宜府辦字〔2019〕52號《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市2019年國家健康城市健康村鎮建設試點(diǎn)工作方案的通知》

《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市2019年國家健康城市健康村鎮建設試點(diǎn)工作方案的通知》







宜府辦字〔2019〕52號

?各縣（市、區）人民政府，“三區”管委會(huì )，市政府各部門(mén)：

經(jīng)市政府研究同意，現將《宜春市2019年國家健康城市健康村鎮建設試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2019年6月17日

宜春市2019年國家健康城市健康村鎮

建設試點(diǎn)工作方案

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵之年，也是我市迎接國家衛生城市復審、深入推進(jìn)國家健康城市建設試點(diǎn)的攻堅之年。根據《關(guān)于開(kāi)展健康城市健康村鎮建設的指導意見(jiàn)》（全國愛(ài)衛發(fā)〔2016〕5號）、《健康江西2030規劃綱要》和《宜春市健康城市健康村鎮建設三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）》（宜府辦發(fā)〔2018〕40號）精神，為推進(jìn)國家健康城市健康村鎮建設試點(diǎn)工作，結合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，實(shí)施“大健康”戰略，踐行“將健康融入所有政策”理念，重點(diǎn)圍繞營(yíng)造健康環(huán)境、構建健康社會(huì )、優(yōu)化健康服務(wù)、培育健康人群、弘揚健康文化，全面推進(jìn)健康宜春建設，切實(shí)提高廣大群眾的健康素養和健康水平，促進(jìn)宜春經(jīng)濟社會(huì )可持續健康發(fā)展。

二、工作思路

堅持以“1312”工作思路為主線(xiàn)，即圍繞順利通過(guò)國家健康城市第三方評估，建設健康城市示范市為目標，注重三個(gè)結合，即注重與建設區域性中心城市相結合，與部門(mén)重點(diǎn)工作相結合，與民生福祉相結合，做實(shí)十二項健康行動(dòng)，進(jìn)一步完善“政府主導、部門(mén)合作、條塊結合、屬地管理、全民參與”工作機制，推進(jìn)從城市到農村的全域健康，持續構建大健康共建共享體系。

三、重點(diǎn)工作

（一）以改善人居環(huán)境為抓手，營(yíng)造健康環(huán)境

1．城市功能與品質(zhì)提升行動(dòng)。制定出臺《宜春城市市容和環(huán)境衛生管理條例》，推行城市管網(wǎng)信息智慧監管，大力開(kāi)展治“臟、亂”行動(dòng)，提升市政品質(zhì)。深入推進(jìn)城市棚戶(hù)區改造，全市完成棚戶(hù)區改造5萬(wàn)套，其中中心城區2萬(wàn)套，改善群眾居住條件。中心城區新改建農貿市場(chǎng)8個(gè)，逐步引導智慧農貿市場(chǎng)建設。開(kāi)展背街小巷提質(zhì)改造行動(dòng)，中心城區新改建道路19條，改造精品街7條、標準街巷31條，進(jìn)一步打通城市道路微循環(huán)。推進(jìn)廁所革命，新建中心城區公廁46座，新建農村公廁600個(gè)。擴大垃圾分類(lèi)覆蓋面，推進(jìn)6個(gè)生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設。

牽頭單位：市住建局

配合單位：各縣（市、區）人民政府、“三區”管委會(huì )，市綜合行政執法局、市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市市監局、市衛健委

2．生態(tài)環(huán)境治理行動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境衛生綜合整治行動(dòng)，提高城鄉環(huán)境衛生質(zhì)量。健全環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，完善空氣監測網(wǎng)格化布點(diǎn)，在中心城區及周邊建設19個(gè)空氣自動(dòng)監測站，有效掌握空氣質(zhì)量；安裝10套黑煙車(chē)自動(dòng)抓拍裝置，強化機動(dòng)車(chē)尾氣排放管控；在袁河（中心城區段）增設9個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監測站，實(shí)時(shí)掌握水體水質(zhì)變化。市生態(tài)環(huán)境局負責因地制宜開(kāi)展農村污水治理，市綜合行政執法局負責完善農村垃圾收集轉運和集中處理設施布局。市農業(yè)農村局負責積極整治農村人居環(huán)境，完成2696個(gè)省級村點(diǎn)新農村（秀美鄉村）建設。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：各縣（市、區）人民政府、“三區”管委會(huì )，市綜合行政執法局、市農業(yè)農村局、市住建局、市衛健委

3．病媒生物防制行動(dòng)。認真貫徹《病媒生物預防控制管理規定》，建立健全病媒生物防制工作組織機構，落實(shí)專(zhuān)（兼）職人員具體負責病媒生物防制工作。加大病媒生物防制健康教育力度，強化市民群眾衛生意識，自覺(jué)維護衛生環(huán)境。加強病媒生物防制業(yè)務(wù)培訓，提高各級各部門(mén)管理人員和業(yè)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平。健全完善病媒生物防制監測機制，力爭“四害”密度控制在國家標準B級以?xún)取?/p>

牽頭單位：市衛建委

配合單位：各縣（市、區）人民政府、“三區”管委會(huì )，市綜合行政執法局、市市監局

（二）以完善基本公共服務(wù)為抓手，構建健康社會(huì )

4．健康細胞創(chuàng )建行動(dòng)。以健康細胞建設為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮健康細胞建設單位的示范輻射作用，打造中醫特色健康細胞，深入推進(jìn)健康場(chǎng)所建設。2019年全市建成健康家庭200個(gè)、健康機關(guān)100個(gè)、健康學(xué)校100個(gè)、健康醫院80家、健康社區50個(gè)、健康企業(yè)50個(gè)、健康餐飲30個(gè)、健康主題公園30個(gè)、健康步道60條和健康知識長(cháng)廊30條，在每個(gè)縣域內每類(lèi)健康細胞均至少有一個(gè)以上的市級示范點(diǎn)。

牽頭單位：市衛健委

配合單位：各縣（市、區）人民政府、“三區”管委會(huì )，市婦聯(lián)、市教體局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市工信局、市總工會(huì )、市民政局、市市監局、市綜合行政執法局、市住建局

5．基本養老民生保障行動(dòng)。優(yōu)化養老服務(wù)供給，持續提升養老服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展養老服務(wù)市場(chǎng)化改革行動(dòng)，引導社會(huì )資本進(jìn)入養老服務(wù)業(yè)，保障基本需求，激發(fā)市場(chǎng)活力，新建和改造提升1000個(gè)“樂(lè )齡中心”居家社區養老服務(wù)設施，逐步構建以“居家為基礎，社區為依托，機構為補充”的功能完備、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務(wù)體系。抓好居家社區養老擴面增效，實(shí)現城市居家和社區養老服務(wù)覆蓋率達到70%以上，農村居家和社區養老服務(wù)覆蓋率達到50%以上。持續開(kāi)展養老院服務(wù)質(zhì)量建設專(zhuān)項行動(dòng)，到年底養老院管理服務(wù)類(lèi)指標合格率達到95%以上。

牽頭單位：市民政局

配合單位：各縣（市、區）人民政府、“三區”管委會(huì )，市人社局、市衛健委、市財政局、市總工會(huì )、市住建局、市紅十字會(huì )

（三）以提升醫療衛生服務(wù)為抓手，優(yōu)化健康服務(wù)

6．基本公共衛生服務(wù)提升行動(dòng)。強化全民公共衛生服務(wù)，提供以人為本基本醫療服務(wù)，加強重點(diǎn)人群健康服務(wù)，有條件的醫院增設心理健康門(mén)診或咨詢(xún)服務(wù)內容。壯大優(yōu)質(zhì)醫療健康資源，力爭市本級中醫院在2019年掛牌運行，加快推進(jìn)市人民醫院二期項目建設，力爭在2020年投入使用，重點(diǎn)提升婦幼健康服務(wù)保障能力，完善老年人健康服務(wù)模式，健全殘疾人健康保障服務(wù)，推進(jìn)流動(dòng)人口、低收入人群健康服務(wù)均等化。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，推動(dòng)計劃生育工作由控制人口數量為主向調控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結構并舉轉變，由主要依靠政府力量管理向政府、社會(huì )和公民多元共治轉變。健全社會(huì )醫療保障體系，完善全民醫保體系，加強醫保管理服務(wù)，發(fā)展商業(yè)健康保險。完善藥品供應保障體系，落實(shí)基本藥物制度，強化藥品采購和配送，加強合理用藥監管。

牽頭單位：市衛健委

配合單位：各縣（市、區）人民政府、“三區”管委會(huì )，市市監局、市總工會(huì )、市教體局、市民政局、市醫保局

7．醫療服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。以問(wèn)題和需求為導向，以改善醫療服務(wù)為根本，以醫療質(zhì)量持續改進(jìn)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)醫療衛生服務(wù)領(lǐng)域改革。落實(shí)醫療質(zhì)量安全核心制度，優(yōu)化護理服務(wù)流程，提高護理管理質(zhì)量，優(yōu)化診療環(huán)境，推動(dòng)智慧城市“醫療云”項目落地，推行預約診療制度，縮短患者就診等待時(shí)間，分時(shí)段預約精確到1小時(shí)。全面推進(jìn)醫療衛生服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革，努力為人民群眾提供全周期全方位的衛生健康服務(wù)。

牽頭單位：市衛健委

配合單位：各縣（市、區）人民政府、“三區”管委會(huì )，市民政局、市醫保局

（四）以健全健康管理為抓手，培育健康人群

8．健康管理促進(jìn)行動(dòng)。加強慢病防控行動(dòng)，開(kāi)展“三減三健”專(zhuān)題行動(dòng)，增強中老年人維護和促進(jìn)自身健康的能力，控制慢性病的發(fā)生和進(jìn)程。推進(jìn)慢性病綜合防控示范區創(chuàng )建工作，國家級慢性病綜合防控示范區覆蓋全市10%以上縣（市、區）,省級慢性病綜合防控示范區覆蓋全市30%以上縣（市、區）。100%的縣（市、區）開(kāi)展腫瘤登記及全人群死因監測工作。積極探索健康細胞示范單位實(shí)施健康自我管理，在單位、社區、學(xué)校和企業(yè)等場(chǎng)所開(kāi)展健康講座、健身運動(dòng)、影響健康因素監測、健康體檢及分析追蹤的自我管理小組。

牽頭單位：市衛健委

配合單位：各縣（市、區）人民政府、“三區”管委會(huì )，市機關(guān)事務(wù)管理局、市教體局、市總工會(huì )、市民政局

9．學(xué)生體質(zhì)提升行動(dòng)。中小學(xué)校要保證體育課程，落實(shí)每天1小時(shí)校園體育鍛煉活動(dòng)，把培養學(xué)生運動(dòng)技能作為提升體質(zhì)健康的關(guān)鍵。通過(guò)采取改善視覺(jué)環(huán)境、加強學(xué)校衛生與健康教育、定期開(kāi)展視力監測、加強視力健康管理等行動(dòng)，扎實(shí)做好兒童青少年近視防控工作。將學(xué)生參加勞動(dòng)實(shí)踐內容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，做好學(xué)生體質(zhì)健康監測和常見(jiàn)病、傳染病防控工作。

牽頭單位：市教體局

配合單位：各縣（市、區）人民政府、“三區”管委會(huì )，市衛健委

（五）以弘揚宜春特色為抓手，弘揚健康文化

10．文明健康行為養成行動(dòng)。倡導1公里步行、2公里騎行、3公里乘車(chē)的出行方式，開(kāi)展文明禮讓宣教，深化交通秩序整治，建立文明交通志愿服務(wù)隊伍。推進(jìn)交通設施建設，在城區主干道相交的重點(diǎn)路口、在學(xué)校、商場(chǎng)等人流集中的地方建設地下通道或過(guò)街天橋，同時(shí)合理調整交通信號燈和交通標志標線(xiàn)標牌，引導非機動(dòng)車(chē)、行人從地下通道有序通行，實(shí)現路口“機非分離”，有效提升城市文明交通水平。

牽頭單位：市文明辦

配合單位：各縣（市、區）人民政府、“三區”管委會(huì )、市住建局、宜春日報社、市廣播電視臺、市交警支隊、市教體局

11．健康素養促進(jìn)行動(dòng)。大力推進(jìn)健康科普知識進(jìn)基層活動(dòng)，提高群眾健康素養，開(kāi)展“健康輔導員進(jìn)網(wǎng)格”推選活動(dòng)，健康生活經(jīng)典案例評選，針對因病致貧的貧困戶(hù)家庭派發(fā)“健康包”和培養“健康明白人”等系列健康促進(jìn)活動(dòng)。啟動(dòng)樟樹(shù)市和萬(wàn)載縣全國健康促進(jìn)縣（市）項目建設，擴大健康場(chǎng)所創(chuàng )建覆蓋面。開(kāi)展煙草控制和無(wú)煙場(chǎng)所建設活動(dòng)。普及應急急救常識，推廣自救互救技能，提高全民急救自救意識，提升急救自救技能水平。

牽頭單位：市衛健委

配合單位：各縣（市、區）人民政府、“三區”管委會(huì )，市文明辦、市教體局、市總工會(huì )、市民政局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市市監局、市紅十字會(huì )、市直各高等院校

12．中醫藥健康服務(wù)行動(dòng)。全力打造“中醫藥·世界看中國，中國看宜春、看樟樹(shù)”品牌，圍繞中醫藥強市強市戰略，擴大中藥材種植面積規模，提升醫藥制造水平，建立完善具有中醫藥特色的醫養結合健康服務(wù)體系，探索中醫藥特色健康城市建設，將中醫“治未病”納入社區健康醫療服務(wù)范圍。深入推進(jìn)醫養結合，捍衛“中國藥都”正統地位，力爭中醫藥全產(chǎn)業(yè)鏈主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超1100億元。

牽頭單位：市工信局

配合單位：各縣（市、區）人民政府、“三區”管委會(huì )，市農業(yè)農村局、市衛健委、市民政局

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導

各地各部門(mén)都要加強領(lǐng)導，高度重視國家健康城市健康村鎮試點(diǎn)建設工作，將創(chuàng )建工作列入本地本單位重要議事日程，要強化健康城市建設工作領(lǐng)導，落實(shí)工作職責，對照健康城市評價(jià)指標，完成指標任務(wù)，結合本地本部門(mén)工作實(shí)際，制定工作方案和實(shí)施細則，做到評價(jià)指標責任單位各司其職、各負其責、相互支持、密切配合，形成整體合力，按照要求完成我市各項健康城市預期指標。

（二）落實(shí)經(jīng)費保障

各級政府要將建設健康城市健康村鎮建設經(jīng)費納入財政預算，保障健康細胞創(chuàng )建、健康自我管理小組建設、健康生活方式培養和病媒生物防制等系列健康促進(jìn)和專(zhuān)項整治活動(dòng)的開(kāi)展。鼓勵開(kāi)拓公益事業(yè)投資融資渠道，引導企事業(yè)單位和個(gè)人參與健康城市健康村鎮建設。

（三）注重指導評估

市健康城市健康村鎮建設工作領(lǐng)導小組和領(lǐng)導小組辦公室要成立全市健康城市建設專(zhuān)家咨詢(xún)團隊，加強健康城市建設工作的指導評估和工作培訓，現場(chǎng)推進(jìn)健康城市試點(diǎn)工作，定期調度健康細胞創(chuàng )建工作進(jìn)度，表彰健康細胞示范單位，健康細胞創(chuàng )建工作納入市政府高質(zhì)量跨越發(fā)展考核內容。要注重挖掘典型經(jīng)驗，切實(shí)提高健康城市創(chuàng )建工作水平和實(shí)效。

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