn)我市會(huì )展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設國家級會(huì )展中心，經(jīng)研究，特提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，大力推進(jìn)會(huì )展業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引進(jìn)培育一批特色鮮明的國際、國內知名品牌展會(huì )，著(zhù)力增強武漢會(huì )展業(yè)的實(shí)力，提升會(huì )展業(yè)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國際化和信息化水平，將武漢打造成為市場(chǎng)運行機制更加成熟、會(huì )展企業(yè)更有活力、會(huì )展品牌更具影響力的國家級會(huì )展中心。

（二）工作目標。以進(jìn)入全國會(huì )展業(yè)第一方陣為奮斗目標，力爭到2020年，全市會(huì )展業(yè)實(shí)現“四個(gè)明顯”突破。

1．品牌展會(huì )能級明顯提升。展覽面積總規模位居國家中部地區和長(cháng)江中游城市群首位。舉辦單次展覽面積超過(guò)10萬(wàn)平方米的特大型展會(huì )5個(gè)以上，具有國際影響力的知名品牌展會(huì )1個(gè)，具有全國影響力的品牌展會(huì )8個(gè)，具有較大區域影響力的品牌展會(huì )20個(gè)以上；專(zhuān)業(yè)展會(huì )數量超過(guò)100個(gè)。

2．市場(chǎng)主體明顯壯大。會(huì )展機構進(jìn)一步增加，培育年營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元的會(huì )展企業(yè)4—5家，會(huì )展類(lèi)上市及新三板掛牌企業(yè)達到3家；新增國際展覽業(yè)協(xié)會(huì )(UFI)會(huì )員單位2家、國際大會(huì )及會(huì )議協(xié)會(huì )（ICCA）會(huì )員單位3家。

3．國際化水平明顯提高。成為全國重要的會(huì )展目的地城市，新引進(jìn)落地高品質(zhì)展覽2—3個(gè)，年均引進(jìn)國內外大型巡展項目3—5個(gè)；成功申辦高端國際會(huì )議不少于8場(chǎng)，承接500人規模以上的會(huì )議200場(chǎng)以上；獲得UFI認證的本土展會(huì )項目不少于3個(gè)。

4．服務(wù)保障明顯完善。形成成熟規范的會(huì )展業(yè)保障體制，主要會(huì )展場(chǎng)館運營(yíng)能力進(jìn)一步提升、配套設施進(jìn)一步完善，聚集一批專(zhuān)業(yè)化會(huì )展配套服務(wù)企業(yè)，會(huì )展業(yè)便利化措施全面增強，會(huì )展業(yè)標準化水平進(jìn)一步提升，構建措施全面、精準高效的政策支持體系。

力爭到2025年，會(huì )展業(yè)成為我市集聚資源、拉動(dòng)經(jīng)濟、創(chuàng )新發(fā)展的重要平臺，會(huì )展業(yè)直接收入達到120億元，拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)收入達到1000億元以上，進(jìn)入全國會(huì )展城市第一方陣前列。武漢成為國際知名會(huì )議目的地、國內一流展覽集聚地和中國會(huì )展業(yè)創(chuàng )新發(fā)展示范城市。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）辦好重大展會(huì )項目，擦亮“武漢會(huì )展”名片

1.全力打造和承辦重大展會(huì )。精心組織辦好中國2019世界集郵展、首屆世界大健康博覽會(huì )等重大展會(huì )。全面提升交通、餐飲、住宿、旅游、娛樂(lè )、購物等服務(wù)配套能力，借助重大展會(huì )廣泛宣傳武漢城市形象，提升“武漢會(huì )展”的國際國內影響力。（責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸局、市衛生健康委、市文化和旅游局、市公安局、市應急管理局、市公安局交通管理局）

2.建立重大展會(huì )活動(dòng)綜合服務(wù)保障機制。完善重大展會(huì )部門(mén)會(huì )商制度，簡(jiǎn)化辦展辦會(huì )備案審核流程，優(yōu)化出入境監管方式方法和檢驗檢疫管理模式，提高外籍人員和展品出入境通關(guān)效率；完善重大展會(huì )推介機制，著(zhù)力形成規范化、可復制的重大展會(huì )活動(dòng)綜合服務(wù)保障機制，提升承接更多國際國內一流展會(huì )的能力。（責任單位：市商務(wù)局，市會(huì )展業(yè)工作領(lǐng)導小組其他成員單位）

（二）提升品牌展會(huì )能級，打造優(yōu)質(zhì)展會(huì )集群

1.做大做強一批品牌展會(huì )。積極支持“中國光谷”國際光電子博覽會(huì )暨論壇、中國國際機電產(chǎn)品博覽會(huì )、武漢國際汽車(chē)展覽會(huì )、武漢設計雙年展等重點(diǎn)自主品牌展會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，增強展會(huì )服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，打造常辦常新的精品展會(huì )。進(jìn)一步發(fā)揮智能制造、芯片集成電路、生物醫藥、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、人工智能、文化創(chuàng )意設計等新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，策劃培育一批專(zhuān)業(yè)品牌展會(huì )。整合行業(yè)展會(huì )資源，鼓勵引導主題相同或者相關(guān)的中小型展會(huì )聯(lián)合辦展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)展會(huì )提檔升級，打造展會(huì )品牌。（責任單位：市商務(wù)局，各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)）

2.完善展會(huì )品質(zhì)標準。制定《武漢市重點(diǎn)品牌展會(huì )管理及服務(wù)保障辦法》。建立品牌評價(jià)機制，開(kāi)展市級品牌展會(huì )分級認定，每年發(fā)布武漢品牌展會(huì )名單。（責任單位：市商務(wù)局）

（三）引進(jìn)知名品牌展會(huì )，提升會(huì )展業(yè)國際化水平

1.引進(jìn)高品質(zhì)展會(huì )。研究出臺招展引展支持政策，對成功引進(jìn)國際國內知名展會(huì )落地的，按照一定標準對引進(jìn)單位給予獎勵。制定引進(jìn)國內外大型流動(dòng)展覽清單，按照行業(yè)歸口原則，積極申辦和承接相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的知名展會(huì )。（責任單位：市商務(wù)局，各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)）

2.積極引進(jìn)承接國際會(huì )議。建立國際會(huì )議引進(jìn)機制，加大申辦國際會(huì )議的力度。加強與國家部委和國家級協(xié)會(huì )、商會(huì )的合作，積極申辦和引進(jìn)光電子信息、智能制造、生命健康等行業(yè)高端學(xué)術(shù)會(huì )議或者國際知名商務(wù)會(huì )議；加強與國際知名企業(yè)的對接，積極爭取世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)和上市公司在漢舉辦年會(huì )、供應商大會(huì )。（責任單位：市商務(wù)局，各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)）

（四）科學(xué)謀劃場(chǎng)館布局，補齊硬件短板

1.優(yōu)化會(huì )展場(chǎng)館資源布局。發(fā)揮武漢國際博覽中心承辦大型展會(huì )核心作用，發(fā)揮武漢國際會(huì )展中心、武漢科技會(huì )展中心、中國（武漢）文化博覽中心（武漢客廳）的功能特色，形成細分定位、良性競爭的發(fā)展格局。將會(huì )展場(chǎng)館建設納入新一輪城市總體規劃，充分考慮對外交通樞紐、城市軌道交通、快速路網(wǎng)絡(luò )及城市可開(kāi)發(fā)用地等因素，規劃建設一批功能定位明確的專(zhuān)業(yè)場(chǎng)館及相關(guān)配套設施，著(zhù)力形成“1+3+N”會(huì )展場(chǎng)館布局。規劃新建一批會(huì )議型酒店，形成可以接待1000人以上大型會(huì )議的會(huì )議型酒店集群。（責任單位：市商務(wù)局、市自然資源和規劃局，各區人民政府）

2.加快完善武漢國際博覽中心配套設施建設。抓緊啟動(dòng)以武漢國際博覽中心為核心的會(huì )展商務(wù)區規劃研究，按照產(chǎn)城融合的思路，合理布局建設商務(wù)、旅游、人居、餐飲、娛樂(lè )、停車(chē)場(chǎng)等服務(wù)配套設施。加快完善通達展館的機場(chǎng)快線(xiàn)、快速公交、城市快速路等交通服務(wù)和交通設施。啟動(dòng)環(huán)球（文化）中心等項目建設，滿(mǎn)足參展商、專(zhuān)業(yè)觀(guān)眾等各類(lèi)人群的多元化消費需求。（責任單位：市商務(wù)局、市自然資源和規劃局、市城鄉建設局、市交通運輸局，市城投公司，漢陽(yáng)區人民政府）

3.升級改造相關(guān)展館設施。鼓勵展館設施提檔升級，增加會(huì )展場(chǎng)館周邊停車(chē)空間。提升展館智能化水平，通過(guò)信息化手段整合各類(lèi)展會(huì )服務(wù)資源，推動(dòng)云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等在展館中應用，打造智慧展館。推動(dòng)武漢國際會(huì )展中心功能品質(zhì)提升。（責任單位：市商務(wù)局、市自然資源和規劃局，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、臨空港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、江漢區人民政府）

（五）扶持壯大市場(chǎng)主體，激發(fā)會(huì )展業(yè)市場(chǎng)活力

1.引進(jìn)培育會(huì )展龍頭企業(yè)。支持有實(shí)力的企業(yè)整合資源，組建具有國際競爭力的會(huì )展龍頭企業(yè)；引導中小企業(yè)與展館、商會(huì )、協(xié)會(huì )建立戰略聯(lián)盟，提升本土會(huì )展企業(yè)市場(chǎng)競爭力。大力引進(jìn)國內外優(yōu)質(zhì)策展企業(yè)等會(huì )展機構落戶(hù)武漢，支持本土企業(yè)與國際知名展覽機構建立合作、合資關(guān)系，培育一批具有國際專(zhuān)業(yè)水準、帶動(dòng)性強的骨干企業(yè)。鼓勵會(huì )展企業(yè)加入UFI、ICCA等國際知名組織。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市地方金融工作局、市國資委）

2.提升展會(huì )市場(chǎng)化水平。對條件成熟的政府展會(huì )項目，探索通過(guò)資產(chǎn)評估產(chǎn)權讓渡、股份制改造、市場(chǎng)招標長(cháng)期租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方式，鼓勵和吸引具有相關(guān)行業(yè)資源和背景的市場(chǎng)主體承接運作。加強行業(yè)指導、資源推介、政務(wù)服務(wù)和監督管理，研究制定政府展會(huì )考核評估辦法，建立獎勵、懲罰及退出機制。逐步實(shí)現管辦分離，形成市場(chǎng)運作、政府支持保障的辦會(huì )新模式。（責任單位：市商務(wù)局、市國資委，各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)）

3.調動(dòng)社會(huì )組織積極性。發(fā)揮會(huì )展行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織作用，研究制定行業(yè)標準、經(jīng)營(yíng)準則，引導企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)，提升行業(yè)自律水平。加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，積極鼓勵社會(huì )組織提供展會(huì )策劃組織、從業(yè)人員培訓等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。（責任單位：市商務(wù)局，各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )）

（六）拓展會(huì )展平臺功能，釋放會(huì )展業(yè)拉動(dòng)效應

1.發(fā)揮會(huì )展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)功能。實(shí)施“會(huì )展+”戰略，以品牌展會(huì )為龍頭，帶動(dòng)交通、物流、通信、金融、旅游、餐飲、住宿等行業(yè)發(fā)展，加快策劃、廣告、印刷、設計、安裝、租賃等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成展會(huì )產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)展會(huì )與招商引資、論壇、推介會(huì )協(xié)同發(fā)展，以展代會(huì )、以會(huì )促展。引導展會(huì )、賽事、節慶、活動(dòng)等融合發(fā)展，以我市具有一定影響力的特色賽事、節慶活動(dòng)為載體，策劃舉辦相關(guān)專(zhuān)業(yè)展會(huì )。推動(dòng)會(huì )展與商貿、旅游、文化有效集成，積極策劃會(huì )展旅游精品線(xiàn)路，構建會(huì )商文旅融合業(yè)態(tài)。（責任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監管局）

2.創(chuàng )新宣傳推廣方式。整合會(huì )展、旅游、文化、商務(wù)等多方資源，整體謀劃宣傳推介活動(dòng)，整合傳統媒體與新媒體資源，開(kāi)展會(huì )展城市整體形象塑造，通過(guò)品牌宣傳、城市推廣、招商推介、經(jīng)貿交流等方式，在會(huì )展業(yè)發(fā)達的地區、國內會(huì )展一線(xiàn)城市開(kāi)展宣傳推廣活動(dòng)。（責任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局）

3.加強國際交流。推進(jìn)重點(diǎn)品牌展會(huì )與國際展覽機構和行業(yè)組織合作，在境外聯(lián)合辦展。加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和聯(lián)合國教科文組織創(chuàng )意城市網(wǎng)絡(luò )的交流合作，加大會(huì )展業(yè)國際宣傳推廣力度，提升城市國際影響力。（責任單位：市商務(wù)局、市城鄉建設局、市政府外辦，市貿促會(huì )）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮市會(huì )展業(yè)工作領(lǐng)導小組的職能作用，研究我市會(huì )展業(yè)發(fā)展戰略規劃和發(fā)展政策，部署重大展會(huì )項目的申辦、引進(jìn)等工作。充分發(fā)揮市商務(wù)局統籌協(xié)調職責，建立市級層面協(xié)調推進(jìn)機制，統籌推進(jìn)會(huì )議、展覽、節慶、賽事等大會(huì )展業(yè)的發(fā)展。加強行業(yè)頂層設計，研究出臺促進(jìn)會(huì )展業(yè)發(fā)展的管理辦法，將全市會(huì )展業(yè)發(fā)展規劃納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃體系。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委，市會(huì )展業(yè)工作領(lǐng)導小組其他成員單位）

（二）營(yíng)造良好辦會(huì )辦展環(huán)境。探索建立市、區、展館三級聯(lián)動(dòng)保障機制，制訂專(zhuān)項服務(wù)保障方案。鼓勵會(huì )展企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)利申請、版權登記。加快建立覆蓋場(chǎng)館、辦展機構和參展企業(yè)的會(huì )展業(yè)信用體系。加強行業(yè)統計分析，定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市科技局、市交通運輸局、市城管執法委、市統計局、市應急管理局、市公安局交通管理局）

（三）加大財稅支持力度。統籌全市支持會(huì )展業(yè)發(fā)展的各類(lèi)資金，創(chuàng )新財政資金支持方式，靈活運用“一事一議”機制，助力高品質(zhì)展覽、國際知名會(huì )展機構的引進(jìn)和高端國際會(huì )議的申辦，探索通過(guò)財政資金以市場(chǎng)化運作方式支持展會(huì )項目。鼓勵擔保行業(yè)加大對會(huì )展企業(yè)的融資擔保支持力度。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市經(jīng)濟和信息化局）

（四）強化人才引進(jìn)培養。大力引進(jìn)策展、組展、辦展等各類(lèi)會(huì )展業(yè)高端人才。加快武漢會(huì )展人才體系建設，鼓勵高等院校按照市場(chǎng)需求設置專(zhuān)業(yè)課程，培養適應展覽業(yè)發(fā)展需要的技能型、應用型和復合型人才。創(chuàng )新人才培養機制，鼓勵開(kāi)展職業(yè)培訓。（責任單位:市招才局、市商務(wù)局、市人力資源社會(huì )保障局、市教育局）

 

武漢市人民政府

2019年2月19日　

附件:武政[2019]7號—市人民政府關(guān)于促進(jìn)會(huì )展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn).pdf

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