宜府辦發(fā)〔2019〕9號《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市城市節約用水管理暫行辦法的通知》

《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市城市節約用水管理暫行辦法的通知》







宜府辦發(fā)〔2019〕9號

?各縣（市、區）人民政府，“三區”管委會(huì )，市政府各部門(mén)：

《宜春市城市節約用水管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第40次常務(wù)會(huì )議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2019年5月27日

宜春市城市節約用水管理暫行辦法

第一章 總則

第一條【立法目的和依據】為加強我市節約用水管理，合理開(kāi)發(fā)、高效利用水資源，保護水環(huán)境，做到計劃用水、節約用水，積極建設節水型城市，促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國水法》、《江西省水資源條例》、《城市節約用水管理規定》、《江西省節約用水辦法》等有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于宜春市中心城區（包括袁州區、宜春經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、宜陽(yáng)新區、明月山溫泉風(fēng)景名勝區）及各縣（市）的節約用水及其監督管理活動(dòng)。

第三條【部門(mén)職責】市節水型城市建設領(lǐng)導小組辦公室建立和完善節約用水目標責任制度和考核評價(jià)制度。

綜合行政執法（城管）部門(mén)負責城市節約用水工作的組織協(xié)調、實(shí)施和監督管理；制定相關(guān)節約用水管理辦法；貫徹和指導實(shí)施國家有關(guān)城市節約用水的法律法規；督促落實(shí)節水指標和節水措施。

發(fā)改部門(mén)負責節約用水規劃與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展等規劃的協(xié)調銜接；依據水資源條件確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)與布局，制定特種行業(yè)用水及再生水價(jià)格標準或指導意見(jiàn)；會(huì )同有關(guān)部門(mén)安排節約用水重大項目；建立完善城鎮居民用水階梯水價(jià)和非居民用水超定額超計劃累進(jìn)加價(jià)制度。

住建部門(mén)負責推進(jìn)海綿城市建設，指導市政公用事業(yè)方面的城市節約用水基礎設施建設工作；指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)節水工作，組織開(kāi)展創(chuàng )建節水型居民小區活動(dòng)；監督管理物業(yè)服務(wù)企業(yè)針對居民小區的節約用水統計上報工作；推廣使用城區節水技術(shù)、設備和器具。

水利部門(mén)負責節約用水工作的協(xié)調和監督管理；擬定節約用水政策；編制節約用水規劃；實(shí)行用水總量控制、計劃與定額管理，制定水量分配方案，開(kāi)展自備水監管工作；組織實(shí)施水資源有償使用、水資源統計工作。

自然資源部門(mén)配合城市節約用水規劃管理工作；將城市節約用水中長(cháng)期規劃納入城市總體規劃；按要求劃定藍線(xiàn)，實(shí)施城市藍線(xiàn)管理。

工信部門(mén)按照職責分工配合督促指導工業(yè)企業(yè)節約用水工作；參與組織開(kāi)展創(chuàng )建節水型企業(yè)，督促指導工業(yè)企業(yè)推廣使用工業(yè)節水型工藝、設備和器具；配合相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)及水利部門(mén)實(shí)施水平衡測試監督管理；按職責分工組織工業(yè)企業(yè)節約用水統計上報工作。

機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負責指導公共機構節水工作；組織開(kāi)展創(chuàng )建節水型單位；按照國家節水統計要求監督管理各公共機構節約用水統計上報工作。

宣傳、財政、統計、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)根據節約用水政策、規劃和標準，結合各自職責范圍及相關(guān)管理要求落實(shí)節約用水工作。

第四條【宣傳教育】市政府有關(guān)部門(mén)應加強節約用水宣傳教育，廣泛宣傳節約用水的重要意義，將節約用水教育納入各級各類(lèi)中小學(xué)、幼兒園教育內容，加大報刊、廣播、電視和政府網(wǎng)站等新聞媒體開(kāi)展宣傳活動(dòng)，普及節約用水知識，增強全民節約用水意識，鼓勵開(kāi)展節約用水科學(xué)技術(shù)研究，積極推廣先進(jìn)技術(shù)和使用先進(jìn)節水器具，提高城市節約用水科學(xué)技術(shù)水平。

通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )或媒體通氣會(huì )的形式，每年向社會(huì )通報全市節約用水重點(diǎn)活動(dòng)、主要舉措等相關(guān)情況，做好權威發(fā)布。

第五條【公民義務(wù)】任何單位和個(gè)人都有節約用水的義務(wù)，對浪費水資源的行為進(jìn)行監督和舉報。

第二章 節約用水管理

第六條【節水規劃】水利主管部門(mén)應當會(huì )同同級發(fā)改部門(mén)及自然資源部門(mén)根據上一級節約用水規劃、水資源綜合規劃、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，組織編制節約用水規劃，上報至本級人民政府審查批準后實(shí)施，并報省人民政府水行政主管部門(mén)備案。節約用水規劃一經(jīng)批準必須嚴格執行。

第七條【定額管理】城市行業(yè)用水定額執行國家和省級制定的標準。

核定區域和行業(yè)發(fā)展規劃編制、水資源論證、取水許可審批和用水計劃，應當嚴格貫徹執行行業(yè)用水定額標準。

第八條【計劃用水】水利主管部門(mén)依照節約用水規劃及相關(guān)計劃用水規定，對重點(diǎn)取用水戶(hù)實(shí)行計劃用水管理。

供水企業(yè)應當配合做好計劃用水管理工作，及時(shí)向供水企業(yè)主管部門(mén)提供供水區域范圍內用水單位情況。

計劃用水是節約用水管理的依據，未經(jīng)水利主管部門(mén)同意，任何單位和個(gè)人不得隨意變更。

第九條【用水計量和統計】各行業(yè)主管部門(mén)應當按照省級下發(fā)的節約用水統計調查制度開(kāi)展計量統計管理工作，并按規定報送供、用水統計報表。

用水單位應當安裝和使用合格的計量設施，并根據用水統計制度制定相應的節水目標和節水措施，建立用水記錄臺賬，健全單位用水統計分析制度和節水管理制度，加強對用水狀況的日常管理，按規定向其行業(yè)主管部門(mén)提供本單位的相關(guān)用水統計報表及日常節水宣傳、節水技術(shù)等資料。

城市節水主管部門(mén)應當根據統計報表，做好節約用水統計分析工作。

第十條【水價(jià)制度】發(fā)改部門(mén)應當制定符合本地實(shí)際的城市居民用水階梯水價(jià)和非居民用水超定額超計劃累進(jìn)加價(jià)實(shí)施方案，促進(jìn)和引導公眾節約用水。

居民生活用水實(shí)行按戶(hù)計量收費，城市住宅小區應嚴格按照“一戶(hù)一表、計量出戶(hù)”的要求，合理規范用水系統，實(shí)行階梯式計量水價(jià)。

非居民用水實(shí)行超定額超計劃累進(jìn)加價(jià)制度。對城市公共供水管網(wǎng)內的用水大戶(hù)超定額超計劃用水部分，按照有關(guān)規定計收累進(jìn)加價(jià)水費。

第十一條【水平衡測試】用水單位應當采用循環(huán)用水、一水多用、廢水處理、綜合利用等措施，提高用水效率。重點(diǎn)監控用水單位應當在取水許可證有效期內，按照國家技術(shù)標準和規程，至少開(kāi)展一次水平衡測試，并將水平衡測試報告報送至水利主管部門(mén)。

第十二條【“三同時(shí)”制度】新建、改建、擴建的項目應當配套建設節水設施，制定節水措施方案，將節水設施的建設資金納入主體工程投資概算，保證節水設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

提倡配套建設雨水、中水利用設施，充分使用中水和其它再生水，安裝符合國家標準的節水型產(chǎn)品和配件，不得選用國家已經(jīng)明令淘汰的用水器具和配件，現有公共建筑中安裝使用的不符合節水標準的用水器具應限期更換。

第三章 節約用水措施

第十三條【公共機構節水】機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構應當按照國家標準配備用水計量設施，實(shí)現按分戶(hù)、分功能、分區計量；明確節水負責人員，建立計量、統計、定期維護等節水管理規章制度；積極創(chuàng )建節水型單位。

公共機構應當優(yōu)先采購列入政府采購節水清單中的節水產(chǎn)品。

第十四條【節水型小區】提倡居民合理用水、節約用水，積極創(chuàng )建節水型居民小區；街道辦事處、居委會(huì )應當加強對轄區內物業(yè)公司和居民生活節水的指導，廣泛開(kāi)展節水科普宣傳及相關(guān)“節水進(jìn)小區”等活動(dòng)。

新建居民小區應當采用節水型工藝，使用節水型設備和器具并保障其正常運行，尚未安裝節水型設備和器具的小區應當逐步更換落后的、耗水量高的工藝及設備，向節水型方向轉變，逐步實(shí)現節水設備更新。鼓勵住宅小區使用再生水，建設水循環(huán)利用設施。

第十五條【工業(yè)節水】工業(yè)企業(yè)應當建立節約用水管理制度，加強內部用水管控，采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設備，通過(guò)循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施，降低用水消耗，提高工業(yè)用水重復利用率，減少排污量，建設節水型企業(yè)。

耗水量較大的行業(yè)、工業(yè)園區、工業(yè)集中區，應當推廣串聯(lián)用水、中水回用和再生水利用等節水技術(shù)。

以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的企業(yè)應當采用節水型生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設備。原料水的利用率不得低于國家和省規定的標準，尾水應當重復利用。

第十六條【公共供水】供水企業(yè)和自建供水設施的單位應加強日常供水設施的維護管理，減少水的漏失，降低供水管網(wǎng)漏損率。供水企業(yè)主管部門(mén)應當根據城市節約用水規劃及《城鎮供水管網(wǎng)漏損控制及評定標準》中相關(guān)規定加強對公共供水系統運行的監督管理工作。

供水企業(yè)和自建供水設施的單位應當采用先進(jìn)的制水工藝，加強對供水設施的更新改造和維護管理，防止跑、冒、滴、漏等浪費現象。

在公共供水管網(wǎng)供水規模能夠滿(mǎn)足用水需要的地區，不得擅自新建自備水井，原有的自備水井應當限期封閉，經(jīng)依法批準開(kāi)采的礦泉水、地熱水除外。

第十七條【市政公用節水】消防、園林綠化、環(huán)境衛生、生態(tài)景觀(guān)用水應當采用節水技術(shù)，優(yōu)先利用再生水和雨水。園林綠化應當優(yōu)先種植耐旱型花草樹(shù)木，推廣噴灌、滴灌、微灌等節水技術(shù)和污水再生利用技術(shù)。

公共消防、環(huán)衛部門(mén)、園林等給水設施的產(chǎn)權人或者管理人應當加強設施管理，防止水的泄漏、流失或者取作他用。

第十八條【服務(wù)業(yè)節水】餐飲、娛樂(lè )、賓館等服務(wù)業(yè)單位，應當采用節水技術(shù)、設備和設施。

洗浴、洗車(chē)、游泳等特殊用水行業(yè)，應當采用循環(huán)用水技術(shù)、設備或設施，淘汰耗水量高的用水器具，安裝使用節水器具，并逐步建設中水回用系統。

第十九條【城區改造】新城區建設、舊城區改造和市政基礎設施建設時(shí)，應當結合城市雨水、污水管網(wǎng)和排水設施改造，配套建設雨水利用和再生水利用設施，采用下凹式綠地、下沉式廣場(chǎng)、滲透式路面、雨水花園等措施加強雨水收集利用，配套建設雨水滯留滲透、收集利用等設施。

第二十條【信息公開(kāi)制度】水利等有關(guān)部門(mén)，應當根據各自職責，建立健全的節約用水信息公開(kāi)制度，依法公開(kāi)節約用水規劃、重點(diǎn)用水單位監控名錄、累進(jìn)加價(jià)及階梯水價(jià)標準及監督管理情況等信息。

第二十一條【節水監督管理】城市節水主管部門(mén)應當加強對供水、用水單位的節約用水情況進(jìn)行監督檢查，組織各相關(guān)單位開(kāi)展節約用水產(chǎn)品生產(chǎn)、工程建設、使用環(huán)節的質(zhì)量監管和稽查，被檢查的單位應當予以配合，提供真實(shí)情況，不得拒絕、阻撓、妨礙監督檢查人員依法執行公務(wù)。

第四章 激勵和保障措施

第二十二條【財政投入制度】各級財政部門(mén)應加大城市節約用水的投入，通過(guò)財政補助、節水獎勵等，扶持城市節約用水相關(guān)項目的開(kāi)展。確保城市節水基礎管理、節水技術(shù)推廣、節水設施建設與改造、節水型器具普及、節水宣傳教育等工作的開(kāi)展。

第二十三條【節水投入機制】制定促進(jìn)節約用水的政策措施，引導和鼓勵社會(huì )資金、民間資本投入節水產(chǎn)業(yè)。通過(guò)水價(jià)調節、財政補助、節水獎勵等方式，在資金、技術(shù)等方面扶持下列節約用水項目：

（1）節水型城市達標建設以及節水型企業(yè)、單位、居民小區等節水型城市建設項目；

（2）生產(chǎn)列入國家和省級節水產(chǎn)品和設備推廣目錄的項目；

（3）雨水、再生水、礦井（坑）水等非常規水資源利用項目；

（4）水平衡測試及其他節水技術(shù)改造、節水示范項目。

第二十四條【社會(huì )參與機制】政府鼓勵全社會(huì )參與節水活動(dòng)，積極培育、扶持和發(fā)展節約用水社會(huì )組織。推行合同節水管理，節約用水服務(wù)機構可與用水單位或者個(gè)人簽訂節水管理合同，依法提供節水咨詢(xún)、設計、評估、檢測、認證等服務(wù)。

第五章 法律責任

第二十五條城市節水主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者監察機關(guān)依法給予處分；構成犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十六條對違反本辦法的行為，其他有關(guān)法律法規對其法律責任作出具體規定的，依照其規定執行。

第六章 附則

第二十七條本辦法自文件下發(fā)之日起施行。

相關(guān)解讀：解讀：《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市城市節約用水管理暫行辦法的通知》

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