長(cháng)府辦發(fā)〔2018〕81號《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案的通知》

《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案的通知》








長(cháng)府辦發(fā)〔2018〕81號

長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

長(cháng)春市推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案的通知



長(cháng)府辦發(fā)〔2018〕81號



各縣（市）、區人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各委辦局、各直屬機構：



《長(cháng)春市推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。





長(cháng)春市人民政府辦公廳

2018年12月4日





長(cháng)春市推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案



為深入貫徹落實(shí)《吉林省推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案》（吉政辦發(fā)〔2018〕32號）要求，進(jìn)一步推進(jìn)我市審批、核準的重大建設項目政府信息公開(kāi)工作，特制定本方案。



一、總體要求



（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持實(shí)施“三個(gè)五”發(fā)展戰略，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的決策部署和《政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）等有關(guān)法律、法規，全面推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)，積極回應社會(huì )關(guān)切，更好地保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權，讓權力在陽(yáng)光下運行。

（二）基本原則

以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外。嚴格按照《條例》有關(guān)規定，公開(kāi)所制作或保存的項目信息。嚴格履行保密審查程序。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私及其他依法不予公開(kāi)的內容外，重大建設項目批準和實(shí)施過(guò)程中的信息要盡可能對外公開(kāi)，以公開(kāi)提升項目批準、實(shí)施的透明度和效率，保障人民群眾合法權益。

突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。以重大建設項目批準和實(shí)施過(guò)程中社會(huì )關(guān)注度高的信息為重點(diǎn)，以政府信息公開(kāi)為先導，推動(dòng)項目法人單位信息有效歸集、及時(shí)公開(kāi)。

明確主體，落實(shí)責任。重大建設項目批準和實(shí)施過(guò)程中，本著(zhù)“誰(shuí)批準、誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市直有關(guān)部門(mén)負責公開(kāi)其在履行職責過(guò)程中制作或保存的信息，并依法監督項目法人單位公開(kāi)項目信息。法律、法規、規章未作出明確規定的，鼓勵項目法人單位主動(dòng)公開(kāi)項目信息。



二、公開(kāi)任務(wù)



重大建設項目是指按有關(guān)規定由全市各級政府、管委會(huì )審批、核準的，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項目（不包括境外投資項目和對外援助項目）?？h（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市直有關(guān)部門(mén)應當根據區域、行業(yè)特點(diǎn)和工作側重點(diǎn)，進(jìn)一步明確本領(lǐng)域重大建設項目范圍。

（一）公開(kāi)重點(diǎn)

在重大建設項目批準和實(shí)施過(guò)程中，重點(diǎn)公開(kāi)批準服務(wù)信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監督信息、竣工有關(guān)信息等8類(lèi)信息。其中，批準服務(wù)信息、批準結果信息由批準重大建設項目和有關(guān)要件的縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市直有關(guān)部門(mén)分別負責公開(kāi)；招標投標信息由招標人或有關(guān)行政監督部門(mén)依法公開(kāi)；征收土地信息由縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市直有關(guān)部門(mén)負責公開(kāi)；重大設計變更信息由批準單位負責公開(kāi)；施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監督信息、竣工有關(guān)信息由制作或保存的部門(mén)按照職責分工分別負責公開(kāi)。

（二）公開(kāi)事項

發(fā)展改革部門(mén)：公開(kāi)項目建議書(shū)審批結果、可行性研究報告審批結果、初步設計方案和投資概算審批結果、項目核準結果、節能審查意見(jiàn)，以及重大設計變更原因、主要變更內容、變更依據、變更結果等。

公安部門(mén)：公開(kāi)建設工程消防設計審核結果、建設工程消防驗收結果等。

安全部門(mén)：公開(kāi)涉及國家安全事項的建設項目審批結果等。

國土資源部門(mén)：公開(kāi)建設項目用地預審結果、農用地轉用和土地征收審批結果、國有建設用地使用權批準結果、建設項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批結果、采礦權新立、延續、變更登記發(fā)證與注銷(xiāo)審批結果，以及征地告知書(shū)、建設項目用地呈報說(shuō)明書(shū)、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實(shí)施中征地公告、征地補償安置方案公告等。

環(huán)保部門(mén)：公開(kāi)建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件等。

規劃部門(mén)：《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》《建設用地規劃許可》《建設工程規劃許可證》《長(cháng)春市建設工程竣工規劃核實(shí)通知書(shū)》。

城鄉建設部門(mén)：公開(kāi)施工許可證公示、招標條件核準結果、資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結果公示、合同訂立情況信息、招標投標違法處罰信息、本地施工企業(yè)信息、本地施工企業(yè)人員信息、本地設計單位基本信息、本地設計單位人員信息、安全登記備案、安全生產(chǎn)行政處罰信息、安全監督機構聯(lián)系人信息、竣工驗收備案文號、竣工驗收備案工程名稱(chēng)、竣工驗收備案工程地址、竣工驗收備案工程建設單位名稱(chēng)、竣工驗收備案證發(fā)證日期。

交通運輸部門(mén)：公開(kāi)與航道有關(guān)的工程建設項目對航道通航條件影像評價(jià)審核結果，公路建設項目施工許可審批結果；公路、水運項目竣工驗收結果、施工圖設計文件審批結果，招投標資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結果公示、招標投標違法處罰信息；項目重大設計變更原因、主要變更內容、變更依據、批準單位、變更結果；項目法人單位及主要負責人信息、項目設計、施工、監理單位及主要負責人、項目負責人信息、資質(zhì)情況，項目施工單位項目管理機構設置、工作職責、主要管理制度，項目的施工期環(huán)境保護措施落實(shí)情況；質(zhì)量安全監督機構及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況；竣工驗收時(shí)間、工程質(zhì)量驗收結果、竣工驗收備案時(shí)間、備案部門(mén)、竣工決算審計單位、審計結論、財務(wù)決算金額等。

水利部門(mén)：公開(kāi)初步設計文件審批結果、取水許可、排污口設置、水土保持方案、洪水影響評價(jià)審批結果；資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、招標投標違法處罰信息；質(zhì)量安全監督機構及其聯(lián)系方式；竣工驗收時(shí)間、工程質(zhì)量驗收結果等。在征得第三方同意后公開(kāi)合同訂立及履行情況，項目法人單位及其主要負責人信息、設計、施工、監理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質(zhì)情況。

文化部門(mén)：公開(kāi)建設工程文物保護的批準結果等。

安監部門(mén)：非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查；危險化學(xué)品建設項目安全條件審查；危險化學(xué)品建設項目安全設施設計審查；金屬冶煉建設項目安全設施設計審查；煙花爆竹生產(chǎn)、儲存建設項目安全設施設計審查。

氣象部門(mén)：項目避免危害氣象探測環(huán)境審批，以及油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場(chǎng)所，雷電易發(fā)區內的礦區、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場(chǎng)所，以及雷電風(fēng)險高且沒(méi)有防雷標準規范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項目的雷電防護裝置的設計審核和竣工驗收等。

對上述公開(kāi)的審批事項，還要逐一公開(kāi)申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時(shí)限、受理機構聯(lián)系方式、監督舉報方式等批準服務(wù)信息。

（四）公開(kāi)時(shí)效

確定為主動(dòng)公開(kāi)的項目信息，應嚴格自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi)；確定為依申請公開(kāi)的項目信息，能夠當場(chǎng)答復的，應當場(chǎng)予以答復，不能當場(chǎng)答復的，應自收到申請之日起15個(gè)工作日內予以答復，如需延長(cháng)答復期限的，延長(cháng)期限最長(cháng)不超過(guò)15個(gè)工作日；除法律法規另有規定外，行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內上網(wǎng)公開(kāi)。法律、法規、規章對項目法人單位公開(kāi)項目信息作出明確規定的，縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市直有關(guān)部門(mén)要監督項目法人單位依法按時(shí)公開(kāi)項目信息；法律、法規、規章未作出明確規定的，鼓勵項目法人單位及時(shí)公開(kāi)項目信息。



三、組織實(shí)施



（一）加強組織領(lǐng)導

縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市直有關(guān)部門(mén)要高度重視并認真做好重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)工作，以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，以此作為深化政務(wù)公開(kāi)工作的有力抓手?？h（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )辦公室負責組織協(xié)調工作，要指導監督發(fā)展改革、公安、安全、國土資源、環(huán)保、規劃、城鄉建設、交通運輸、水利、文化、安監、氣象等部門(mén)，提出明確工作目標和措施?？h（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要對本地區的政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行督查、指導，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。

（二）公布目錄清單

市直有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)公開(kāi)重大項目信息，形成目錄清單，并于2019年1月31日前向社會(huì )發(fā)布。目錄清單包括兩類(lèi)：一類(lèi)是靜態(tài)服務(wù)信息，主要是本部門(mén)確定公開(kāi)事項的申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時(shí)限、受理機構聯(lián)系方式、監督舉報方式等；一類(lèi)是動(dòng)態(tài)項目信息，主要是項目名稱(chēng)、項目代碼（吉林省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺）、項目法人信息、公開(kāi)事項及具體內容、公開(kāi)時(shí)效、公開(kāi)渠道、責任主體等。

（三）拓展公開(kāi)渠道

縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市直有關(guān)部門(mén)要通過(guò)政府公報、政府網(wǎng)站、新媒體平臺、新聞發(fā)布會(huì )等及時(shí)公開(kāi)各類(lèi)項目信息，并及時(shí)回應公眾關(guān)切。充分利用吉林省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺、吉林公共資源交易平臺、“信用中國（吉林）”網(wǎng)站等渠道，推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域信息共享和公開(kāi)。推動(dòng)將重大建設項目批準和實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的信用信息納入全省信用信息數據交換平臺，可向社會(huì )公開(kāi)的，依法依規在政府信用網(wǎng)站和“信用中國（吉林）”網(wǎng)站公開(kāi)。暢通依申請公開(kāi)渠道，確保相關(guān)工作有序開(kāi)展。項目法人單位可利用現場(chǎng)公示、網(wǎng)站公布等多種渠道對項目信息進(jìn)行公開(kāi)，方便公眾查詢(xún)和社會(huì )監督。

（四）強化考核監管

縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市直有關(guān)部門(mén)要把重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作作為政務(wù)公開(kāi)工作績(jì)效考核的重要內容，按照政務(wù)公開(kāi)工作績(jì)效考核相關(guān)規定，加大考核力度。對工作推動(dòng)有力、取得明顯成效的單位和個(gè)人，要按照規定予以表彰；對未按照相關(guān)規定和要求履行職責的，要通報批評，并在年度考核中予以體現?？h（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要加大對重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域信息公開(kāi)工作的督促檢查力度，適時(shí)組織專(zhuān)項督查和第三方評估，各有關(guān)部門(mén)每年應將本部門(mén)工作進(jìn)展情況報同級政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)，并在政府信息公開(kāi)工作年度報告中公布。同時(shí)，要把相關(guān)信息公開(kāi)內容納入主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，接受社會(huì )公眾、新聞媒體的監督。

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本文關(guān)鍵詞： 長(cháng)府辦發(fā), 長(cháng)春市