長(cháng)府辦發(fā)〔2018〕71號《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)縣（市）區級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》

《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)縣（市）區級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》








長(cháng)府辦發(fā)〔2018〕71號

長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)縣（市）區級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知



長(cháng)府辦發(fā)〔2018〕71號



各縣（市）、區人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各委辦局、各直屬機構：



《縣（市）區級政府耕地保護責任目標考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





長(cháng)春市人民政府辦公廳

2018年11月5日





縣（市）區級政府耕地保護責任目標考核辦法



第一章 總 則



第一條 為貫徹落實(shí)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈吉林省市（州）級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（吉政辦發(fā)〔2018〕33號），堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，守住耕地保護紅線(xiàn)，嚴格保護永久基本農田，建立健全縣（市）區級政府耕地保護責任目標考核制度，依據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》《吉林省土地管理條例》和《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的實(shí)施意見(jiàn)》（吉發(fā)〔2018〕3號）等法律、法規和政策要求，制定本辦法。

第二條 各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )對《長(cháng)春市土地利用總體規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）確定的本行政區域、開(kāi)發(fā)區內的耕地保有量、永久基本農田保護面積以及高標準農田建設任務(wù)負責，縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主要負責人為第一責任人。

第三條 市政府對各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )耕地保護責任目標履行情況進(jìn)行考核，由市人力資源和社會(huì )保障局、市國土資源局會(huì )同市農委、市統計局（以下稱(chēng)考核部門(mén)）負責組織開(kāi)展考核工作。

第四條 縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農田建設等相關(guān)考核評價(jià)的基礎上，由市政府組織考核部門(mén)綜合開(kāi)展，實(shí)行年度考核和期末考核相結合的方法。年度考核每年開(kāi)展1次，期末考核在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展五年規劃期結束后的次年開(kāi)展。

第五條 考核部門(mén)根據《規劃》確定的相關(guān)指標和高標準農田建設任務(wù)、補充耕地指標調劑、生態(tài)退耕、災毀耕地等實(shí)際情況，每年年初對各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區耕地保有量和永久基本農田保護面積等提出考核檢查指標建議，報市政府批準，納入市政府和各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主要負責人簽訂的耕地保護目標責任書(shū)，作為縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )耕地保護責任目標。

第六條 全市土地利用變更調查提供的各地耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農田面積數據以及耕地質(zhì)量調查評價(jià)與分等定級成果、建設用地審批情況、供地情況、設施農用地和臨時(shí)用地備案情況以及違法用地查處情況，作為考核依據。

各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要按照國家統一規范，加強對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等的動(dòng)態(tài)監測，每年向考核部門(mén)提交監測調查資料，并對數據的真實(shí)性負責。

考核部門(mén)依據國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺以及耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，采用抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段，對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況進(jìn)行核查。

第七條 縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )耕地保護責任目標考核遵循客觀(guān)、公開(kāi)、公正，突出重點(diǎn)、獎懲并重的原則，采用定性與定量相結合的綜合評價(jià)方法，結果采用評分制，滿(mǎn)分為100分?？己嘶驹u價(jià)指標由考核部門(mén)依據相關(guān)法律、法規和政策要求共同制定，并根據實(shí)際情況需要適時(shí)進(jìn)行調整完善。



第二章 年度考核



第八條 各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )耕地保護責任目標年度考核按照耕地保護工作任務(wù)安排實(shí)施，主要考核每年各地耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地動(dòng)態(tài)監測、耕地保護制度建設以及補充耕地指標調劑等方面情況。

第九條 各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按照本辦法的規定，結合考核部門(mén)考核工作要求和基本評價(jià)指標，每年組織開(kāi)展自查，并于每年12月中旬向考核部門(mén)報送自查情況。各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )對自查情況及相關(guān)數據的真實(shí)性、準確性和合法性負責。

第十條 考核部門(mén)每年年末至次年年初對各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )耕地保護責任目標履行情況進(jìn)行全面檢查，根據情況選取縣（市）區、開(kāi)發(fā)區所轄的1-2個(gè)鄉（鎮）進(jìn)行實(shí)地抽查，結合全面檢查、鄉（鎮）抽查、縣（市）區及開(kāi)發(fā)區自查和相關(guān)督察檢查等對各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )耕地保護責任目標落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序，形成年度考核結果報告。

第十一條 年度考核結果報告由考核部門(mén)次年3月中旬報市政府，由市政府對各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區進(jìn)行通報。



第三章 期末考核



第十二條 縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )耕地保護責任目標期末考核內容主要包括規劃期內耕地保有量、永久基本農田保護面積，耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設以及補充耕地指標調劑等方面情況。

第十三條 考核部門(mén)對各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )耕地保護責任目標履行情況進(jìn)行全面檢查，根據情況選取縣（市）區、開(kāi)發(fā)區所轄的2-3個(gè)鄉（鎮）進(jìn)行實(shí)地抽查，根據全面檢查、鄉（鎮）抽查、縣（市）區及開(kāi)發(fā)區自查、相關(guān)督察檢查以及規劃期內的年度考核等對各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )耕地保護責任目標落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序，形成期末考核結果報告。

第十四條 期末考核結果報告由考核部門(mén)報市政府，由市政府對各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區通報。



第四章 獎 懲



第十五條 市政府根據考核結果，對耕地保護責任目標履行措施得力、成效突出的縣（市）區、開(kāi)發(fā)區給予通報及資金獎勵（獎金用于耕地保護和永久基本農田工作專(zhuān)項經(jīng)費，不發(fā)給個(gè)人）；有關(guān)部門(mén)在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專(zhuān)項資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以?xún)A斜?？己税l(fā)現問(wèn)題突出的縣（市）區、開(kāi)發(fā)區要明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改；整改期間暫停該縣（市）區、開(kāi)發(fā)區相關(guān)農用地轉用和土地征收審批。

第十六條 縣（市）區級政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )耕地保護責任目標考核結果，列為各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主要負責人綜合考核評價(jià)的重要內容，年度考核和期末考核結果抄送市委組織部、市發(fā)展改革委、市財政局、市審計局、市糧食局等部門(mén)，作為領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核、落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制考核、領(lǐng)導干部問(wèn)責和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據。



第五章 附 則



第十七條 各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應當根據本辦法，結合本行政區域、開(kāi)發(fā)區的實(shí)際情況，制定下一級政府耕地保護責任目標考核辦法。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2010年11月23日印發(fā)的《長(cháng)春市耕地保護責任目標考核辦法》同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 長(cháng)府辦發(fā), 長(cháng)春市