宜府辦發(fā)〔2019〕22號《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市2019年下半年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》

《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市2019年下半年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》







宜府辦發(fā)〔2019〕22號

各縣（市、區）人民政府，“三區”管委會(huì )，市政府各部門(mén)：

《宜春市2019年下半年食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

2019年9月2日

宜春市2019年下半年食品安全重點(diǎn)工作安排

食品安全關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全，加強食品安全工作是各級黨委、政府的重大政治任務(wù)。2019年，全市食品安全工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定》和省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，遵循“四個(gè)最嚴”要求，深入實(shí)施食品安全戰略，扎實(shí)開(kāi)展食品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，進(jìn)一步提高我市食品安全治理能力和保障水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感?，F就2019年下半年全市食品安全重點(diǎn)工作安排如下。

一、強化食品安全黨政同責和屬地管理責任，深入推進(jìn)“雙安雙創(chuàng )”

認真學(xué)習宣貫《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定》（市食品安全辦、市委宣傳部按職責分工負責），壓實(shí)地方黨政領(lǐng)導干部食品安全工作責任，推動(dòng)食品安全黨政同責和屬地管理責任的落實(shí)。完善食品安全工作評議考核制度，將考核結果作為地方黨政領(lǐng)導干部獎懲和使用、調整的重要參考（市食品安全辦，市食品安全委員會(huì )成員單位，各縣（市、區）人民政府按職責分工負責）。對于基層監管人員、編制不足的縣（市、區）可以參照袁州區招錄市場(chǎng)監督管理合同制協(xié)管員做法，加強基層監管能力建設（各縣（市、區）人民政府負責）。加強縣鄉食品安全辦規范化建設，充分發(fā)揮其統籌協(xié)調作用（市食品安全辦，各縣（市、區）人民政府按職責分工負責）。發(fā)揮市縣工作積極性、壓實(shí)創(chuàng )建主體責任，深入推進(jìn)食品安全城市（縣）創(chuàng )建、農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建“雙安雙創(chuàng )”工作（市食品安全辦，市市場(chǎng)監管局、市農業(yè)農村局，各縣（市、區）人民政府按職責分工負責）。靖安縣確保獲評省食安委命名首批省級食品安全縣（市食品安全辦指導，靖安縣人民政府負責）。

二、監督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責任，全面開(kāi)展風(fēng)險評級，推進(jìn)食品安全責任保險

督促和指導企業(yè)開(kāi)展食品安全自查，監測上市產(chǎn)品質(zhì)量安全，及時(shí)主動(dòng)向監管部門(mén)報告風(fēng)險；嬰幼兒輔食品生產(chǎn)企業(yè)自查率達到100%，大型肉制品、乳制品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品自檢自控率達到100%。落實(shí)食品銷(xiāo)售者、市場(chǎng)開(kāi)辦者、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺食品安全管理主體責任，網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)第三方平臺分支機構備案率達到100%（市市場(chǎng)監管局負責）。推廣應用國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，完善原產(chǎn)地追溯制度（市農業(yè)農村局負責）。推動(dòng)建立食用農產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入銜接機制（市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）。進(jìn)一步擴大嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量安全追溯體系建設試點(diǎn)范圍，督促食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全追溯體系（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）。督促企業(yè)加強庫存糧食質(zhì)量安全管理（市發(fā)展改革委負責）。全面推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)、酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)及小作坊、學(xué)校食堂、農村集體聚餐、集體用餐配送單位、大中型餐飲服務(wù)單位、網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺的入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)單位等高風(fēng)險領(lǐng)域主動(dòng)購買(mǎi)食品安全責任保險，發(fā)揮保險他律和風(fēng)險分擔作用（市市場(chǎng)監管局負責）。推進(jìn)糧食收儲企業(yè)、食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，將進(jìn)出口食品企業(yè)納入海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理，聯(lián)合懲戒嚴重失信主體（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、宜春海關(guān)、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）。

三、嚴防嚴管?chē)揽厥称钒踩L(fēng)險，加強不合格食品核查處置

加強食品安全風(fēng)險監測評估，強化部門(mén)間、地區間風(fēng)險監測信息共享，提升風(fēng)險分析研判評估能力（市衛生健康委、市農業(yè)農村局、宜春海關(guān)、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）。加強農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)地運輸車(chē)、養殖基地暫養池、屠宰場(chǎng)等環(huán)節監測抽檢力度，開(kāi)展蔬菜畜禽產(chǎn)品水產(chǎn)品中農獸藥殘留及非法添加物風(fēng)險預警（市農業(yè)農村局負責）。完善食品抽檢工作制度，加大農獸藥殘留、微生物污染、重金屬殘留、生物毒素、有機污染物等項目抽檢力度，強化不合格食品跟蹤抽檢核查處置。加強評價(jià)性抽檢分析和結果應用（市市場(chǎng)監管局負責）。加強糧食質(zhì)量安全監測，做好超標糧食處置（市發(fā)展改革委、各縣（市、區）人民政府按職責分工負責）。開(kāi)展進(jìn)口食品“國門(mén)利劍”行動(dòng)，持續推進(jìn)“進(jìn)口食品安全放心工程”，大力打擊食品走私，防范進(jìn)口食品安全風(fēng)險（宜春海關(guān)負責）。開(kāi)展食用林產(chǎn)品及產(chǎn)地環(huán)境風(fēng)險監測（市林業(yè)局負責）。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，逐步推動(dòng)食品安全監管“機器換人”，發(fā)揮“智慧監管”作用，提高食品安全風(fēng)險管理能力（市市場(chǎng)監管局、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、宜春海關(guān)、市科技局按職責分工負責）。強化食品安全應急處置，開(kāi)展應急演練或培訓，落實(shí)重大敏感信息報告制度，完善應急處置機制，妥善處置突發(fā)事件（市農業(yè)農村局、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局、各縣（市、區）人民政府按職責分工負責）。指導袁州區、豐城市開(kāi)展食品安全突發(fā)事件應急演練（市食品安全辦指導，袁州區、豐城市人民政府負責）。

四、實(shí)施從農田到餐桌全鏈條全過(guò)程監管，踐行最嚴格的監管要求

開(kāi)展農獸藥減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)，嚴格農獸藥準入管理，督促落實(shí)安全間隔期和休藥期制度，加強農業(yè)面源污染治理，強化耕地土壤污染管控與修復。開(kāi)展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治行動(dòng)，防止重金屬等污染物進(jìn)入農田（市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）。加強收購、儲存環(huán)節糧食質(zhì)量安全監管（市發(fā)展改革委負責）。強化企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程記錄核查，落實(shí)從原料入廠(chǎng)、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠(chǎng)檢驗、運輸銷(xiāo)售全過(guò)程管理。開(kāi)展餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，鼓勵餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和中央廚房，提升快餐、團餐等大眾餐飲標準化水平。加強網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售食品線(xiàn)上監測、線(xiàn)下檢查（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局負責）。摸清轄區小作坊小餐飲小食雜店小攤販“四小”底數，健全檔案，加大日常監督檢查力度。按照宜春市食品生產(chǎn)加工小作坊三年提升計劃重點(diǎn)工作責任分工安排，努力提升全市食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量水平（市市場(chǎng)監管局、各縣（市、區）人民政府按職責分工負責）。加強旅游A級景區、養老機構、學(xué)校、民航、鐵路食品安全管理，加大節假日等重點(diǎn)時(shí)段食品安全檢查力度（市文化廣電新聞出版旅游局、市民政局、市教育體育局、宜春機場(chǎng)分公司、宜春車(chē)務(wù)段、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）。

五、嚴懲食品安全違法犯罪，貫徹執行最嚴厲的處罰要求

加強食品安全違法犯罪行刑銜接，制訂完善食品安全違法犯罪行刑銜接工作機制（市委政法委牽頭，市公安局、市人民檢察院、市人民法院按職責分工負責）。保持高壓震懾態(tài)勢，深入推進(jìn)打假“利劍”行動(dòng)，嚴懲食品安全違法犯罪行為（市公安局負責）。整治禽蛋違規用藥、牛羊肉“瘦肉精”、生豬屠宰注藥注水、水產(chǎn)養殖非法添加、農藥隱性添加等違法違規行為。開(kāi)展農村假冒偽劣食品專(zhuān)項整治，重點(diǎn)打擊制售“三無(wú)”食品、“山寨”食品、劣質(zhì)過(guò)期食品等違法違規行為，取締“黑工廠(chǎng)”“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”，建立農村食品安全風(fēng)險隱患排查整治常態(tài)化機制（市農業(yè)農村局、市公安局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監督局按職責分工負責）。保持嚴厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢，落實(shí)違法行為“處罰到人”要求，綜合運用財產(chǎn)罰、資格罰、人身罰、聲譽(yù)罰等措施，對違法企業(yè)法定代表人、企業(yè)主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員進(jìn)行處罰（市委政法委、市人民法院、市檢察院、市公安局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、宜春海關(guān)按職責分工負責）。履行法律監督職責，開(kāi)展公益訴訟監督活動(dòng)，進(jìn)一步加大食品領(lǐng)域公益案件辦案力度（市檢察院負責）。嚴厲查處食品商標侵權等違法行為（市市場(chǎng)監管局）。

六、加強校園食品安全監管，整治虛假廣告宣傳

開(kāi)展校園食品安全守護行動(dòng)，嚴控學(xué)校（幼兒園）食品安全風(fēng)險，實(shí)行校園食品安全校長(cháng)（園長(cháng)）負責制，落實(shí)校長(cháng)（園長(cháng)）、家長(cháng)陪餐制和學(xué)校食品安全自查制度，全面完成學(xué)校食堂家長(cháng)義務(wù)監督員聘任工作，努力實(shí)現學(xué)校全覆蓋。督促學(xué)校公示食品原料來(lái)源及加工過(guò)程，實(shí)行大宗食品公開(kāi)招標、集中定點(diǎn)采購，學(xué)校食堂或供餐單位“潔廚亮灶”比例達到70%。對學(xué)校食堂和供餐單位、校園周邊餐飲店及食品銷(xiāo)售單位實(shí)行全覆蓋檢查（市教育體育局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）。大力整治食品保健食品虛假宣傳、虛假廣告、非法傳銷(xiāo)。強化食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監管（市市場(chǎng)監管局、市食品安全委員會(huì )相關(guān)成員單位按職責分工負責）。

七、深化食品領(lǐng)域“放管服”改革，探索建立適應新形勢的監管方式

簡(jiǎn)化市場(chǎng)準入審批流程，推進(jìn)注冊備案電子化辦理，實(shí)現“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”。對低風(fēng)險食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開(kāi)承諾”，食品經(jīng)營(yíng)許可審批時(shí)限壓縮三分之一。推進(jìn)保健食品注冊備案雙軌制改革，完善嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方和特殊醫學(xué)用途配方食品備案管理。實(shí)施“證照分離”，實(shí)行“告知承諾”。落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”要求，完善食品安全風(fēng)險分級管理制度，探索“雙隨機”抽查、重點(diǎn)檢查和飛行檢查有機結合的監管模式，對新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)實(shí)行“包容審慎”監管（市市場(chǎng)監管局負責）。

八、推動(dòng)全市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造宜春經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)

推進(jìn)農業(yè)綠色生產(chǎn)，開(kāi)展農業(yè)節肥節藥行動(dòng)，抓好畜禽糞污資源化利用。建立健全食用農產(chǎn)品全程質(zhì)量控制體系，指導農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等規模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體標準化生產(chǎn)。完善農產(chǎn)品質(zhì)量標識制度，推動(dòng)綠色有機地理標志食用農產(chǎn)品發(fā)展（市農業(yè)農村局負責）。開(kāi)展國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量提升行動(dòng)，支持乳制品生產(chǎn)企業(yè)建設自控奶源基地，提升嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）。支持食品工業(yè)企業(yè)改造提升質(zhì)量檢（監）測能力建設（市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）。持續推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市綜合行政執法局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛生健康委、市科技局按職責分工負責）。組織申報食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)科技專(zhuān)項，并支持相關(guān)單位開(kāi)展食品安全相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)（市科技局負責）。開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動(dòng)，支持糧食收購企業(yè)提升入庫糧食質(zhì)量安全管理能力（市發(fā)展改革委負責）。

九、構建食品安全社會(huì )共治共享新格局，全力打造“食安宜春”

分層次、多領(lǐng)域、廣范圍推進(jìn)食品安全宣傳工作，進(jìn)一步提高我市食品安全群眾滿(mǎn)意度，增強公眾對創(chuàng )建食品安全城市的知曉率、支持率，開(kāi)展全市食品安全滿(mǎn)意度、知曉率、支持率摸底調查。（市食品安全辦負責，市財政局、各縣（市、區）人民政府配合）。加強食品安全輿情監測和輿論引導，加大食品保健食品科普宣傳力度，提高公眾食品安全認知水平和識騙防騙意識，增強公眾消費信心（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監管局、市科協(xié)按職責分工負責）。將食品安全納入公民法制教育，科普教育和學(xué)生課堂教育，提高食品安全知識的社會(huì )普及率，增強公民的自我防范意識（市司法局負責）。繼續開(kāi)展“食品安全公眾行”活動(dòng)，充分發(fā)揮微信公眾號等自媒體傳播力量，加大食品安全知識宣傳力度（市食品安全辦負責）。辦好宜春市首屆“十佳食品安全衛士”評選活動(dòng)，大力弘揚食品安全共治共享（市食品安全辦、市委宣傳部按職責分工負責）。加強對食品企業(yè)、法人和從業(yè)人員法治宣傳，以案釋法、以案普法，不斷增強遵法守法意識、誠信意識（市市場(chǎng)監管局、市農業(yè)農村局、市司法局按職責分工負責）。加強學(xué)校食品安全與營(yíng)養教育，培養學(xué)生健康觀(guān)念和健康生活方式（市教育體育局負責）。完善投訴舉報和獎勵機制，鼓勵內部知情人舉報違法違規行為（市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）。加大食品類(lèi)處罰案件公示力度，通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（江西）歸集和公示處罰信息（市市場(chǎng)監管局負責）。

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