宜府辦發(fā)〔2020〕3號《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市應急管理綜合考核辦法的通知》

《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市應急管理綜合考核辦法的通知》







宜府辦發(fā)〔2020〕3號

各縣（市、區）人民政府，“三區”管委會(huì )，市政府各部門(mén)：

經(jīng)第103次市委常委會(huì )議、第50次市政府常務(wù)會(huì )議研究同意，現將《宜春市應急管理綜合考核辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2020年1月15日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

宜春市應急管理綜合考核辦法

第一條為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)應急管理工作的決策部署，加快構建應急管理制度體系，促進(jìn)全市安全態(tài)勢平穩，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《森林防火條例》《消防安全責任制實(shí)施辦法》以及《江西省突發(fā)事件應對條例》《江西省安全生產(chǎn)條例》《江西省消防條例》《江西省森林防火條例》和《江西省黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實(shí)施細則》《宜春市機構改革實(shí)施方案》等有關(guān)規定，結合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于對縣（市、區）人民政府，宜春經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、宜陽(yáng)新區管委會(huì )、明月山溫泉風(fēng)景名勝區管委會(huì )和錦源新區管委會(huì )以及市直各單位安全生產(chǎn)、消防、防災減災救災和森林防滅火等工作的年度考核（以下統稱(chēng)應急管理綜合考核）。

第三條考核工作堅持客觀(guān)公正、科學(xué)合理、公開(kāi)透明、注重實(shí)效的原則。

第四條在市委、市政府統一領(lǐng)導下，成立市應急管理綜合考核領(lǐng)導小組，由市直有關(guān)部門(mén)組成，考核領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)考核辦）設在市應急管理局，負責全市應急管理綜合考核的具體組織實(shí)施。鄉（鎮、街道）的應急管理綜合考核由縣（市、區）政府負責。各縣（市、區）人民政府可參照本辦法，結合實(shí)際細化本地區應急管理綜合考核辦法并報考核辦備案。

第五條考核以年度工作為重點(diǎn)，堅持目標導向、問(wèn)題導向和結果導向，采取日常檢查與指標衡量相結合、年中推進(jìn)與年終考核相結合、自查自評與實(shí)地考核相結合的方式進(jìn)行?？己藭r(shí)間由考核辦統籌安排。

第六條考核主要包括但不限于體制機制建設、責任落實(shí)、基礎建設、依法治理、預警預防、應急救援等內容。

第七條考核辦依據本辦法和年度重點(diǎn)工作任務(wù)，于每年11月底前，牽頭組織相關(guān)單位制定安全生產(chǎn)、消防、防災減災救災和森林防滅火工作考核細則或綜合考核細則。

第八條考核實(shí)行百分制評分，其中安全生產(chǎn)占40%、消防占20%、防災減災救災占20%、森林防滅火占20%分值。

第九條事故考核時(shí)段為當年1月1日至12月31日；經(jīng)查實(shí)考核年度前兩年內發(fā)生瞞報事故的，列入該年度考核。

第十條考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級，按照綜合考核評分和下列情形分別進(jìn)行認定：

得分在90分以上的為優(yōu)秀；

得分在80分以上90分以下的為良好；

得分在60分以上80分以下的為合格；

得分在60分以下的為不合格。

第十一條對年度考核合格及以上的縣（市、區）人民政府按成績(jì)得分高低分別評出應急管理先進(jìn)縣（市、區）人民政府第一名1個(gè)，第二名2個(gè)，第三名3個(gè)；管委會(huì )年度綜合考評總分90分以上，排名前二的管委會(huì )為應急管理先進(jìn)管委會(huì )；市直各單位年度綜合考評總分90分以上的為應急管理先進(jìn)單位。

第十二條在健全體制機制、加強基層基礎建設、創(chuàng )新工作舉措、組織搶險救援、完成重點(diǎn)工作任務(wù)等方面取得顯著(zhù)成績(jì)的，給予適當加分，所加分值僅用于同檔次優(yōu)先排位。

第十三條有下列情形之一的，不能評為優(yōu)秀：

1．轄區內發(fā)生1起重大亡人生產(chǎn)安全事故、1起非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性重大火災亡人事故或2起非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性較大亡人火災事故的。

2．轄區內發(fā)生1起重特大森林火災或轄區內國家級自然保護區、風(fēng)景名勝區、地質(zhì)公園、森林公園等重點(diǎn)敏感區域發(fā)生森林火災的。

3．依法履行安全監管、行業(yè)管理、業(yè)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)管理和出資監管職責的市直有關(guān)部門(mén)，所管理或監管的行業(yè)企業(yè)發(fā)生1起較大亡人生產(chǎn)安全事故的。

4．袁州區、樟樹(shù)市、豐城市、高安市、上高縣、宜豐縣、萬(wàn)載縣、宜春經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區發(fā)生2起較大亡人生產(chǎn)安全事故的；靖安縣、奉新縣、銅鼓縣、宜陽(yáng)新區、明月山溫泉風(fēng)景名勝區、錦源新區發(fā)生1起較大亡人生產(chǎn)安全事故的。各地分類(lèi)將根據當年監管任務(wù)量在考核細則中適時(shí)調整。

5．森林火災發(fā)生率突破5次/10萬(wàn)公頃、受害率突破0.5‰、控制率突破10公頃/次，或查處率低于90%的。

6．安全生產(chǎn)、消防、防災減災救災或森林防滅火工作不力，被國務(wù)院安委會(huì )（辦）或省委、省政府通報批評的。

7．瞞報、漏報、謊報1起職責范圍內的重大及以上突發(fā)事件信息或瞞報、漏報、謊報2起以上職責范圍內的較大突發(fā)事件信息的。

8．未完成市委、市政府部署的其他年度重點(diǎn)工作任務(wù)的。

第十四條具有以下情形之一的，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決:

（一）安全生產(chǎn)方面：

1．轄區內發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故或重大亡人生產(chǎn)安全事故或存在重大事故風(fēng)險（隱患），因整改不力導致發(fā)生重大事故的。

2．依法履行安全監管、行業(yè)管理、業(yè)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)管理和出資監管職責的市直有關(guān)部門(mén)，所管理或監管的行業(yè)企業(yè)發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故或重大生產(chǎn)安全事故或存在重大事故風(fēng)險（隱患），因整改不力導致發(fā)生重大事故的。

3．袁州區、樟樹(shù)市、豐城市、高安市、上高縣、宜豐縣、萬(wàn)載縣、宜春經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區發(fā)生3起以上較大亡人生產(chǎn)安全事故的；靖安縣、奉新縣、銅鼓縣、宜陽(yáng)新區、明月山溫泉風(fēng)景名勝區、錦源新區發(fā)生2起以上較大亡人生產(chǎn)安全事故的。各地分類(lèi)將根據當年監管任務(wù)量在考核細則中適時(shí)調整。

4．轄區內被查實(shí)一年內有2起以上瞞報事故的。

5．按照屬地管理原則，對涉及重大生產(chǎn)安全事故類(lèi)輿情未第一時(shí)間發(fā)現、處置與發(fā)聲，并根據工作進(jìn)展情況持續發(fā)布權威信息的，或輿情發(fā)生后因處置不力、信息發(fā)布“時(shí)度效”不當引發(fā)全網(wǎng)炒作的。

（二）森林防滅火方面

1．有以下情形之一并被省森林防滅火指揮部列入森林防滅火重點(diǎn)管理縣（市、區）的：

（1）發(fā)生受害森林面積1500畝以上或者造成重大不良影響森林火災的；

（2）因森林火災造成死亡1人或者重傷3人以上的；

（3）一個(gè)月內發(fā)生5起或者一個(gè)森林防火年度（10月1日至翌年9月30日）內發(fā)生10起以上森林火災的；

（4）一個(gè)月內發(fā)現火情熱點(diǎn)15個(gè)以上的；

（5）工作中有弄虛作假行為、火災數據嚴重失實(shí)的；

（6）國家或省檢查發(fā)現嚴重問(wèn)題的。

2．本年度轄區內有3個(gè)以上鄉（鎮、場(chǎng)）被市森林防滅火指揮部確定為重點(diǎn)管理鄉（鎮、場(chǎng)）的。

第十五條考核結果經(jīng)市應急管理綜合考核領(lǐng)導小組審定、報市政府同意后，由考核辦向各地、各有關(guān)部門(mén)通報，同時(shí)抄送市委組織部、市委宣傳部（市文明辦）、市委政法委、市統計局、市績(jì)效辦等單位。

第十六條縣（市、區）人民政府、宜春經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、宜陽(yáng)新區管委會(huì )、明月山溫泉風(fēng)景名勝區管委會(huì )、錦源新區管委會(huì )和市直有關(guān)部門(mén)考核等次為不合格的，一個(gè)月內制定整改措施，向市應急管理綜合考核領(lǐng)導小組書(shū)面報告?？己宿k負責督促落實(shí)。

第十七條考核結果運用?？己私Y果為優(yōu)秀、良好、合格、不合格的，在市委、市政府組織的其它考核中，分別按照所賦予分值的100%、90%、80%、30%進(jìn)行評分，被“一票否決”的直接評為0分。

各單項考核內容，在政策條件允許且不與應急管理綜合考核結果相抵觸的情況下，可按照該項考核結果單獨進(jìn)行排名、通報和表彰。

第十八條安全生產(chǎn)“一票否決”結果運用。因安全生產(chǎn)工作方面被“一票否決”的，被否決的縣（市、區）人民政府、管委會(huì )和市直有關(guān)部門(mén)該年度不得被評為綜合性先進(jìn)單位，其班子成員不得評為先進(jìn)個(gè)人；黨政主要負責人和有關(guān)責任人員一年內不得評優(yōu)評先，不得提拔重用。

因森林防滅火工作方面被“一票否決”的，被否決的縣（市、區）人民政府和管委會(huì )該年度不得被評為綜合性先進(jìn)單位，縣森林防滅火第一責任人和主要責任人整改期間不能評優(yōu)評先，不得提拔重用。

第十九條在考核工作中弄虛作假、瞞報謊報或消極應付造成考核結果失實(shí)的，撤銷(xiāo)所獲榮譽(yù)，并予以降低考核等次、通報批評等懲處；情節嚴重的，依法依規追究相關(guān)人員責任。

第二十條根據國家、省政策調整和我市應急管理工作的需要，適時(shí)對本辦法及考核內容、指標進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

第二十一條本辦法所稱(chēng)的“以上”包含本數，“以下”不包含本數。

第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。宜春市人民政府辦公室2013年10月31日印發(fā)的《宜春市消防工作考核辦法》、2017年12月19日印發(fā)的《宜春市2017年度安全生產(chǎn)工作考核辦法》同時(shí)廢止。

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