連政辦發(fā)〔2020〕53號《連云港市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

《市政府辦公室關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》






連政辦發(fā)〔2020〕53號

各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕15號）和《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2020〕1號）精神，結合我市實(shí)際，現就促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)健康規范發(fā)展，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體思路

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以需求和問(wèn)題為導向，按照政府引導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、家庭為主、多方參與的總體思路，堅持普惠優(yōu)先，注重安全規范，落實(shí)屬地管理，堅持保育為主、保教結合。建立以家庭為基礎、社區為依托、機構為補充、人才為支撐、社會(huì )興辦、托幼一體的嬰幼兒照護服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，創(chuàng )新發(fā)展公益化指導、普惠性服務(wù)、社會(huì )化運營(yíng)相結合的服務(wù)模式和主體多元、管理規范、質(zhì)量保證、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務(wù)體系，滿(mǎn)足人民群眾對嬰幼兒照護服務(wù)需求，促進(jìn)嬰幼兒健康成長(cháng)，增進(jìn)家庭和諧幸福，推進(jìn)我市嬰幼兒照護服務(wù)健康有序發(fā)展。

二、發(fā)展目標　

2020年，各縣區、各功能板塊要培育1-2個(gè)功能健全、設施配套完善、具有典型示范效應的普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構，增加城鄉嬰幼兒照護服務(wù)有效供給。2025年，促進(jìn)嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的標準規范體系和政策法規體系進(jìn)一步完善，多部門(mén)協(xié)作的支持保障體系和監督管理體系基本健全，多樣化、多層次覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務(wù)體系基本形成，嬰幼兒照護服務(wù)供給明顯增加，服務(wù)水平明顯提升，人民群眾的嬰幼兒照護服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿(mǎn)足。

三、主要任務(wù)

（一）促進(jìn)以家庭為基礎的嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展

1. 促進(jìn)家庭照護服務(wù)發(fā)展。倡導以家庭為主的育兒模式，重視和加強為家庭提供科學(xué)育兒指導。通過(guò)入戶(hù)指導、親子活動(dòng)、家長(cháng)課堂、專(zhuān)家咨詢(xún)指導等方式，利用各種媒體資源及互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，為家庭提供公益性科學(xué)育兒指導服務(wù)，增強家庭的科學(xué)育兒能力。（責任單位：市衛健委、市教育局、市婦聯(lián)、市文廣旅局，各縣區人民政府、各功能板塊管委會(huì )）

2. 全面落實(shí)產(chǎn)休假政策。全面落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假、男方護理假等政策，鼓勵落實(shí)“共同育兒假”，鼓勵用人單位采取設置母嬰室、哺乳室和靈活安排工作時(shí)間等積極措施，為嬰幼兒照護提供便利條件。支持脫產(chǎn)照護嬰幼兒父母重返工作崗位，為其提供信息服務(wù)、就業(yè)指導和職業(yè)技能培訓。（責任單位：市人社局、市總工會(huì )、市婦聯(lián)、市衛健委，各縣區人民政府、各功能板塊管委會(huì )）

3. 拓展基本公衛服務(wù)內涵。將嬰幼兒納入“健康寶貝工程”、家庭醫生簽約等服務(wù)重點(diǎn)人群，鼓勵開(kāi)展個(gè)性化簽約服務(wù)，拓展針對性服務(wù)內容，規范開(kāi)展健康管理和健康教育，為嬰幼兒家庭開(kāi)展新生兒訪(fǎng)視、疾病防控等服務(wù)和膳食營(yíng)養、生長(cháng)發(fā)育、預防接種、安全防護等指導。（責任單位：市衛健委，各縣區人民政府、各功能板塊管委會(huì )）

4. 積極促進(jìn)嬰幼兒早期發(fā)展。聚焦健康、營(yíng)養、早期學(xué)習和安全保障等重點(diǎn)內容，探索建立完善嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)保障體系，鼓勵多方參與，協(xié)同推進(jìn)兒童早期發(fā)展供給側改革，支持嬰幼兒照護機構和其他專(zhuān)業(yè)社會(huì )組織，為家庭提供公益性嬰幼兒早期發(fā)展指導服務(wù)。（責任單位：市衛健委、市教育局、市婦聯(lián)，各縣區人民政府、各功能板塊管委會(huì )）

（二）加強以社區為依托的嬰幼兒照護服務(wù)供給

1. 大力支持社區照護服務(wù)發(fā)展。將嬰幼兒照護服務(wù)納入社區服務(wù)體系。在新建居住區規劃建設與常住人口規模相適應的嬰幼兒照護服務(wù)設施及配套安全設施，并與住宅同步驗收、同步交付使用。原則上嬰幼兒照護服務(wù)設施可與配套幼兒園合并建設。老城區和已建成居住區，采取購置、置換、租賃等方式建設完善嬰幼兒照護服務(wù)設施。在推進(jìn)城市基礎設施建設、老舊小區改造中，新建、改擴建一批嬰幼兒照護服務(wù)設施。城鎮嬰幼兒照護機構建設要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷嬰幼兒的照護服務(wù)需求。農村社區綜合服務(wù)設施建設中，要統籌考慮嬰幼兒照護服務(wù)設施建設。支持農村社區新建或利用閑置鄉村公共服務(wù)設施改擴建嬰幼兒照護服務(wù)設施。（責任單位：市民政局、市資源局、市住建局、市衛健委，各縣區人民政府、各功能板塊管委會(huì )）

2. 發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用。積極落實(shí)相關(guān)支持政策清單，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，采取政府補貼、行業(yè)引導和動(dòng)員社會(huì )力量參與等方式，支持建設嵌入式、分布式、連鎖化、專(zhuān)業(yè)化的社區嬰幼兒照護服務(wù)設施，提供全日托、半日托、計時(shí)托、臨時(shí)托、親子活動(dòng)等多樣化、多層次的普惠性服務(wù)。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市稅務(wù)局、市民政局、市市場(chǎng)監管局、市衛健委，各縣區人民政府、各功能板塊管委會(huì )）

3. 提高公共設施綜合效益。優(yōu)化社區嬰幼兒照護設施與社區服務(wù)中心及社區衛生、文化、體育等設施的功能銜接，實(shí)現與社會(huì )服務(wù)設施共建共享，發(fā)揮綜合效益。（責任單位：市發(fā)改委、市民政局、市衛健委，各縣區人民政府、各功能板塊管委會(huì )）

（三）積極推進(jìn)托幼一體化建設

1. 實(shí)行托幼一體化管理。鼓勵支持有條件的幼兒園在滿(mǎn)足區域內3-6歲兒童入園需求基礎上開(kāi)設托班或擴大托班規模，優(yōu)先解決2-3歲嬰幼兒的照護需求。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)資源集聚優(yōu)勢，統籌托幼服務(wù)資源，提高資源使用效益。（責任單位：市教育局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市衛健委，各縣區人民政府、各功能板塊管委會(huì )）

2. 加大托幼資源統籌力度。通過(guò)以獎代補等方式，鼓勵幼兒園進(jìn)行新建、改建或擴建，增加普惠性嬰幼兒照護服務(wù)供給。按照國家規定的比例設置托班數。支持有條件的幼兒園和嬰幼兒照護服務(wù)機構，到社區開(kāi)設嬰幼兒照護服務(wù)點(diǎn)。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市民政局、市委編辦、市市場(chǎng)監管局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市衛健委，各縣區人民政府、各功能板塊管委會(huì )）

3. 增加普惠性托班供給。通過(guò)綜合獎補、減免租金、保育培訓、金融支持、稅費優(yōu)惠、財政補助等方式，支持民辦幼兒園開(kāi)設普惠性托班，增加普惠性嬰幼兒照護服務(wù)有效供給。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市民政局、市市場(chǎng)監管局、連云港銀保監分局、市稅務(wù)局、市衛健委，各縣區人民政府、各功能板塊管委會(huì )）

（四）加快以機構為補充的多種形式嬰幼兒照護服務(wù)

1. 引導社會(huì )力量開(kāi)設照護服務(wù)機構。優(yōu)先支持社會(huì )力量發(fā)展普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構，采取公辦民營(yíng)、民辦公助等多種形式，在居住人群、就業(yè)人群密集及女職工集中的區域開(kāi)設嬰幼兒照護服務(wù)機構，提供質(zhì)量有保障、價(jià)格合理、方便可及的嬰幼兒照護服務(wù)。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市衛健委，各縣區人民政府、各功能板塊管委會(huì )）

2. 支持用人單位舉辦照護服務(wù)機構。支持用人單位以單獨或與街道社區聯(lián)合舉辦等方式，在工作場(chǎng)所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務(wù)。支持政府機關(guān)和企事業(yè)單位、社會(huì )組織等利用現有場(chǎng)地或設施新建、改擴建嬰幼兒照護服務(wù)設施，有條件的可對社會(huì )開(kāi)放普惠性嬰幼兒照護服務(wù)。（責任單位：市總工會(huì )、市機關(guān)事務(wù)管理局，各縣區人民政府、各功能板塊管委會(huì )）

3. 鼓勵衛生保健機構設立指導中心。鼓勵有條件的婦幼保健院、婦兒醫院、社區衛生服務(wù)中心等機構，設立嬰幼兒照護服務(wù)場(chǎng)所或育兒指導中心，充分發(fā)揮衛生資源優(yōu)勢，為嬰幼兒衛生保健提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導和人才培訓，并為周邊嬰幼兒照護服務(wù)機構提供育兒支持。（責任單位：市衛健委，各縣區人民政府、各功能板塊管委會(huì )）

（五）加強嬰幼兒照護服務(wù)人才隊伍建設

1. 加強人才培養。支持符合條件的高等院校和職業(yè)院校（含技工學(xué)校）根據需求開(kāi)設嬰幼兒照護相關(guān)課程或專(zhuān)業(yè)，加快培養嬰幼兒照護中高級人才。加強崗前培訓和定期培訓，將嬰幼兒照護服務(wù)相關(guān)職業(yè)工種納入高技能人才培訓補貼緊缺型職業(yè)工種目錄。鼓勵支持嬰幼兒照護服務(wù)從業(yè)人員參加保育員、育嬰員等職業(yè)技能培訓，符合條件的按規定給予相關(guān)補貼。鼓勵支持有育兒經(jīng)驗的女性就職嬰幼兒照護機構。（責任單位：市人社局、市教育局、市衛健委，各縣區人民政府、各功能板塊管委會(huì )）

2. 加強人員管理。加強從業(yè)人員法治教育、職業(yè)道德教育、心理健康教育。建立健全人才評價(jià)和激勵機制，依法保障從業(yè)人員合法權益，建設一支品德高尚、富有愛(ài)心、敬業(yè)奉獻、素質(zhì)優(yōu)良的嬰幼兒照護服務(wù)隊伍。依托高等院校、職業(yè)院校、兒童早期發(fā)展基地等資源，建設一批市級嬰幼兒照護服務(wù)人才實(shí)踐實(shí)訓基地和縣級嬰幼兒早期發(fā)展指導中心。（責任單位：市衛健委、市教育局、市人社局、市總工會(huì )，各縣區人民政府、各功能板塊管委會(huì )）

3. 發(fā)揮院校等專(zhuān)業(yè)機構作用。發(fā)揮高等院校、婦幼保健機構、行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，制定人才培訓方案，編制培訓資料，規范培訓流程，培訓專(zhuān)業(yè)人才。支持開(kāi)設嬰幼兒護理專(zhuān)業(yè)的院校與市內嬰幼兒照護服務(wù)機構合作開(kāi)展技能實(shí)訓。鼓勵符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì )、培訓機構開(kāi)展嬰幼兒照護服務(wù)職業(yè)技能培訓。（責任單位：市教育局、市人社局、市衛健委、市總工會(huì )，各縣區人民政府、各功能板塊管委會(huì )）

（六）加強嬰幼兒照護機構規范化管理

1. 加強標準化建設。嬰幼兒照護機構及從業(yè)人員開(kāi)展嬰幼兒照護服務(wù)必須符合國家相關(guān)設置標準和管理規范，依法逐步實(shí)行嬰幼兒照護工作人員職業(yè)資格準入制度，制定完善地方具體實(shí)施辦法，加強嬰幼兒照護機構專(zhuān)業(yè)化、標準化、規范化建設。嬰幼兒照護機構的設置應當綜合考慮城鄉區域發(fā)展特點(diǎn)，科學(xué)規劃，合理布局，符合建筑設計、治安防范、消防安全、衛生環(huán)保等相關(guān)要求。（責任單位：市衛健委、市公安局、市民政局、市人社局、市資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市應急局、市市場(chǎng)監管局，各縣區人民政府、各功能板塊管委會(huì )）

2. 規范注冊登記。依據《托育機構登記和備案辦法（試行）》規定，舉辦非營(yíng)利性嬰幼兒照護機構的，由機構所在地的縣級以上機構編制部門(mén)或民政部門(mén)注冊登記。舉辦營(yíng)利性嬰幼兒照護機構的，由機構所在地的縣級以上市場(chǎng)監管部門(mén)注冊登記。注冊登記時(shí)應在業(yè)務(wù)范圍內注明3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)或托育服務(wù)。登記機關(guān)應當及時(shí)將有關(guān)機構登記信息推送至衛生健康部門(mén)和公安部門(mén)。（責任單位：市民政局、市市場(chǎng)監管局、市委編辦、市衛健委、市公安局，各縣區人民政府、各功能板塊管委會(huì )）

3. 落實(shí)備案管理。嬰幼兒照護機構經(jīng)核準注冊登記后，應當及時(shí)向當地衛生健康部門(mén)備案，按照國家嬰幼兒照護服務(wù)機構設置標準和管理規范要求提供相關(guān)資格證明材料，各縣區衛生健康部門(mén)收到機構備案書(shū)后應該及時(shí)開(kāi)展檢查核對，對符合備案條件的提供備案回執，對不符合條件的責令限期整改。（責任單位：市衛健委、市民政局、市市場(chǎng)監管局、市委編辦，各縣區人民政府、各功能板塊管委會(huì )）

（七）落實(shí)嬰幼兒照護機構衛生保健規范

1. 加強衛生保健工作。嚴格執行嬰幼兒照護機構衛生保健工作規范，落實(shí)嬰幼兒照護機構食品安全制度。堅持保育為主、保教結合，對嬰幼兒照護機構兒童膳食、體格鍛煉、健康檢查、衛生消毒、疾病預防等實(shí)行監督管理，預防控制傳染病，保障嬰幼兒的身心健康。（責任單位：市衛健委、市市場(chǎng)監管局、市教育局，各縣區人民政府、各功能板塊管委會(huì )）

2. 落實(shí)衛生保健制度。各縣區婦幼保健機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構要加強對嬰幼兒照護機構衛生保健工作的業(yè)務(wù)指導、咨詢(xún)服務(wù)和監督檢查，嚴格落實(shí)每日晨午檢、衛生消毒、病兒隔離和傳染病預防及管理制度。嬰幼兒照護機構應組織在崗從業(yè)人員每年進(jìn)行1次健康檢查，衛生健康部門(mén)定期開(kāi)展對嬰幼兒照護機構的衛生督查。（責任單位：市衛健委、市教育局，各縣區人民政府、各功能板塊管委會(huì )）

（八）加強嬰幼兒照護機構監督管理

1. 建立健全動(dòng)態(tài)管理評估機制。對嬰幼兒照護機構實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，依法規范嬰幼兒照護機構的資質(zhì)預審，建立健全嬰幼兒照護機構備案登記制度、信息公示制度和質(zhì)量評估制度，運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對照護機構的服務(wù)過(guò)程加強監管，研究制定嬰幼兒照護機構等級評價(jià)標準，推行嬰幼兒照護機構分級管理，委托專(zhuān)業(yè)評估機構定期開(kāi)展機構評估，評估結果定期向社會(huì )公布。（責任單位：市衛健委、市市場(chǎng)監管局，各縣區人民政府、各功能板塊管委會(huì )）

2. 加強公共安全監管。嬰幼兒照護機構要落實(shí)安全管理主體責任，配備必要的安保人員和物防、技防設施。在嬰幼兒生活和活動(dòng)區域配備安防視頻監控設備，實(shí)行24小時(shí)設防，監控錄像資料保存90日以上。提供餐飲服務(wù)的應當符合《中華人民共和國食品安全法》等法律法規以及相應食品安全標準。保安員應當取得公安機關(guān)頒發(fā)的保安員證，并由獲得公安機關(guān)保安服務(wù)許可的保安公司派駐。認真落實(shí)嬰幼兒由監護人或其委托的成年人接送制度，確保嬰幼兒安全。（責任單位：市公安局、市應急局、市市場(chǎng)監管局、市民政局、市衛健委，各縣區人民政府、各功能板塊管委會(huì )）

3. 規范服務(wù)運營(yíng)行為。嬰幼兒照護服務(wù)機構不得超出“3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)”范圍經(jīng)營(yíng)。將嬰幼兒照護機構及其從業(yè)人員信用信息納入全市公共信用信息平臺，實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。建立嬰幼兒照護機構及其從業(yè)人員誠信檔案和黑名單制度，對虐童等行為零容忍，對相關(guān)個(gè)人和直接管理人員實(shí)行終身禁入。實(shí)行預收服務(wù)費的，預收費應不超過(guò)3個(gè)月。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市衛健委、市公安局、市民政局，各縣區人民政府、各功能板塊管委會(huì )）

4. 落實(shí)分級管理責任。按照屬地管理和分工負責的原則，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )對轄區內嬰幼兒照護服務(wù)的規范發(fā)展和安全監管負主要責任。各相關(guān)部門(mén)按照各自職責負監管責任。建立健全業(yè)務(wù)指導、督促檢查、評估獎懲、安全保障和責任追究制度。建立縣（區）、鄉鎮（街道）聯(lián)動(dòng)綜合監管機制，發(fā)揮基層網(wǎng)格化管理力量，采取基層日常巡查、相關(guān)部門(mén)抽查、組織聯(lián)合檢查相結合的方式，加強事中事后監管，納入“雙隨機一公開(kāi)”執法檢查，加大對嬰幼兒照護機構違法違規行為的查處力度。（責任單位：市衛健委、市公安局、市民政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市場(chǎng)監管局、市消防救援大隊、市總工會(huì )，各縣區人民政府、各功能板塊管委會(huì )）

5. 加強社會(huì )監督。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織要充分發(fā)揮社會(huì )監督職能，關(guān)注嬰幼兒身心健康，維護人民群眾的合法權益。各類(lèi)嬰幼兒照護機構應當成立家長(cháng)委員會(huì )，接受家長(cháng)的監督，家長(cháng)委員會(huì )對發(fā)現的違法違規行為要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報。鼓勵嬰幼兒照護服務(wù)行業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì )，促進(jìn)行業(yè)自律。（責任單位：市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)、市公安局、市民政局、市市場(chǎng)監管局、市衛健委，各縣區人民政府、各功能板塊管委會(huì )）

（九）加強完善支持保障體系建設

1. 強化政策支持。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、財政補貼、提供場(chǎng)地、減免租金稅費等優(yōu)惠政策措施，加大對嬰幼兒照護機構的支持力度。符合條件的嬰幼兒照護機構用水、電、氣實(shí)行居民價(jià)格。全面落實(shí)國家對社區家庭服務(wù)業(yè)的稅費優(yōu)惠政策，為社區提供嬰幼兒照護服務(wù)的機構，按規定免征增值稅、契稅、房產(chǎn)稅、不動(dòng)產(chǎn)登記費等相關(guān)稅費。支持銀行保險機構創(chuàng )新開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，為嬰幼兒照護服務(wù)行業(yè)提供更好的信貸支持和保險保障。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市稅務(wù)局、市住建局、連云港銀保監分局，各縣區人民政府、各功能板塊管委會(huì )）

2. 加大用地規劃保障。將嬰幼兒照護服務(wù)機構和設施建設用地納入國土空間規劃和年度用地計劃并優(yōu)先予以保障。農用地轉用指標、新增用地指標分配要適當向嬰幼兒照護服務(wù)機構和設施建設用地傾斜。鼓勵利用低效或閑置土地建設嬰幼兒照護服務(wù)機構和設施。對嬰幼兒照護服務(wù)設施和非營(yíng)利性嬰幼兒照護服務(wù)機構建設用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障。（責任單位：市資源局，各縣區人民政府、各功能板塊管委會(huì )）

3. 加強信息化支撐保障。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+嬰幼兒照護”服務(wù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，整合各類(lèi)嬰幼兒照護服務(wù)資源，推動(dòng)科學(xué)育兒服務(wù)平臺建設應用，建立全市嬰幼兒電子健康檔案，為家庭科學(xué)養育提供標準化、專(zhuān)業(yè)化、針對性服務(wù)；推動(dòng)嬰幼兒照護服務(wù)信息管理系統建設應用，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下結合，提升照護服務(wù)、管理、統計監測精準度。（責任單位：市衛健委、市民政局、市市場(chǎng)監管局、市工信局，各縣區人民政府、各功能板塊管委會(huì )）

四、組織實(shí)施

（一）強化組織領(lǐng)導，提高政治站位。各級政府要高度重視嬰幼兒照護服務(wù)工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，將嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相關(guān)規劃和目標責任考核，列入城鄉公共服務(wù)目錄，加強統籌協(xié)調，建立聯(lián)席會(huì )議制度，研究解決嬰幼兒照護服務(wù)工作重大問(wèn)題。要結合本地實(shí)際，制定切實(shí)管用的政策措施，落實(shí)專(zhuān)項經(jīng)費，穩妥有序推進(jìn)嬰幼兒照護服務(wù)工作。市聯(lián)席會(huì )議由市政府分管副市長(cháng)任召集人，市政府分管副秘書(shū)長(cháng)和市衛健委主要負責人任副召集人，市委編辦、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市文廣旅局、市衛健委、市應急局、市市場(chǎng)監管局、市消防支隊、市稅務(wù)局、連云港銀保監分局分管負責人為成員，辦公室設在市衛健委，承擔聯(lián)席會(huì )議日常工作，辦公室主任由市衛健委分管負責人擔任?！?

（二）堅持綜合監管，強化部門(mén)協(xié)同。嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展工作由衛生健康部門(mén)牽頭，聯(lián)席會(huì )議各成員單位按照職責分工，加強對嬰幼兒照護服務(wù)的指導、監督和管理。要細化政策措施，強化協(xié)作配合，形成工作合力。要建立日常檢查發(fā)現、違法查處等共同履職機制，暢通群眾投訴舉報渠道，及時(shí)糾正和查處嬰幼兒照護服務(wù)市場(chǎng)的違法違規行為。積極發(fā)揮群團組織和行業(yè)協(xié)會(huì )作用，合力推動(dòng)嬰幼兒照護服務(wù)健康發(fā)展。

（三）加強督導檢查，強化安全管理。建立健全嬰幼兒照護機構安全管理制度，配備相應的安全設施、器材及安保人員。嬰幼兒照護機構應實(shí)施安全封閉管理，并符合相關(guān)安全規定。強化嬰幼兒照護機構的建筑安全、食品安全和人身安全。嬰幼兒照護機構對嬰幼兒的安全和健康負主體責任。各縣區政府和各功能板塊管委會(huì )要協(xié)調各相關(guān)部門(mén)依法加強對嬰幼兒照護機構的安全管理，定期開(kāi)展督導檢查，適時(shí)開(kāi)展安全防范專(zhuān)項整治，嚴防安全事故發(fā)生。對履行職責不到位、發(fā)生安全事故的，要嚴格按照有關(guān)法律法規追究相關(guān)人員的責任。

（四）堅持試點(diǎn)先行，強化宣傳引導。開(kāi)展嬰幼兒照護服務(wù)示范試點(diǎn)工作，總結典型經(jīng)驗，鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)，積極培育多種服務(wù)模式的示范試點(diǎn)項目，全市重點(diǎn)扶持建設一批示范性、普惠性嬰幼兒照護機構和公益性社區親子活動(dòng)中心，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提高嬰幼兒照護服務(wù)整體水平。要積極宣傳嬰幼兒照護服務(wù)相關(guān)政策，加強正面引導，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，努力提高群眾認知度，為嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展營(yíng)造友好的社會(huì )環(huán)境。

附件：促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展工作部門(mén)職責分工

連云港市人民政府辦公室

2020年8月12日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件

促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展工作部門(mén)職責分工

衛生健康部門(mén)為嬰幼兒照護服務(wù)管理牽頭單位，負責組織制定嬰幼兒照護服務(wù)的政策規范；協(xié)調相關(guān)部門(mén)做好對嬰幼兒照護服務(wù)機構的備案、監督管理；負責嬰幼兒照護衛生保健和嬰幼兒早期發(fā)展、家庭科學(xué)育兒的業(yè)務(wù)指導。

發(fā)展改革部門(mén)負責將嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相關(guān)規劃，促進(jìn)嬰幼兒照護服務(wù)體系和支持保障體系建設。

教育部門(mén)負責各類(lèi)嬰幼兒照護服務(wù)人才培養。

工業(yè)和信息化部門(mén)負責利用信息化技術(shù)，為嬰幼兒照護服務(wù)提供支持。

公安部門(mén)負責監督指導各類(lèi)嬰幼兒照護服務(wù)機構開(kāi)展安全防范。推進(jìn)嬰幼兒照護服務(wù)機構及周邊社會(huì )治安秩序治理，協(xié)助嬰幼兒照護機構安全標準的制定。

民政部門(mén)負責非營(yíng)利性嬰幼兒照護服務(wù)機構法人的注冊登記；推動(dòng)有條件的地方將嬰幼兒照護服務(wù)納入城鄉社區服務(wù)體系。

市場(chǎng)監管部門(mén)負責營(yíng)利性嬰幼兒照護服務(wù)機構法人的注冊登記；依法加強對嬰幼兒照護服務(wù)機構的飲食安全進(jìn)行監督管理。

編制部門(mén)負責非營(yíng)利性嬰幼兒照護服務(wù)機構法人的注冊登記；推動(dòng)有條件的單位舉辦非營(yíng)利性嬰幼兒照護服務(wù)機構。

財政部門(mén)負責利用財政資金和政策渠道，對嬰幼兒照護服務(wù)行業(yè)發(fā)展予以支持，提供必要的經(jīng)費保障。

人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責對嬰幼兒照護服務(wù)從業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓，落實(shí)職業(yè)培訓補貼，按規定予以職業(yè)資格認定，為脫產(chǎn)照護嬰幼兒的父母重返工作崗位提供就業(yè)指導和支持，依法保障從業(yè)人員各項勞動(dòng)保障權益，為促進(jìn)嬰幼兒照護提供相關(guān)支持保障。

自然資源部門(mén)負責優(yōu)先保障嬰幼兒照護服務(wù)機構和設施建設的土地供應，落實(shí)完善相關(guān)規劃規范和標準。協(xié)助開(kāi)展居住配套嬰幼兒照護服務(wù)機構建設、驗收、移交等環(huán)節的監管工作，及時(shí)辦理嬰幼兒照護服務(wù)機構場(chǎng)地登記。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責落實(shí)嬰幼兒照護服務(wù)機構和設施的環(huán)保要求。

住房和城鄉建設部門(mén)負責規劃建設嬰幼兒照護服務(wù)機構和設施；支持社區嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展，落實(shí)完善相關(guān)建設規范和設置標準，對嬰幼兒照護服務(wù)機構設施工程質(zhì)量安全進(jìn)行監督管理。

消防救援部門(mén)負責依法開(kāi)展各類(lèi)嬰幼兒照護服務(wù)場(chǎng)所的消防監督檢查工作，并指導轄區公安派出所、鄉鎮（街道）、村（居）民委員會(huì )基礎網(wǎng)格力量開(kāi)展嬰幼兒照護服務(wù)場(chǎng)所消防監督檢查工作。

稅務(wù)部門(mén)負責落實(shí)有關(guān)支持嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負責指導有條件的機關(guān)、事業(yè)單位設立嬰幼兒照護服務(wù)場(chǎng)所。

廣電部門(mén)負責利用各種媒體資源，為家庭提供科學(xué)育兒指導服務(wù)。

銀保監部門(mén)負責為嬰幼兒照護服務(wù)提供相關(guān)金融和保險政策支持。

工會(huì )組織負責推動(dòng)用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護服務(wù)；維護職工休假、就業(yè)等合法權益。

共青團組織負責針對青年開(kāi)展嬰幼兒照護相關(guān)的宣傳教育。

婦聯(lián)組織負責參與為家庭提供科學(xué)育兒指導服務(wù)。

計劃生育協(xié)會(huì )負責參與嬰幼兒照護服務(wù)的宣傳教育和社會(huì )監督。

　 　 關(guān)聯(lián)閱讀：《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀

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