長(cháng)府辦發(fā)〔2017〕46號《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規劃綱要的通知》

《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規劃綱要的通知》








長(cháng)府辦發(fā)〔2017〕46號

長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)長(cháng)春市“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規劃綱要的通知

長(cháng)府辦發(fā)〔2017〕46號

各縣（市）、區人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各委辦局、各直屬機構：

《長(cháng)春市“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規劃綱要》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



長(cháng)春市人民政府辦公廳

2017年8月23日



長(cháng)春市“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規劃綱要



為貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于加快殘疾人小康進(jìn)程的重要部署，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，依據《吉林省“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規劃綱要》和《長(cháng)春市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》，制定本綱要。

一、編制背景

“十二五”期間，長(cháng)春市殘疾人事業(yè)取得長(cháng)足發(fā)展，出臺了一系列法規政策，殘疾人事業(yè)經(jīng)費年均投入約9000萬(wàn)元，惠及殘疾人4萬(wàn)余人。殘疾人社會(huì )保障和服務(wù)體系不斷完善，將符合條件的殘疾人全部納入城鄉居民最低生活保障。在全省率先建立“三無(wú)一靠”成年重度殘疾人生活補貼制度，“十二五”期間，市區兩級補貼資金1050.8萬(wàn)元，共救助殘疾人5287人次。依托社會(huì )機構為殘疾人提供多元化托養服務(wù)12265人次。殘疾人農機扶貧項目被作為“創(chuàng )新扶貧模式”寫(xiě)入國家《農村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)綱要》，總投入1450萬(wàn)元，受益殘疾人3226人。完成農村貧困殘疾人危房改造1595戶(hù)。大幅度提高了康復和精防經(jīng)費標準，將腦癱、智障、孤獨癥兒童的救助年齡從0-6周歲統一調整為0-8周歲，救助標準提高至1.2萬(wàn)元/人?年。為貧困精神障礙患者提供醫療救助36040人次。創(chuàng )新開(kāi)展“康復進(jìn)家庭”項目，為肢體殘疾人提供居家康復服務(wù)5750人次。白內障患者全部實(shí)施免費復明手術(shù)。發(fā)放輔助器具76691件（套）。全市城鎮新增殘疾人就業(yè)1.2萬(wàn)人，培訓殘疾人4.3萬(wàn)人（次），做到“有一培一”。成立了全國首家智障者支持性就業(yè)實(shí)訓基地。建立起覆蓋各學(xué)段的殘疾人教育資助體系，為241名貧困殘疾兒童提供學(xué)前教育補貼，資助1922名殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女接受普通高等教育。殘疾人慈善事業(yè)規模不斷擴大，“十二五”期間，籌集善款物資約2600萬(wàn)元，實(shí)施助殘公益項目40余項，約8萬(wàn)殘疾人受益。

“十二五”時(shí)期，我市殘疾人事業(yè)也面臨著(zhù)諸多困難和挑戰，康復、教育、無(wú)障礙環(huán)境等基本公共服務(wù)還不能完全滿(mǎn)足殘疾人的需求，城鄉殘疾人事業(yè)發(fā)展不平衡，基層為殘疾人服務(wù)的能力薄弱等，殘疾人的生活狀況與社會(huì )平均水平之間仍然存在一定差距?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì )的決勝階段，我市必須優(yōu)先補上殘疾人事業(yè)的短板，盡快縮小殘疾人狀況與社會(huì )平均水平的差距，讓殘疾人和全市人民一同過(guò)上小康生活。

二、總體要求

（一）指導思想。

深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，圍繞“四個(gè)全面”戰略布局，按照全面建成小康社會(huì )“殘疾人一個(gè)也不能少”的要求，把加快推進(jìn)全市殘疾人小康進(jìn)程作為全面建成小康社會(huì )決勝階段的重點(diǎn)任務(wù)，聚焦農村、貧困地區和貧困、重度殘疾人，健全殘疾人權益保障制度和扶殘助殘服務(wù)體系，增加殘疾人公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使殘疾人收入水平明顯提高、生活質(zhì)量明顯改善、融合發(fā)展持續推進(jìn)，讓廣大殘疾人安居樂(lè )業(yè)、衣食無(wú)憂(yōu)，生活得更加殷實(shí)、更有尊嚴。

（二）基本原則。

--加強普惠特惠制度建設，保障廣大殘疾人根本需求。要通過(guò)普惠性制度安排給予殘疾人公平待遇，保障殘疾人的基本生存發(fā)展需求；要通過(guò)特惠性制度安排給予殘疾人特別扶助和優(yōu)先保障，解決好殘疾人的特殊困難和特殊需求，不斷增進(jìn)殘疾人的福祉。

--發(fā)揮政府、社會(huì )和殘疾人自身作用，創(chuàng )造更好的融合發(fā)展環(huán)境。突出政府責任，確保殘疾人公平享有基本民生保障和基本公共服務(wù)，依法維護好殘疾人平等權益；充分發(fā)揮社會(huì )力量、殘疾人組織和市場(chǎng)機制作用，滿(mǎn)足殘疾人多層次、多樣化的需求，為殘疾人就業(yè)增收和融合發(fā)展創(chuàng )造便利化條件和友好型環(huán)境。要提高殘疾人自我發(fā)展能力，充分發(fā)揮殘疾人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，幫助殘疾人通過(guò)自身努力創(chuàng )造更加幸福的生活。

--兼顧城鄉差異，堅持分類(lèi)調控科學(xué)化推進(jìn)模式。既要加強對農村和貧困、重度殘疾人的重點(diǎn)扶持，統籌推進(jìn)城鄉區域和不同類(lèi)別殘疾人小康進(jìn)程；又要充分考慮城鄉和地區差異，使全市殘疾人小康進(jìn)程與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和全面小康進(jìn)程相協(xié)調、相適應。

（三）總體目標。

按照生活上多保障、創(chuàng )業(yè)上多支持、人格上多尊重的要求，到2020年，殘疾人權益保障制度更加健全、基本公共服務(wù)體系更加完善，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展；殘疾人社會(huì )保障和基本公共服務(wù)水平顯著(zhù)提高，共享全面建成小康社會(huì )的成果。

--實(shí)現農村貧困殘疾人精準脫貧，建立健全農村殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。殘疾人就業(yè)更加充分，力爭城鄉殘疾人家庭人均可支配收入年均增速比社會(huì )平均水平更快一些，與社會(huì )平均水平的差距不斷縮小。

--殘疾人社會(huì )保障和扶殘助殘服務(wù)體系更加健全，殘疾人基本公共服務(wù)基礎條件明顯改善，服務(wù)質(zhì)量和效益不斷提高，基層殘疾人綜合服務(wù)能力明顯增強，城鄉殘疾人普遍享有基本住房、基本養老、基本醫療、基本康復，做到生活有保障、居家有照料、出行更便利。

--殘疾人平等權益得到切實(shí)保障，殘疾人受教育水平明顯提高，享有精準康復服務(wù)，自身素質(zhì)和發(fā)展能力不斷增強，殘疾人服務(wù)設施和無(wú)障礙環(huán)境更加完善，文化體育生活更加豐富活躍，參與社會(huì )更加廣泛深入。

--殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，“平等、參與、共享、融合”的現代文明理念深入人心，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì )氛圍更加濃厚，社會(huì )力量和市場(chǎng)機制作用得到充分發(fā)揮，切實(shí)滿(mǎn)足殘疾人多層次、多樣化的需求。

三、主要任務(wù)

（一）健全兜底性保障制度，解決殘疾人基本生活困難。

1.提高殘疾人社會(huì )救助水平。

--在落實(shí)符合條件殘疾人應保盡保政策基礎上，對低保家庭中的重殘人員、一戶(hù)多殘的殘疾成員、老殘一體人員給予重點(diǎn)保障，按不低于當地低保標準50%的比例增發(fā)補助金。生活困難、靠家庭供養且無(wú)法單獨立戶(hù)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請，可按照單人戶(hù)納入最低生活保障范圍。

--將以老養殘、一戶(hù)多殘等特殊困難家庭中，因撫養（扶養、贍養）人生活困難、事實(shí)無(wú)力供養的殘疾人按規定納入特困人員救助供養范圍，逐步改善供養條件。對生活無(wú)著(zhù)的流浪、乞討殘疾人給予及時(shí)救助，健全流浪、乞討殘疾人返鄉保障制度，對因無(wú)法查明身份信息而長(cháng)期滯留的流浪、乞討殘疾人給予妥善安置。

--對納入城鄉醫療救助范圍的殘疾人，逐步提高救助標準和封頂線(xiàn)。對重殘兒童，城鄉居民基本醫療保險和大病保險給予適當傾斜。將符合條件的貧困嚴重精神障礙患者全部納入醫療救助。

2.建立完善殘疾人基本福利補貼制度。

--建立我市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動(dòng)態(tài)調整機制，適時(shí)提高補貼標準、擴大補貼范圍，確保與其他兜底性保障制度相銜接。研究殘疾鑒定費用的補貼政策。

--建立救助力度更大、范圍更廣、經(jīng)費穩定的殘疾兒童康復救助制度，逐步提高殘疾兒童少年福利保障水平。繼續為貧困視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童提供康復救助。對6周歲以下（含6周歲）殘疾兒童搶救性治療和康復費用給予補貼。對6周歲以上貧困家庭殘疾兒童的康復費用給予適當補貼。

--落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、暖、通信、有線(xiàn)電視等基本生活支出費用比照低保對象的優(yōu)惠政策。實(shí)施盲人、聾人特定信息消費支持政策。

--完善殘疾人交通補貼制度，殘疾人免費乘坐市內公共交通工具實(shí)現全覆蓋，并逐步將范圍擴大到縣（市）。

3.擴大殘疾人社會(huì )保險覆蓋面。

--對符合條件的貧困和重度殘疾人參加城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險個(gè)人繳費予以資助，有條件的縣（市）區、開(kāi)發(fā)區可提高資助標準、擴大資助范圍。對重度殘疾人，政府為其代繳不低于最低檔次標準的養老保險費。進(jìn)一步完善城鎮重度殘疾人個(gè)體從業(yè)和靈活就業(yè)殘疾人的基本養老保險政策。城鎮重度殘疾人個(gè)體從業(yè)參加基本養老保險的，按照年度繳費額度的60%給予補貼。靈活就業(yè)并繳納社會(huì )保險的殘疾人，按其實(shí)際繳納基本養老保險費數額的50%給予補貼。對低保殘疾人、農村“五?！睔埣踩?、重度殘疾人、低保邊緣殘疾人參加城鎮居民基本醫療保險或者新型農村合作醫療的費用，由當地人民政府全額承擔。

--逐步擴大基本醫療保險支付的醫療康復項目范圍。落實(shí)小兒行為聽(tīng)力測試、兒童聽(tīng)力障礙語(yǔ)言訓練等醫療康復項目納入基本醫療保障范圍政策。完善重度殘疾人醫療報銷(xiāo)制度。鼓勵有條件的縣（市）區、開(kāi)發(fā)區采取政府補貼和個(gè)人繳費相結合的方式支持殘疾人參加相關(guān)商業(yè)保險。

4.優(yōu)先保障城鄉殘疾人基本住房。

--對符合住房保障條件的城鎮重度殘疾人家庭給予優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房等政策。對配租公共租賃住房的，應在樓層、戶(hù)型選擇等方面給予照顧。

--農村危房改造同等條件下優(yōu)先安排經(jīng)濟困難的殘疾人家庭；對符合農村危房改造條件但無(wú)力自籌資金改造的貧困殘疾人家庭給予傾斜照顧。到2020年，全面完成農村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務(wù)，切實(shí)保障其基本居住安全。

5.加快發(fā)展殘疾人托養照料服務(wù)。

--建立健全以家庭為基礎、社區為依托、機構為支撐的殘疾人托養服務(wù)體系，推動(dòng)機構托養、日間照料和居家托養服務(wù)同步發(fā)展，規范化運行。不斷加大殘疾人托養服務(wù)人才培養力度，努力為城鄉殘疾人提供多層次、多元化的托養服務(wù)，實(shí)現與兒童、老年人護理照料服務(wù)體系的銜接和資源共享，解決好超齡托養人員的轉移接續問(wèn)題。繼續實(shí)施“陽(yáng)光家園計劃”，為1.3萬(wàn)人次以上就業(yè)年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人提供托養服務(wù)。積極為殘疾老人提供養老服務(wù)，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。對收養殘疾兒童的家庭給予更多政策優(yōu)惠支持，使更多的殘疾兒童回歸家庭生活。

--將殘疾人康復托養設施建設納入全市城鄉公共服務(wù)設施建設總體規劃。按照合理布局的原則，制定專(zhuān)項建設規劃，并增加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)器材投入。每個(gè)縣（市）區、開(kāi)發(fā)區至少建設1個(gè)綜合性殘疾人康復、托養服務(wù)機構。以中央和省、市補助項目為帶動(dòng)，參照我市現行同類(lèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，扶持社會(huì )力量興辦殘疾人康復、托養服務(wù)機構。

（二）加大扶貧和創(chuàng )業(yè)就業(yè)力度，大幅提高殘疾人收入。

1.切實(shí)抓好殘疾人精準扶貧。

--積極推進(jìn)和落實(shí)農村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)。做好農村貧困殘疾人精準識別建檔立卡、精準扶貧工作。將農村貧困殘疾人全部納入政府貧困戶(hù)建檔立卡范圍，強化分類(lèi)施策和精準幫扶。穩定實(shí)現全市貧困殘疾人不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫療、住房安全有保障，有效擴大殘疾人基本康復服務(wù)、家庭無(wú)障礙服務(wù)兩個(gè)覆蓋面，確?，F行標準下農村貧困殘疾人口實(shí)現脫貧。

--扶貧項目和資金投入要加大對貧困殘疾人的傾斜支持。認真落實(shí)扶貧貸款貼息政策，扶持貧困殘疾人家庭增收，實(shí)現按期脫貧。積極組織農村貧困殘疾人家庭參與合作經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保障殘疾人在土地承包經(jīng)營(yíng)和土地流轉中的合法收益。有序組織農村殘疾人轉移就業(yè)。

--開(kāi)發(fā)適用致富項目。重點(diǎn)培育、支持一批集中就業(yè)、扶貧基地和創(chuàng )業(yè)帶頭人，深入開(kāi)展農機扶貧項目，繼續加強農村貧困殘疾人培訓，實(shí)施“千家萬(wàn)戶(hù)巧手工程”和農村殘疾人“帶傳培訓工程”，為2.5萬(wàn)人（次）農村殘疾人提供各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓、職業(yè)技能培訓和創(chuàng )業(yè)指導等服務(wù)。加強社會(huì )化生產(chǎn)服務(wù)和金融信貸支持，充分發(fā)揮農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、龍頭企業(yè)和殘疾人扶貧基地的輻射帶動(dòng)作用，確保農村貧困殘疾人家庭至少參與一項養殖、種植、設施農業(yè)等增收項目。

2.依法落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)。

--全面建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，用人單位應當按照不低于本單位在職職工總數1.6%的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當的工種和崗位。除國家規定的小微企業(yè)外，對安排殘疾人就業(yè)達不到規定比例的用人單位，嚴格依法足額征繳殘疾人就業(yè)保障金，實(shí)現“應收盡收”。嚴格按照國家和省規定的使用方向用足用好殘疾人就業(yè)保障金，并建立征收使用情況公示制度。對超比例安排殘疾人的用人單位給予獎勵。

--全市黨政機關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)要依法率先招錄和安置殘疾人。按照規定比例開(kāi)發(fā)適合殘疾人的就業(yè)崗位，安置殘疾人上崗，逐步建立殘疾人崗位預留制度。至2020年，市政府殘疾人工作委員會(huì )成員單位至少安排1名殘疾人就業(yè)。未達到安排殘疾人就業(yè)比例的單位，要按照規定比例設定和預留殘疾人的編制或崗位，提出招錄計劃。

--各類(lèi)醫療機構要積極吸納符合條件的盲人醫療按摩人員就業(yè)。

3.穩定發(fā)展殘疾人集中就業(yè)。

--全面貫徹和落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策，稅務(wù)機關(guān)按實(shí)際安置殘疾人的人數、時(shí)間、限額即征即退。

--鼓勵創(chuàng )辦各種殘疾人創(chuàng )業(yè)就業(yè)基地，安置有一定勞動(dòng)能力和技能的殘疾人創(chuàng )業(yè)和就業(yè)。財政、人社、殘聯(lián)等部門(mén)和金融機構努力在資金上給予扶持。

--培育殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)品牌，扶持帶動(dòng)殘疾人就業(yè)能力強的龍頭企業(yè)。搭建殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)展銷(xiāo)平臺。政府優(yōu)先采購殘疾人集中就業(yè)單位提供的產(chǎn)品和服務(wù)。

--扶持重度殘疾人輔助性就業(yè)。積極鼓勵社會(huì )力量采取投資建設或租賃經(jīng)營(yíng)形式興辦福利性工療機構、庇護性工場(chǎng)等，根據規模給予一次性補貼。根據安置殘疾人數量，對穩定運行的輔助性就業(yè)機構按年度給予資金扶持，加強殘疾人就業(yè)輔導員隊伍建設，對輔助性就業(yè)機構聘用的就業(yè)輔導師給予一定的工資補貼。到2017年所有市轄區、到2020年所有縣（市）至少建有一所殘疾人輔助性就業(yè)機構，基本滿(mǎn)足智力、精神和重度肢體殘疾人的就業(yè)需求。

--通過(guò)安排殘疾人就業(yè)保障金、吸納社會(huì )資金的方式，設立殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持資金，通過(guò)借款、投資、擔保、貼息等方式，投入各類(lèi)殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)基地建設，扶持初創(chuàng )期和初具規模的殘疾人輔助性就業(yè)機構、文化創(chuàng )業(yè)示范點(diǎn)、社會(huì )福利企業(yè)和殘疾人創(chuàng )辦的企業(yè)。支持盲人按摩業(yè)發(fā)展，對于盲人首次開(kāi)辦按摩院給予資金扶持補貼，鼓勵盲人按摩機構規?；?、品牌化。扶持殘疾人文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)基地建設。

4.扶持自主創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)。

--完善并落實(shí)殘疾人自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)和為殘疾人提供就業(yè)崗位的個(gè)體工商戶(hù)的扶持政策。對符合條件的靈活就業(yè)殘疾人，按規定給予稅費減免和社會(huì )保險補貼，通過(guò)資金、設備、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補貼等方式進(jìn)行扶持。對進(jìn)入購物商場(chǎng)、連鎖超市、娛樂(lè )中心、休閑廣場(chǎng)、孵化基地等場(chǎng)所穩定經(jīng)營(yíng)的殘疾人，適度給予補貼。對首次創(chuàng )業(yè)的殘疾人，當地殘聯(lián)可使用殘疾人就業(yè)保障金購置設備或提供資金支持。

--建立完善殘疾人創(chuàng )業(yè)孵化機制，對殘疾人創(chuàng )辦的小微企業(yè)和社會(huì )組織提供免費或優(yōu)惠的孵化服務(wù)，優(yōu)先享受就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策。對社會(huì )力量興辦的殘疾人創(chuàng )業(yè)孵化基地，達到市區級認定標準的，按照入駐企業(yè)占用面積給予一次性補助。進(jìn)一步提高市殘疾人展能創(chuàng )業(yè)基地的孵化能力，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，建設一批區級殘疾人創(chuàng )業(yè)孵化基地，為殘疾人創(chuàng )業(yè)提供良好的平臺。

--落實(shí)好公益性崗位安排殘疾人就業(yè)政策。各級政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先援助符合條件的殘疾人或殘疾人直系親屬。在社區開(kāi)發(fā)的殘疾人專(zhuān)職委員和鄉鎮殘疾人服務(wù)員等專(zhuān)門(mén)用于殘疾人就業(yè)的公益崗位，要安排殘疾人就業(yè)。

--借助“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，鼓勵殘疾人網(wǎng)絡(luò )就業(yè)創(chuàng )業(yè)，給予設施設備和網(wǎng)絡(luò )費用補貼。支持開(kāi)辟社區便民服務(wù)、居家服務(wù)、電子商務(wù)等適合殘疾人就業(yè)的項目，促進(jìn)殘疾人社區就業(yè)和居家就業(yè)。支持殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、振興傳統工藝、家庭手工業(yè)等項目。拓寬盲人、聾人就業(yè)渠道。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng )業(yè)，實(shí)現零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)。

5.強化就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)保障監察。

--加強殘疾人就業(yè)服務(wù)。實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升計劃和殘疾人精準就業(yè)服務(wù)工程，公共就業(yè)服務(wù)機構和基層網(wǎng)點(diǎn)將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對象。為有就業(yè)意愿和相應能力的殘疾人普遍提供職業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、創(chuàng )業(yè)培訓和就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。全市培訓城鎮殘疾人1.4萬(wàn)人（次）以上，城鎮新增殘疾人就業(yè)1萬(wàn)人。為就業(yè)困難殘疾人提供就業(yè)援助，每月舉辦一次殘疾人專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )。落實(shí)殘疾人職業(yè)技能鑒定具體辦法。加強殘疾人教育機構、就業(yè)服務(wù)機構、就業(yè)單位之間的轉銜服務(wù)。

--完善殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，加快推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)信息化進(jìn)程。充分利用全省殘疾人就業(yè)服務(wù)信息系統及殘疾人就業(yè)無(wú)障礙信息網(wǎng)絡(luò )，滿(mǎn)足殘疾人就業(yè)培訓需求。2016年年底前，將殘疾人就業(yè)服務(wù)信息納入公共就業(yè)服務(wù)信息系統，實(shí)行信息資源共享和發(fā)布。

--加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構和培訓機構規范化建設，進(jìn)一步完善市、縣（區）兩級機構的服務(wù)功能，提高服務(wù)能力。支持建設各級殘疾人培訓基地，建設省、市、縣級殘疾人職業(yè)培訓示范基地20個(gè)。對殘疾人自主參加職業(yè)技能培訓并取得國家認定相關(guān)職業(yè)技能證書(shū)的，可按照相關(guān)規定用殘疾人就業(yè)保障金給予補貼。建立高校殘疾畢業(yè)生數據庫，推進(jìn)就業(yè)見(jiàn)習、實(shí)習，提供重點(diǎn)幫扶。定期開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能競賽和展能活動(dòng)，積極選拔、推薦優(yōu)秀人才參加省和國家殘疾人職業(yè)技能競賽。

--加強勞動(dòng)保障監察，規范用人單位招用殘疾職工的用工行為，消除影響殘疾人平等就業(yè)的制度障礙。嚴肅查處未按規定比例安排殘疾人就業(yè)、不依法與殘疾勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、不繳納社會(huì )保險費等違法行為。依法糾正用人單位招用人員時(shí)歧視殘疾人行為，保障殘疾人的尊嚴。

（三）提升基本公共服務(wù)水平，增強殘疾人廣泛參與能力。

1.加強殘疾預防和康復服務(wù)。

--貫徹落實(shí)國家和省殘疾預防行動(dòng)計劃與實(shí)施方案。強化基本公共衛生服務(wù)，有效控制因遺傳、疾病、意外傷害、環(huán)境及其他因素導致的殘疾發(fā)生和發(fā)展。組織開(kāi)展致殘風(fēng)險的監測，實(shí)現數據信息共享，完善、落實(shí)好殘疾報告制度。加強殘疾預防宣傳，增強全社會(huì )殘疾預防和康復的意識與能力。

--進(jìn)一步加強殘疾人康復體系建設。加強康復醫療機構建設，健全醫療衛生、特殊教育等機構的康復服務(wù)功能。以市殘疾人康復中心為核心，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，與縣（市）區康復機構及社會(huì )康復機構聯(lián)動(dòng)，形成網(wǎng)絡(luò )；縣（市）區、開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)培育社區康復站和社會(huì )康復機構，在社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院全部建立殘疾人康復站。借助基層醫療機構完善農村康復體系，在村衛生室根據實(shí)際需要建立殘疾人康復室。加強殘疾人專(zhuān)業(yè)康復機構建設，建立醫療機構與殘疾人專(zhuān)業(yè)康復機構雙向轉診制度，實(shí)現分層級醫療、分階段康復。強化康復專(zhuān)業(yè)人才培養和康復技術(shù)指導隊伍建設。

--開(kāi)展殘疾人精準康復服務(wù)。到2020年，在全省率先實(shí)現有需求的殘疾兒童和持證殘疾人基本康復服務(wù)覆蓋率達到80%，殘疾人輔助器具適配率達到80%的目標。抓好全國精準康復服務(wù)行動(dòng)示范點(diǎn)創(chuàng )建工作。實(shí)施好殘疾人社區康復、居家康復項目，為有需求的殘疾人普遍建立康復服務(wù)檔案，為城鄉貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復服務(wù)，為因病、因傷致殘人員及時(shí)提供康復服務(wù)，幫助其恢復生活能力、勞動(dòng)能力。積極開(kāi)展康復知識宣傳和普及活動(dòng)。推廣個(gè)性化的輔助器具適配服務(wù)，普及助聽(tīng)器、助視器、假肢、輪椅、拐杖等殘疾人急需的輔助器具。為貧困殘疾人和殘疾兒童免費配發(fā)基本型輔助器具。繼續實(shí)施防盲治盲、防聾治聾等重點(diǎn)康復項目。

--大力開(kāi)展文體康復和職業(yè)康復，改善殘疾人功能障礙及不良心理狀態(tài)。以市殘疾人康復中心為技術(shù)平臺，根據不同殘疾人功能障礙程度、心理狀態(tài)、文化水平制定職業(yè)康復方案，通過(guò)職業(yè)能力評估、功能性能力評估、強化訓練等康復治療手段，幫助殘疾人就業(yè)或再就業(yè)，促進(jìn)殘疾人參與社會(huì )生活。將貧困殘疾人作為職業(yè)康復的重點(diǎn)，幫助其實(shí)現脫貧。

--保障經(jīng)費投入，繼續將殘疾人康復經(jīng)費納入財政經(jīng)費預算，并根據實(shí)際，逐步提高康復項目救助標準，擴大救助范圍。

2.加大教育資助和支持力度。

--落實(shí)好國家、省關(guān)于特殊教育的提升計劃以及實(shí)施方案。為家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童、青少年提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內的12年免費教育。鼓勵和支持特教學(xué)校、普通幼兒園、殘疾兒童康復機構、兒童福利機構、社會(huì )力量等開(kāi)展殘疾兒童學(xué)前教育。對殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助。推行全納教育，建立完善隨班就讀支持保障體系。在殘疾學(xué)生較多的學(xué)校建立特殊教育資源教室、配備專(zhuān)職教師，提高普通學(xué)校接收殘疾學(xué)生的能力，不斷擴大融合教育規模。落實(shí)“一人一案”，多種形式解決未入學(xué)適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育問(wèn)題，適齡視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達到98%以上。加強對殘疾兒童家長(cháng)的指導支持，為殘疾兒童成長(cháng)提供良好的家庭環(huán)境。

--加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。加大殘疾學(xué)生就學(xué)支持力度，對符合條件的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助。針對義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生的特殊需要，在“兩免一補”的基礎上進(jìn)一步提高補助水平。落實(shí)非義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生資助政策。建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習用品、教育訓練、交通費等補助政策。實(shí)施中高等融合教育政策項目，中等職業(yè)學(xué)校、普通高校在招生錄取、專(zhuān)業(yè)學(xué)習、就業(yè)等方面加強對殘疾學(xué)生的支持保障服務(wù)。落實(shí)國家殘疾青壯年文盲掃盲行動(dòng)計劃，依托特殊教育、成人教育和殘疾人集中就業(yè)等機構開(kāi)展殘疾青壯年文盲掃盲工作。

--逐步改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量和水平。加大特殊教育經(jīng)費投入力度，切實(shí)保障特殊教育學(xué)校正常運轉。鼓勵有條件的縣（市）區、開(kāi)發(fā)區試點(diǎn)建設孤獨癥兒童少年特殊教育學(xué)校（部）。積極為教師參加“國培”和“省培”項目創(chuàng )造條件，加大對特殊教育學(xué)校教師、普通學(xué)校承擔殘疾學(xué)生教學(xué)和管理工作教師的培訓力度。完善特殊教育教師收入分配激勵機制。

--實(shí)施國家手語(yǔ)、盲文規范化行動(dòng)計劃，大力推廣國家通用手語(yǔ)和通用盲文，提高手語(yǔ)、盲文信息化水平。培育和發(fā)展手語(yǔ)、盲文社會(huì )服務(wù)機構，為聽(tīng)力、視力殘障人員提供國家通用手語(yǔ)、盲文翻譯和語(yǔ)音閱讀、提示等服務(wù)。落實(shí)國家和省殘疾考生考試輔助辦法，針對殘疾考生特殊需求提供個(gè)性化服務(wù)。

3.強化殘疾人文化體育服務(wù)。

--市、縣（區）級公共圖書(shū)館建立盲人閱覽室，配置盲文圖書(shū)、有聲讀物、大字讀物及閱讀輔助設備。有條件的鄉鎮、街道活動(dòng)室要增設盲人圖書(shū)角。落實(shí)公共文化體育設施和公園、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所對殘疾人免費或優(yōu)惠開(kāi)放政策。開(kāi)展殘疾人文化周、殘疾人閱讀推廣等群眾性文化活動(dòng)。實(shí)施文化進(jìn)家庭“五個(gè)一”項目，幫助農村貧困、重度殘疾人家庭每年讀一本書(shū)、看一次電影、游一次園、參觀(guān)一次展覽、參加一次文化活動(dòng)。協(xié)調相關(guān)媒體辦好殘疾人專(zhuān)欄及專(zhuān)題節目。開(kāi)展殘疾人文化創(chuàng )業(yè)試點(diǎn)，鼓勵扶持具有特殊才能的殘疾人通過(guò)文化創(chuàng )業(yè)增收致富。支持創(chuàng )作出版殘疾人文學(xué)藝術(shù)精品。

--開(kāi)展“追夢(mèng)文化”系列活動(dòng)，推動(dòng)殘疾人文化事業(yè)繁榮發(fā)展。成立長(cháng)春市殘疾人文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì )、長(cháng)春市殘疾人藝術(shù)團，鼓勵有條件的縣（市）區、開(kāi)發(fā)區成立各類(lèi)殘疾人藝術(shù)團體，廣泛開(kāi)展殘疾人讀書(shū)、藝術(shù)創(chuàng )作、文化展示等活動(dòng)，舉辦第五屆長(cháng)春市殘疾人藝術(shù)匯演。加強特殊藝術(shù)人才基地建設，培養特殊藝術(shù)人才，扶持殘疾人文藝創(chuàng )作和文藝團體發(fā)展。

--將殘疾人體育納入全民健身工程體系，統一規劃、同步實(shí)施。實(shí)施“殘疾人體育健身計劃”，推廣殘疾人康復體育和健身體育項目，開(kāi)展“一地一品牌”殘疾人群眾體育品牌創(chuàng )建工作。繼續加強殘疾人體育“自強健身活動(dòng)示范點(diǎn)”建設和健身指導員培養，推動(dòng)殘疾人體育進(jìn)社區、進(jìn)家庭。普及一批適合殘疾人的體育健身項目，為4000戶(hù)重度殘疾人家庭提供康復體育器材、使用方法和指導進(jìn)家庭服務(wù)。

--開(kāi)展“殘疾人健身周”、“特奧日”等群眾性體育健身活動(dòng)。加強特教學(xué)校體育教學(xué)和課外體育鍛煉，推動(dòng)殘奧、特奧、聾奧運動(dòng)均衡發(fā)展。加強運動(dòng)員培養、管理、教育和保障，提高殘疾人體育競技水平。充分發(fā)揮長(cháng)春市殘疾人體育訓練基地作用，積極發(fā)展越野滑雪、冰壺等殘疾人冬季體育運動(dòng)項目，抓好人才培養和選拔工作，向省和國家輸送優(yōu)秀運動(dòng)員。組織參加第二屆全省殘疾人運動(dòng)會(huì )。

4.全面推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設。

--貫徹無(wú)障礙環(huán)境建設政策和標準，推廣無(wú)障礙通用產(chǎn)品和技術(shù)的應用。新建、改建和擴建建（構）筑物、道路、交通設施等建設項目，應當按照有關(guān)規定和標準建設無(wú)障礙設施，并與主體工程同時(shí)規劃、同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收；設有無(wú)障礙設施或者提供無(wú)障礙服務(wù)的公共場(chǎng)所，應當設置符合國家標準的無(wú)障礙標識。

--各級機關(guān)、高等院校、中小學(xué)校和街道社區辦事機構、社會(huì )福利機構、醫療機構、公共交通站點(diǎn)等公共場(chǎng)所和設施要按照無(wú)障礙環(huán)境建設規范進(jìn)行無(wú)障礙改造。公共交通工具逐步配備無(wú)障礙設備，公共停車(chē)區按規定設立無(wú)障礙停車(chē)位。加強村鎮無(wú)障礙環(huán)境建設。

--加強政府和公共服務(wù)網(wǎng)站無(wú)障礙建設改造，政府新聞發(fā)布會(huì )逐步增加手語(yǔ)服務(wù)。公共服務(wù)機構、公共場(chǎng)所和公共交通工具為殘疾人提供語(yǔ)音和文字提示、手語(yǔ)、盲文等信息交流無(wú)障礙服務(wù)。電視臺開(kāi)設手語(yǔ)新聞節目，逐步增加播出頻率。推進(jìn)影視劇和電視節目加配字幕。

--充分發(fā)揮無(wú)障礙環(huán)境建設義務(wù)監督員作用，加強無(wú)障礙設施日常維護管理和監督使用，定期開(kāi)展抽查，并借助各類(lèi)媒體發(fā)布相關(guān)信息。加大貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造力度，對貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造給予補貼。

（四）保障殘疾人平等權益，依法推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。

1.加大殘疾人權益保障執行力度。

--貫徹落實(shí)好《中華人民共和國殘疾人保障法》、《吉林省殘疾人保障條例》、《長(cháng)春市殘疾人保障若干規定》等與殘疾人權益保障、殘疾人發(fā)展緊密相關(guān)的法律、法規，制定有關(guān)殘疾人教育、康復、無(wú)障礙環(huán)境建設等方面的政策措施，不斷健全和完善我市殘疾人事業(yè)政策體系。社會(huì )建設和民生等領(lǐng)域立法過(guò)程應聽(tīng)取殘疾人和殘疾人組織意見(jiàn)。

--政府部門(mén)要帶頭落實(shí)殘疾人權益保障法律法規，依法開(kāi)展殘疾人工作、依法維護殘疾人權益。企事業(yè)單位、社會(huì )組織和公眾要認真履行扶殘助殘的法定義務(wù)。配合各級人大、政協(xié)開(kāi)展執法檢查、視察和調研，促進(jìn)殘疾人權益保障法律法規的有效實(shí)施。

--加大殘疾人權益保障法律法規的宣傳執行力度。將殘疾人保障法等法律法規納入全市“七五”普法規劃，開(kāi)展殘疾人學(xué)法用法專(zhuān)項行動(dòng)，提高殘疾人對相關(guān)法律法規政策的知曉度和維權能力。嚴厲打擊侵犯殘疾人合法權益的違法犯罪行為。

2.創(chuàng )新殘疾人權益保障工作機制。

--充分發(fā)揮市、縣（市）區、開(kāi)發(fā)區殘疾人法律服務(wù)站的作用，幫助殘疾人及時(shí)獲得法律援助、法律服務(wù)和司法救助，擴大殘疾人法律援助范圍。建立完善殘疾人權益保障應急處置機制，辦好12385殘疾人服務(wù)熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò )信訪(fǎng)平臺。

--各級司法和法律援助部門(mén)要加強殘疾人法律援助工作指導，構建法律助殘志愿服務(wù)體系，組織開(kāi)展各類(lèi)法律服務(wù)、法律援助、法律宣傳等活動(dòng)。

--推動(dòng)建立殘疾人權益保障協(xié)商工作機制。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與渠道，有效發(fā)揮殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者人大代表、政協(xié)委員在國家政治生活中的重要作用。

（五）激發(fā)和釋放社會(huì )活力，加快殘疾人實(shí)現小康步伐。

1.努力發(fā)展助殘公益事業(yè)。

--支持引導各類(lèi)慈善團體積極開(kāi)展助殘捐助活動(dòng)。鼓勵和支持社會(huì )公益組織通過(guò)捐款捐物、扶貧濟困、助學(xué)助醫等方式為殘疾人開(kāi)展愛(ài)心捐贈和助殘幫扶活動(dòng)。通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、直接資助等方式，支持助殘社會(huì )組織參與殘疾人事業(yè)，支持專(zhuān)業(yè)化社會(huì )服務(wù)組織到城鄉社區開(kāi)展助殘服務(wù)。加強助殘社會(huì )組織自律誠信建設，提升社會(huì )公信力，增強服務(wù)能力，使助殘社會(huì )組織走上規范化、組織化、制度化管理的道路。

--加強殘疾人福利基金會(huì )建設，不斷完善制度體系，積極為殘疾人事業(yè)籌集善款。加強我市助殘工程體系建設，大力培育具有長(cháng)春特色的公益助殘品牌項目。

--倡導社會(huì )力量興辦以殘疾人為服務(wù)對象的公益性醫療、康復、特殊教育、托養照料、社會(huì )工作服務(wù)等機構和設施。

2.積極開(kāi)展志愿助殘服務(wù)。

--大力開(kāi)展“志愿者助殘陽(yáng)光行動(dòng)”、“鄰里守望”等群眾性助殘活動(dòng)。為殘疾人提供脫貧解困、生活照料、支教助學(xué)、社區導醫、文化體育、出行幫助等服務(wù)。

--培育專(zhuān)業(yè)化的志愿者隊伍。加強對助殘志愿者骨干的培訓指導，普及助殘服務(wù)專(zhuān)業(yè)知識，提供開(kāi)展助殘服務(wù)的平臺。完善助殘志愿者招募注冊、服務(wù)記錄、組織管理、權益維護和志愿服務(wù)供需對接、表彰獎勵等機制。實(shí)施志愿助殘示范項目，支持助殘志愿服務(wù)組織與殘疾人、殘疾人家庭和殘疾人服務(wù)機構開(kāi)展長(cháng)期結對服務(wù)。

3.加快發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。

--完善落實(shí)殘疾人服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準入、用地保障、投融資、人才引進(jìn)、政府補貼等扶持政策。大力發(fā)展為殘疾人生產(chǎn)生活提供服務(wù)的中小企業(yè)，扶持一批殘疾人服務(wù)龍頭企業(yè)，在用地、金融、價(jià)格等方面給予優(yōu)惠，在人才、技術(shù)、管理等方面給予扶持。

--支持研發(fā)、推廣和應用具有自主知識產(chǎn)權的為殘疾人服務(wù)的技術(shù)和產(chǎn)品。鼓勵商業(yè)保險公司開(kāi)發(fā)適合殘疾人的康復、托養、護理等保險產(chǎn)品，研究制定殘疾人參保補貼政策。

--加強殘疾人服務(wù)行業(yè)管理，貫徹落實(shí)國家、省相關(guān)行業(yè)管理制度，依法成立行業(yè)組織，營(yíng)造公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。

4.推進(jìn)政府購買(mǎi)助殘服務(wù)。

--按照國家和省政府購買(mǎi)殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作相關(guān)文件要求，?將殘疾人基本公共服務(wù)作為政府購買(mǎi)服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域，以殘疾人康復護理、托養照料、生活服務(wù)、脫貧解困、職業(yè)培訓、就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)、家居無(wú)障礙環(huán)境改造等為重點(diǎn)，按照政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，結合全市殘疾人工作實(shí)際，加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，積極促進(jìn)助殘社會(huì )組織發(fā)展，為殘疾人提供更多更好的服務(wù)。

--強化事前、事中和事后監管，加強對政府購買(mǎi)助殘服務(wù)的質(zhì)量監控和績(jì)效考評，實(shí)現政府購買(mǎi)服務(wù)促進(jìn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展、擴大服務(wù)供給、提高服務(wù)質(zhì)量效益的綜合效用。

5.優(yōu)化事業(yè)發(fā)展輿論環(huán)境。

--營(yíng)造良好的扶殘助殘社會(huì )環(huán)境。結合培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，進(jìn)一步加強和改進(jìn)殘疾人事業(yè)宣傳，充分利用報刊、廣播、電視等媒體和互聯(lián)網(wǎng)，大力弘揚人道主義思想和殘疾人“平等、參與、共享、融合”的現代文明理念，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì )環(huán)境。

--宣傳樹(shù)立優(yōu)秀殘疾人典型，開(kāi)展“長(cháng)春好人?自強之星”評選活動(dòng)，加強殘疾人“自尊、自信、自強、自立”精神教育，增強殘疾人自我發(fā)展能力。積極宣傳扶殘助殘好人好事，引導社會(huì )各界關(guān)愛(ài)幫助殘疾人。

--完善殘疾人新聞宣傳工作機制，健全殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會(huì )組織，鼓勵各類(lèi)媒體以不同形式宣傳報道殘疾人事業(yè)。

四、保障措施

?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各級政府要將加快殘疾人事業(yè)發(fā)展、加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展大局，納入全面建成小康社會(huì )大局，納入重要議事日程，列為政府目標管理和績(jì)效考核內容。明確主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體負責，政府常務(wù)會(huì )議每年至少研究調度一次規劃實(shí)施進(jìn)程。堅持政府領(lǐng)導、社會(huì )參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制，政府殘疾人工作委員會(huì )加強統籌協(xié)調，各部門(mén)、單位進(jìn)一步明確責任，形成齊抓共管、各負其責、密切配合的工作局面。

（二）保障經(jīng)費投入。各級財政繼續加大對殘疾人民生保障和殘疾人事業(yè)的投入力度，按照支出責任合理安排所需經(jīng)費。充分發(fā)揮社會(huì )力量作用，鼓勵采用政府和社會(huì )資本合作模式，形成多渠道、全方位的殘疾人事業(yè)資金投入格局。

（三）完善服務(wù)設施。統籌規劃城鄉殘疾人服務(wù)設施建設，新型城鎮化建設中要配套建設殘疾人服務(wù)設施，實(shí)現合理布局。繼續實(shí)施殘疾人康復和托養設施建設項目，擴大覆蓋范圍。加強殘疾人就業(yè)服務(wù)設施建設和盲人醫療按摩機構設備配置。研究制定殘疾人服務(wù)機構用地、資金、技術(shù)、人才、管理等優(yōu)惠扶持政策。加強殘疾人服務(wù)機構能力建設，開(kāi)展資質(zhì)等級評估，建立可持續發(fā)展的管理運行機制。

（四）提升信息服務(wù)。完善全市殘疾人綜合信息服務(wù)系統，對持證殘疾人人口信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。做好殘疾人狀況監測和研究分析的相關(guān)工作。建立殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息動(dòng)態(tài)更新機制，進(jìn)一步加強殘疾人證核發(fā)管理，為更好地服務(wù)殘疾人提供基礎支撐。借助于殘聯(lián)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、各類(lèi)服務(wù)機構，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”辦事服務(wù)、技能培訓服務(wù)、康復服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、扶殘助殘信息對接和服務(wù)。

（五）夯實(shí)基層服務(wù)。落實(shí)縣域殘疾人服務(wù)能力提升項目，建立健全縣級殘疾人康復、托養、職業(yè)培訓、輔助器具適配、文化等基本公共服務(wù)平臺，輻射帶動(dòng)鄉鎮（街道）、村（社區）殘疾人工作開(kāi)展。以社區為基礎的城鄉基層社會(huì )管理和公共服務(wù)平臺要加強殘疾人權益保障和基本公共服務(wù)。加強殘疾人社會(huì )工作和殘疾人家庭支持服務(wù)。支持各類(lèi)社會(huì )組織、民辦社會(huì )工作服務(wù)機構、志愿服務(wù)組織到城鄉社區開(kāi)展助殘服務(wù)。

（六）協(xié)調城鄉發(fā)展。在城鄉一體化發(fā)展進(jìn)程中加快促進(jìn)農村殘疾人及其家庭增收、切實(shí)改善農村殘疾人基本公共服務(wù)，鼓勵引導城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農村延伸。新型城鎮化進(jìn)程中要確保進(jìn)城殘疾人享有基本社會(huì )保障、公共服務(wù)，并做好就業(yè)扶持。逐步實(shí)現殘疾人基本公共服務(wù)由戶(hù)籍人口向常住人口擴展。

（七）強化組織建設。進(jìn)一步加強殘聯(lián)組織自身建設，切實(shí)增強政治性、先進(jìn)性、群眾性，依法依章程履行“代表、服務(wù)、管理”職能。建立殘聯(lián)主席團委員建言獻策制度，協(xié)調解決工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)施殘疾人組織建設“強基育人工程”，提升縣域殘疾人組織治理能力。加強殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )和鄉鎮、街道、村（社區）殘疾人組織規范化建設，并提供經(jīng)費、場(chǎng)地、人員等工作保障。加強基層殘疾人專(zhuān)職委員隊伍建設。做好全市各級殘聯(lián)換屆工作。加強殘疾人工作者職業(yè)道德教育，全心全意為殘疾人服務(wù)。

五、監測評估

各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區要依據本綱要制定當地殘疾人事業(yè)“十三五”規劃或加快殘疾人小康進(jìn)程規劃，各部門(mén)要根據職責制定配套實(shí)施方案。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區和各有關(guān)部門(mén)要將本綱要的主要任務(wù)指標納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃及專(zhuān)項規劃，統籌安排、同步實(shí)施，確保綱要規定的各項任務(wù)落到實(shí)處。

市、縣（區）政府殘疾人工作委員會(huì )及相關(guān)部門(mén)要對綱要執行情況進(jìn)行督查、監測和跟蹤問(wèn)效，開(kāi)展第三方評估，及時(shí)發(fā)現和解決執行中的問(wèn)題，確保全面完成規劃綱要各項任務(wù)。

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本文關(guān)鍵詞： 長(cháng)府辦發(fā), 長(cháng)春市