宜府辦字〔2019〕55號《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2019年河湖長(cháng)制工作要點(diǎn)和 2019年河湖長(cháng)制考核方案的通知》

《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2019年河湖長(cháng)制工作要點(diǎn)和 2019年河湖長(cháng)制考核方案的通知》







宜府辦字〔2019〕55號

各縣（市、區）人民政府，“三區”管委會(huì )，市政府各部門(mén)：

《2019年河湖長(cháng)制工作要點(diǎn)》和《2019年河湖長(cháng)制考核方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

2019年6月20日

2019年河湖長(cháng)制工作要點(diǎn)

2019年是新中國成立70周年，是深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察江西時(shí)的重要講話(huà)精神的重要一年，也是持續深入推進(jìn)河湖長(cháng)制的關(guān)鍵之年。全市上下要全面貫徹市委四屆三次、四次、五次、六次全會(huì )精神，按照《宜春市全面推行河長(cháng)制工作方案》（宜辦字〔2017〕37號）、《宜春市實(shí)施湖長(cháng)制工作方案》（宜辦字〔2018〕58號）和《關(guān)于以推進(jìn)流域生態(tài)綜合治理為抓手打造河長(cháng)制升級版的指導意見(jiàn)》（宜辦發(fā)〔2017〕9號）確定的總體思路、工作任務(wù)和要求，堅持問(wèn)題導向、綜合施策、水岸共治、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步強化河湖保護、管理與治理力度，真正實(shí)現河湖長(cháng)制從“有名”到“有實(shí)”的轉變。

一、進(jìn)一步深入推進(jìn)河湖長(cháng)制

1．完善組織體系。進(jìn)一步健全河湖長(cháng)制組織體系、責任體系、制度體系、監督檢查和考核評估。進(jìn)一步健全完善村級巡查員、專(zhuān)管員、保潔員，優(yōu)先聘用建檔立卡貧困戶(hù)承擔公益崗位。完善河湖長(cháng)制公示牌設置，逐條（個(gè)）河湖明確河湖長(cháng)，各級河湖長(cháng)發(fā)生人員變動(dòng)的，及時(shí)調整并向社會(huì )公布；逐條（個(gè)）河湖明確保護管理目標。結合實(shí)際，完善“河（湖）長(cháng)+警長(cháng)”，深入推進(jìn)生態(tài)檢察室組織體系，發(fā)揮生態(tài)檢察作用?！矤款^單位：市河長(cháng)辦，責任單位：各縣（市、區）人民政府（含“三區”管委會(huì )，下同）〕

2．強化督察督辦。嚴格執行已出臺的河湖長(cháng)制工作督察、督辦制度，對問(wèn)題清單進(jìn)行滾動(dòng)、銷(xiāo)號、閉環(huán)管理。加大明查暗訪(fǎng)力度，對市級河湖長(cháng)巡河湖督導發(fā)現的問(wèn)題，以河長(cháng)令形式下發(fā)，一地一單、重點(diǎn)跟蹤督辦?！矤款^單位：市河長(cháng)辦，配合單位：市工信局、市住建局、市綜合行政執法局、市農業(yè)農村局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市林業(yè)局，責任單位：各縣（市、區）人民政府〕

3．推進(jìn)工作標準化。研究制定河湖長(cháng)制工作標準，對河湖長(cháng)制工作流程進(jìn)行規范，進(jìn)一步加強和提升基層河長(cháng)辦工作能力?！矤款^單位：市河長(cháng)辦，責任單位：各縣（市、區）人民政府〕

4．貫徹落實(shí)地方法規。深入學(xué)習貫徹落實(shí)《江西省實(shí)施河長(cháng)制湖長(cháng)制條例》，嚴格按照其規定履行法定職責，推動(dòng)河湖長(cháng)制工作法治化?！矤款^單位：市河長(cháng)辦，配合單位：市工信局、市住建局、市綜合行政執法局、市農業(yè)農村局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市林業(yè)局，責任單位：各縣（市、區）人民政府〕

5．深入推進(jìn)領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。市審計部門(mén)至少選擇1個(gè)縣（市、區）或本級承擔自然資源資產(chǎn)和生態(tài)保護工作的部門(mén)開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計；各縣（市、區）審計部門(mén)至少選擇1個(gè)鄉鎮或本級承擔自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護工作的部門(mén)開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計?！矤款^單位：市審計局，責任單位：各縣（市、區）人民政府〕

6．落實(shí)“一河一策”“一湖一策”。抓好“一河一策”“一湖一策”的落實(shí)，完善“一河一檔”“一湖一檔”?！矤款^單位：市河長(cháng)辦，配合單位：市工信局、市住建局、市綜合行政執法局、市農業(yè)農村局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市林業(yè)局，責任單位：各縣（市、區）人民政府〕

7．推進(jìn)信息化建設。充分利用省級河長(cháng)制信息化平臺，開(kāi)展河湖長(cháng)巡河湖、突出問(wèn)題交辦督辦，完善河湖保護數據采集和共享，提升工作效率和水平?！矤款^單位：市河長(cháng)辦，配合單位：市工信局、市住建局、市綜合行政執法局、市農業(yè)農村局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市交通運輸局，責任單位：各縣（市、區）人民政府〕

8．強化宣傳教育。開(kāi)展多種形式的河湖長(cháng)制宣傳活動(dòng)，積極開(kāi)展《江西省實(shí)施河長(cháng)制湖長(cháng)制條例》的宣傳學(xué)習，完善以“河小青”為主要載體的志愿者服務(wù)體制，結合實(shí)際設立民間河湖長(cháng)、企業(yè)河湖長(cháng)。強化社會(huì )公眾的參與意識，強化中小學(xué)生的河湖保護和涉水安全意識?！矤款^單位：市委宣傳部、市河長(cháng)辦、團市委、市教體局，配合單位：市工信局、市住建局、市綜合行政執法局、市農業(yè)農村局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市交通運輸局，責任單位：各縣（市、區）人民政府〕

二、大力推進(jìn)生態(tài)鄱陽(yáng)湖流域建設

9．實(shí)施生態(tài)鄱陽(yáng)湖流域建設。按照《江西省推進(jìn)生態(tài)鄱陽(yáng)湖流域建設行動(dòng)計劃的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步細化工作措施，明確時(shí)間節點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，從流域治水入手，推進(jìn)生態(tài)鄱陽(yáng)湖流域建設“十大行動(dòng)”，實(shí)現河湖健康、人水和諧、環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展共贏(yíng)?！矤款^單位：市水利局，配合單位：各有關(guān)市級責任單位，責任單位：各縣（市、區）人民政府〕

10．繼續實(shí)施流域生態(tài)綜合治理。堅持山水林田湖草綜合治理理念和以流域為單元的思路，加快推進(jìn)流域生態(tài)綜合治理項目，為2020年流域生態(tài)綜合治理工程全面鋪開(kāi)奠定基礎?！矤款^單位：市水利局、市自然資源局，配合單位：各有關(guān)市級責任單位，責任單位：各縣（市、區）人民政府〕

三、全力開(kāi)展鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境及清河專(zhuān)項行動(dòng)

11．持續推進(jìn)城鄉生活污水及垃圾整治。實(shí)施城市污水處理提質(zhì)增效，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)建設改造，加強管網(wǎng)維護管理；推進(jìn)鄱陽(yáng)湖流域縣城及以上城鎮污水處理廠(chǎng)提標改造；因地制宜推進(jìn)鄉鎮污水處理設施建設?！矤款^單位：市住建局、市綜合行政執法局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委，責任單位：各縣（市、區）人民政府〕積極推廣城鄉生活垃圾全域一體化治理第三方治理，完善生活垃圾處理設施，加快焚燒發(fā)電處理設施建設，鼓勵建設生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區?！矤款^單位：市綜合行政執法局、市發(fā)改委，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：各縣（市、區）人民政府〕

12．開(kāi)展工業(yè)污染集中整治。完善開(kāi)發(fā)區（含經(jīng)開(kāi)區、高新區、工業(yè)園區）污水處理體系，推動(dòng)污水處理收集管網(wǎng)建設?！矤款^單位：市工信局、市商務(wù)局、市科技局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市公安局，責任單位：各縣（市、區）人民政府〕強化重點(diǎn)企業(yè)排污監管。實(shí)施重點(diǎn)排污單位監測全覆蓋工程，實(shí)現自動(dòng)監測并聯(lián)網(wǎng)運行。加快推進(jìn)沿江沿湖工業(yè)聚集（園）區規劃環(huán)境影響評價(jià)?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局，責任單位：各縣（市、區）人民政府〕深入推進(jìn)化工污染整治。實(shí)施嚴格的化工企業(yè)市場(chǎng)準入制度?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局，配合單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市科技局、市自然資源局、市水利局，責任單位：各縣（市、區）人民政府〕

13．持續推進(jìn)畜禽養殖污染治理。完善落實(shí)畜禽養殖“三區”規劃，推進(jìn)禁養區內畜禽養殖場(chǎng)的關(guān)閉或搬遷，并防止出現復養現象。深入開(kāi)展畜禽養殖標準化示范創(chuàng )建，加快非禁養區畜禽養殖場(chǎng)升級改造，完善畜禽養殖場(chǎng)配套建設糞污處理利用設施設備，大力推廣新設施、新工藝、新技術(shù)，努力探索養殖糞污第三方治理模式?！矤款^單位：市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：各縣（市、區）人民政府〕

14．持續推進(jìn)農藥化肥零增長(cháng)行動(dòng)。以綠色防控和安全科學(xué)用藥為抓手，以水稻、蔬菜、柑桔、茶葉等主要農作物為重點(diǎn)，實(shí)施農藥零增長(cháng)行動(dòng)，大力推廣應用低毒生物農藥和綠色防控技術(shù)。以科學(xué)施肥和有機肥替代化肥為重點(diǎn)，繼續實(shí)施化肥零增長(cháng)行動(dòng)，大力推廣測土配方施肥、綠肥種植利用、秸稈還田、水肥一體化等化肥減量增效技術(shù)?！矤款^單位：市農業(yè)農村局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委，責任單位：各縣（市、區）人民政府〕

15．持續推進(jìn)船舶港口污染防治。加快推廣應用低排放、高能效、標準化的節能環(huán)保型船舶，加快改造或淘汰環(huán)保標準低的船舶，依法報廢超過(guò)使用年限的船舶，實(shí)施港口和船舶污水垃圾接收、轉運和處置設施建設，加快運輸船舶生活污水防污染改造，積極推進(jìn)液化天然氣（LNG）等在水運行業(yè)中的應用，加強港口碼頭垃圾、廢水及作業(yè)揚塵整治?！矤款^單位：市交通運輸局，配合單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市綜合行政執法局，責任單位：各縣（市、區）人民政府〕持續加強非法碼頭整治。開(kāi)展贛江碼頭排查，推進(jìn)碼頭規范提升和非法碼頭整治工作?！矤款^單位：市交通運輸局、市發(fā)改革委，配合單位：市水利局、市住建局、市綜合行政執法局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局、市自然資源局，責任單位：各縣（市、區）人民政府〕

16．持續開(kāi)展非法采砂整治?？茖W(xué)編制或修編采砂規劃，嚴格采砂管理，從嚴打擊非法采砂行為。全面清理整頓采砂船只，開(kāi)展登記造冊并安裝衛星定位。規劃設置集中停放點(diǎn)，對違法無(wú)證采砂船只依法查封、扣押、沒(méi)收?！矤款^單位：市水利局，配合單位：市交通運輸局，責任單位：各縣（市、區）人民政府〕持續開(kāi)展侵占河湖水域及岸線(xiàn)整治。全面摸清贛江岸線(xiàn)利用現狀，建立岸線(xiàn)利用項目臺賬及動(dòng)態(tài)管理機制，依法整治違法占用、亂占濫用、占而不用行為?？茖W(xué)編制岸線(xiàn)利用規劃，嚴格岸線(xiàn)管理，加強河道管理，維護河流水域秩序?！矤款^單位：市水利局，配合單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市自然資源局，責任單位：各縣（市、區）人民政府〕持續推進(jìn)河湖管護常態(tài)化。加快推進(jìn)河湖管理范圍劃定工作，進(jìn)一步落實(shí)河湖管護主體、責任和經(jīng)費?！矤款^單位：市水利局，配合單位：市自然資源局、市住建局、市綜合行政執法局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局，責任單位：各縣（市、區）人民政府〕

17．繼續推進(jìn)水質(zhì)不達標河湖治理。加強市控、縣界斷面監測，根據水質(zhì)斷面情況，分析水質(zhì)變化原因，進(jìn)一步完善治理方案，加強跟蹤督辦，推進(jìn)治理方案實(shí)施?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市住建局、市綜合行政執法局、市農業(yè)農村局、市水利局、市自然資源局、市林業(yè)局、市交通運輸局，責任單位：各縣（市、區）人民政府〕

18．繼續推進(jìn)劣Ⅴ類(lèi)水和Ⅴ類(lèi)水治理。針對2018年6月以來(lái)出現過(guò)Ⅴ類(lèi)或劣Ⅴ類(lèi)水的斷面，分析原因，制定治理方案，并將消滅Ⅴ類(lèi)及劣Ⅴ類(lèi)水納入各地污染防治攻堅戰八大標志性戰役三十個(gè)專(zhuān)項整治工作方案，實(shí)行名號管理，定期銷(xiāo)號。其他斷面采取有效措施，確保水質(zhì)向好?！矤款^單位：市河長(cháng)辦、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市住建局、市綜合行政執法局、市農業(yè)農村局、市水利局、市自然資源局、市交通運輸局，責任單位：各縣（市、區）人民政府〕

19．持續開(kāi)展入河湖排污口整治?；久迮盼劭诘讛?，完善在線(xiàn)監測，建立排污口檔案，封堵、取締違法設置的入河湖排污口?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市水利局，責任單位：各縣（市、區）人民政府〕

20．持續開(kāi)展保護漁業(yè)資源專(zhuān)項整治。嚴格落實(shí)禁漁期制度，加強水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區管理，大力推進(jìn)水生生物自然保護區禁捕退捕工作，嚴厲打擊電力捕魚(yú)等非法捕撈行為，切實(shí)提高水生生物資源保護管理水平。依法取締河湖水庫網(wǎng)箱養殖，禁止湖泊水庫投放無(wú)機肥、有機肥和生物復合肥養殖?！矤款^單位：市農業(yè)農村局，配合單位：市公安局，責任單位：各縣（市、區）人民政府〕

21．持續推進(jìn)保護飲用水水源地整治。全面完成縣級及以上城市飲用水水源地問(wèn)題排查和整治?；就瓿沙青l飲用水水源地保護區劃定，并開(kāi)展問(wèn)題排查整治?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：各縣（市、區）人民政府〕

22．持續推進(jìn)城市黑臭水體治理。積極探索采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，加大中心城區黑臭水體治理力度?！矤款^單位：市綜合行政執法局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局，責任單位：各縣（市、區）人民政府〕

23．持續推進(jìn)破壞濕地和野生動(dòng)物資源整治。加大對破壞濕地和野生動(dòng)物資源的打擊力度，有效治理亂占濕地、破壞濕地行為，嚴厲打擊亂捕濫獵野生動(dòng)物的違法犯罪行為，改善珍稀候鳥(niǎo)棲息地環(huán)境?！矤款^單位：市林業(yè)局，配合單位：市公安局，責任單位：各縣（市、區）人民政府〕

24．持續推進(jìn)河湖清“四亂”等專(zhuān)項整治。加快推進(jìn)違規小水電清理整治、農村河湖管理和河湖清“四亂”專(zhuān)項整治工作，有效推進(jìn)河湖常態(tài)化管理?！矤款^單位：市水利局；責任單位：各縣（市、區）人民政府〕

25．持續加大河湖水域治安整治工作力度。積極開(kāi)展河湖水域治安問(wèn)題整治工作，深入推進(jìn)“掃黑除惡”斗爭，依法打擊各類(lèi)破壞環(huán)境資源的違法犯罪行為?！矤款^單位：市公安局，責任單位：各縣（市、區）人民政府〕

2019年河湖長(cháng)制考核方案

根據《宜春市河長(cháng)制湖長(cháng)制工作考核問(wèn)責辦法》（宜府辦發(fā)〔2018〕59號）和《2019年河湖長(cháng)制工作要點(diǎn)》，制定本考核方案。

一、考核組織及時(shí)間安排

（一）考核組織

考核分自評與市級考核。各縣（市、區）（含“三區”）按照考核辦法和考核方案要求組織開(kāi)展自評工作，在規定時(shí)間內上報自評結果，并做好市級考核的各項準備工作。市級考核按照職責分工，由相關(guān)市級責任單位分別負責。

（二）時(shí)間安排

1．2019年12月底前，各縣（市、區）（含“三區”）完成自評工作，將自評報告于2020年1月4日前報送市政府，同時(shí)抄送市河長(cháng)辦。各縣市區考評材料，按照負責的市級責任單位的通知要求分別報送。

2．2020年1月10日前，宜春市對各縣（市、區）（含“三區”）自評結果進(jìn)行復核，并完成市本級自評及考核工作。市級責任單位完成所負責的考核工作，并將考核評分結果報市河長(cháng)辦匯總。

3．2020年1月20日前，市河長(cháng)辦統計匯總考核結果，并將結果報送市委、市政府，并反饋給有關(guān)部門(mén)。

二、考核評分方法

考核實(shí)行百分制，計分方法采取缺項比率計分法，如某縣涉及考核內容90分，缺項10分，考核得分88分，那么最終考核得分為：88÷90×100%=97.78分。具體考核評分細則和任務(wù)分工另行印發(fā)。

（一）縣（市、區）上報考核自評結果作為市級考核評分的依據和參考。

（二）最終得分為市級對縣（市、區）的考評分。

三、考核結果運用

（一）考核結果納入全市高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)體系。

（二）考核結果納入生態(tài)補償機制。

（三）考核結果抄送組織、人事、綜治辦等有關(guān)部門(mén)。

四、考核指標及分工

詳見(jiàn)2019年河湖長(cháng)制工作考核項目（綜合）.doc

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