武政〔2018〕55號《武漢市人民政府關(guān)于推進(jìn)全市教育資源優(yōu)質(zhì)擴容發(fā)展的意見(jiàn)》

《武漢市人民政府關(guān)于推進(jìn)全市教育資源優(yōu)質(zhì)擴容發(fā)展的意見(jiàn)》







武政〔2018〕55號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

為有效應對日益增長(cháng)的適齡兒童少年入園入學(xué)需求，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)公平發(fā)展，助推“三化”大武漢建設，經(jīng)研究，現就推進(jìn)全市教育資源優(yōu)質(zhì)擴容發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、工作目標

（一）擴大增量。結合我市城市發(fā)展需要和學(xué)齡人口變化，統籌規劃全市中小學(xué)、幼兒園布局，前瞻性、高標準新（改、擴）建一批中小學(xué)、幼兒園，不斷擴大學(xué)位供給量。

（二）優(yōu)化質(zhì)量。以校長(cháng)、教師隊伍建設為重點(diǎn)，以實(shí)施學(xué)區制、委托管理、現代化學(xué)校和信息化建設等為手段，以全面提高教育質(zhì)量為目的，全面提升中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)水平。

二、工作任務(wù)

（一）統籌規劃學(xué)前教育布局，采取多種方式擴大普惠性學(xué)前教育資源

科學(xué)預測我市未來(lái)5—10年學(xué)齡前兒童發(fā)展變化的趨勢，制訂全市學(xué)前教育建設規劃。根據學(xué)前教育人口變動(dòng)趨勢，結合不同區域學(xué)前教育資源空間匹配狀況，在動(dòng)態(tài)監控和評估的基礎上，前瞻性地配置學(xué)前教育資源，以區為主編制單獨選址新（改、擴）建幼兒園計劃和年度實(shí)施方案。堅持政府主導，加大普惠性學(xué)前教育資源供給力度，逐年通過(guò)征地新建、利用閑置資源改（擴）建等方式，建設一批公辦幼兒園。強化住宅區配套幼兒園建設和管理，確保新開(kāi)發(fā)住宅區配建幼兒園舉辦公辦或者普惠性民辦幼兒園。鼓勵企事業(yè)單位、街道自辦或者與優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園聯(lián)合舉辦幼兒園。充分運用市場(chǎng)化管理運行機制，探索創(chuàng )新政府投入模式，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，以多種方式擴大公益普惠性學(xué)前教育資源。（責任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市國土規劃局、市編辦、市人力資源社會(huì )保障局、市城鄉建設委、市住房保障房管局、市衛生計生委、市公安局、市統計局，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同〉）

（二）調整完善中小學(xué)布局規劃，高標準新（改、擴）建中小學(xué)

開(kāi)發(fā)武漢市教育資源綜合管理大數據平臺，建立全市普通中小學(xué)布局規劃實(shí)施情況每年一次的評估預警機制。對全市普通中小學(xué)布局規劃需要增補區域、空白地帶和交叉地帶進(jìn)行調整和完善，啟動(dòng)武漢市普通中小學(xué)布局規劃（2018—2035年）修編工作。根據城市發(fā)展需求及時(shí)調整完善規劃，確保教育資源充足完備。研制新的普通中小學(xué)建設標準，提前儲備入學(xué)矛盾預警地區教育用地，統一制訂下達全市中小學(xué)配建年度建設計劃。比照武漢市城建項目前期審批辦法，實(shí)行“容缺受理、審查先行、分時(shí)審、分段批”政策，建立綠色通道，加快建設一批中小學(xué)，有序擴大學(xué)位供給。（責任單位：市教育局、市國土規劃局、市發(fā)展改革委、市城鄉建設委、市住房保障房管局，各區人民政府）

（三）深化教育人才體制機制改革，打造教育家型校長(cháng)和高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍

進(jìn)一步完善師德建設長(cháng)效機制，培養“四有”好教師。建立中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)核定機制，各區在財政供養事業(yè)編制總量?jì)?，根據學(xué)齡人口變化對中小學(xué)、幼兒園教職工編制總量實(shí)行每年或者每?jì)赡暌淮蔚膭?dòng)態(tài)核定，探索實(shí)行教師編制保障和員額聘用相結合方式，適量?jì)渑囵B教師。完善教師招聘方式，拓寬教師補充渠道。培養和引進(jìn)一批優(yōu)秀校長(cháng)和教師，深入實(shí)施武漢市中小學(xué)名校長(cháng)培養工程，著(zhù)力培養忠誠于黨、忠誠于人民教育事業(yè)的教育家型校長(cháng)。積極探索推行中小學(xué)校長(cháng)職級制改革。推行“區管校聘”，推進(jìn)義務(wù)教育校長(cháng)、教師輪崗交流，均衡配置校長(cháng)、教師資源。加大農村教師隊伍建設力度，在校長(cháng)、教師培養、培訓和交流等方面向鄉村學(xué)校傾斜。加強鄉村教師周轉宿舍建設，關(guān)心鄉村青年教師工作生活。在中小學(xué)幼兒園開(kāi)展正高級教師職稱(chēng)評審，深入推進(jìn)“雙向選擇、逐級聘任”教師崗位聘任改革。落實(shí)以增量改革方式完善對優(yōu)秀校長(cháng)、教師的激勵政策。（責任單位：市教育局、市編辦、市委組織部、市人力資源社會(huì )保障局，各區人民政府）

（四）深化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展體制機制改革，促進(jìn)教育資源廣泛共建共享

深化學(xué)區制建設、委托管理、小班化教學(xué)及共同體建設，探索合作辦學(xué)模式，完善新建學(xué)?？焖俪砷L(cháng)機制，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)教育教學(xué)資源共享和辦學(xué)質(zhì)量共同提升。支持中國湖北自由貿易試驗區（武漢片區）在教育改革中先行先試。深化教育云示范工程，廣泛開(kāi)展智慧課堂、同步課堂、名師工作室、課程社區和探究性學(xué)習應用模式實(shí)踐，通過(guò)信息化手段將優(yōu)質(zhì)教育資源向新城區特別是農村邊遠地區、薄弱學(xué)校輻射。推進(jìn)規?；?、常態(tài)化、深層次應用，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合創(chuàng )新。（責任單位：市教育局、市網(wǎng)信辦，各區人民政府）

（五）深入推進(jìn)基礎教育提升工程，全面提升中小學(xué)幼兒園辦學(xué)水平

大力實(shí)施義務(wù)教育現代化學(xué)校建設工程和素質(zhì)教育特色學(xué)校建設工程,著(zhù)力推進(jìn)普通高中領(lǐng)航學(xué)校建設和特色學(xué)校建設，加快推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠工程和市級學(xué)前教育園際項目發(fā)展共同體建設，全面提高中小學(xué)、幼兒園教育裝備水平，梯次推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區督導評估工作，整體提升中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件和質(zhì)量水平。（責任單位：市教育局，各區人民政府）

（六）支持鼓勵民辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾多元化教育需求

按照高起點(diǎn)、多元化、特色化、國際化的發(fā)展方向，積極鼓勵民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，辦好一批高水平的民辦學(xué)校。落實(shí)民辦學(xué)校在土地、稅收、金融和辦學(xué)自主權等方面的優(yōu)惠政策和支持措施，非營(yíng)利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享受同等政策。不斷加大公共財政對民辦教育的扶持力度。多渠道吸引國外知名高校、教育科研機構、職業(yè)培訓（職業(yè)資格認證）機構來(lái)漢開(kāi)展項目合作。（責任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市國土規劃局、市稅務(wù)局、市金融工作局，各區人民政府）

（七）堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰略，切實(shí)保障教育資源優(yōu)質(zhì)擴容發(fā)展的經(jīng)費投入

堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰略地位，將教育作為財政支出的重要領(lǐng)域予以?xún)?yōu)先保障。完善教育經(jīng)費投入機制，合理劃分教育領(lǐng)域財政事權和支出責任，明確支出責任分擔方式，依法落實(shí)各級政府教育支出責任，健全各級教育預算撥款制度和投入機制。全面保障教育重大項目經(jīng)費。健全中小學(xué)教師工資長(cháng)效聯(lián)動(dòng)機制，核定績(jì)效工資總量時(shí)統籌考慮當地公務(wù)員實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或者高于當地公務(wù)員平均工資收入水平。完善公辦寄宿制學(xué)校和特殊教育教師工資保障機制。建立教育經(jīng)費使用績(jì)效評價(jià)和問(wèn)責機制。（責任單位：各區人民政府，市財政局、市教育局、市人力資源社會(huì )保障局）

三、工作要求

（一）建立協(xié)調機制。在市委、市人民政府的領(lǐng)導下，由分管市領(lǐng)導同志根據需要及時(shí)召集市直相關(guān)部門(mén)，協(xié)調和研究全市教育資源優(yōu)質(zhì)擴容發(fā)展工作推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中出現的相關(guān)問(wèn)題。

（二）落實(shí)工作責任。各區人民政府是推進(jìn)本區域教育資源優(yōu)質(zhì)擴容發(fā)展的責任主體。各區、各有關(guān)部門(mén)要結合工作職責，針對工作任務(wù)制訂工作方案，確保各項工作順利推進(jìn)。

（三）加強考核檢查。市委、市人民政府將教育資源優(yōu)質(zhì)擴容相關(guān)指標納入對各區的績(jì)效考核，每2年組織對各區開(kāi)展1次評估檢查，對推進(jìn)措施不力、人民群眾反映強烈的區實(shí)施責任追究。

 

武漢市人民政府

2018年11月11日

附件:武政[2018]55號—市人民政府關(guān)于推進(jìn)全市教育資源優(yōu)質(zhì)擴容發(fā)展的意見(jiàn).pdf

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