寶政辦發(fā)〔2018〕51號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知》










寶政辦發(fā)〔2018〕51號

各縣、區人民政府，市政府各有關(guān)工作部門(mén)、各直屬機構：

《寶雞市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作三年行動(dòng)計劃（2018—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

寶雞市人民政府辦公室

2018年8月16日

寶雞市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作三年

行動(dòng)計劃（2018—2020年）

為認真貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，深化細化《寶雞市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“10+3”行動(dòng)方案》，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)內生動(dòng)力與創(chuàng )造力，努力營(yíng)造法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)寶雞新一輪改革開(kāi)放，特制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)省委、省政府優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境有關(guān)會(huì )議和《陜西省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作三年行動(dòng)計劃（2018—2020年）》文件精神，以深化“放管服”改革為重要抓手，全面落實(shí)并持續深化《寶雞市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境10+3行動(dòng)方案》，明確任務(wù)清單、時(shí)間清單和責任清單，實(shí)現“一年重點(diǎn)突破，兩年全面提升，三年爭創(chuàng )一流”，力爭通過(guò)三年左右的時(shí)間，全市營(yíng)商環(huán)境達到國內先進(jìn)地區水平，推動(dòng)我市開(kāi)放發(fā)展在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實(shí)現追趕超越。

二、基本原則

（一）堅持對標先進(jìn)。參照世界銀行以及國內權威機構關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的評價(jià)體系，對標國際一流標準，借鑒國內先進(jìn)省市在改善營(yíng)商環(huán)境方面的經(jīng)驗，結合寶雞市實(shí)際，有針對性地予以重點(diǎn)突破。

（二）堅持問(wèn)題導向。緊緊圍繞營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域存在的影響企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，減環(huán)節、減材料、降成本，并不斷固化完善制度和程序，形成長(cháng)效機制。

（三）堅持依法依規。把依法行政、依法用權、依法辦事貫穿于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的全過(guò)程，切實(shí)做到法無(wú)授權不可為、法定職責必須為，營(yíng)造法治化的營(yíng)商環(huán)境。

（四）堅持統籌推動(dòng)。注重條塊結合、上下聯(lián)動(dòng)，充分調動(dòng)和發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)及縣區政府的積極性和主動(dòng)性，加強制度銜接，有效整合各方資源，促進(jìn)縱橫協(xié)同，構建一體化聯(lián)合推進(jìn)機制。

三、工作目標

（一）簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)程序

將新設立企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執照、刻制公章、申請領(lǐng)用10萬(wàn)元（含）以下增值稅專(zhuān)用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票時(shí)限逐步壓縮至3個(gè)工作日，2018年、2019年、2020年分別實(shí)現6個(gè)、4.5個(gè)、3個(gè)工作日辦結。對符合簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記條件，公告期內未被提出異議適用對象的企業(yè)，在3個(gè)工作日內做出準予簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的決定。

（二）簡(jiǎn)化施工許可證辦理

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設項目審批制定改革試點(diǎn)的通知）》（國辦發(fā)〔2018〕33號）精神，通過(guò)對房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目審批進(jìn)行全流程改革，覆蓋行政許可等審批事項和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)及備案等其他類(lèi)型事項，逐步實(shí)現政府投資的審批類(lèi)建設項目審批時(shí)限壓縮至120個(gè)工作日，其中行政許可等審批事項所用時(shí)間58個(gè)工作日；社會(huì )投資的核準（備案）類(lèi)建設項目審批時(shí)限壓縮至90個(gè)工作日，其中行政許可等審批事項所用時(shí)間38個(gè)工作日。在2018年底前，社會(huì )投資的核準（備案）類(lèi)工程建設項目審批時(shí)限壓減至120個(gè)工作日；2019年，社會(huì )投資的核準（備案）類(lèi)和政府投資的審批類(lèi)工程建設項目審批時(shí)限壓減至120個(gè)工作日；到2020年，全市實(shí)現上述目標。

（三）方便企業(yè)獲得水電氣暖

在供電方面，落實(shí)國家壓縮用電報裝時(shí)限要求，2018年低壓用電報裝辦理時(shí)限、高壓?jiǎn)坞娫磮笱b辦理時(shí)限、高壓雙電源報裝辦理時(shí)限分別壓縮至30、35 、50個(gè)工作日。2019年低壓用電報裝辦理時(shí)限、高壓?jiǎn)坞娫磮笱b辦理時(shí)限、高壓雙電源報裝辦理時(shí)限分別壓縮至20、32、45個(gè)工作日。2020年低壓用電報裝辦理時(shí)限、高壓?jiǎn)坞娫磮笱b辦理時(shí)限、高壓雙電源報裝辦理時(shí)限分別壓縮至13、30 、40個(gè)工作日。

在供氣方面，將用氣報裝辦理時(shí)限（含施工審批）壓縮至2018年40個(gè)工作日、2019年33個(gè)工作日、2020年23個(gè)工作日。

在供水方面，將市中心城區辦理時(shí)限壓縮至2018年50個(gè)工作日、2019年45個(gè)工作日、2020年38個(gè)工作日，縣城報裝時(shí)限壓縮至2018年23個(gè)工作日、2019年20個(gè)工作日、2020年13個(gè)工作日。

在供暖方面，將項目報裝時(shí)限（含施工審批）壓縮至2018年50個(gè)工作日，2019年36個(gè)工作日，2020年力爭28個(gè)工作日完成報裝。

（四）方便群眾和企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記

在企業(yè)完成權籍調查、登記資料齊全、符合登記要求的前提下，2018年，基本實(shí)現復雜的不動(dòng)產(chǎn)登記及大宗批量不動(dòng)產(chǎn)登記15個(gè)工作日辦結；將全部登記類(lèi)型壓縮至受理之日起5個(gè)工作日辦結；查封登記、異議登記即時(shí)辦結。2019年，全面實(shí)現復雜的不動(dòng)產(chǎn)登記及大宗批量不動(dòng)產(chǎn)登記15個(gè)工作日辦結；抵押登記壓縮至受理之日起3 個(gè)工作日辦結。2020年，鞏固提升方便企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記各項事項，實(shí)現企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率。

（五）降低企業(yè)獲得信貸難度和成本

以“兩增兩控”為目標，進(jìn)一步優(yōu)化信貸流程，合理壓縮獲得信貸時(shí)間，降低信貸綜合成本，提高信貸服務(wù)便利度和企業(yè)申貸獲得率。在信貸總量方面，小微企業(yè)貸款戶(hù)數、貸款余額均保持每年8%以上的增速，存貸比保持每年1%的增幅。在辦理難度方面，簡(jiǎn)化優(yōu)化貸款辦理環(huán)節，貸款辦理時(shí)間每年壓縮8%以上。在貸款成本方面，積極推動(dòng)涉及小微企業(yè)貸款的中介服務(wù)和行政性收費穩步下降，貸款綜合成本每年壓縮8%以上；政府性融資擔保費率原則上不超過(guò)1.5%。在貸款質(zhì)量方面，力爭總體不良貸款率逐年下降。

（六）優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)

電子稅務(wù)局可辦事項2018年增加至285項，2019年增加至320項，2020年增加至350項。企業(yè)類(lèi)納稅人網(wǎng)報開(kāi)通率2018年提高到97%，2019年提高到98%，2020年提高到99%。納稅人平均完成一次納稅所需時(shí)間2018年縮短至0.4小時(shí)，2019年縮短至0.35小時(shí)，2020年縮短至0.3小時(shí)。一二三類(lèi)企業(yè)出口退稅平均辦理時(shí)間2018年分別壓縮至4個(gè)、8個(gè)、11個(gè)工作日，2019年分別壓縮至3個(gè)、7個(gè)、10個(gè)工作日，2020年分別壓縮至2個(gè)、6個(gè)、8個(gè)工作日。

（七）優(yōu)化提升跨境貿易和投資便利化

全面推進(jìn)國際貿易“單一窗口”建設，報關(guān)報檢覆蓋率2018年突破70%、2019年達到90%、2020年實(shí)現全覆蓋。創(chuàng )新通關(guān)監管模式，全面推進(jìn)“一站式”作業(yè)，2018年海關(guān)通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一。從2018年開(kāi)始，商務(wù)部門(mén)辦理的進(jìn)出口單證實(shí)行“容缺辦理”，當場(chǎng)辦結。

（八）降低企業(yè)運行成本

強化服務(wù)意識，創(chuàng )新服務(wù)模式、規范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。持續減輕企業(yè)負擔，使企業(yè)稅費、要素、用工等成本合理下降，盈利能力明顯增強，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)環(huán)境、規范有序的市場(chǎng)運行環(huán)境、健康穩定的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（九）推進(jìn)“一門(mén)一窗一網(wǎng)”及“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)便民化改革

在“只進(jìn)一扇門(mén)”方面，2018年底前市縣級政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳比例不低于70%，2019年底前除對場(chǎng)地有特殊要求的事項外，基本實(shí)現“應進(jìn)必進(jìn)”；在“一窗受理”方面，2018年底前政務(wù)服務(wù)事項實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、綜合窗口出件”工作模式達到50%以上，2019年底前達到70%；在“一網(wǎng)通辦”方面，市縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率2018年底前不低于50%，2019年底前不低于70%；在“最多跑一次”方面，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料2018年底前減少30%以上，市縣各級30個(gè)高頻事項實(shí)現“最多跑一次”。2019年底前材料減少60%以上，100個(gè)高頻事項實(shí)現“最多跑一次”。

四、主要措施

（一）簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)程序

1.企業(yè)名稱(chēng)當場(chǎng)核準。將企業(yè)名稱(chēng)庫全面向社會(huì )開(kāi)放，將冠“陜西”、“寶雞”行政區劃企業(yè)名稱(chēng)核準權全部下放至全市各級企業(yè)登記機關(guān)。除涉及前置審批事項或國家市場(chǎng)監督管理總局核準的企業(yè)名稱(chēng)外，全面實(shí)現企業(yè)名稱(chēng)網(wǎng)上自主申報工作，簡(jiǎn)化審核程序，提高審核效能，實(shí)現企業(yè)名稱(chēng)當場(chǎng)核準。（市工商局負責）

2.推行“多證合一、一照一碼”改革。全面執行全國統一的“多證合一”改革涉企證照事項目錄，對符合登記、備案性質(zhì)且運行情況良好的，繼續推行；對不符合登記、備案性質(zhì)，及時(shí)規范完善，降低市場(chǎng)主體創(chuàng )設的制度性交易成本。（市工商局牽頭，市編辦、市發(fā)改委等市級相關(guān)部門(mén)配合）

3.做好“證照分離”改革試點(diǎn)工作。指導高新區按照省市有關(guān)要求，做好“證照分離”改革試點(diǎn)工作，切實(shí)履行“雙告知”職責。全面實(shí)施“雙隨機”抽查，實(shí)現“照后減證”，破解“準入不準營(yíng)”等突出問(wèn)題。（市編辦、市工商局、高新區管委會(huì )分工負責）

4.打破印章刻制行業(yè)壟斷。2018年底前,破除印章刻制行業(yè)壟斷,將具有防偽印章刻制特種行業(yè)許可證的企業(yè)全部納入公安印章管理信息系統,完善防偽印章刻制即時(shí)自動(dòng)備案機制。公安部印章信息系統年內建成并全國聯(lián)網(wǎng)后,新開(kāi)辦企業(yè)憑營(yíng)業(yè)執照即可選擇全市范圍內任何一家合法的防偽印章刻制企業(yè)現場(chǎng)刻制印章。在全市各級政務(wù)服務(wù)大廳設置公章刻制窗口，減少中間環(huán)節，壓縮刻制時(shí)間。從2019年7月開(kāi)始,通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，為新開(kāi)辦企業(yè)免費提供刻制公章服務(wù)。（市公安局、市財政局牽頭，各縣區人民政府、高新區管委會(huì )負責）

5.加強部門(mén)間數據共享交換。通過(guò)省級數據共享交換平臺將相關(guān)登記數據與稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行共享交換，便于稅務(wù)部門(mén)在辦理企業(yè)涉稅事項時(shí)查詢(xún)使用。同時(shí)，省工商局與商業(yè)銀行建立專(zhuān)線(xiàn)后，各商業(yè)銀行在辦理開(kāi)戶(hù)手續時(shí)可以查詢(xún)使用。最終實(shí)現部門(mén)間數據共享、信息互認，便于辦理印章刻制和開(kāi)戶(hù)許可，大力縮短企業(yè)辦理涉稅事務(wù)、印章刻制和開(kāi)戶(hù)周期。（市發(fā)改委牽頭，市工商局、市公安局、市稅務(wù)局、人行寶雞分行配合）

6.全面推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革。對領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請注銷(xiāo)登記前未發(fā)生債權債務(wù)或已將債權債務(wù)清算完結的企業(yè)，實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，取消清算組備案環(huán)節，在國家企業(yè)信用信息公示系統（陜西）進(jìn)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告，不再在報紙上發(fā)布注銷(xiāo)公告。在企業(yè)登記時(shí)向企業(yè)發(fā)放涉稅事項告知書(shū)，提醒企業(yè)及時(shí)辦理涉稅事宜，且3個(gè)工作日內辦結企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。（市工商局牽頭，市發(fā)改委、市人社局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局等配合）

7.完善企業(yè)社會(huì )保險登記業(yè)務(wù)流程，提高參保登記服務(wù)效率。強化落實(shí)“多證合一、一照一碼”改革效果，各級社保經(jīng)辦機構不再單獨核發(fā)社會(huì )保險登記證，取消社會(huì )保險登記證的定期驗證和換證制度，逐步采用統一社會(huì )信用代碼進(jìn)行登記管理。進(jìn)一步完善數據共享和應用機制，做好企業(yè)社會(huì )保險登記和職工參保登記業(yè)務(wù)的銜接，推動(dòng)職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，壓縮辦理時(shí)間，為企業(yè)提供更加便捷高效的登記服務(wù)。（市人社局負責）

（二）簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序

8.研究制定《寶雞市簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序實(shí)施細則》，2018年9月底前，向社會(huì )公布簡(jiǎn)化施工許可證辦事指南和辦事流程，明確申報材料清單及各個(gè)環(huán)節辦理時(shí)限。（市規劃局、市住建局牽頭，市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局、市水利局、市旅發(fā)委、市人防辦、市地震局、市氣象局、市消防支隊、各縣區人民政府、高新區管委會(huì )負責）

9.2018年8月底前，對建設工程施工許可辦理事項進(jìn)行全面梳理，研究制訂規劃建設系統優(yōu)化施工許可證辦理程序的具體措施，提升建設項目審批的整體效率和便利化程度。（市規劃局牽頭，市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局、市水利局、市旅發(fā)委、市人防辦、市地震局、市氣象局、市消防支隊、各縣區人民政府、高新區管委會(huì )負責）

10.2019年，建成施工許可證審批制度和管理系統，實(shí)現工程建設項目網(wǎng)上統一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉、跟蹤督辦、信息共享。（市規劃局牽頭，各縣區人民政府、高新區管委會(huì )負責，相關(guān)職能部門(mén)配合）

11.2019年底前，推行審批告知承諾制，公布實(shí)行告知承諾的事項清單及具體要求，由申請人按照要求作出書(shū)面承諾，審批部門(mén)直接作出審批決定。（市規劃局牽頭，市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局、市水利局、市文物局、市人防辦、市地震局、市氣象局、市消防支隊、各縣區人民政府、高新區管委會(huì )負責）

12.2019年，推行由政府統一組織開(kāi)展的地震安全性評價(jià)、地質(zhì)災害危險性評估、環(huán)境影響評價(jià)、節能評價(jià)等試點(diǎn)，實(shí)現區域內所有投資建設項目共享評價(jià)結果，縮短項目落地時(shí)間。（市地震局、規劃局、住建局牽頭，各縣區人民政府、高新區管委會(huì )負責，相關(guān)職能部門(mén)配合）

（三）方便企業(yè)獲得水電氣暖

13.取消非必要前置事項。2018年底前，對涉及企業(yè)辦理水電氣暖報裝前置事項進(jìn)行全面清理，取消無(wú)法律法規依據的事項，廢止一批規范性文件并向社會(huì )公布必須辦理的前置審批事項清單。（市發(fā)改委、市住建局、市水利局牽頭，市政府法制辦配合，各縣人民政府負責）

14.優(yōu)化辦理流程。水電氣暖供應企業(yè)整合內部辦理流程，健全“一站式”辦公，推行一窗受理、一次性告知服務(wù)機制。2018年評選1-2個(gè)標桿縣（區），向全市推廣經(jīng)驗，2019年全部實(shí)現達標。供電方面：2018年成立集中辦公部門(mén)，推行“三個(gè)一”客戶(hù)服務(wù)模式。供氣方面：2018年在全市范圍內推廣“西安秦華經(jīng)驗”，將企業(yè)用氣辦理業(yè)務(wù)簡(jiǎn)化為“一站式”、“最多跑一次”、“零跑腿”等三個(gè)類(lèi)別15項事項。（市發(fā)改委、市住建局、市水利局牽頭，各縣人民政府負責，各級水電氣暖供應企業(yè)落實(shí)）

15.優(yōu)化行政許可辦理環(huán)節。按照“能并則并、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、分類(lèi)處理”的原則，水電氣暖施工過(guò)程中所需辦理的規劃、市政、道路、城管、公安交管等部門(mén)相關(guān)手續進(jìn)行并聯(lián)審批、同步操作，2018年底前，審批辦理時(shí)限由25個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日，2020年，進(jìn)一步將時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日。（市發(fā)改委、市住建局、市規劃局牽頭，市城管執法局、市交通運輸局、市國土資源局、市公安局、各縣人民政府負責，各級水電氣暖供應企業(yè)落實(shí)）

16.規范經(jīng)營(yíng)管理。2018年前堅決取消并杜絕收取“碰口費”等違規重復收費；依照省政府市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)規定，進(jìn)一步規范水氣暖特許經(jīng)營(yíng)。（市發(fā)改委、市住建局、市水利局牽頭，各級水電氣暖供應企業(yè)落實(shí)）

17.創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)手段。2018年底前，開(kāi)通微信、支付寶等電子支付平臺，豐富手機客戶(hù)端功能，建立微信公眾號等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)渠道，及時(shí)公布業(yè)務(wù)流程、辦理時(shí)限、收費標準和相關(guān)政策。2019年，全面推行“最多跑一次” “我跑你不跑”“零跑腿”等服務(wù)模式，運行“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”平臺，實(shí)現客戶(hù)從報裝到繳費一次性網(wǎng)上辦理。（市發(fā)改委、市住建局、市水利局牽頭，各級水電氣暖供應企業(yè)落實(shí)）

（四）方便群眾和企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記

18.完善不動(dòng)產(chǎn)登記基礎信息管理平臺建設。發(fā)揮信息平臺功能，推動(dòng)房屋交易、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、婚姻登記、房屋征收、公安等部門(mén)實(shí)現信息資源互認共享。2018年實(shí)現所有縣區利用信息平臺辦理登記業(yè)務(wù)；2019年全市基本完成不動(dòng)產(chǎn)交易、繳稅與登記信息的交換共享，實(shí)現全網(wǎng)辦理；2020年實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”工作模式。（市不動(dòng)產(chǎn)登記局牽頭，市級有關(guān)部門(mén)、各縣區人民政府、高新區管委會(huì )負責）

19.優(yōu)化登記流程。優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記申請、受理、審核、等薄、發(fā)證等業(yè)務(wù)流程，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節，壓縮辦理時(shí)限，完善窗口設施，提升服務(wù)水平，打造一批不動(dòng)產(chǎn)登記示范縣區。對分散登記時(shí)期產(chǎn)生的各類(lèi)歷史遺留問(wèn)題，本著(zhù)保護產(chǎn)權、方便企業(yè)、化解矛盾、分類(lèi)處理、完善規范的原則，加強統籌協(xié)調，督促指導縣區采取有效措施積極解決。積極推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋交易、稅費收繳等業(yè)務(wù)有效銜接。2018年底前5個(gè)縣區、2019年9個(gè)縣區、2020年全面實(shí)現“一廳辦理、集成服務(wù)”模式。（市不動(dòng)產(chǎn)登記局、市住建局牽頭，各縣區人民政府、高新區管委會(huì )負責）

20.積極穩妥排查解決問(wèn)題。加強部門(mén)間協(xié)同合作，全面排查不動(dòng)產(chǎn)登記“中梗阻”問(wèn)題，督促各市區及時(shí)出臺相關(guān)政策，解決好歷史遺留問(wèn)題，防止久拖不決，幫助企業(yè)及時(shí)解決正常辦證需求。（市不動(dòng)產(chǎn)登記局、市住建局牽頭，各縣區人民政府、高新區管委會(huì )負責）

（五）降低企業(yè)獲得信貸難度和成本

21.努力降低各類(lèi)成本費用。2018年，嚴格執行銀行業(yè)金融機構“七不準”、“四公開(kāi)”、“兩禁兩限”工作要求，政府性融資擔保費率原則上不超過(guò)1.5%；2019年，完成應收賬款融資專(zhuān)項行動(dòng)，盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn)。（市金融辦牽頭）

22.不斷強化產(chǎn)品創(chuàng )新。2018年，積極推進(jìn)商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)各類(lèi)信用貸款產(chǎn)品，在軍民融合等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、訂單融資等；2019年，基本實(shí)現信用貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、企業(yè)“年審貸”、“稅收貸”等信貸產(chǎn)品有效服務(wù)小微企業(yè)。（市金融辦、市工商局、市稅務(wù)局、人民銀行寶雞市中心支行等按職責分工負責）

23.完善融資擔保體系。實(shí)現市中小企業(yè)融資擔保公司注冊資本至15億元以上，擔保余額達到100億元。實(shí)現政府性融資擔保機構業(yè)務(wù)縣域全面覆蓋。政府性融資擔保機構年化擔保費率原則上不超過(guò)1.5%。（市財政局、市金融辦等按職責分工負責）

24.提升信貸服務(wù)水平。2018年，探索改造小微企業(yè)信貸流程和信用評價(jià)模型，合理設定授信條件，優(yōu)化小微企業(yè)貸款審批、發(fā)放流程。2019年，提高商業(yè)銀行運用手機銀行、網(wǎng)上銀行、移動(dòng)終端等新渠道受理企業(yè)申貸業(yè)務(wù)的比重，增強信貸服務(wù)便利度。2018年至2020年，不斷引導小微信貸業(yè)務(wù)審批權逐步下放。（市金融辦牽頭）

25.著(zhù)力解決信息不對稱(chēng)問(wèn)題。2018年內建設完成金融服務(wù)信用信息共享平臺和小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢(xún)平臺，打通小微企業(yè)和金融機構、擔保機構信息不對稱(chēng)問(wèn)題。2019年至2020年，不斷整合完善信息數據，完成全省企業(yè)主體信用建檔。（市金融辦、人民銀行寶雞市中心支行牽頭，各銀行業(yè)金融機構分工負責）

（六）優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)

26.縮減納稅次數。推進(jìn)電子稅務(wù)局升級，2019年底，改造完成國地稅合并后一體的電子稅務(wù)局。按照國家稅務(wù)總局工作部署，簡(jiǎn)并涉稅表單，優(yōu)化辦稅流程，逐步實(shí)現非稅收入統籌征繳一張報表、一次申報。大力推行網(wǎng)上辦稅、就近辦稅。推行包括10大類(lèi)315項辦稅事項的“最多跑一次”清單。（市稅務(wù)局負責）

27.壓縮辦稅時(shí)間。簡(jiǎn)化涉稅資料報送、發(fā)票業(yè)務(wù)及納稅人遷移手續，便利申報納稅，大力推行網(wǎng)上辦稅、就近辦稅，壓縮辦理時(shí)限，納稅人平均完成一次納稅所需時(shí)間2018年12月底前縮短至0.4小時(shí)，2019年12月底前縮短至0.35小時(shí)，2020年12月底前縮短至0.3小時(shí)。（市稅務(wù)局負責）

28.持續優(yōu)化涉稅事項辦理。通過(guò)信息共享獲取工商登記信息，不再重復采集。稅種認定無(wú)需提供相關(guān)資料，由稅務(wù)機關(guān)依職權即時(shí)辦理。企業(yè)申請領(lǐng)用10萬(wàn)元（含）以下增值稅專(zhuān)用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票，由稅務(wù)機關(guān)當場(chǎng)受理，即時(shí)辦結。加快完善“電子稅務(wù)局”系統，一次性辦結多個(gè)涉稅事項，壓縮辦理時(shí)間。（市稅務(wù)局負責）

29.減化優(yōu)惠辦理。改進(jìn)各稅種優(yōu)惠備案方式，逐步推行電子化備案，基本實(shí)現稅收優(yōu)惠資料由報送稅務(wù)機關(guān)改為納稅人留存備查。簡(jiǎn)化對外支付備案程序，落實(shí)境外投資者遞延納稅政策。逐步擴大農產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅核定扣除范圍。（市稅務(wù)局負責）

30.優(yōu)化稅后流程。規范及減并稅務(wù)檢查，大力支持外貿發(fā)展，在出口退稅時(shí)間低于全國平均水平的基礎上，繼續壓縮辦理時(shí)間。2020年，實(shí)現涉稅事項依法應公開(kāi)的全部公開(kāi)，進(jìn)一步規范稅收執法和監督。（市稅務(wù)局負責）

（七）提升企業(yè)跨境貿易和投資便利化

31.壓縮進(jìn)出口單證辦理時(shí)間。對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案、國際貨運代理企業(yè)備案、進(jìn)出口許可證、一般原產(chǎn)地證、報檢企業(yè)備案、原產(chǎn)地證申領(lǐng)人備案進(jìn)出口單證，在企業(yè)提交主要材料的情況下實(shí)施“容缺辦理”，最長(cháng)辦理時(shí)間不超過(guò)1個(gè)工作日。(市商務(wù)局、市貿促會(huì )、寶雞海關(guān)等按職責分工負責)

32.創(chuàng )新通關(guān)監管模式。深化關(guān)檢“三個(gè)一”合作,對進(jìn)出境貨物實(shí)施“一次申報、一次查驗、一次放行”。推進(jìn)通關(guān)和檢驗檢疫一體化改革, 加強與沿海沿邊口岸合作，實(shí)現口岸管理相關(guān)部門(mén)信息互換、監管互認、執法互助。全面深化和推進(jìn)海關(guān)通關(guān)一體化改革。(市政府口岸辦、寶雞海關(guān)等按職責分工負責)

33.改進(jìn)海關(guān)稅征管方式。2018年，全面推行減免稅審批無(wú)紙化。改革加工貿易監管模式，深化“保稅+”制度創(chuàng )新，推進(jìn)創(chuàng )新與研發(fā)、設計、檢測、維修等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相適應的海關(guān)監管模式。在海關(guān)特殊監管區域內，開(kāi)展“自主備案、自主核報”試點(diǎn)工作。簡(jiǎn)化核銷(xiāo)手續，取消預報核銷(xiāo)環(huán)節，改進(jìn)加工貿易核銷(xiāo)及單耗管理方式。(寶雞海關(guān)負責)

34.改進(jìn)加工貿易監管方式。允許符合條件的企業(yè)根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際自主確定合理核銷(xiāo)周期，并自主選擇采用單耗、耗料清單、工單等核算方式，自主選擇在報核前申報單耗或實(shí)行單耗自核管理。簡(jiǎn)化核銷(xiāo)手續，取消預報核環(huán)節。(寶雞海關(guān)負責)

35.創(chuàng )新檢驗檢疫監管模式。實(shí)行貨物預檢驗制度，積極落實(shí)《動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負面清單制度》和《免除低風(fēng)險動(dòng)植物檢疫證書(shū)的清單制度》；對進(jìn)出口動(dòng)植物產(chǎn)品安全衛生項目采信第三方檢測結果, 對低風(fēng)險的進(jìn)出口動(dòng)植物產(chǎn)品降低抽查檢驗頻次。出口質(zhì)量安全示范區內農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申請出口注冊登記的, 原則上不再實(shí)施現場(chǎng)審核。(寶雞海關(guān)負責)

36.優(yōu)化外匯業(yè)務(wù)管理。對經(jīng)常項目外匯賬戶(hù)管理，在真實(shí)、合法交易基礎上，貨物貿易外匯管理分類(lèi)等級為 A類(lèi)的企業(yè)貿易外匯收入暫不進(jìn)入出口收入待核查賬戶(hù)，可直接進(jìn)入經(jīng)常項目外匯賬戶(hù)或結匯。允許企業(yè)外匯賬戶(hù)備案和外匯賬戶(hù)開(kāi)立兩個(gè)環(huán)節合并為一個(gè)環(huán)節，在銀行一并辦理。對經(jīng)常項目外匯收支手續，銀行按照展業(yè)三原則辦理經(jīng)常項目購付匯、收結匯及劃轉等手續。對于資金性質(zhì)不明確的業(yè)務(wù), 銀行應要求辦理機構、個(gè)人主體進(jìn)一步提供相關(guān)單證。(國家外匯管理局寶雞市中心支局負責)

37.加快國際貿易“單一窗口”建設。全面承接國家“單一窗口”各項應用功能在我市的推廣使用，推動(dòng)“單一窗口”逐步成為企業(yè)面對口岸管理相關(guān)部門(mén)的主要接入服務(wù)平臺, 落實(shí)好“單一窗口”免費申報制度及《陜西電子口岸和國際貿易“單一窗口”三年發(fā)展規劃(2018-2020) 》。2018年通過(guò)“單一窗口”報關(guān)報檢業(yè)務(wù)覆蓋率超過(guò)70%。(市政府口岸辦、寶雞海關(guān)、市稅務(wù)局、市商務(wù)局等按職責分工負責)

38.開(kāi)展出口退（免）稅無(wú)紙化申報。按照“先試點(diǎn)，后完善”的推行原則，對符合條件且自愿參與試點(diǎn)的納稅人進(jìn)行專(zhuān)題培訓，幫助企業(yè)適應最新退稅管理模式，增進(jìn)社會(huì )各界對無(wú)紙化申報管理的認同與支持，讓信息多跑路，企業(yè)少跑路，降低辦稅成本，提高退稅效率和企業(yè)資金周轉效率。到2018年底前實(shí)現：一類(lèi)出口企業(yè)4個(gè)工作日、二類(lèi)出口企業(yè)8個(gè)工作日、三類(lèi)出口企業(yè)11個(gè)工作日內辦結出口退（免）稅手續；到2020年底前實(shí)現：一類(lèi)出口企業(yè)2個(gè)工作日、二類(lèi)出口企業(yè)6個(gè)工作日、三類(lèi)出口企業(yè)8個(gè)工作日內辦結出口退（免）稅手續。（市稅務(wù)局負責）

39.進(jìn)一步擴大市場(chǎng)準入和對外開(kāi)放范圍。全面實(shí)施準入前國民待遇加負面清單管理制度，簡(jiǎn)化外商投資項目、企業(yè)設立及變更管理程序，按照國家統一部署，推行外商投資負面清單。按照國家對外開(kāi)放時(shí)間表、路線(xiàn)圖, 持續推進(jìn)相關(guān)制造業(yè)及服務(wù)業(yè)等在我市對外資開(kāi)放。(市商務(wù)局、人民銀行寶雞市中心支行按職責分工負責)

40.加強對外商投資的事中事后監管。對外商投資項目核準、審批、備案等事項實(shí)行“一口受理、在線(xiàn)審批、限時(shí)辦結”。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”監管模式，完善信用聯(lián)合獎懲機制，切實(shí)推進(jìn)并加強事中事后監管。商務(wù)部門(mén)加大與工商、海關(guān)、質(zhì)檢等部門(mén)之間信息管理系統的互聯(lián)互通力度，實(shí)現外商投資企業(yè)信息跨層級、跨部門(mén)共享。(市商務(wù)局、市稅務(wù)局、寶雞海關(guān)、國家外匯管理局寶雞市中心支局等按職責分工負責，2020年底前完成)

（八）降低企業(yè)運行成本

41.堅持收費項目清單制管理和公示制度，降低企業(yè)非稅負擔，持續開(kāi)展減稅降費行動(dòng)，2018年底，實(shí)現市級涉企“零收費”的目標。（市財政局、市物價(jià)局按職責分工負責）

42.嚴格涉企保證金清單制管理，中省市清單之外的保證金、保障金、抵押金和擔保金等一律不得收取。2018年3月前，公布涉企保證金目錄清單并實(shí)行常態(tài)化公示和年度動(dòng)態(tài)更新。（市工信局、市財政局按職責分工負責）

43.加強人才引進(jìn)和培育獎勵工作，全市從2018年起落實(shí)人才引進(jìn)和培育獎勵，鼓勵企業(yè)吸引省內外高層次人才。（市財政局、市人才辦、市人社局牽頭，各相關(guān)職能部門(mén)按職責分工負責，各縣區人民政府、高新區管委會(huì )負責）

44.擴大直供電交易規模。持續降低企業(yè)用能成本，爭取每年電力直接交易規模達到24億千瓦時(shí)以上，嚴格執行中省電力價(jià)格調整政策和峰谷階段電價(jià)政策。（市發(fā)改委、市住建局、市物價(jià)局按職責分工負責）

45.改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。全力推進(jìn)陽(yáng)平鐵路物流中心建設，引導物流功能向陽(yáng)平地區集中，形成物流業(yè)聚集發(fā)展區。對接省物流信息平臺，實(shí)現信息互聯(lián)互通共用共享?？s短物流用地供應時(shí)間，“凈地”供應時(shí)間原則上控制在3個(gè)月以?xún)?。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市交通局、市國土局按分工負責）

46.積極推進(jìn)物流業(yè)降稅清費工作。實(shí)施載貨類(lèi)車(chē)輛省內高速公路通行費現行標準下調9%的優(yōu)惠政策(2017年-2019年），持續執行合法裝載貨車(chē)使用“三秦通”非現金交費卡繳納通行費優(yōu)惠5%政策。高速公路、一二級收費公路通行費實(shí)現增值稅電子發(fā)票開(kāi)具。從2018年5月1日至2019年12月31日，對物流企業(yè)承租的大宗商品倉儲設施用地減半征收城鎮土地使用稅。從2018年7月1日至2021年6月30日，對掛車(chē)減半征收車(chē)輛購置稅。（市交通局負責）

47.加強社會(huì )組織管理。嚴格執行行政許可中介服務(wù)收費目錄清單管理，公布《寶雞市行政許可中介服務(wù)收費目錄清單》和舉報電話(huà)，實(shí)行常態(tài)化公示和年度動(dòng)態(tài)更新。（市民政局、市發(fā)改委按分工負責）

48.加大清理償還政府欠款工作力度。全面梳理政府和部門(mén)拖欠企業(yè)的工程款和物資采購款，匯總后制定償還計劃，明確時(shí)間節點(diǎn)，兩年內償還到位。（市財政局、市住建局、市工信局、市發(fā)改委、各縣區人民政府、高新區管委會(huì )按分工負責）

（九）推進(jìn)“一門(mén)一窗一網(wǎng)”及“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)便民化改革

49.大力推行政務(wù)服務(wù)集中辦理，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，實(shí)現企業(yè)和群眾必須到現場(chǎng)辦理的事項“只進(jìn)一扇門(mén)”。2018年底前市縣級政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳比例不低于70%，2019年底前除對場(chǎng)地有特殊要求的事項外，基本實(shí)現“應進(jìn)必進(jìn)”。（市政務(wù)服務(wù)中心牽頭，各縣區人民政府、高新區管委會(huì )、相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

50.加快實(shí)現“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、綜合窗口出件”模式，變多類(lèi)別分設的單項窗口為全項受理的綜合窗口，推行“一號受理、一窗通辦”。市縣級政務(wù)服務(wù)事項綜合窗口辦理比例2018年底前不低于50%，2019年底前不低于70%。（市政務(wù)服務(wù)中心牽頭，各縣區人民政府、高新區管委會(huì )、相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

51.推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺標準化建設和互聯(lián)互通，拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，延長(cháng)網(wǎng)上辦事鏈條，凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項“應上盡上、全程在線(xiàn)”，切實(shí)提高“一網(wǎng)通辦”比例。市縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率2018年底前不低于50%，2019年底前不低于70%。（市政務(wù)服務(wù)中心牽頭，各縣區人民政府、高新區管委會(huì )、相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

52.以權責清單、公共服務(wù)事項清單為基礎，全面梳理群眾和企業(yè)到現場(chǎng)辦理事項的“最多跑一次”目錄，通過(guò)優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化環(huán)節、減少前置、網(wǎng)上辦理、郵遞送達等形式，分批次將已經(jīng)實(shí)現“最多跑一次”事項清單以及實(shí)現路徑向社會(huì )公布并接受監督。2018年底前市縣各級30個(gè)高頻事項實(shí)現“最多跑一次”；2019年底前市縣各級100個(gè)高頻事項實(shí)現“最多跑一次”。（市編辦牽頭，各縣區人民政府、高新區管委會(huì )、相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“10+3行動(dòng)”，既是我市抓營(yíng)商環(huán)境建設的路線(xiàn)圖和時(shí)間表，更是市委、市政府向全市人民作出的莊重承諾。各縣區政府、市級各相關(guān)部門(mén)主要負責同志作為本地區、本部門(mén)營(yíng)商環(huán)境建設第一責任人，要當好“施工隊長(cháng)”，對涉及問(wèn)題要親自協(xié)調，對重要任務(wù)要親自部署，對政策出臺要親自把關(guān)。要聚焦本地區營(yíng)商環(huán)境的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，著(zhù)力推出一批能叫得響、立得住、成效明顯、群眾認可的硬招實(shí)招，列出清單，分類(lèi)、分層、分責限期掛賬整改，確保取得實(shí)效。（各縣區人民政府、高新區管委會(huì )、市級有關(guān)部門(mén)單位按職責分工負責）

（二）完善工作機制。市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組及“八辦四組”要建立“月分析、季點(diǎn)評、年考核”和定期會(huì )商、定期通報機制。要堅持以法治化、國際化、便利化為導向，以精簡(jiǎn)環(huán)節、精簡(jiǎn)時(shí)間、精簡(jiǎn)費用、增加透明度為重點(diǎn)不斷深化細化工作方案。要堅持以建設服務(wù)型政府為核心，聚焦企業(yè)開(kāi)辦、辦理施工許可、獲得水電氣暖、辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得信貸、納稅、跨境貿易、降低企業(yè)運行成本等重點(diǎn)環(huán)節，加大改革攻堅力度，努力為企業(yè)發(fā)展提供更貼身更貼心的定制服務(wù)。（各縣區人民政府、高新區管委會(huì )、市級有關(guān)部門(mén)單位按職責分工負責）

（三）推動(dòng)信息共享。要推動(dòng)政務(wù)信息系統整合共享，盡快建成政務(wù)信息共享應用“大平臺、大數據、大系統”，打破各系統間的“信息壁壘”，實(shí)現各部門(mén)間的實(shí)時(shí)信息共享。深入推進(jìn)部門(mén)信息互聯(lián)互通，強化部門(mén)間信用信息規整以及聯(lián)合懲戒，2018年底前，力爭市級部門(mén)政務(wù)信息系統與省級數據共享交換平臺完成對接。加快建設并推廣集“審批、監管、服務(wù)、信用”于一體的政務(wù)服務(wù)平臺，消除監管空白，形成監管合力，構建多方參與和協(xié)同監管服務(wù)體系。（市工信局、市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)中心牽頭，各縣區人民政府、高新區管委會(huì )、市級有關(guān)部門(mén)單位按職責分工負責）

（四）深化“放管服”改革。落實(shí)好國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革實(shí)施方案》的通知要求，按照《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)標準化便民化的指導意見(jiàn)》出臺實(shí)施意見(jiàn)，著(zhù)力抓好行政審批和服務(wù)事項管理、服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)上審批、機制創(chuàng )新以及監督評價(jià)等方面的規范，進(jìn)一步健全和完善政務(wù)服務(wù)標準體系。不斷總結和擴大“一枚印章管審批”的改革經(jīng)驗，結合新一輪政府機構改革，至2019年實(shí)現市縣兩級全覆蓋。積極探索相對集中行政處罰權改革試點(diǎn)，實(shí)現“一支隊伍管執法”。推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋，健全企業(yè)信用信息公示系統和守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，創(chuàng )新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程，實(shí)施網(wǎng)上申請、一網(wǎng)通辦、郵寄送達，全面推行“最多跑一次”經(jīng)驗。繼續開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項行動(dòng)，努力為企業(yè)創(chuàng )造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境。（市編辦、市工商局、市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心牽頭，各縣區人民政府、高新區管委會(huì )負責）

（五）優(yōu)化治安環(huán)境。繼續深化“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭和整頓市場(chǎng)秩序“1+6”行動(dòng)計劃，圍繞“五打擊六加強”，持續加大工作力度，嚴厲打擊各類(lèi)破壞市場(chǎng)秩序的違法違規行為。認真落實(shí)全省公安系統優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境24條措施，進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍、治安、交通、消防、出入境等公安行政管理改革步伐，依托“互聯(lián)網(wǎng)+公安服務(wù)”平臺，大力推進(jìn)政務(wù)大廳和網(wǎng)上服務(wù)平臺的線(xiàn)上線(xiàn)下融合，推動(dòng)公安申報受理業(yè)務(wù)向網(wǎng)上延伸，向移動(dòng)終端和自助終端延伸。嚴厲打擊擾亂企業(yè)生產(chǎn)秩序的違法犯罪行為，全力做好涉企經(jīng)濟案件偵辦工作，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強買(mǎi)強賣(mài)、強攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為。堅持快捷高效、提升服務(wù)質(zhì)量，嚴打涉企犯罪，提供安全保障，加強警企協(xié)作溝通，切實(shí)維護企業(yè)合法權益。（市公安局、市發(fā)改委、市規劃局、市住建局、市工商局、市質(zhì)監局、市食藥監局牽頭，各縣區人民政府、高新區管委會(huì )負責）

（六）督查調研問(wèn)效。各級各部門(mén)要將改善營(yíng)商環(huán)境工作納入重點(diǎn)督查范圍，定期對市委、市政府作出的決策部署、出臺的改革措施落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項督查，對重點(diǎn)地區、主要部門(mén)和窗口單位開(kāi)展日常巡查，確保改革任務(wù)有效落地。要建立完善企業(yè)和群眾評判改革成效的工作機制，積極開(kāi)展跟蹤調研評估，發(fā)現問(wèn)題、找準癥結、定好靶標、及時(shí)糾偏，確保出臺的各項制度務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)便易行、能接地氣。要持續推進(jìn)縣域營(yíng)商環(huán)境監測評價(jià)工作，不斷完善和改進(jìn)評價(jià)指標和辦法，優(yōu)化評價(jià)機制，推動(dòng)各地爭資金、爭項目，更要爭創(chuàng )優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境轉變。要堅持獎懲分明，對落實(shí)到位、積極作為的典型要通報表?yè)P、給予激勵，對敷衍塞責、組織實(shí)施不力、未按時(shí)限完成任務(wù)的要通報批評。要開(kāi)通投訴舉報熱線(xiàn)和網(wǎng)上投訴舉報平臺，安排專(zhuān)人收集問(wèn)題并核實(shí)督辦，對不作為、慢作為、亂作為的典型案例公開(kāi)曝光并嚴肅問(wèn)責。（市政府研究室、市行政學(xué)院、市統計局、市考核辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市政府督查室牽頭，各縣區人民政府、高新區管委會(huì )負責）

（七）強化輿論引導。各相關(guān)部門(mén)和新聞媒體要通過(guò)多種形式，全方位、多角度宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的改革政策和典型案例，向企業(yè)和社會(huì )充分展示我市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的決心和力度，深入發(fā)動(dòng)群眾參與戰略謀劃、項目建設、效果評價(jià)，實(shí)現共謀共建、共管共享。要拓寬企業(yè)和社會(huì )意見(jiàn)反映渠道，通過(guò)新聞媒體開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄、舉辦專(zhuān)家訪(fǎng)談等形式，及時(shí)宣傳營(yíng)商環(huán)境建設的先進(jìn)典型和工作成效。要及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓企業(yè)和社會(huì )公眾充分了解改革政策，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注、支持、參與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍。（市委宣傳部、八辦四組牽頭部門(mén)，各縣區人民政府、高新區管委會(huì )負責）

附件：1.寶雞市開(kāi)展簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦與注銷(xiāo)程序工作三年行動(dòng)計劃任務(wù)分解表

2.寶雞市開(kāi)展簡(jiǎn)化施工許可證辦理工作三年行動(dòng)計劃任務(wù)分解表

3.寶雞市方便企業(yè)獲得水電氣暖工作三年行動(dòng)計劃任務(wù)分解表

4.寶雞市方便企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記工作三年行動(dòng)計劃任務(wù)分解表

5.寶雞市降低企業(yè)獲得信貸難度和成本工作三年行動(dòng)計劃任務(wù)分解表

6.寶雞市優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)工作三年行動(dòng)計劃任務(wù)分解表

7.寶雞市提升企業(yè)跨境貿易和投資便利化工作三年行動(dòng)計劃任務(wù)分解表

8.寶雞市降低企業(yè)運行成本工作三年行動(dòng)計劃任務(wù)分解表

附件1

寶雞市開(kāi)展簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦與注銷(xiāo)程序工作三年行動(dòng)計劃任務(wù)分解表

附件2

寶雞市開(kāi)展簡(jiǎn)化施工許可證辦理工作三年行動(dòng)計劃任務(wù)分解表

附件3

寶雞市方便企業(yè)獲得水電氣暖工作三年行動(dòng)計劃任務(wù)分解表

附件4

寶雞市方便企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記工作三年行動(dòng)計劃任務(wù)分解表

注：復雜登記類(lèi)型及大宗批量不動(dòng)產(chǎn)登記2018年20個(gè)工作日辦結、2019年15個(gè)工作日辦結。

附件5

寶雞市降低企業(yè)獲得信貸難度和成本工作三年行動(dòng)計劃任務(wù)分解表

附件6

寶雞市優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)工作三年行動(dòng)計劃任務(wù)分解表

附件7

寶雞市提升企業(yè)跨境貿易和投資便利化工作三年行動(dòng)計劃任務(wù)分解表

附件8

寶雞市降低企業(yè)運行成本工作三年行動(dòng)計劃任務(wù)分解表

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