溫政發(fā)〔2019〕3號《溫州市人民政府關(guān)于印發(fā)2019年溫州市重大建設項目計劃和市級政府建設項目計劃的通知》

溫州市人民政府關(guān)于印發(fā)2019年溫州市重大建設項目計劃和市級政府建設項目計劃的通知



溫政發(fā)〔2019〕3號

各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

《2019年溫州市重大建設項目計劃》和《2019年溫州市市級政府建設項目計劃》已經(jīng)市十三屆人大四次會(huì )議審議批準，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

溫州市人民政府

2019年3月15日



2019年溫州市重大建設項目計劃

緊扣“奮戰1161、奮進(jìn)2019”主題，充分發(fā)揮投資優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵性作用，切實(shí)強化項目支撐，全面推行項目清單化管理，著(zhù)力形成“前期攻堅一批、預備儲備一批，開(kāi)工建設一批、續建實(shí)施一批”的滾動(dòng)接續機制，鞏固提升持續健康發(fā)展的良好態(tài)勢，不斷開(kāi)創(chuàng )高質(zhì)量發(fā)展新局面，特制定本計劃。

一、計劃安排基本原則

在全市范圍內篩選具有戰略意義、帶動(dòng)力強、引領(lǐng)作用大且總投資達到一定規模（原則上為億元以上）的高質(zhì)量項目，按照項目進(jìn)度分成續建類(lèi)、開(kāi)工類(lèi)、預備類(lèi)和前期類(lèi)四大類(lèi)。其中2018年已開(kāi)工的項目列為續建類(lèi)，年內完成項目審批（或備案、核準）等前期工作程序且開(kāi)工建設的項目列為開(kāi)工類(lèi)，需要加快前期工作進(jìn)度且年內力爭開(kāi)工的項目列為預備類(lèi)，年內進(jìn)入前期審批環(huán)節未具備開(kāi)工條件的項目列為前期類(lèi)。

二、計劃安排匯總情況

全市擬安排2019年重大建設項目419個(gè)，總投資8776億元，年度計劃投資755.8億元。按階段分：續建類(lèi)項目225個(gè)，總投資4598億元，年度計劃投資625.9億元；開(kāi)工類(lèi)項目67個(gè)，總投資913億元，年度計劃投資129.9億元；預備類(lèi)項目24個(gè)，總投資460億元；前期類(lèi)項目103個(gè)，總投資2805億元。

三、切實(shí)加強重大項目管理

重大建設項目是擴大有效投資的重要支撐。要建立健全重大項目推進(jìn)全周期管理，明確項目推進(jìn)時(shí)間節點(diǎn)，結合“最多跑一次”改革，集中打通規劃、用地等項目審批關(guān)鍵堵點(diǎn)；建立強化重大項目協(xié)調例會(huì )制度，精確研判投資形勢，精準把握項目建設責任分工，加強協(xié)調，及時(shí)研究解決重大項目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題；優(yōu)化項目保障機制，在防范地方債務(wù)風(fēng)險的前提下，不斷完善PPP項目推介、專(zhuān)項債券、地方政府債等模式，緊盯國家政策變化，最大力度爭取上級土地、資金等要素支持。

附件：1.溫州市2019重大建設項目計劃匯總表.doc

2.溫州市2019年重大建設項目計劃安排情況表.doc




2019年溫州市市級政府建設項目計劃

一、編制原則

為加強政府建設項目計劃和預算資金管理，發(fā)揮政府投資引導作用，優(yōu)化投資結構，提高投資效益，根據國家、省有關(guān)政府投資項目管理法律、法規，結合溫州實(shí)際，編制市級政府投資項目年度投資計劃。編制計劃遵循的原則有：一是項目質(zhì)量合規性。明確市級政府投資主攻方向，優(yōu)先安排市政府確定的重點(diǎn)工作項目，體現政府職能履行和建設調控需要。二是項目進(jìn)度科學(xué)性。明確項目進(jìn)度節點(diǎn)，加強事中事后監管，嚴格落實(shí)項目主體責任, 推進(jìn)項目如期建設。三是項目資金效益性。明確政府投資項目的財政資金配置比例，與政府投資預算緊密銜接，規范資金支付管理，遏制政府隱形債務(wù)增量，提高政府資金使用績(jì)效。

二、編制范圍

政府建設項目是政府利用政府性資金出資建設的固定資產(chǎn)投資項目。

下列項目納入溫州市2019年市級政府建設項目計劃：

1.市級財政性資金直接投資或以資本金注入的基本建設項目；

2.市級部門(mén)主管的政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目；

3.涉及基本建設的裝修類(lèi)、道路綜合整治類(lèi)市級政府投資項目；

4.市屬?lài)衅髽I(yè)投資的基礎設施和公共服務(wù)項目；

5.市委市政府明確要求的其他投資項目。

下列項目不納入溫州市2019年市級政府建設項目計劃：

1.設備購置類(lèi)項目；

2.結算決算類(lèi)項目；

3.采用投資補助、轉貸、貸款貼息，建設主體非市級單位的政府投資項目；

4.國有企業(yè)通過(guò)招拍掛出讓或租賃等市場(chǎng)化手段取得土地使用權投資建設的經(jīng)營(yíng)性項目。

信息化類(lèi)市級政府建設項目根據相關(guān)主管部門(mén)論證審查情況另行下達計劃。

三、項目分類(lèi)

根據項目建設進(jìn)展情況不同，將計劃項目分為續建類(lèi)、開(kāi)工類(lèi)、預備類(lèi)、前期類(lèi)四個(gè)階段項目。

項目可行性研究報告（兼項目建議書(shū)）已獲批準、小型立項已完成、“兩線(xiàn)三片”2019年計劃開(kāi)工的市級政府項目或市委、市政府決策明確要求2019年開(kāi)工的其他項目等項目列為開(kāi)工類(lèi)項目；2019年力爭開(kāi)工項目列為預備類(lèi)項目；已開(kāi)展前期但可行性研究報告（含小型立項）尚未獲批的或已開(kāi)展前期但資金未落實(shí)或未明確資金來(lái)源的列為前期類(lèi)項目。

四、資金來(lái)源

市級政府建設項目資金來(lái)源包括市級財政資金和其他資金。市級財政資金包含一般公共預算、政府性基金、其他政府性基金，其他資金包含銀行貸款、舉債等融資資金。

五、計劃安排情況

2019年市級政府建設項目計劃，根據各部門(mén)上報共計項目396個(gè)，實(shí)施項目年度投資計劃334.5億元,涉及39家項目單位。

按部門(mén)國企分：28家市直單位，年度投資計劃53.9億元，項目數100個(gè)；10家國資公司和龍麗溫高速公路溫州段工程建設指揮部，年度投資計劃280.6億元，項目數296個(gè)。

按項目工期分：續建類(lèi)項目134個(gè)，年度投資計劃265.8億元；開(kāi)工類(lèi)項目111個(gè)，年度投資計劃67.7億元；預備類(lèi)項目3個(gè)，年度投資計劃1億元；前期類(lèi)項目148個(gè)。

六、計劃管理

市級政府投資項目管理不同于企業(yè)投資項目管理，應按照《溫州市政府投資項目管理實(shí)施細則》（市政府第85號令）嚴格實(shí)行全鏈條管理，包含規范的政府決策、前期審批、建設監督、竣工驗收等流程，強化政府投資事前事中事后監管。充分利用“多規合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，提高各類(lèi)項目的前期研究策劃效率，助推工程建設項目審批改革。各項目單位要按照計劃要求，加快項目前期推進(jìn)，加大資金籌措力度，盡量申報中央預算內資金、國債等專(zhuān)項資金和省級專(zhuān)項資金解決資金缺口，加快項目建設，爭取早日建成投用，發(fā)揮效益；及時(shí)向市發(fā)改委和行業(yè)主管部門(mén)反映項目推進(jìn)中遇到需要協(xié)調解決的困難和問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要按照各自職責加強項目監督檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。市財政局要根據年度政府建設項目計劃以及工程建設進(jìn)度及時(shí)撥付資金，市發(fā)改委要及時(shí)掌握項目進(jìn)度和財政資金撥付及使用情況。嚴格控制項目年度投資計劃變更，年中變更須于10月份前由業(yè)主單位根據年度計劃執行情況提出申請，并經(jīng)市發(fā)改、財政部門(mén)綜合平衡后，報市政府研究同意后調整。各有關(guān)主管部門(mén)和項目單位應嚴格執行政府建設項目年度計劃，落實(shí)專(zhuān)人，認真做好政府投資項目有關(guān)進(jìn)度信息的報送工作，于每月初第1個(gè)工作日將項目實(shí)施和投資完成情況，以書(shū)面和電子文本形式及時(shí)報送市發(fā)改委（上報表格樣式及聯(lián)系方式另發(fā)）。

附件：1. 2019年溫州市市級政府建設項目計劃表（建設性質(zhì)匯總）.doc

2. 2019年溫州市市級政府建設項目計劃表（單位匯總）.doc

3.2019年溫州市市級政府建設項目表.doc 

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本文關(guān)鍵詞： 溫州市